Родительское пособие по уходу за ребенком - Elterngeld -

EXRUS-проекты / Архив проектов / Брошюры о Германии
Information
[-]
Составитель – Веньямин Толстоног  

Дорогие читатели!

В этой брошюре, как и во многих аналогичных, целый ряд текстуальных мест имеет привязку к конкретным денежным цифрам, срокам или другим точным данным. Со временем может показаться, что изданная несколько лет назад брошюра потеряла актуальность. 
Но это не совсем так. Могут поменяться адреса, сроки и цифры, но в целом как подсказчик и советчик наши издания могут быть применимы как минимум на годы вперед. Поэтому мы не собираемся торопиться с обновлением и переизданием такого рода брошюр. Наша задача - дать общее представление о рассматриваемой теме. Что же касается подробностей, то лучше всего, надежнее всего по всем интересующим вопросам обращаться к составителю или издателю брошюры. Тем более, что очень многие фрагменты изложены очень конспективно и без специальной консультации могут содержать в себе немало подводных рифов.
Обращайтесь к нам, и мы ответим на все Ваши вопросы.Будем рады оказаться полезными.

Желаем успеха! Ваш EXRUS.eu
 

  Содержание:  

  1. Необходимость введения нового вида родительского пособия

2. Содержание законоположений о родительском пособии „Elterngeld“

3. Приложение.

      3.1 Вопросы – ответы и примеры расчета дохода семьи до и после

            рождения ребенка при получении родительского пособия

      3.2 Отпуск родителей для ухода и воспитания родившегося ребенка

    3.3 Принципиальные различия между существующим видом

          родительского пособия -„Erziehungsgeld“ и новым видом

          пособия - „Elterngeld“ 

 

  1. Необходимость введения нового вида родительского пособия

 

29 сентября 2006 года бундестаг принял предложенный федеральным правительством закон о выплате родителям пособия по уходу и воспитанию родившегося ребенка – Elterngeld, которое заменит собой ныне предоставляемое им на эти цели пособие Erziehungsgeld. Новое пособие начнет выплачиваться на тех детей, которые родятся с 1-го января 2007 года.

Необходимость введения нового вида родительского пособия обусловлена изменением условий в стране для создания семьи и для жизни ребенка. Современная семейная политика государства должна реагировать на то обстоятельство, что состоящие в браке  (или в партнерских отношениях) мужчины и женщины все позже и реже решаются завести ребенка. Возраст матерей при рождении первого ребенка повысился в стране, как на западе, так и на востоке, за последние 25 лет почти на пять лет и составляет сегодня у замужних матерей примерно 30 лет. Весьма часто и этот срок по семейным обстоятельствам откладывается на более позднее время. Для многих женщин и мужчин финансовая ненадежность и необходимость прерывания профессиональной биографии подавляет желание иметь ребенка. В итоге в стране один из самых низких в мире уровень рождаемости – только 1,36 ребенка на женщину в детородном возрасте. Причем 39% замужних женщин с высшим образованием в возрасте от 30 до 39 лет вообще не имеют детей. А уж многодетные семьи и вовсе большая редкость.

 

Поэтому федеральное правительство заново формирует свою семейную политику и ее финансовое обеспечение. Особые семейно-политические требования состоят сегодня в том, что следует более эффективно поддерживать семьи на их ранней фазе и компенсировать возникшие из-за рождения ребенка финансовые трудности. Это позволит семьям рассчитывать на длительный период времени их финансовые, профессиональные и семейные нужды и планы жизни. Сегодня в большинстве семей в стране работают и зарабатывают оба супруга (партнера) с тем, чтобы обеспечить нормальное жизненное существование. Однако после рождения ребенка его мать, как правило (в 95% случаях), вынуждена взять отпуск по уходу за ним, что ведет к существенному снижению общего нетто-дохода семьи, хотя отцы семейств и стараются усилить на это время свою трудовую активность. При ныне существующим родительском пособии «Erziehungsgeld» в семьях с общим небольшим доходом в период ухода за родившимся ребенком обращаются за дополнительными социальными выплатами; в семьях со средним по величине общим доходом вынуждены в этот период времени рассчитывать почти на 30% снижение общего дохода, а в семьях с высоким общим доходом – даже на 40% снижение его.

Родительское пособие «Erziehungsgeld» было ориентировано, в основном, на мать родившегося ребенка в семье и слабо учитывало роль отца в уходе за ним и его воспитании. Как правило, в первый год жизни ребенка матери совсем не работают по специальности, а во второй год работает лишь треть их (деля с отцом ребенка заботы по его уходу и воспитанию), из них 6% - только краткосрочно или на неполный рабочий день. Т.о. лишь в 28% семей во второй год жизни ребенка распределяются между супругами работа по специальности и уход за ребенком. Однако 62% матерей с ребенком до трех лет хотели бы совмещать эти обязанности, а среди женщин с высшим образованием – даже 73%. Лишь 15% женщин согласны на роль постоянной домохозяйки (9% - среди женщин с высшим образованием). Многие отцы сегодня также не хотят ограничиться в семье ролью ее кормильца, а принимать деятельное участие в уходе и воспитании ребенка (хотя на сегодня только 5% отцов в семьях берут отпуск по уходу за ним). Но для этого им нужна государственная финансовая поддержка.       

Современное общество, сфера труда и государственные институты должны повернуться лицом к семье и решительным образом улучшить шансы для появления в семьях детей. К мерам финансового содействия рождению ребенка в семье со стороны государства и является предложенное федеральным правительством новое родительское пособие Elterngeld взамен ныне действующего на эти цели пособие Erziehungsgeld. Пособие Elterngeld поможет родителям посвятить себя в первый год жизни ребенка преимущественно уходу за ним, обеспечит финансовые гарантии сохранения прежнего уровня жизни семьи. Выплаты этого пособия в течение 12 календарных месяцев матери (как правило) родившегося ребенка и еще в течение двух (т.н. партнерских) месяцев его отцу (если тот пожелает прервать свою профессиональную деятельность и взять на себя обязанность по уходу за ребенком), а также предоставление бонуса к этому пособию при наличии в семье других малолетних детей позволят избежать финансовых трудностей в течение первой жизненной фазы ребенка.


2. Содержание законоположений о родительском пособии

                              „Elterngeld

 

Правомочные лица на это пособие.  Право на получение родительского пособия «Elterngeld» имеют те лица в стране, которые:

  • имеют местожительство или свое обычное пребывание в Германии;
  • проживают с ребенком в своем домохозяйстве;
  • лично сами ухаживают и воспитывают своего ребенка и
  • при этом не работают или работают на неполный рабочий день.

Право на это пособие имеют также те лица в стране, которые, хотя и не выполняют вышеперечисленных условий, тем не менее:

  • согласно §4 четвертой книги кодекса социальных законов (Sozialgesetzbuch) подпадают под немецкое право на социальное страхование или в рамках своих публично-правовых служебных или трудовых отношений преимущественно направлены, переведены или командированы за границу;
  • выполняют обязанности по оказанию помощи развивающимся странам согласно §1 соответствующего закона - Entwicklungshelfergesetz  или
  • имеют немецкое гражданство и преимущественно работают в международных организациях на территории других стран.

В отклонении от вышеуказанных условий право на получение этого пособие имеют также те лица, которые:

  • проживают в домохозяйстве с ребенком, которого они взяли с целью усыновления;
  • приняли в свое домохозяйство ребенка супруга или партнера или
  • проживают в домохозяйстве с ребенком, на которого еще не имеется признанного согласно §1594, абз.2 кодекса гражданских законов (Bürgerliches Gesetzbuch) отцовства или в отношении этого отцовства еще не принято решение согласно §1600d кодекса этих законов.  
  • В том случае, когда родители в виду своей тяжелой болезни, инвалидности или смерти не могут ухаживать за своим ребенком, то право на это пособие получают их родственники до третьей линии и их супруги или партнеры, которые выполняют все прочие вышеназванные условия и не имеют на этот счет претензий от других правомочных в отношении этого пособия лиц.

 

Право на это пособие остается неприкасаемым даже и тогда, когда в связи с серьезными причинами уход и воспитание ребенка не сразу могли быть осуществлены или должны быть прерваны на некоторое время.

Лицо, обеспечивающее уход и воспитание ребенка в своем домохозяйстве, является не в полной мере работающим, если его еженедельное рабочее время не превышает 30 часов в среднем в течение месяца, или оно занято профессиональным обучением, или оно выполняет работу в другом домохозяйстве по ежедневному уходу за детьми в количестве не более 5 человек в смысле §23 восьмой книги кодекса социальных законов.

