Итоги развития экономики Германии в 2004 - 2005 годах и программа ее подъема на будущее

EXRUS-проекты / Архив проектов / Брошюры о Германии
Information
[-]
Составитель – Веньямин Толстоног  


Дорогие читатели!

В этой брошюре, как и во многих аналогичных, целый ряд текстуальных мест имеет привязку к конкретным денежным цифрам, срокам или другим точным данным. Со временем может показаться, что изданная несколько лет назад брошюра потеряла актуальность. 
Но это не совсем так. Могут поменяться адреса, сроки и цифры, но в целом как подсказчик и советчик наши издания могут быть применимы как минимум на годы вперед. Поэтому мы не собираемся торопиться с обновлением и переизданием такого рода брошюр. Наша задача - дать общее представление о рассматриваемой теме. Что же касается подробностей, то лучше всего, надежнее всего по всем интересующим вопросам обращаться к составителю или издателю брошюры. Тем более, что очень многие фрагменты изложены очень конспективно и без специальной консультации могут содержать в себе немало подводных рифов.
Обращайтесь к нам, и мы ответим на все Ваши вопросы.Будем рады оказаться полезными.

Желаем успеха! Ваш EXRUS.eu


Содержание:

1. Незначительное уменьшение числа работающих в стране в 2005 году

2. Итоги развития энергетики, промышленности и сельского хозяйства

    в 2004 году

3. Развитие сферы услуг в последние два-три года

4. Рост экономики страны в 2005 году обусловлен ее экспортом

5. Состояние внешней торговли Германии в 2005-2006 годах

6. Рост государственных доходов и расходов в первом полугодии 2005

    года

7. Правительственная программа подъема экономики страны         

    в 2006 году и в последующие три года

  Приложение.     1. Из отчета федеральной счетной палаты о

                              расточительном расходовании бюджетных средств

                          2. Из отчета федерального союза налогоплательщиков о

                           расточительном использовании налоговых поступлений

                           в федеральный и земельные бюджеты

 

   Для проведения хорошей политики необходима добросовестная статистика, чтобы она могла дать ответы на вопросы, возникающие в связи с глобализацией, демографическими изменениями или развитием информационного общества. Федеральное статистическое ведомство (г. Висбаден) систематически представляет на суд общественности подробные данные о развитии во всех сферах и отраслях экономики страны и изменениях в жизни ее общества. Сводная информация об этом содержится в статистическом ежегоднике. «Этот отчет ежегодно предлагает факты и приводит обширную информацию о положении и изменениях в нашей стране, в Европе и в остальном мире“, - сказал президент федерального статистического ведомства Иоганн Хален при представлении в Берлине ее очередного труда „Статистический ежегодник 2005“.

 

 

 

Незначительное уменьшение числа работающих в 2005 году

 

  Согласно предварительным расчетам федерального статистического ведомства 2005 году в стране было занято в ее народном хозяйстве около 38,7 миллионов человек,  в т.ч. в качестве наемных работников 34,4 миллиона, а самостоятельно работающих лиц – 4,3 миллиона человек. Число работающих в стране лиц в 2005 году уменьшилось против 2004 года на 121 тысячу человек или на 0,3%, при этом количество наемных работников сократилось на 258 тысяч человек (-0,7%), а количество самостоятельно работающих лиц возросло на 137 тысяч человек (+3,2%). Такое незначительное снижение числа работников в условиях практически отсутствующего роста производства в стране обуславливается последовательным проведением экономических реформ на рынке труда. Но если в 2004 году удалось даже несколько увеличить количество работающих лиц против 2003 года за счет расширения практики создания единоличных фирм „Ich-AG“ и малозначительной трудовой занятости „Mini-Job“, то в 2005 году только привлечение безработных к т.н. одноевровой работе „Ein-Euro-Job“ в рамках Hartz-IV позволило практически сохранить прежний уровень трудовой занятости.             

