Обращение в Европейский суд по правам человека

Подать жалобу в Европейский Суд можно только тогда, когда будут исчерпаны все внутренние средства защиты и только в течение шести месяцев после того, как все судебные инстанции вынесут по вашему делу окончательное решение.

Это означает, что вы должны сделать все от вас зависящее, чтобы решить свою проблему внутри страны, и только, если вы не сможете этого сделать, у вас появится право на обращение в Страсбургский Суд. Если ваша жалоба касается обвинительного приговора, этот срок отсчитывается с момента вынесения окончательного постановления в порядке обычной процедуры обжалования, а не с даты какого-либо последующего отказа в возможном пересмотре или возобновлении производства по вашему делу. В случае если по истечении 6-месячного срока вы не изложили свои притязания хотя бы в краткой форме, Суд не сможет рассматривать Вашу жалобу. И помните, что течение 6-месячного срока прерывается сразу же после поступления в Суд вашего первого письменного обращения либо в виде краткого письма, либо в виде заполненного вами формуляра жалобы. Но письма с просьбой о предоставлении необходимой вам информации еще не достаточно для приостановления течения 6-месячного срока.

Поскольку подавляющее большинство споров могут быть переданы на рассмотрение национального суда, то вы обязательно должны обратиться со своей проблемой, прежде всего, в этот суд, а если он откажет вам, то следует обжаловать это решение до тех пор, пока вам не будет отказано окончательно. Т.е. если решение по гражданскому делу или приговор по уголовному, которые нарушают Европейскую конвенцию, вынес судья, то вы должны подать на них апелляционные жалобы в суд следующей инстанции, если же их вынес этот суд, то вам следует подать кассационные жалобы в суд федеральной земли и т.д. Жалобу в Страсбургский Суд нужно подавать сразу после того, как вы проиграете дело в суде кассационной или апелляционной инстанции, одновременно подав жалобу в вышестоящий суд в порядке надзора. Если Европейский Суд не пример вашу жалобу из-за того, что вы не обжаловали решение в надзорном порядке, то после рассмотрения надзорной жалобы вы можете снова обратиться в Европейский Суд и, благодаря этому, не пропустите шестимесячный срок на ее подачу.

Как долго Европейский суд по правам человека рассматривает жалобы? 

Европейский Суд рассматривает их не просто долго, а очень долго, и обычно рассмотрение дела длится несколько лет. Не так давно была проведена реформа Страсбургского Суда, которая должна была ускорит его работу, но из-за огромного количества жалоб, ежедневно приходящих в Европейский Суд, сроки рассмотрения дел все еще остаются очень большими.  Средний срок рассмотрения жалобы составляет 4-5 лет.  В отношении жалоб известных людей иногда применяется правило ускоренного судопроизводства, срок которого составляет 3-4 года.

ЭТАПЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ЖАЛОБЫ В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ:

  - Первый этап - переписка.

Заявитель направляет свое обращение или жалобу в Европейский Суд на русском, английском, французском и других государственных языках участников Конвенции, и ему отвечают на таком же языке. На этом этапе сообщается, что жалоба получена и зарегистрирована.

  - Второй этап - рассмотрение жалобы в общем смысле на предмет соблюдения правил Конвенции.

Например, выполнено ли правило «шести месяцев» или правило использования всех способов защиты внутри государства и др.

  - Третий этап - коммуникация жалобы, пока не отвергнутой судом, властям соответствующего государства.

Этот этап связан с ответами государства на доводы заявителя. На эти доводы государства заявителю предоставляется право дать свой встречный ответ.

  - Четвертый этап – рассмотрение вопроса о приемлемости или неприемлемости жалобы.

  - Пятый этап - решается вопрос о рассмотрении жалобы по существу.

 Как Европейский суд защищает ваши права?

Если Европейский Суд сочтет жалобу обоснованной, то он принимает решение об устранении государством-ответчиком допущенных нарушений, а в случае необходимости присуждает пострадавшей стороне справедливую денежную компенсацию.

Каковы расходы на ведение дела в Европейском суде по правам человека?

Европейский Суд может освободить гражданина от оплаты юридической помощи, а также компенсировать его расходы на проезд, проживание и иные расходы его и его представителя, если будет установлено, что заявитель не располагает необходимыми для этого средствами. Таким образом, обращение в Европейский Суд по правам человека является прекрасным способом посмотреть мир, не заплатив за это ни копейки. Для этого необходимо подать соответствующее заявление с приложением декларации о доходах, заверенной налоговыми органами страны.

Какой орган осуществляет надзор за исполнением решений Суда?