Иностранцы, не имеющие право на свободное передвижение по стране, только тогда могут претендовать на это пособие, когда они имеют разрешение на постоянное местожительство или на пребывание в Германии, а при их отсутствии оставались в течение, по крайней мере, 5 лет правомочными лицами на их получение и работали в стране, получали денежные выплаты от государства согласно третьей книги кодекса социальных законов или находились в отпуске по уходу за ребенком.     

  Размер родительского пособия.  Размер выплат по родительскому пособию «Elterngeld» составляет 67% от достигнутого в среднем ежемесячного нетто-дохода от трудовой деятельности за 12 календарных месяцев до рождения ребенка (после вычета из него паушальной суммы расходов, связанных с получением дохода – Werbungskostenpauschbetrag, которые составляет 77 евро в месяц или 924 евро в год).

Если правомочное лицо получало до рождения ребенка пособие по случаю материнства (Mutterschaftsgeld) согласно положению о государственном (в бывшем до 1990 г. ФРГ) страховании или закону о медицинском страховании фермеров, то для расчета размера родительского пособия следует взять среднемесячный нетто-доход за 12 месяцев до получения пособия по случаю материнства. Если во время беременности из-за возникшей в ее ходе болезни  доход частично снижается или полностью отсутствует, то при расчете размера родительского пособия вместо месяца болезни берется предшествующий месяц. При этом пособие по болезни, выплачиваемое на основании государственного или частного медицинского страхования, не рассматривается в качестве дохода.    

 

Минимальная величина родительского пособия составляет 300 евро в месяц, а максимальная его величина принята на уровне 1.800 евро в месяц (т.е. размер максимально учитываемого среднемесячного нетто-дохода за вычетом Werbungskostenpausch-betrag составляет 2.700 евро). Лица с низкими трудовыми доходами получают это пособие в повышенном размере: если их среднемесячный нетто-доход до рождения ребенка был ниже 1.000 евро, то ставка пособия в 67% постепенно возрастает до 100%, а именно, за каждые 2 евро, на которые среднемесячный нетто-доход ниже 1.000 евро, ставка пособия возрастает на 0,1%.). Например, при среднемесячном размере нетто-дохода (за вычетом Werbungskostenpauschbetrag в размере 77 евро в месяц) до рождения ребенка в 800 евро размер ставки пособия составит: 67 + (1.000 - 800):20 = 77%, а размер самого пособия – 800 Х 0,77 = 616 евро.

Родительское пособие минимальной величины предоставляется ухаживающему за родившимся ребенком родителю, который либо не работал до рождения ребенка (например, учился или вел домохозяйство и при этом получал либо пособие по безработице ALG-I, либо социальное пособие ALG-II, либо жил на содержание другого партнера в семье), либо работал до рождения ребенка, но нетто-доход его при этом не превышал 300 евро в месяц.

Родительское пособие в минимальном размере не причисляется к другим видам социальных пособий (например, к социальному пособию ALG-II, к добавке на ребенка „Kinderzuschlag“ или к финансовой помощи на образование согласно BAFöG и т.п.) и к дотации на оплату жилья „Wohngeld“.

При частичной трудовой занятости (после рождения ребенка) максимально 30 часов в неделю ставка пособия сохраняется также на уровне 67% от разницы соответствующих нетто-доходов до и после рождения ребенка (при этом также максимально учитываемым размером нетто-дохода является величина в 2.700 евро в месяц до рождения ребенка).

 Если доход семьи после рождения первого ребенка снизился и при этом в течение 36 месяцев после этого рождается следующий ребенок, то возникает право на получение дополнительно к новому родительскому пособию еще т.н. бонуса (Geschwisterbonus). Размер этого бонуса составляет 10% от начисленного родительского пособия, но не меньше 75 евро в месяц (и не больше 180 евро в месяц). Этот бонус выплачивается до тех пор, пока первому, старшему ребенку не исполнится 3 года (а если в семье уже было двое (и более) детей, то до тех пор, пока старшему из них (или второму из трех и более детей) не исполнится 6 лет). При выплате этого бонуса не принимаются во внимание доходы от частичной трудовой занятости.

Возросшее финансовое бремя семьи при рождении близнецов учитывается путем повышения родительского пособия на 300 евро в месяц за второго и каждого последующего ребенка-близнеца.

  В налоговом отношении родительское пособие хотя и подлежит освобождению от уплаты подоходного налога, но подпадает под т.н. прогрессионное условие (Progressionsvorbehalt), которое ведет к некоторому повышению ставки этого налога при определении его размера от налогооблагаемой базы доходов (аналогично и другим видам государственной финансовой помощи, например, при предоставлении пособия по безработице – ALG-I, в связи с сокращенным рабочим днем - Kurzarbeitergeld, для возобновления трудовой деятельности – Eingliederungshilfen и т.п.). 

 

  Учет других выплат при определении размера родительского пособия.  Пособие по случаю материнства, на которое имеет право мать согласно положению о государственном (в бывшем до 1990 г. ФРГ) страховании или закону о медицинском страховании фермеров за время со дня рождения ребенка, за исключением пособия по материнству согласно §13, абз.2 Закона об охране материнства, причисляется к двум месяцам выплат родительского пособия. Тоже действительное и для добавки к пособию по случаю материнства согласно §14 этого закона, как и для выплат по службе, жалованья, выплачиваемого кандидату на какую-либо должность или добавок, которые положены на время запрещения заниматься какой-либо деятельностью (в интересах охраны здоровья) согласно положениям о государственных служащих или солдат, т.к. эти виды выплат преследуют ту же самую цель. При этом период выплаты родительского пособия не продлевается из-за выплат пособия по случаю материнства.

   Продолжительность выплат из родительского пособия.  Право на получение родительского пособия может предъявляться за первые 14 календарных месяцев жизни ребенка. Но если в семье для ухода за родившимся ребенком имеется двое родителей, то один из них может ходатайствовать о предоставлении ему этого пособия самое большее в течение 12 календарных месяцев, а еще на два месяца имеет право на это пособие другой родитель, если он при этом снижает свою трудовую деятельность (т.н. партнерские месяцы в качестве своеобразного бонуса). Родительское пособие может при том же бюджете распространяться на удвоенное число месяцев (или, например, на полуторное число месяцев), но не дольше.

Совпадение правопритязаний на родительское пособие.  Если оба родителя выполняют условия предоставления родительского пособия, то они сами решают, кто из них претендует и на какие месяцы. Свое решение родители оформляют путем  заявления. Последующее однократное изменение этого решения допустимо лишь в особо трудных случаях, прежде всего, при наступлении тяжелой болезни, инвалидности или смерти одного из родителей или ребенка или при возникновении существенной угрозы финансовому существованию семьи.

Подача заявления на родительское пособие.  Это заявление подается в письменной форме в соответствующее ведомство (Erziehungsgeldstelle) по месту жительства, которое в разных федеральных землях называется по-разному: ведомство по материальному обеспечению (Versorgungsamt или Amt für Versorgung und Soziale) или в ведомство по делам молодежи (Jugendamt). К заявлению прикладываются свидетельство о рождении ребенка, декларация о получаемых доходах за предшествующие рождению ребенка 12 календарных месяцев (или более в случаях, указанных выше) и справка о получении пособия по случаю материнства. Ведомство проверит, остается ли действительно получатель родительского пособия в отпуске по уходу за ребенком, а также его доходы от работы в этот период на неполный рабочий день.  

 


3. Приложение.

3.1. Вопросы – ответы и примеры расчета дохода семьи до и после рождения ребенка при получении родительского пособия «Elterngeld».

 

Вопрос: Кто имеет право на получение родительского пособия (пособия по уходу за родившимся ребенком) – «Elterngeld»?

Ответ: Родительское пособие «Elterngeld» является семейной выплатой для всех родителей, которые в течение первых 14 календарных месяцев жизни своего ребенка желают посвятить себя преимущественно уходу за ним и поэтому не являются в этот период времени полностью трудоспособными лицами. Это пособие предоставляется работающим в частном и государственном секторах лицам, государственным служащим, лицам свободным профессий и самостоятельно работающим, безработным родителям, учащимся и студентам, приемным родителям и в исключительных случаях родственникам третьей ступени, если родители, например, из-за тяжелой болезни, не могут обеспечить ребенку полноценного ухода.

  Вопрос:  Как определяется размер родительского пособия «Elterngeld»?

Ответ: Размер этого пособия определяется исходя из среднестатистической величины индивидуального дохода заявителя за предшествующие рождению ребенка 12 календарных месяцев или, соответственно, до начала использования декретного срока без учета однократных выплат. Этим правилом гарантируется, что лица, работающие по ограниченному по сроку трудовому договору и самостоятельно работающие лица с нерегулярным заказами также учитываются соразмерным образом. Родительское пособие «Elterngeld» ориентируется – иным способом, чем пособие по уходу и воспитанию ребенка  „Erziehungsgeld“, – на индивидуальный доход заявителя, а не на семейный доход, с тем, чтобы облегчить семейной паре отказаться, по крайней мере, в обозримый период времени от более высокого дохода. 