  Уровень трудовой занятости в 2005 году в отраслях экономики страны изменялся по-разному. Если в строительной индустрии он снизился против 2004 года на 5%, а в сельском и лесном хозяйствах  и в промыслах примерно на 2%, то в остальных отраслях (в промышленном производстве, на транспорте, в торговле, финансах, общественном управлении) в целом уровень занятости возрос на 0,5%. Следует также указать на значительные изменения в уровне трудовой занятости, которые произошли в отраслях народного хозяйства страны за последние 6 лет. При общем увеличении числа работающих лиц за этот период на 323 тысячи человек произошло снижение численности работающих в сельском и лесном хозяйствах и рыболовстве на 92 тысячи, в производящих продукцию промысловых хозяйствах – на 606 тысяч и в строительной отрасли – на 721 тысячу человек. Зато в остальных отраслях экономики произошло в целом  значительное увеличение численности занятых – на 1.742 тысячи человек.  

 

         Итоги развития энергетики, промышленности и сельского

                              хозяйства в 2004 году

 

  Электроэнергетика. В настоящее время общая мощность электрических станций страны составляет примерно 120 тысяч мегаватт (MW). Более 50% электростанций работает на угле, 20% - являются атомными (18 ядерных реакторов, которые намечаются к постепенному выводу из эксплуатации в течение 20 лет). На этих электростанциях производится около 580 тераваттчасов (TWh) электроэнергии в год, что полностью обеспечивает потребность народного хозяйства страны в электроэнергии, а также частично потребности соседних стран (в объеме 90 терраваттчасов). Основными потребителями электроэнергии являются промышленность и домохозяйства (примерно 39 миллионов). Распределением электроэнергии и обеспечением ею потребителей производится с помощью около 1.100 электроснабжающих предприятий. В этой отрасли народного хозяйства работает почти 180 тысяч человек. 

  Теплоэнергетика. Производство тепловой энергии в стране осуществляется на 250 предприятиях, из которых часть теплоэлектроцентралей - ТЭЦ (на которых вырабатывается примерно 60% общего объема тепла), а часть - котельных. Общая  мощность этих производителей тепла составляет 55 тысяч мегаватт (MW), а объем производимой тепловой энергии – 315 петаджоулей (PJ) в год. В старых землях ТЭЦ работают в основном на каменном угле, а в новых землях ТЭЦ работают преимущественно на газе.  В этой отрасли народного хозяйства занято примерно 11 тысяч человек.     

  Газоснабжение.  В настоящее время народное хозяйство страны потребляет около 900 терраваттчасов (TWh) газа, из которых промышленность – 373 TWh, а домохозяйства – 316 TWh (остальной объем потребляют ТЭЦ и котельные). Этот объем газа доставляют потребителям 750 газоснабжающих предприятий, на которых работает примерно 34 тысячи человек. 80% потребности страны в природном газе покрывается за счет импорта из Норвегии, России, Нидерланд и других стран.

  Производство чугуна и стали.  В 2004 году на металлургических предприятиях страны было выплавлено 30 миллионов тонн чугуна и 46,4 миллиона тонн стали (в т.ч. около 40 миллионов тонн в старых землях), из которых произведено затем 40 миллионов тонн стального проката. При этом мощности этих предприятий были использованы почти на 90%. Примерно 50% объема произведенного стального проката поставляется в страны Европейского Союза. На металлургических предприятиях страны работает около 64 тысяч человек.

  Производство чугунного и стального литья.  В 2004 году в литейной промышленности было произведено 4,1 миллиона тонн чугунного и стального литья (в т.ч. в старых землях – 3,65 миллиона тонн). При этом производственные мощности литейных заводов были использованы почти на 94%. 31% всей литейной продукции поставляется на экспорт в страны ЕС. Из 265 заводов - 31,5% мелкие (с числом работающих менее 50 человек), 49,4% средние (с числом работающих от 50 до 200 человек) и 13,5% большие (с числом работающих от 200 до 500 человек) и 5,6% крупные (более 500 человек). Всего на этих предприятиях страны работает примерно 42 тысячи человек.       