В соответствии со статьей 46 Конвенции надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который во исполнение этой нормы призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как государство - участник Конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы. Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для государства - ответчика по делу. Однако нередко значимость решений Суда выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику и других государств - участников Конвенции.

Как обратиться в Европейский суд по правам человека?

Официальными языками Европейского суда являются английский и французский, но написать жалобу (в виде свободного изложения обстоятельств дела) вы можете и на русском языке (или на официальном языке одного из государств, которое ратифицировало Конвенцию). Переписку с Европейским Судом нужно вести по адресу: The Registrar,  European Court of Human Rights,  Council of Europe,  F-67075 STRASBOURG, CEDEX  FRANCE

  Tel: 33 (0)3 88 41 20 18

  Fax: 33 (0)3 88 41 27 30

Internet: http://www.echr.coe.int/

Суд не принимает жалобы, изложенной по телефону или по электронной почте (разве что продублированной обычной почтой). Нет нужды и в личном посещении Страсбурга для устного изложения обстоятельств дела. 

Ваше письмо должно содержать следующие сведения:

а) краткое изложение вашей жалобы;

б) указание права или прав, гарантированных Конвенцией, которые вы считаете нарушенными;

 в) средства защиты, которые вы использовали;

 г) список решений, вынесенных по вашему делу официальными властями, с указанием точной даты каждого решения, краткого содержания и инстанций, вынесших их.

Приложите к вашему письму фотокопии вышеупомянутых документов. (Эти документы не будут вам возвращены. Следовательно, вы заинтересованы посылать только копии, а не оригиналы документов.)  При этом вы можете возражать против опубликования вашего имени ( о чем вам следует сделать соответствующее заявление с обоснованием причин отступления от общего правила свободного доступа к информации), т.е. в принципе вы можете не указывать своего имени в письме. Суд допускает возможность анонимного разбирательства в исключительных и обоснованных соответствующим образом случаях. 

  Секретарь Суда ответит на ваше письмо с указанием номера заведенного на вас предварительного досье. Этот номер следует в дальнейшем указывать  во всей последующей корреспонденции. Возможно, вас попросят прислать дополнительные документы, сведения или разъяснения по поводу вашей жалобы. Секретарь Суда может информировать вас о применении Конвенции в случае, подобном вашему, и о том, существует ли очевидное препятствие для того, чтобы ваша жалоба была признана приемлемой. При этом Секретариат Суда не может давать вам рекомендации относительно законодательства государства, против которого вы направляете жалобу.

  Если из вашей переписки с Секретариатом Суда следует, что ваше заявление может быть зарегистрировано Судом, то по вашему желанию Секретариат Суда направит вам формуляр для того, чтобы вы могли представить вашу официальную жалобу. После того, как вы заполните и представите формуляр, жалоба будет вынесена на рассмотрение Суда. Срок возврата формуляра жалобы составляет 8 недель.

Секретарь Суда будет информировать вас о ходе рассмотрения Вашего дела. Начальная стадия судебного разбирательства осуществляется в письменной форме. Следовательно, ваше личное присутствие в Страсбурге не является необходимым.

Следует аккуратно относиться к переписке с секретариатом Суда. Дело в том, что любая задержка с ответом или его отсутствие может быть истолковано Судом как ваша незаинтересованность в продолжении разбирательства вашей жалобы. И помните, что если в течение года от вас не будет получен ответ на письма секретариата, ваше досье в нем будет уничтожено. 

Если это возможно, поручите адвокату быть вашим представителем по делу. Для этого необходимо приложить к формуляру жалобы доверенность, уполномочивающую его выступать от вашего имени. Причем на стадии подачи первичной жалобы в виде письма в произвольной форме ваш представитель не обязательно должен быть юристом. Позднее, в процессе разбирательства, если вы не располагаете достаточными финансовыми средствами для оплаты адвоката, вы сможете получить бесплатную юридического помощь. Однако такая помощь не может быть предоставлена вам с момента подачи вашей жалобы.

Если секретариат Суда найдет в вашей жалобе явные препятствия для признания ее приемлемой, либо установит причины несоблюдения условий ее приемлемости, изложенные в ст.35 №№1-3 Конвенции или в силу судебной практики, то он вышлет вам соответствующее уведомление, после чего вы вправе далее не настаивать на рассмотрении жалобы. Но если вы все же предпочтете настаивать на рассмотрении своей жалобы, то при формальном соблюдении требований правил 45 и 47 Регламента Суда, ваше дело будет формально зарегистрировано для рассмотрения.

Толстоног Веньямин