Вопрос: В какой мере на общий доход семьи влияет взятие одним из родителей отпуска по уходу за родившимся ребенком и получение пособия взамен утраченного на это время заработка?

Ответ:  В этом случае, как правило, за счет изменения класса подоходного налога у другого родителя, общий нетто-доход семьи уменьшается весьма незначительно, что можно подтвердить на следующих примерах.  

а) Родительская пара, в которой до рождения ребенка муж зарабатывал в качестве техника-специалиста 2.300 евро в месяц брутто, а его жена в качестве бухгалтера – 1.600 евро в месяц брутто.

  Для такой родительской пары выгодно соотношение классов подоходного налога III и V, т.к. их совместный нетто-доход составляет примерно 2.540 евро в месяц (1.710 евро у мужа и 830 у его жены). После рождения ребенка жена, заработок которой меньше (около 750 евро в месяц после вычета паушальной суммы расходов, связанных с получением дохода - Werbungskostenpauschbetrag), принимает на себя обязанности по уходу за ребенком, и будет получать при этом родительское пособие в размере 596 евро в месяц (750 х (0,67 + 0,001 х (1000 - 750) : 2) = 750 х 0, 795 = 596). Суммарный нетто-доход семьи (нетто-доход мужа с более высоким заработком, родительское пособие и пособие на ребенка) составит 2.460

 

евро в месяц (1.710 + 596 + 154), т.е. только на 80 евро в месяц меньше, чем до рождения ребенка.

Но если обязанности по уходу за ребенком возьмет на себя муж с более высоким заработком, то размер его родительского пособия составит около 1.100 евро в месяц. Нетто-доход же его жены, которая в этом случае берет 3-ий класс подоходного налога, составит примерно 1.250 евро в месяц. Теперь суммарный ежемесячный нетто-доход семьи будет лишь ненамного меньше прежнего (1.250 + 1.100 + 154 = 2.504). Таким образом, в данном случае семья почти не несет никакого убытка, если партнер с более высоким доходом берет родительский отпуск сразу после рождения своего ребенка. Все зависит от производственных обстоятельств, а именно, у кого из родителей больше шансов вернуться через год на прежнее рабочее место.

Существует также альтернатива распределить между собой время ухода за ребенком, когда оба родителя по очереди ухаживают за ребенком и продолжают работать в режиме неполного рабочего дня. Например, оба родителя станут в течение 7 календарных месяцев работать в течение полудня. В этом случае их нетто-доходы (и уменьшение заработков) соответственно составят примерно 855 и 415 евро в месяц. В то же время родительское пособие станут получать оба родителя в размере соответственно 635 и 400 евро в месяц. Суммарный нетто-доход семьи будет: (855 + 415) + (635 + 400) + 154 = 2459 евро в месяц, что на 91 евро меньше их прежнего ежемесячного дохода.   

б)Родительская пара, в которой оба партнера до рождения ребенка зарабатывали брутто  по 2.300 евро каждый.

В этом случае оба родителя предпочтут комбинацию классов подоходного налога IV/IV, что обеспечит им ежемесячный нетто-доход в 1.440 евро для каждого. После рождения ребенка ухаживающий за ним родитель будет получать (исходя из соразмерного нетто-дохода, уменьшенного на величину Werbungskostenpauschbetrag) пособие в размере 915 евро в месяц. Тогда другой родитель изменит свой класс подоходного налога на третий, и его ежемесячный нетто-доход составит примерно 1.700 евро. Вместе с пособием на ребенка суммарный доход семьи будет: 1.700 + 915 + 154 = 2.769 евро в месяц, что на 111 евро меньше прежнего дохода.

в) Родительская пара, в которой каждый из партнеров имеет достаточно высокий и примерно одинаковый заработок, например, муж – 5.500 евро брутто, а его жена – 5.300 евро брутто в месяц.

В этом случае до рождения ребенка такая семья имела в своем распоряжении около 5.715 евро в месяц нетто при комбинации классов подоходного налога IV/IV. Если мать в первые 6 месяцев после рождения ребенка не работает, то семья в этот период теряет 2.800 евро в месяц чистого дохода (ежемесячный нетто-доход жены). В порядке возмещения этой потери жена будет получать родительское пособие в максимальном размере - 1.800 евро в месяц, а у мужа в результате смены класса подоходного налога на третий, чистый доход возрастает до 3.490 евро в месяц. В итоге суммарный нетто-доход такой семьи составит: 3.490 + 1.800 + 154 = 5.444, что почти на 270 евро (т.е. на 4,7%) меньше прежнего их дохода. Начиная с седьмого месяца жизни ребенка, жена начинает работать в режиме неполного рабочего дня, ее брутто-заработок тогда составит, к примеру, 3.200 евро в месяц, при пятом классе подоходного налога это обеспечивает 1.405 евро в месяц нетто (а после вычета

 

Werbungskostenpauschbetrag – соответственно 1.330 евро). Родительское пособие, которое жена теперь будет получать, компенсирует 67% уменьшения части ее нетто-дохода, а именно, 2.700 – 1.330 = 1.370 евро, т.е. размер этого пособия составит 918 евро в месяц. Суммарный нетто-доход семьи будет: (3.490 + 1.405) + (918 + 154) =  5.967 евро в месяц, что на 252 евро выше прежнего (до рождения ребенка) чистого дохода.

г) Партнеры, ведущие совместную внебрачную жизнь, до рождения ребенка зарабатывали  брутто соответственно 3.500 и 1.600 евро в месяц.

Согласно первому классу подоходного налога у обоих партнеров их общий нетто-доход составлял примерно 3.070 евро в месяц (1.980 у одного и 1.090 евро в месяц у другого партнера). После вычета Werbungskostenpauschbetrag соразмерная величина нетто-дохода для определения размера родительского пособия у партнера с более низким заработком составит около 1.015 евро в месяц, а размер родительского пособия – соответственно, 680 евро в месяц. В этом случае общий нетто-доход обоих партнеров составит после рождения ребенка: 1.980 + 680 + 154 = 2814 евро в месяц, что примерно лишь на 8% меньше чем до рождения ребенка. Начиная с 7-го месяца партнер с низким заработком возвращается на работу на половину рабочего дня и получает брутто-заработок в размере 800 евро в месяц. Его нетто-доход соответственно составит только 630 евро в месяц, а после вычета Werbungskostenpauschbetrag – 555 евро в месяц. Размер родительского пособия будет определяться от 67% разницы между прежним и получаемым теперь соразмерным нетто-доходом: 0,67 х (1.015 - 555) = 310 евро в месяц. При этом общий нетто-доход обоих партнеров составит: 1.980 + 630 + 310 + 154 = 3074 евро в месяц, т.е. столько же, как и до рождения ребенка.   

г) Родительская пара, в которой жена до рождения ребенка была домохозяйкой и не имела собственного дохода, а ее муж зарабатывает 3.500 евро в месяц брутто.

В этом случае муж согласно третьему классу подоходного налога имел нетто-доход примерно в размере 2.330 евро в месяц. После рождения ребенка его жена получит родительское пособие в минимальном размере 300 евро в месяц. Если в порядке помощи своей жене муж согласится принимать участие в уходе за ребенком и для этого  сократит свой рабочий день на четверть (при этом в течение недели он будет все равно занят не более 30 часов в неделю), то, конечно, его заработок уменьшится также примерно на 600 евро в месяц нетто. Но зато ему, вместо его жены, будет выплачиваться родительское пособие, которое частично (а именно, в размере 400 евро в месяц) компенсирует снижение его заработка. Кроме того, семья станет получать пособие на ребенка в размере 154 евро в месяц, так что общее снижение нетто-дохода семьи составит лишь 46 евро в месяц.

д) Мать-одиночка до рождения ребенка зарабатывала 2.400 евро в месяц брутто.

До рождения ребенка эта женщина платила подоходный налог согласно первому классу, и ее нетто-доход составлял почти 1.500 евро в месяц (а после вычета Werbungskostenpauschbetrag – соответственно, 1.410 евро). После рождения ребенка она берет отпуск по уходу за ним и станет получать родительское пособие в размере почти 950 евро в месяц. Кроме того, она

 

будет получать пособие на ребенка в размере 154 евро в месяц и может претендовать на дотацию по оплате жилья в размере примерно 120 евро в месяц и выплаты на материальное содержание семьи согласно закону  Unterhaltsvorschussgesetz в размере 127 евро в месяц. Таким образом, в течение 14 календарных месяцев ее нетто-доход будет лишь на 150 евро в месяц меньше.

е) Родительская пара, в которой муж зарабатывает 2.900 евро в месяц брутто, а его жена – только 400 евро в месяц брутто на работе „Mini-Job“.