  Производство вторичного металлопроката.  На предприятиях этой отрасли производятся листовой и сортовой стальной прокат, трубы и проволока, метизы и пружины, а также разнообразные металлоизделия и полуфабрикаты промышленного и бытового назначения. Эта отрасли хозяйства представлена 4.500 предприятий, на которых работает около 400 тысяч человек. Большинство предприятий (78%) - мелкие и средние с числом работающих до 100 человек, 19% предприятий большие (до 500 человек) и только 3% предприятий – крупные (свыше 500 человек).  В 2004 году на этих предприятиях было изготовлено почти 17 миллионов тонн металлопродукции общей стоимостью в 59,6 миллиардов евро. 29% всей продукции поставляется на экспорт. В то же время почти 60% такой продукции ввозится в страну из-за рубежа с тем, чтобы полностью удовлетворить потребности в ней промышленности и населения страны.

  Производство специальной металлопродукции.  Эта отрасль народного хозяйства страны охватывает производство продукции из легких металлов (алюминия, магния, титана), сплавов (на основе меди, свинца, олова, цинка, никеля), а также легированных и специальных сталей на 645 различных предприятиях – металлургических, плавильных, легирующих, полуфабрикатов, литейных, изготовителей порошков, на которых работает свыше 110 тысяч человек. В 2004 году на этих предприятиях было произведено 2,9 миллиона тонн готовой металлопродукции и 4,2 миллиона тонн полуфабрикатов (в т.ч. из алюминия – 333 тысячи тонн, а металлического литья – 884 тысячи тонн). Примерно 30% готовой металлопродукции и 56% полуфабрикатов поставляется на экспорт.

  Автомобильная промышленность. Эта отрасль промышленности является важнейшей в стране. В 2004 году, уже в течение семи лет подряд, на автостроительных предприятиях Германии было изготовлено свыше 5 миллионов легковых автомобилей (5,19 миллионов штук, из которых 3,3 миллиона – с бензиновым двигателем, а остальные - с дизельным мотором) и около 0,5 миллиона грузовых автомобилей. Благодаря автомобильной промышленности – ключевой отрасли народного хозяйства страны с годовым оборотом в 226 миллиардов евро в 2004 году – Германия сохраняет третье место в мире (после США и Японии) по производству автомобилей. При этом свыше 70% всех автомобилей страна поставляет на экспорт во все страны мира, прежде всего, в страны Восточной Европы и Азии. 26% легковых автомобилей, выпущенных в 2004 году, имеют марку фирм VW/Audi, 11% - Dаimler-Сhrуsler, 10,25% - Opel, 7,2% - Ford, 8,2% - BMW. На предприятиях автомобильной промышленности сейчас работает почти 5,3 миллиона человек, т.е. почти каждый седьмой из числа занятых в народном хозяйстве страны работников. Справка:  в настоящее время в стране эксплуатируется 54,5 миллиона автомобилей, из которых почти 52 миллиона – легковые, в т.ч. 45,4 миллиона – в личном пользовании населения (численность которого составляет 82,5 миллиона человек).       

  Производство транспортных машин, технологического оборудования и бытовой техники.  Эта группа отраслей промышленности (которая включает в себя энергомашиностроение, электротехническую и электронную отрасли, транспортное машиностроение, производство оборудования для предприятий машиностроительной, химической, пищевой, легкой и других отраслей промышленности) является поставщиком комплексного оборудования для предприятий, как действующих, так и строящихся, всех без исключения отраслей экономики Германии, а также для многих других стран мира. В 2004 году общий оборот почти 7.000 предприятий этой группы отраслей, на которых работает примерно 5,8 миллиона человек, составил более 1,2 миллиардов евро, в  т.ч. на долю экспорта приходится около 670 миллионов евро. Основными импортерами немецких предприятий этих отраслей промышленности являются США, Китай и Франция.   70% предприятий – мелкие и средние, с числом работающих до 100 человек.

   Одной из наиболее динамично развивающейся и преимущественно экспортной отрасли является электротехническая и электронная промышленность, оборот которой в 2004 году составил 163 миллиарда евро, из которых 124 миллиарда приходится на экспорт. Это четвертый результат в мире (после Китая, США и Японии). Для поддержания высокого уровня конкурентоспособности производимой отраслью продукции в научные исследования и новые разработки в ней ежегодно вкладываются инвестиции в размере от 6 до 8 миллиардов евро. В настоящее время на предприятиях этой отрасли промышленности работает свыше 800 тысяч человек.