В этом случае у мужа был третий класс подоходного налога (его жена этот налог не платила), а общий нетто-доход семьи составлял примерно 2.420 евро в месяц. После рождения ребенка жена перестает работать и начинает получать родительское пособие в размере 390 евро в месяц (т.е. почти 100% ее прежнего чистого дохода). Так что общий нетто-доход такой семьи с учетом выплаты пособия на ребенка даже возрастает. 

ж) Родительская пара, не имеющая собственных доходов и получающая в качестве безработных социальное пособие ALG-II.

В такой семье оба родителя получают каждый из социального пособия по 311 евро в месяц на жизнь, а на родившегося ребенка они будут получать 207 евро в месяц (социальное пособие, естественно, перенимает также расходы на оплату квартиры, коммунальные услуги и социально-страховые платежи), кроме того, им будет в течение 12 календарных месяцев выплачиваться родительское пособие в минимальном размере 300 евро в месяц.  

Вопрос:  Что случится, если из-за болезни перед рождением ребенка доход снизится?

Ответ:  Если болезнь обусловлена беременностью, то за период болезни в основу будет положен доход, который был заработан в месяц до болезни. Родительское пособие, которое ориентируется на доход до рождения ребенка, таким образом, из-за болезни не снизится.

Вопрос:  Можно ли получать родительское пособие, совмещая уход за ребенком с работой на неполный рабочий день? 

Ответ:  Да, можно. При частичной трудовой занятости не более чем 30 часов в неделю лицо, ухаживающее за ребенком, получит в качестве родительского пособия 67% от разницы соответствующих доходов от работы на полный рабочий день, которая имело место до рождения ребенка, и работы на неполный рабочий день после рождения ребенка, но не ниже минимальной суммы в 300 евро в месяц. При этом в качестве дохода до рождения ребенка учитывается заработок не выше 2.700 евро в месяц. 

Например, до рождения ребенка его мать при работе на полный рабочий день получала нетто 1.500 евро в месяц. После рождения ребенка женщина перешла на работу с неполным рабочим днем (на полставки) и стала получать нетто только 750 евро в месяц. Уменьшение чистого дохода составило 750 евро в месяц, 67% этого снижения чистого дохода, т.е. 500 евро в месяц, мать ребенка будет получать в качестве родительского пособия.

Второй пример. До рождения ребенка его мать при работе на полный рабочий день получала нетто 3.200 евро в месяц. После рождения ребенка женщина перешла на работу с неполным рабочим днем (на полставки) и стала получать нетто только 1.600 евро в месяц. Уменьшение чистого дохода (с учетом выше указанного ограничения) составило: 2.700 – 1.600 = 1.100 евро в

 

месяц, 67% этого снижения чистого дохода, т.е. 733 евро в месяц, мать ребенка будет получать в качестве родительского пособия. 

Третий пример. До рождения ребенка его мать при работе на полный рабочий день получала нетто 800 евро в месяц. После рождения ребенка женщина перешла на работу с неполным рабочим днем (на полставки) и стала получать нетто только 400 евро в месяц. Уменьшение чистого дохода составило 400 евро в месяц, 67% этого снижения чистого дохода, но не меньше 300 евро в месяц, мать ребенка будет получать в качестве родительского пособия. 

Если работа с неполным рабочим днем началась через несколько месяцев после назначения родительского пособия на основании размера нетто-заработка до рождения ребенка, то размер родительского пособия будет пересчитан (в сторону уменьшения, но не ниже чем 300 евро в месяц) согласно вышеприведенным примерам.

Так, в первом случае (при нетто-заработке в 1.500 евро до рождения ребенка) до тех пор, пока женщина не работала, ее родительское пособие составляло 1.000 евро в месяц (67% от 1.500), после трудоустройства на работу с неполным рабочим днем на нетто-заработок в 750 евро в месяц ее родительское пособие составит только 500 евро в месяц (67% от разницы между 1.500 и 750).

В другом случае, до рождения ребенка нетто-заработок составлял 800 евро в месяц, после рождения ребенка ей было назначено родительское пособие со ставкой: 67 + (1.000 – 800) : 2 х 0,1 = 67 + 10 = 77%, т.е. в размере 800 х 0,77 = 616 евро в месяц.  После трудоустройства на работу с неполным рабочим днем на нетто-заработок в 400 евро в месяц ее родительское пособие составит только 300 евро в месяц (67% от разницы между 800 и 400, но не ниже 300). 

Если лицо, ухаживающее за ребенком, до его рождения не работало и не получало социального пособия ALG-II (например, женщина-домохозяйка или студентка вуза), а после рождения ребенка ему было назначено родительское пособие в минимальном размере, т.е. в размере 300 евро в месяц, то если в период его получения оно стало работать в режиме неполного рабочего дня (менее 30 часов в неделю), весь заработанный им доход остается у него и не учитывается при получении им пособия в минимальном размере. В том же случае, когда лицо, ухаживающее за ребенком, получало до рождения ребенка и продолжает получать после его рождения социальное пособие ALG-II, то в период предоставления ему родительского пособия в минимальном размере 300 евро в месяц, доля дохода, оставляемого в распоряжение этого лица, определяется согласно положению о дополнительном доходе длительно безработного, получающего социальное пособие ALG-II.

Вопрос:  Можно ли получать родительское пособие, совмещая уход за ребенком с работой на полный рабочий день? Такая ситуация, например, может иметь место у учителей школ и преподавателей вузов или для ухода за ребенком с первых же дней его жизни привлекается на платной основе стороннее лицо, а сама мать ребенка продолжает свою работу в прежнем режиме.


Ответ:  Нет, нельзя, т.к. принципиально в период получения родительского пособия допускается работа только в режиме неполного рабочего дня (не более 30 часов в неделю). Это обязывает одного из родителей лично принимать участие в уходе за родившимся в семье ребенком.

Вопрос:  Учитывает ли родительское пособие особую ситуацию в многодетной семье?

Ответ:  Да, конечно. Родительское пособие поможет также семье, в которой через короткий промежуток времени родился другой ребенок.  Если доход семьи после рождения первого ребенка снизился и при этом в течение 36 месяцев после этого рождается следующий ребенок, то возникает право на получение дополнительно к новому родительскому пособию еще т.н. бонуса (Geschwisterbonus). Размер этого бонуса составляет 10% от начисленного родительского пособия, но не меньше 75 евро в месяц (и не больше 180 евро в месяц). Этот бонус выплачивается до тех пор, пока первому, старшему ребенку не исполнится 3 года (а если в семье уже было двое (и более) детей, то до тех пор, пока старшему из них (или второму из трех и более детей) не исполнится 6 лет). При выплате этого бонуса не принимаются во внимание доходы от частичной трудовой занятости. Рассмотрим это на следующих примерах.

  а) Родительская пара, в которой муж (в качестве специалиста с высшим образованием) зарабатывал3.500 евро брутто, а его жена не работала, т.к. ухаживала за ребенком младше трех лет и вела домохозяйство.

  До рождения второго ребенка муж имел нетто-доход по третьему классу подоходного налога в размере примерно 2.330 евро в месяц и с учетом пособия на ребенка нетто-доход семьи составлял 2.484 евро в месяц. Если муж не перенимает на себя заботу по уходу за родившимся вторым ребенком, то его жена будет получать родительское пособие в минимальном размере 300 евро в месяц. За период времени, в течение которого первый ребенок не достигает трехлетнего возраста, семье положен бонус в размере 10% от получаемого на родившегося ребенка родительского пособия (но не меньше 75 евро в месяц). Значит, в данном случае родительское пособие возрастает на 75 евро в месяц, а общий чистый доход семьи составит: 2.330 + 375 + 2 х 154 = 3.012 евро в месяц. 

  б) Родительская пара с двумя детьми в возрасте 3 и 5 лет, при этом оба партнера работали и имели брутто-доход в размере примерно по 2.000 евро в месяц каждый.

  При выборе комбинации классов подоходного налога IV/IV каждый партнер в семье получал около 1.300 евро нетто-дохода и с учетом пособия на ребенка нетто-доход семьи составлял 2.908 евро в месяц.. После рождения третьего ребенка мать берет отпуск по уходу за ним и будет получать в течение 12 календарных месяцев (а если после этого берет такой отпуск и отец, то еще 2 месяца) родительское пособие в размере 67% от утраченного чистого дохода (с учетом вычета Werbungskostenpauschbetrag), т.е. в размере 820 евро в месяц. За период времени, в течение которого старший ребенок не достигнет шестилетнего возраста, семье положен бонус в размере 10% от получаемого на родившегося ребенка родительского пособия, т.е. в размере 82 евро в месяц.

 

Значит, в данном случае родительское пособие возрастает на 82 евро в месяц, а общий чистый доход семьи (с учетом того обстоятельства, что муж изменит свой класс подоходного налога с IV на III, что повлечет за собой возрастание его нетто-дохода до 1.530 евро в месяц) составит: 1.530 + 902 + 3 х 154 = 2.894 евро в месяц, т.е. почти столько, как и до рождения третьего ребенка. 

 

Вопрос: Сколько времени может выплачиваться родительское пособие?

Ответ:  Право на получение родительского пособия может предъявляться за первые 14 месяцев жизни ребенка. Но если в семье для ухода за родившимся ребенком имеется двое родителей, то один из них может ходатайствовать о предоставлении ему этого пособия самое большее в течение 12 календарных месяцев, а еще на два месяца имеет право на это пособие другой родитель, если он при этом снижает свою трудовую деятельность (т.н. партнерские месяцы в качестве своеобразного бонуса).

Родительское пособие может при том же бюджете распространяться на удвоенное число месяцев (или, например, на полуторное число месяцев), но не дольше. При этом лицо, ухаживающее за ребенком, может получать родительское пособие в половинном размере в течение периода до 24 месяцев, а родитель-одиночка в период до 28 месяцев, если не существует права на получение пособия по случаю материнства, включая добавку от работодателя. При наличии такого права количество используемых сумм родительского пособия соответственно уменьшается. Так, для родителя-одиночки при 8-ми неделях получения пособия по случаю материнства это ведет к предоставлению родительского пособия после первых двух месяцев его получения в полном размере к последующим 24 месяцам, в которые это пособие предоставляется только уже в половинном размере.  Так же и в партнерские месяцы при получении родительского пособия в половинном размере, число этих месяцев может быть удвоено, так что в принципе родительская пара может получать эти половинки пособия в течение 28 месяцев.

 

Вопрос: Каким образом партнеры в семье могут распределить месяцы ухода за ребенком?

Ответ:  Партнеры в семье могут свободно распределить между собой два партнерских месяца, в течение которых другой партнер также получает родительское пособие в полном размере (или 4 партнерских месяца при получении пособия в половинном размере). Например, один из партнеров получает в течение 12 месяцев родительское пособие в полном размере, а другой – соответственно, в течение двух месяцев. Или обоим партнерам могут одновременно выплачиваться родительское пособие в полном размере в течение нескольких месяцев (конечно, не более семи месяцев), а в оставшиеся месяцы это пособие будет получать только один из партнеров (например, в первые три месяца после рождения ребенка оба партнера ухаживают за ним, получая при этом родительское пособие в полном размере, а в оставшиеся 14 – 2 х 3 = 8 месяцев это пособие будет получать только один из партнеров. Это время можно и удвоить при соответствующем уменьшении размера пособия.

 

Например, первые 4 месяца оба партнера ухаживают за ребенком вместе, получая при этом пособие в половинном размере на каждого, а в оставшиеся 14 – 2 х 4 х 0,5 = 10 месяцев это пособие будет получать только один из партнеров в полном размере (или в течение 20 месяцев – соответственно, в половинном размере). Главное, чтобы каждый из партнеров в семье ухаживал за ребенком не менее двух месяцев при получении пособия в полном размере или 4-х месяцев при получении пособия в половинном размере, тогда родительское пособие в полном размере выплачивается в течение 14 месяцев (или в половинном размере в течение 28 месяцев).

Однако если один из партнеров отказывается в ущерб своей трудовой деятельности ухаживать за ребенком, то другой партнер имеет право на получение родительского пособия только в течение 12 месяцев в полном размере (или соответственно в течение максимально 24 месяцев в половинном размере).

Вопрос: Что предусмотрено для родителей, в одиночку воспитывающих ребенка, а также и в других случаях?

Ответ:   Такие родители (т.е., в основном, матери-одиночки), которым предоставляют родительское пособие в качестве компенсации потерянного дохода, получают это пособие в течение 14 календарных месяцев в полном размере. При этом это связывается с тем, что ребенок проживает в квартире именно у такого родителя, который имеет право на заботу о ребенке или, по крайней мере, право на установление местонахождения ребенка у этого родителя, или этот родитель добился временного распоряжения о том, что такое право ему было передано на время для персонального осуществления. Срок в 14 месяцев предусмотрен также и для родителя, партнер которого по объективным причинам не в состоянии перенять на себя какой-либо период ухода за ребенком или если при этом может возникнуть опасность благополучию ребенка.  

Вопрос: Какие прежние выплаты отпадают в связи с предоставлением родительского пособия?

Ответ:  Прежде всего, больше не предоставляется социальное пособие по уходу и воспитанию ребенка – „Erziehungsgeld“, вместо которого и выплачивается рассматриваемое родительское пособие «Elterngeld».  При получении пособия по случаю материнства (Mutterschaftsgeld) также ничего не изменяется (за некоторыми исключениями – смотрите выше). При получении членами семьи социального пособия (ALG-II), социальной помощи (Sozialhilfe или Sozialgeld), материального содержания (Unterhalt), дотации на оплату жилья (Wohngeld) или добавки на ребенка (Kinderzuschlag) родительское пособие „Elterngeld“ минимальной величины (Mindestbetrag) в 300 евро в месяц не принимается в расчет, а сумма его превышения учитывается в качестве дохода.

Вопрос:  Что получают самостоятельно работающие лица (Selbstständige)?

Ответ:  Эти лица также получают родительское пособие, которое выплачивается в размере 67% утерянного в связи с уходом за ребенком дохода. Размер этого дохода (чистой прибыли - Gewinn) определяется так же, как и при назначении социального пособия „ALG-II“. При этом учитываются различные доказательства, подтверждающие получение чистой прибыли, прежде всего, формуляр налоговой декларации.


Вопрос:  Что означает прогрессионное условие учета родительского пособия при определении размера подоходного налога?

Ответ:  В налоговом отношении родительское пособие хотя и подлежит освобождению от уплаты подоходного налога, но подпадает под т.н. прогрессивное условие (Progressionsvorbehalt), которое ведет к некоторому повышению ставки этого налога при определении его размера от налогооблагаемой базы доходов (аналогично и другим видам государственной финансовой помощи, например, при предоставлении пособия по безработице – ALG-I, в связи с сокращенным рабочим днем - Kurzarbeitergeld, для возобновления трудовой деятельности – Eingliederungshilfen и т.п.). 

Вопрос:  Что означает то обстоятельство, что родительское пособие не подлежит учету при выплате каких-либо сборов?

Ответ:  Это означает, к примеру, что родительское пособие не ведет к повышению взносов на социальное страхование. Частным образом застрахованные лица уплачивают свои взносы, как и прежде, при получении социального пособия „Bundeserziehungsgeld“.

Вопрос: Как влияет рождение близнецов на размер родительского пособия и доходы семейной пары? 

Ответ:  При рождении близнецов размер родительского пособия повышается на 300 евро в месяц на второго и каждого последующего ребенка. Это означает, что дополнительно к родительскому пособию в обычном размере (т.е. в размере 67% утерянного в связи с необходимостью ухода за родившимся ребенком дохода или в минимальном размере в 300 евро в месяц) выплачивается 300 евро в месяц за каждого следующего ребенка. Т.е. например, при рождении двух детей-близнецов размер родительского пособия будет на 300 евро в месяц больше обычного размера, а при рождении трех детей-близнецов – соответственно, на 600 евро в месяц больше. При этом размер родительского пособия может превзойти максимальный размер обычного пособия в 1.800 евро в месяц. Также сумма в 300 евро в месяц на каждого ребенка принципиально не подлежит учету при предоставлении других социальных выплат.

Если один из родителей после рождения детей берет отпуск по уходу за ними, то его доход, естественно, уменьшится, зато за счет изменения класса подоходного налога у другого родителя чистый доход увеличится.

 Рассмотрим это на примере: Родительская пара, которая до рождения детей-близнецов зарабатывала брутто по 3.200 евро в месяц каждый.

Такая родительская пара при комбинации классов подоходного налога IV/IV имела до рождения детей чистый доход в размере примерно 3.700 евро в месяц. После рождения детей мать берет отпуск по уходу за ними и будет получать в течение 12 календарных месяцев (а если после этого берет такой отпуск и отец, то еще 2 месяца) родительское пособие в размере 67% от утраченного чистого дохода в размере 1.775 евро в месяц (после вычета Werbungskostenpauschbetrag), т.е. в размере 1.190 евро в месяц плюс еще 300 евро на второго ребенка, итого 1.490 евро. За счет изменения класса подоходного налога с четвертого на третий у работающего отца детей возрастает чистый доход до 2.180 евро в месяц.  С учетом пособия на детей в размере 2 х 154 = 308 евро в месяц общий чистый доход такой семьи составит: 1.490 + 2.180 + 308 = 3.978 евро, что на 278 евро больше чем до рождения близнецов.