    Приборостроение. На предприятиях этой отрасли промышленности изготавливается огромная номенклатура различных приборов точной механики и оптики, для медицинских целей и научных исследований, для фотографии и кино, измерительная техника и др. В 2004 году оборот этой отрасли экономики страны составил 37,5 миллиардов евро, из которых 21 миллиард приходится на долю экспортной продукции. В этой отрасли действует большое количество предприятий (около 3.000), в основном, мелких и средних, с числом работающих до 100 человек. Всего на предприятиях этой отрасли занято 255 тысяч человек. Приборостроение динамично развивается в стране (ежегодный прирост объемов продукции –7- 8%) и обеспечивает совершенствование технологии производства в других отраслях промышленности на основе технического прогресса. Для этих целей в приборостроительной отрасли ежегодно вкладывают инвестиции в научные исследования и развитие до 9% ее валового оборота.     

  Химическая промышленность. Предприятия этой отрасли экономики страны обеспечивают потребности как промышленности, строительства, сельского хозяйства, здравоохранения и бытовые нужды населения страны и многих других государств мира в различных видах химической продукции. Валовой оборот этой отрасли промышленности достиг в 2004 году 142 миллиардов евро, из которого почти 100 миллиардов приходится на долю экспорта (70%). Отрасль динамично развивается, увеличивая из года в год объемы производства на 3-4% и расходуя на науку и развитие 6 – 7 миллиардов евро ежегодно. По уровню валового оборота эта отрасль занимает третье место в мире (после США и Японии). Пятая часть объемов производства в ней приходится на долю фармацевтической продукции (в 2004 году валовой оборот ее составил 23,7 миллиардов евро, более половины из которых идет на экспорт). Всего на предприятиях химической промышленности работает около 450 тысяч человек.

  Деревообрабатывающая и мебельная промышленность.  Эта отрасль обеспечивает потребности строительной индустрии в древесных материалах, отдельных элементах и готовых изделиях, а также населения страны, гостиниц, ресторанов и деловых офисов в разнообразной мебели. В этой отрасли на 2.820 предприятиях (в т.ч. 1200 мебельных) работает 225 тысяч человек (в т.ч. 128 тысяч человек на мебельных предприятиях). В 2004 году общий объем товарооборота составил 37 миллиардов евро (в т.ч. по мебели – 20,1 миллиарда евро), из которых на долю экспорта приходится 5,3 миллиардов евро.

  Текстильная промышленность.  Эта отрасль обеспечивает частичную потребность (на 30%) в текстиле и одежде населения страны, и полностью удовлетворяет технические нужды других отраслей промышленности таких, как автомобилестроительной, промышленное и жилищное строительство, фармацевтической и других. Вот почему в общем объеме выпуске текстильной продукции в стране технический текстиль составляет почти 45%. Хотя объем производства текстильной продукции за последние 5 лет снизился с 16,4 до 13,6 миллиардов евро, тем не менее экспорт ее стабильно возрастает и достиг в первом квартале 2005 года 40,7% общего объема выпуска (третье место в мире после Китая и Италии). В настоящее время в этой отрасли промышленности работает 135,5 тысяч человек, в т.ч. на предприятиях по пошиву одежды – 42,5 тысячи человек. Большинство предприятий – мелкие и средние, с числом работающих до 100 человек.

 Сельское хозяйство.  В настоящее время в сельском хозяйстве на 17 миллионах гектар земельных угодий в 420 тысячах отдельных хозяйств работает на постоянной основе 1,3 миллиона человек. Трудом этих людей (конечно, с привлечением сезонных рабочих при сборе урожая) выращивается зерновые и технические культуры, овощи и фрукты, крупный и мелкий рогатый скот и птица. В 2004 году было собрано 51 миллион тонн зерна (в т.ч. 29,3 миллиона тонн на продовольственные нужды), 27,2 миллиона тонн сахарной свеклы, 13 миллионов тонн картофеля, 5,3 миллиона тонн рапса, заложено 55 миллионов тонн кукурузного силоса, произведено 4,3 миллиона тонн свинины, 1,2 миллиона тонн говядины, один миллион тонн мяса птицы, 28 миллионов тонн молока, 10 миллионов гекалитров вина.   

 

              Развитие сферы услуг в последние два- три года

 

  В немецком народном хозяйстве, вот уже в течение последних трех десятилетий, как, впрочем, и в других индустриальных странах, происходят глубокие и все охватывающие  структурные изменения. В Германии, например, в 1970 году только 45% из 26,6 миллиона работающих лиц были заняты в прежней стране (т.е. в старых федеральных землях) в сфере услуг. Сегодня же эта область трудовой занятости охватывает 71% всех работающих лиц (почти 27 миллионов человек против 12 миллионов в 1970 году, т.е. более чем в два раза). Таким образом, этот сектор экономики страны был и остается ее главным мотором.

  Внутри сектора услуг в последние десятилетия развитие протекает по-разному. Так, доля занятых в таких областях, как финансирование, посредничество и оказание прочих экономических услуг, возросла с 14% в 1970 году до 23% в 2004 году. В то же время за эти три десятилетия доля работающих в производящих продукцию промысловых отраслях сферы услуг уменьшилась на 20% (с 46 до 26%). Доля же занятых в торговле и гостиничном бизнесе также снизилась с 37 до 28%, а в области коммуникаций и передачи информации – с 12 до 8%. В целом доля предприятий сферы услуг в создании валового национального продукта возросла за 30 лет с 29 до 42%.  

 При международном сравнении положение Германии в 2003 году в части развития сферы услуг приблизилось к таким европейским странам, как Италия и Швеция, в которых  70% всех мелких производящих продукцию предприятий страны относятся к этому сектору экономики. Но это несколько меньше, чем в таких промышленно развитых странах Западной Европы, как в Великобритании (74%) и в во Франции (76%), не говоря уже о Люксембурге (83%).

  Принятый в 2000 году закон о статистике в сфере услуг создал хорошую основу для статистического наблюдения различных экономических признаков, характеризующих экономическую деятельность весьма различных и неоднородных предприятий этого сектора экономики страны, особенно в области коммуникаций и обработки информации, использования земельных участков и строительства жилья, сдачи его в аренду и оказания прочих экономических услуг. Приведем лишь некоторые основополагающие данные, которые характеризуют сектор услуг в 2003 году:

  • Количество очень мелких (до 5 человек) и просто мелких (до 20 человек) предприятий и фирм самостоятельной деятельности составляет 635.800, на которых работает 5,6 миллиона человек, т.е. в среднем на каждом таком предприятии занято 9 человек (в то время как в 1970 году – 7 человек).
  • Хозяйственный оборот этих предприятий достиг в 2003 году 618 миллиардов евро (41% всего оборота этого сектора экономики), а их доля в общем числе подобных предприятий составляет по стране 86% (т.е. только 14% - это крупные предприятия и фирмы с числом работающих свыше 20 человек, оборот которых составил 59% от общего).
  • 75% общего хозяйственного оборота (464 миллиарда евро) предприятий этого сектора услуг приходится на производственные издержки.
  • В 2003 году предприятиями и фирмами этого сектора услуг было инвестировано в производственную деятельность 62,4 миллиарда евро, т.е. около 10% их оборота.

  Ниже представлены сравнительные результаты экономической деятельности сферы услуг за последнее десятилетие (в млд.евро в год):

                                                                                           1994 год               2004 год

Сельское и лесное хозяйств и рыболовство               20,8                     22,5

Производящие продукцию промыслы             

(без строительства)                                                          420,1                   508,4

Строительство                                                                   113,7                     81,4

Транспорт, торговля, предприятия

общественного питания                                                  286,4                   364,9

Финансирование, посредничество и

оказание услуг предпринимателям                             436,9                   624,3

Оказание учреждениями и ведомствами

общественных и частных услуг                                       348,2                   430,5

 