 

Вопрос:  Получают ли приемные родители (Adoptiveltern) родительское пособие?

Ответ:  Да, конечно. Право на родительское пособие имеет также тот, кто проживает в домохозяйстве с родившимся ребенком, которого это лицо приняло с целью усыновления (удочерения). Причем это пособие будет выплачиваться приемному родителю не 14 календарных месяцев, а в течение 7 лет жизни ребенка.   

Вопрос:  А имеют ли право на родительское пособие те лица, которые взяли родившегося ребенка на воспитание без его усыновления (удочерения), т.е. Pflegeeltern?

Ответ:  Да, но лишь в особых случаях, а именно: при тяжелой болезни, тяжелой инвалидности или смерти родителей родственники до третьего колена и их партнеры по браку имеют право на родительское пособие, если они выполняют прочие условия и при этом на это пособие не претендуют другие лица, имеющие на него право. В остальных случаях действует положение: за ребенка, который проживает в семье, обеспечивающей за ним уход, согласно книге VIII Кодекса социальных законов, необходимое для него материальное содержание перенимает ведомство по делам молодежи (Jugendamt). С этой целью таковые лица получают от этого ведомства текущие ежемесячные выплаты, размер которых им установлен.

 

       3.2 Отпуск родителей для ухода и воспитания родившегося

             ребенка

  Согласно действующему с 1-го января 2001 года закону о родительском пособии и отпуске для ухода и воспитания родившегося в семье ребенка (Erziehungsurlaub или Elternzeit) и ряду новых законоположений, вступивших в силу с 01.01.2004 года, предусматриваются следующие организационные меры, облегчающие экономическое положение семьи:

  • Совместный отпуск родителей.  Предоставляется принципиальная возможность взять родительский отпуск совместно обоими родителями (а не по очереди) с первого дня рождения ребенка вплоть до трехлетнего его возраста. 
  • Гибкий третий год отпуска.  Допускается с согласия работодателя перенос одного из годов родительского отпуска на период между 3-им и 8-ым годами жизни ребенка, например, на период подготовки ребенка к школе или на период его учебы в первом классе.
  • Новый срок регистрации отпуска.  Этот срок продлевается с 4 до 6 недель после декретного отпуска, а в других случаях – до 8 недель. Тем самым устраняются организационные трудности, прежде всего, для работодателей мелких и средних предприятий при поиске заменяющей рабочей силы.
  • Расширение допустимого времени работы в период отпуска  до 30 часов в неделю. Если при этом в отпуске находятся оба родителя, то вместе у них допускается работа в течение 60 часов в неделю, что значительно улучшает материальное положение семьи. Ни мать, ни отец больше не вынуждаются полностью прерывать свою работу для ухода за ребенком. Это соответствует желанию многих молодых родителей, и одновременно также учитывают интересы предприятий, которые не хотят отказываться от полезной им рабочей силы.

 

 

  • Право на снижение продолжительности рабочего времени.  В период родительского отпуска разрешается работать в пределах от до 30 часов в неделю на всех тех предприятиях, на которых работает более 15 человек, если, конечно, не возникает при этом какие-либо срочные производственные обстоятельства.
  • Предоставление гарантии на защиту от увольнения и на сохранение рабочего места.  При взятии родительского отпуска трудовой договор остается, как и прежде, в силе, он лишь только на время  приостанавливает свое действие. В период этого отпуска увольнение работника запрещено.

  Однако на практике, когда мать за три месяца до истечения продолжительности трехгодичного отпуска сообщит своему работодателю о своем желании выйти на работу и занять прежнее рабочее место, могут возникнуть серьезные проблемы. Дело в том, что в принципе в первый же день после окончания родительского отпуска работодатель может начать процедуру увольнения возвратившегося из отпуска наемного работника, хотя закон и обязывает работодателя предоставить ему снова рабочее место. Ведь для многих предприятий и фирм три года – слишком большой срок, особенно, на весьма ответственных рабочих местах, чтобы они оставались свободными, и можно было бы без труда принять на них возвратившихся из родительского отпуска работников. Эти места, как правило, немедленно замещаются другими работниками. Что же в таком случае делать работодателю, как ему вновь освободить занятые рабочие места? Конечно, было бы проще на время родительского отпуска временно принять на работу другого наемного работника через соответствующую посредническую фирму (Verleihungsfirma), заключив ограниченный по сроку трудовой договор. Однако, к сожалению, такой временный договор можно заключить только максимум на два года. К тому же такой временный работник далеко не всегда трудится с полной отдачей. Поэтому чаще всего на освободившееся рабочее место работодатель принимает другого работника на неограниченное время (конечно, с испытательным сроком) в надежде, что ушедшая в родительский отпуск работница, возможно, захочет родить второго ребенка и не скоро вернется на предприятие.

  Согласно закону наемный работник – женщина или мужчина – после возвращения из родительского отпуска должен получить прежнее или равноценное рабочее место. Причем если на этом рабочем место работа выполнялась в течение полного рабочего дня, то и после отпуска необходимо предоставить такую работу. Ну, а если до ухода в родительский отпуск на рабочем месте выполнялась работа в течение неполного рабочего дня или недели (Teilzeitarbeit), то, соответственно, необходимо после отпуска предоставить работу в таком режиме. При этом речь идет о работе на 15-30 часов в неделю при условии, что о таком режиме работе наемный работник заявил, по крайней мере, за 8 недель до выхода из родительского отпуска. Кроме того, работодатель, у которого работает более 15 человек, обязан по желанию возвращающегося из родительского отпуска работника предоставить ему работу с неполным рабочим временем при отсутствии срочных производственных причин, препятствующих такому режиму.

 

  Работодатель может отказать этому работнику в таком режиме работы, только если производственные обстоятельства категорически не позволяют этого, например, когда уменьшение рабочего времени на соответствующем рабочем месте причиняет ущерб организации, нормальному ходу или безопасности работ на предприятии или ведет к большому росту производственных расходов. Если при этом работодатель может доказать, что он не может найти второго работника с соответствующей специальностью и квалификацией, то работодатель также вправе не согласиться на режим неполного рабочего дня, сообщив об этом в письменном виде не позже чем за месяц до выхода работника из родительского отпуска. Если же на предприятии работает менее 15 человек, включая неоплачиваемых учеников, то законного права на режим с неполным рабочим днем у возвращающегося из родительского отпуска работника не имеется, если он прежде работал полный рабочий день. Такой работник после отпуска должен работать в прежнем режиме.

  В том случае, когда прежнее рабочее место занято, а найти другое равноценное место или работу (даже с неполным рабочим днем) невозможно, следует считаться с возможностью увольнения вскоре после возвращения из родительского отпуска. Ведь согласно закону защита от увольнения действует только на период нахождения наемного работника в декретном отпуске и вслед за ним в родительском отпуске, и заканчивается в последний его день. Затем либо необходимо договориться с работодателем об изменении места, условий и режима работы (если прежние невозможны), либо использовать предоставленные законом процедуру и сроки увольнения для его обжалования, либо согласиться на компенсацию в связи с увольнением. Что же делать, чтобы сохранить шанс на прежнее рабочее место?          

Прежде всего, планируйте уже до рождения работника, останетесь ли Вы дома растить ребенка или уже вскоре после его рождения или несколько позже вернетесь на прежнюю работу. Проверьте все имеющиеся предложения по уходу за малолетним ребенком, обратитесь при этом в ведомство по делам молодежи (Jugendamt). Ведь можно воспользоваться услугами либо Kinderfrau, либо Tagesmutter при отсутствии детских яслей. Может быть стоит также договориться об услугах с несколькими родителями в аналогичных обстоятельствах?

К тому же в настоящее время расходы  по уходу за детьми (Kinderbetreuungskosten) очень значительно компенсируются при уплате подоходного налога.

  Подумайте о возможности работы в режиме неполного рабочего дня во время родительского отпуска. Свое желание работать во время отпуска в режиме частичного рабочего времени необходимо указать в письменном виде при подаче заявления об уходе в родительский отпуск. И помните, что законодатель в принципе разрешает в период этого отпуска работать в таком режиме максимально 30 часов в неделю. Следует обязательно попросить работодателя подтвердить в письменном виде, что он согласен с вашим предложением. При регистрации вашего заявления на родительский отпуск должно быть отмечено:

         - к какому сроку вы хотите снова вернуться на предприятие,

         - сколько часов в день (неделю) вы хотели бы работать,

         - как эти часы работы должны быть распределены в течение дня,

         - в какие дни недели вы хотели бы работать.