  За первые 9 месяцев 2005 года в Германии закрылось около 311 тысяч мелких промысловых предприятий, что на 8,9% больше чем в соответствующем периоде 2004 года. В это же время прекратило свою производственную деятельность 101 тысяча предприятий с более значительным  экономическим потенциалом. В целом за этот период времени  было объявлено 520 тысяч банкротств, что на 5,7% больше чем в 2004 году. Заявок же на регистрацию промысловой деятельности уменьшилось на 3,1% и составило 677 тысяч, в т.ч. 442 тысячи мелких производящих продукцию предприятий, что на 4,5% меньше чем в 2004 году. Число же лиц, которые создают собственное предприятие или фирму, имеющих благодаря своей правовой форме и числу работающих у них лиц гораздо большее значение для экономики страны, также уменьшилось на 0,5% и составило 131 тысячу. 25% промысловых предприятий, открытых в течение трех кварталов 2005 года, основаны женщинами. В целом в 2005 году федеральное статистическое ведомство ожидает закрытия 415 тысяч мелких предприятий и 134 тысячи предприятий с более значительным экономическим потенциалом. В то же время предполагается, что в 2005 году будет открыто 590 тысяч мелких предприятий и 174 тысячи более значительных предприятий. 

 

        Рост экономики страны в 2005 году обусловлен ее экспортом

 

  В целом, при международном сравнении Германия в 2004 году показала слабый экономический рост среди индустриально развитых стран мира. В Европейском Союзе по уровню экономического роста  (от 1 до 2% за год) Германия находится среди таких стран, как Голландия, Италия, Португалия, Австрия, Мальта, в то время как в Японии в 2004 году экономический рост составил 4,2%, а в США – 4,4%.

  Производительность труда каждого работающего в стране в 2004 году увеличилась лишь на 1,3%, что является одним из самых низких показателей среди других стран ЕС. Зато немного снизились  (на 1,3%) штучные расходы по заработной плате, что говорит об улучшении конкурентоспособности Германии на Европейском рынке продукции.  В то же время дефицит государственного бюджета страны в 2004 году составил 84,5 миллиардов евро, что соответствует 3,9% от ее валового внутреннего продукта (ВВП) в текущих ценах. Это значительно превышает критерий сбалансированности финансов страны, установленный на уровне 3% Маастрихтским договором стран ЕС.

  Согласно первым расчетам федерального статистического ведомства (г. Висбаден, 10 января 2006 года) валовой внутренний продукт страны (ВВП) в 2005 году в сравнении с предшествующим годом (с исключением колебания цен) вырос на 0,9%. Это означает, что экономическое оживление, которое наблюдалось в 2004 году, несколько ослабело, что видно из ниже приведенной таблицы. При этом стоит, конечно, учесть, что в 2005 году было меньше рабочих дней, чем в предшествующим году (на 1,3 дня). С учетом этого календарного эффекта уровень роста ВВП в 2005 году составит 1,1%.

                         Рост ВВП Германии за последние 10 лет

                          (в сравнении с предшествующим годом)

 

   1996      1997    1998      1999      2000      2001     2002     2003     2004      2005

+ 1,0%  + 1,8%  + 2,0%   + 2,0%  + 3,2%   + 1,2%  + 0,1%  - 0,2%   + 1,6%  + 0,9%

 

  Если вспомнить, что 2004 год был високосный, а, значит, в нем было больше рабочих дней, чем в 2003 году, то становится понятным существенно больший темп роста экономики страны в 2004 году, чем в другие годы последнего пятилетия. Если устранить влияние календарного эффекта в этот период, то темпы роста в нем будут выглядеть следующим образом:  

                             2001     2002      2003     2004      2005

                           + 1,4%  + 0,1%  – 0,2%  + 1,1%   + 1,1%                                         

  Рост экономики в 2005 году был, в основном, обусловлен весьма динамичной внешней торговлей. Как и в 2004 году, реальный экспорт (+6,2%) рос более высокими темпами, чем импорт (+5,0%); результирующий из этого рост активного сальдо внешней торговли привел к положительному взносу в темп роста всей экономики страны (+0,7%). Внутреннее же использование ВВП обеспечило только 0,2% темпа роста ее экономики.  После внешней торговли значительный вклад в рост ВВП в 2005 году произвели такие отрасли народного хозяйства страны, как производящая продукцию ремесленная деятельность (ее рост составил 2,6%), внутренняя торговля, гостиничное дело и транспорт (их рост составил 1,5%), оказание финансовых, посреднических и предпринимательских услуг (их рост составил 1,5%). Напротив, строительная индустрия продолжает замедлять свое развитие (снижение на 4,1%), так же как сельское и лесное хозяйство и рыбная ловля (снижение на 3,6%). В целом внутреннее использование ВВП обеспечило только 0,2% темпа роста ее экономики. 

    В сопоставимых ценах ВВП страны вырос в 2005 году на 1,3% и достиг объема в 2.244 миллиарда евро, а ВНП (валовой национальный продукт) увеличился на 1,5% и достиг объема в 2.249 миллиарда евро, т.к возросли полученные из-за рубежа процентные выплаты и дивиденды. Национальный доход (НД) страны увеличился в 2005 году на 1,6% (в 2004 году его рост был 3,6%) и составил 1.685 миллиардов евро, а его доля на душу населения равняется 20.400 евро в год.  При этом денежное возмещение труда наемных работников в целом незначительно снизилось (на 0,5%) и составило 1.129 миллиардов евро (67% от НД), в т.ч. брутто-заработок 909 миллиардов евро, а предпринимательские доходы и доходы от капитала несколько возросли и составили 556 миллиардов евро (33% от НД).

  Доходы частных домохозяйств возросли в 2005 году на 1,5% и достигли 1.469 миллиардов евро, что привело к некоторому росту частных потребительских расходов (на 1,4%). Доля сбережений в доходе частных домохозяйств осталась примерно на том же уровне – 10,6%. В то время как частные потребительские расходы практически не оказали никакого влияния на развитие экономики страны (+/- 0,0% по сравнению с 2004 годом), государственные потребительские расходы привели лишь к замедлению развития экономики (- 0,4%). Брутто-капиталовложения, как уже годом прежде, несмотря на рост инвестиций, направляемых на приобретение оборудования (+ 4,0%), в целом слегка уменьшились (- 0,3%), т.к. в строительстве вновь произошло значительное снижение инвестиций по сравнению с предшествующим годом (-3,6%).  

  Экономические результаты 2005 года достигнуты трудом 38,7 миллиона работающих в народном хозяйстве страны лиц, что 121 тысячу меньше, чем в предшествующим году. При этом число безработных уменьшилось на 37 тысяч и составило 3,9 миллиона человек, т.е. примерно 10%. Производительность труда, измеренная по ВВП на одного работающего (с исключением при этом колебания цен), возросла в 2005 году на 1,2%, а часовая производительность труда увеличилась даже на 1,5%, т.к. количество рабочих часов в среднем каждого работающего немного уменьшилось из-за роста числа занятых с неполным рабочим днем. 

    Государственный сектор показал в 2005 году, согласно предварительным расчетам, дефицит финансирования в размере 78 миллиардов евро, что составляет 3,5% ВВП в сопоставимых ценах. Это наихудшее положение за последние 5 лет. Значит предельное значение допустимого бюджетного дефицита страны, установленного Маастрихтским договором на уровне 3%, по-прежнему превышено.

  Окончательные результаты развития народного хозяйства страны в 2005 году будут опубликованы 22 февраля 2006 года.                                                                         

 

    Состояние внешней торговли Германии в 2005-2006 годах

 

  Как известно, внешняя  торговля Германии является одним из основных источников денежных поступлений в бюджет страны. От ее состояния во многом зависит уровень трудовой занятости ее населения. Вот почему сообщение  доктора Акселя Ничке, председателя немецкой торгово-промышленной палаты (DIHK), и Райнера Перау, эксперта по внешне-экономической деятельности палаты, на пресс-конференции по результатам опроса экспертов стран мира (AHK-Umfrage) „Экспорт и импорт 2005/2006“ 29 сентября 2005 года  (смотрите вебсайт:  www.ihk.de) привлекло пристальное внимание деловой общественности страны. 

  Прежде всего, доктор Аксель Ничке заявил, что динамика немецкого экспорта несколько ослабляется в 2006 году. Темп роста экспорта в новом году опустится до 6% против 7% в 2005 году. Причиной замедления является ослабление мировой конюнктуры. Высокие цены на нефть сдерживают рост в основных центрах всемирной экономики – в интенсивно потребляющей энергию народном хозяйстве США и Китая. Мы ожидаем на основе опроса экспертов 117 стран рост мировой экономики в 4,3% в 2005 году и 4,1% - в 2006 году.