Учтите, что интересы предприятия всегда имеют преимущество:

 

 

  • Если на предприятии, к примеру, уже работают 5 человек с 8 утра до 13 часов дня, то понятно, что шестому человеку может быть отказано в работе именно в это время. Поэтому важно четко договориться при регистрации заявления на отпуск о времени работы в течение его. То же касается и права на работу в таком режиме и после окончания родительского отпуска. Условия те же, что и во время отпуска, но, тем не менее, следует  за три месяца до истечения срока отпуска подать заявление о возвращении на работу.
  • Если ваш работодатель не хочет или не может предоставить вам работу в режиме неполного рабочего дня во время родительского отпуска, то у вас имеется возможность с его позволения поступить на такую работу в другое предприятие. Отказ может последовать только, когда речь пойдет о конкурирующем предприятии или когда возможна выдача при этом производственных секретов.
  • Если в фирме, на предприятии осуществляются мероприятия по повышению профессиональной квалификации или переобучению, то вы, безусловно, имеете право принять в них участие, даже если это связано для вас с некоторыми организационными трудностями (в этом случае отцу ребенка, конечно, придется пожертвовать несколькими днями своего отпуска).
  • Если вы уже во время родительского отпуска работали в режиме неполного рабочего дня и делили при этом, конечно, свое рабочее место с коллегой, работодателю не так-то легко найти вескую причину для отказа в такой работе и после отпуска.
  • Если работодатель видит, что его работники не просто исчезают на годы во время родительского отпуска, а, как и прежде, остаются на предприятии и проявляют интерес к работе, то и после возвращения из отпуска они могут с полной уверенностью рассчитывать на предоставление им прежнего или нового рабочего места. В заключение рассмотрим ответы на некоторые злободневные вопросы.

  Вопрос:  Моему сыну 17 месяцев, через два месяца у меня появится второй ребенок. Какова будет у меня общая максимальная продолжительность родительского отпуска?

  Ответ: Этот отпуск начинается в день рождения первого ребенка и в случае рождения второго ребенка в течение трехлетнего родительского отпуска, взятого для ухода за первым ребенком, заканчивается в день исполнения 3 года второму ребенку. Поэтому общая продолжительность этого отпуска составит 4 года и 5 месяцев. Однако имеется возможность с согласия вашего работодателя присоединить последний год родительского отпуска по уходу за первым ребенком к трехлетнему отпуску, взятому для второго ребенка.

  Вопрос:  Я взяла родительский отпуск на полные три года, однако, после двух лет финансовые обстоятельства вынуждают меня снова работать. Но мой работодатель не принимает меня работу. Прав ли он?


  Ответ:  К сожалению, если он не может найти для вас рабочего места, поскольку на ваше прежнее место принят другой работник, то вы должны использовать все три года отпуска. Конечно, вы можете найти временную работу на другом предприятии.

  Вопрос:  Я взяла родительский отпуск на два года, а сейчас я бы хотела продлить его еще на один год. Однако мой работодатель в этом мне отказывает. Прав ли он?

  Ответ:  Нет, не прав. По закону вам положено три года родительского отпуска, так что работодатель не может вам отказать в вашей просьбе.

  Вопрос:  В следующем месяце заканчивается мой родительский отпуск. Но работодатель уже сегодня сообщил мне, что он должен отказаться от меня. А как обстоит дело с защитой меня от увольнения?

  Ответ:  Защита от увольнения заканчивается в последний день родительского отпуска. Ваш работодатель может высказать вам свое намерение по поводу продолжения работы у него только после вашего возвращения из отпуска и начала работы в рамках установленной законом процедуры и сроков увольнения.

  Вопрос:  У меня родился  ребенок неделю тому назад. Я бы хотела взять родительский отпуск с тем, чтобы через полгода вернуться на работу в режиме неполного рабочего дня. В отделе кадров мне сказали, что у меня есть на это право. Когда я должна подать оба заявления?

  Ответ:  Последний срок подачи заявления через две недели после рождения ребенка, если вы сразу вслед за декретным отпуском хотите взять родительский отпуск. При этом вы одновременно подаете два заявления: на отпуск и на частичную работу во время него. Теперь все зависит от него, поскольку это должно быть увязано с производственными интересами предприятия.

  Вопрос: Мои ограниченные по сроку трудовые отношения заканчиваются во время родительского отпуска. Могу ли я их продолжить после этого отпуска и выйти на работу?

  Ответ:  К сожалению, нет. В этом случае работодатель не обязан вновь взять вас на работу

  Вопрос:  У меня постоянное рабочее место на малозначительной работе Minijob (400-Euro-Job). Имею ли я право на полный, т.е. трехгодичный, родительский отпуск?

  Ответ:  Несомненно, право на родительский отпуск не зависит от рода выполняемой работы.

  Вопрос:  Я знаю, что можно отодвинуть последний год родительского отпуска на более позднее время. Однако я бы хотела этим воспользоваться, но перенести не все 12, а только 9 месяцев. Возможно ли это?

  Ответ:  Конечно, согласно закону можно перенести на более поздний срок максимум 12 месяцев родительского отпуска. Но в любом случае с согласия вашего работодателя. 


 

 

 

 

 

3.3   Принципиальные различия между существующим видом

родительского пособия  - „Erziehungsgeld“ и новым видом

пособия - „Elterngeld“

 

                Пособие Elterngeld

         Пособие  Erziehungsgeld

 

1. Это пособие выплачивается родителю, который принял на себя обязанности по уходу и воспитанию родившегося ребенка (чаще всего матери), в течение только 12 календарных месяцев плюс еще в течение двух месяцев другому родителю (речь идет обычно об отце ребенка), если он пожелает взять для этих целей отпуск. В противном случае, т.е. когда другой из упомянутых родителей отказывается взять отпуск по уходу за ребенком, выплата этого пособия (даже в минимальном размере в течение дополнительных двух месяцев) прекращается. Если же в семье родившегося ребенка имеется только один родитель (Alleinerziehende), то он будет получать пособие по его уходу все 14 календарных месяцев. Выплата этого пособия может быть растянута на удвоенный по продолжительности период времени (т.е. максимально до 28 календарных месяцев) при уменьшении размера пособия в два раза.

 

 

1. Это пособие выплачивается родителю, который принял на себя обязанности по уходу и воспитанию родившегося ребенка (чаще всего матери), в нормальном размере в течение 24 календарных месяцев или в полуторном размере в течение 12 месяцев.

 

 

2. Это пособие выплачивается родителю, который принял на себя обязанности по уходу и воспитанию родившегося ребенка, независимо от размера дохода семьи, получаемого до ухода для этого одного из родителей в соответствующий отпуск.

 

3. Нормальный ежемесячный размер этого пособия устанавливается на уровне 67% средне-месячного нетто-дохода (определяемого за предшествующие рождению ребенка 12 календарных месяцев), получаемого до рождения ребенка тем родителем, который принял на себя обязанности по уходу и воспитанию родившегося ребенка (чаще всего матери), но не более 1.800 евро в месяц. В то же время, если среднемесячный нетто-доход этого родителя до рождения ребенка находился ниже суммы в 1.000 евро, то размер пособия устанавливается на уровне от 67 до 100% его, а именно, на каждые 2 евро уменьшения этой суммы размер ставки пособия повышается на 0,1 процента (например, при средне-месячном размере нетто-дохода до рождения ребенка в 800 евро размер ставки пособия составит: 67 + (1.000 - 800):20 = 77%, а размер самого пособия – 800 Х 0,77 = 616 евро; при размере нетто-дохода в 340 евро в месяц и меньше размер ставки пособия будет равен 100%). При этом размер пособия не может быть ниже минимального размера в  300 евро в месяц (т.н. «цокольная сумма» - Sockelbetrag). При отсутствии же до рождения ребенка у этого родителя собственных доходов (т.е. до рождения ребенка он был домохозяйкой на содержании второго родителя, или он был безработным и получал социальное пособие вида ALG-II, или, будучи студентом или учащимся, получал выплаты согласно BAFöG) размер пособия выплачивается также в минимальном размере.

2. При предоставлении этого пособия принимается во внимание предельная граница нетто-доходов семьи, которая составляет в первые 6 месяцев жизни ребенка 51.130 евро в год при наличии обоих родителей в семье и 38.350 евро в год при наличии в семье только одного родителя. При превышении границы доходов семьи это пособие не выплачивается. Начиная же с 7-го месяца жизни ребенка граница нетто-доходов семьи на получение несокращаемого в размере пособия этого вида снижается соответственно до 16.470 / 13.498 евро в год. При доходах семьи выше этой границы размер пособия ступенчато снижается вплоть до нуля.

 

3. Нормальный размер этого пособия  составляет 307 евро в месяц (460 евро в месяц при полуторном его размере) и предоставляется как при отсутствии собственных доходов (т.е. когда ухаживающий за ребенком родитель был до его рождения домохозяйкой на содержании второго родителя, или был безработным и получал социальное пособие вида ALG-II, которое выплачивается и впредь, или, будучи студентом или учащимся, получал выплаты согласно BAFöG), так и при наличии доходов у второго родителя с учетом предельной границы этих доходов.

 

 

 

 

4. Это пособие выплачивается  тому родителю, который принял на себя обязанности по уходу и воспитанию родившегося ребенка, также и в том случае, если он в момент рождения ребенка получает пособие по безработице ALG-I.

 

4. Это пособие выплачивается  тому родителю, который принял на себя обязанности по уходу и воспитанию родившегося ребенка, также и в том случае, если он в момент рождения ребенка получает пособие по безработице ALG-I.

 

 

5. Это пособие предоставляется тому родителю, который принял на себя обязанности по уходу и воспитанию родившегося ребенка и в то же время продолжает работать в качестве наемного работника за соответствующее вознаграждение, только в том случае, когда продолжительность работы в период получения пособия не превышает 30 часов в неделю.

 

5. Это пособие предоставляется тому родителю, который принял на себя обязанности по уходу и воспитанию родившегося ребенка и в то же время продолжает работать в качестве наемного работника за соответствующее вознаграждение, только в том случае, когда продолжительность работы в период получения пособия не превышает 30 часов в неделю.

 

 

6. При частичной трудовой занятости не более чем 30 часов в неделю у лица, ухаживающего за ребенком, размер этого пособия составит 67% от разницы соответствующих доходов от работы на полный рабочий день, которая имело место до рождения ребенка, и работы на неполный рабочий день после рождения ребенка, но не ниже минимальной суммы в 300 евро в месяц. Причем в качестве дохода до рождения ребенка учитывается заработок не выше 2.700 евро в месяц (смотрите в приложении соответствующие примеры). 

 

 

6. При частичной трудовой занятости не более чем 30 часов в неделю у лица, ухаживающего за ребенком, размер этого пособия сохраняется.

 

 

7. При рождении второго ребенка в период максимально 36 месяцев после рождения первого ребенка размер предоставляемого на второго ребенка пособия возрастает на величину т.н. бонуса – Geschwisterbonus, размер которого составляет 10% от него (минимум 75 евро, максимум 180 евро в месяц). Этот бонус выплачивается до достижения предыдущим, старшим ребенком трехлетнего возраста.

  При одновременном рождении двух и более детей размер этого пособия повышается на 300 евро в месяц на второго и каждого следующего ребенка.

 

7. При рождении второго ребенка в период максимально 24-х месяцев при выплате этого пособия нормальной величины или до окончания 12-го месяца при выплате пособия в полуторном размере его размер также возрастает, но при этом вводится ограничение на общую сумму выплат за весь период выплаты пособия на первого ребенка в размере 3.140 евро. Практически это означает, например, что при двухгодичном периоде получения пособия на первого ребенка при рождении второго ребенка после окончания 14-го месяца его выплаты размер пособия на оставшиеся 10 месяцев может возрасти вдвое (на усмотрение государственного ведомства, которое предоставляет это пособие).

 

 

8. Это пособие в минимальном размере 300 евро в месяц в период его предоставления не учитывается при выплате других социальных пособий, дотации на оплату жилья, выплат согласно BAFöG. 

 

8. Это пособие в начисленном размере в период его предоставления не учитывается при выплате других социальных пособий, дотации на оплату жилья, выплат согласно BAFöG. 

 

9. В налоговом отношении это пособие хотя и подлежит освобождению от уплаты подоходного налога, но подпадает под т.н. прогрессионное условие (Progressionsvorbehalt), которое ведет к некоторому повышению ставки этого налога при определении его размера от налогооблагаемой базы доходов (аналогично и другим видам государственной финансовой помощи, например, при предоставлении пособия по безработице – ALG-I, в связи с сокращенным рабочим днем - Kurzarbeitergeld, для возобновления трудовой деятельности – Eingliederungshilfen и т.п.). 

 

9. В налоговом отношении это пособие хотя и подлежит освобождению от уплаты подоходного налога, но подпадает под т.н. прогрессионное условие (Progressionsvorbehalt), которое ведет к некоторому повышению ставки этого налога при определении его размера от налогооблагаемой базы доходов (аналогично и другим видам государственной финансовой помощи, например, при предоставлении пособия по безработице – ALG-I, в связи с сокращенным рабочим днем - Kurzarbeitergeld, для возобновления трудовой деятельности – Eingliederungshilfen и т.п.). 

             

 

 

 

10. Отпуск (Elternzeit), предоставляемый родителю, принявшему на себя обязанность постоянного ухода за родившимся ребенком, сохраняется при выплате этого пособия на прежнем уровне, т.е. в течение трех лет.                         

 

10. Отпуск (Elternzeit), предоставляемый родителю, принявшему на себя обязанность постоянного ухода за родившимся ребенком, сохраняется при выплате этого пособия на прежнем уровне, т.е. в течение трех лет.

 


Заключение.

 

  Прежде рождение ребенка означало, с одной стороны, рост семьи, а, с другой стороны, снижение ее дохода. Родительское пособие „Elterngeld“ (вместе с пособием на ребенка „Kindergeld“, а в ряде случаев и добавкой на ребенка „Kinderzuschlag“) компенсирует семье в значительной мере потерю части ее дохода в первый год жизни ребенка. Вместе с тем следует подчеркнуть, что родительское пособие в отличие от социальной помощи не является выплатой социального вида от государства. Это пособие не исходит из принципа покрытия нуждаемости семьи, а ориентируется на возмещение утерянного ею в связи с необходимостью ухода за ребенком дохода. Дело в том, что  в принципе нуждаемость семьи покрывается в настоящее время с помощью таких видов социальной поддержки,  как „Arbeitslosengeld - II“, „Sozialgeld“ для детей или „Sozialhilfe“.Посредством замены пособия „Erziehungsgeld“ на родительское пособие „Elterngeld“ доход семьи не сводится к социальной границе нуждаемости семьи. Скорее используется положительное стремление семьи как можно быстрее вернуться к трудовой деятельности и через нее обеспечить прежний уровень дохода. Кроме того, прежнее пособие  „Erziehungsgeld“ слабо компенсировало ущерб от потери дохода семьи в связи с рождением ребенка. Родительское же пособие „Elterngeld“ возмещает 67% прежнего дохода родителя, который принял на себя обязанность ухода за родившимся ребенком (а при среднемесячном нетто-доходе менее 1000 евро и более 67%), а также полностью сохраняется в размере при частичной трудовой занятости продолжительностью не более 30 часов в неделю. При этом если другой родитель в семье пожелает принять участие в уходе за ребенком, то ему также в течение двух месяцев (после истечения 12 месяцев выплаты этого пособия первому родителю) будет выплачиваться родительское пособие в полном размере.

Согласно данным федерального министерства по делам семьи введение родительского пособия „Elterngeld“  приведет к следующим преимуществам:

  • Примерно 365 тысяч семей в стране получат от государства в свое распоряжение в первый год жизни ребенка гораздо больше средств, чем прежде (при предоставлении им пособия „Erziehungsgeld“). Из этого количества семей 200 тысяч их с маленькими и средними брутто-доходами в размере от 30 до 60 тысяч евро в год.
  • 94 тысячи получателей социальной помощи вида „Arbeitslosengeld - II“будут в будущем получать родительское пособие в течение только 12 месяцев, а не 24 месяца как при пособии „Erziehungsgeld“. Целью такого шага является стремление государства побудить эту группу лиц как можно быстрее возвратиться в трудовую

 

жизнь. Ну, а что касается нуждаемости семей таких лиц, то после прекращения выплат из родительского пособия „Elterngeld“ их нуждаемость будет в дальнейшем покрываться, как и прежде, только лишь путем предоставления им социальных пособий „Arbeitslosengeld - II“ для взрослых членов семьи и „Sozialgeld“ для детей.

  • Для лиц с низким заработком, которые до рождения ребенка зарабатывали менее 1000 евро в месяц нетто, ставка родительского пособия „Elterngeld“ в зависимости от конкретной величины среднемесячного нетто-дохода до рождения ребенка постепенно по мере снижения дохода возрастает от 67% (при 1000 евро) до 100% (при 340 евро и меньше). При этом минимальный размер этого пособия составляет 300 евро в месяц.    

 

 


Date: 06.03.2012
Add by: ava  oxana.sher
Visit: 1024
Comments
[-]

Comments are not added

Guest: *  
Name:

Comment: *  
Attach files  
 


Subjective Criteria
[-]
Статья      Remarks: 0
Польза от статьи
Remarks: 0
Актуальность данной темы
Remarks: 0
Объективность автора
Remarks: 0
Стиль написания статьи
Remarks: 0
Простота восприятия и понимания
Remarks: 0

zagluwka
advanced
Submit
Back to homepage
Beta