   Рост немецкого экспорта в 2005 и 2006 годах соответствует тенденции мировой торговли, темпы роста которой составят в 2005 году 6,5% и в 2006 году – 6%. Предпосылкой этому является дальнейшая позитивно развивающаяся конкурентоспособность немецких предприятий. Удлинение рабочего времени в 2004 году и тем самым более низкие расходы по штучной заработной плате, а также перемещение производства части продукции в более выгодные с т.з. производственных издержек места расположения предприятий выгодно отразились на экономике страны.  

    Импорт в 2005 году из-за сильно возросших цен на сырье вырастет примерно на 7,5%. Мы исходим из того, что нефть и энергия станут еще дороже в 2006 году и поэтому ожидаем в нем рост импорта на 6%. Превышение доли экспорта над долей импорта в торговом балансе страны достигнет в 2006 году рекордной отметки. Ожидается, что при объеме импорта в 660 миллиардов объем экспорта достигнет 830 миллиардов, что обеспечивает положительное сальдо в 170 миллиардов евро. В 2005 году импорт и экспорт составят примерно 620 и 780 миллиардов евро (т.е. сальдо 160 миллиардов евро).  

   Региональная структура немецкой внешней торговли обусловливается при этом различными уровнями роста экономики в тех или иных регионах мира. 10 новых стран-членов Европейского союза впервые становятся для немецкого экспорта более важными рынками сбыта чем США. Богатые нефтью регионы Ближнего и Среднего Востока обеспечивают соответствующим странам-экспортерам в 2005-2006 годах более высокий рост экономики. Среди 10 самых больших мировых рынков экспорта рынок Китая и дальше будет расти быстрее всех, но к 2010 году будет занимать место не выше 8-го. Мы ожидаем, что в немецком импортном списке рангов Китай уже в течение первого десятилетия ХХ1 века будет числиться под номером один. 

  Развитие немецкого экспорта.  В то время как среди стран-членов валютного европейского союза немецкий экспорт сохраняет относительно невысокие темпы роста – 6% в 2005 и 4,8 % в 2006 годах, – деловая активность с новыми странами-членами Европейского союза более динамична: она приносит немецким экспортерам 7% роста в 2005 году и примерно 9% - в 2006 году. Экспортеры инвестиций Германии будут и дальше получать выгоду от потребности в модернизации этих новых стран Европейского союза, народное хозяйство которых по оценкам экспертов будет развиваться темпами в два раза большими, чем в старых странах ЕС. Немецкий экспорт в европейские страны вне рамок ЕС растет особенно сильно – на 10% в 2005-2006 годах. Кроме Российской Федерации высокие темпы роста экспорта сохраняются по отношению к таким странам, как Румыния и Болгария, Турция и Украина. В страны азиатско-тихоокеанского региона эксперты ожидают также рост экспорта с 8 до 10%. Экспорт немецких фирм в Северную Америку растет тепами в 4-5%. США, благодаря быстрому росту экономики, останется в обозримом периоде времени, как и Франция, вторым по объему рынком сбыта для немецких эжкспортеров продукции. Но самый высокий рост немецкого экспорта имеет место в настоящее время в бедные собственным сырьем страны Ближнего и Среднего Востока. Ожидается, что в страны этих регионов мира рост экспорта Германии составит в 2005 году 20%, а в 2006 году – 10%.

  Развитие немецкого импорта.  В 2005 году рост импорта превышает показатели роста экспорта. Причиной этого, как известно, является резкий рост стоимости энергоносителей. Так, стоимость импорта из Российской Федерации, основного поставщика энергетического сырья Германии, только в первом полугодии 2005 года увеличилась почти наполовину. Очевидно немецкая промышленность, которая характеризуется интенсивным развитием заделов для будущего развития, будет и далее закупать полуфабрикаты в странах с низким уровнем оплаты труда, в то время как дорогостоящая немецкая конечная продукция будет сбываться в высоко развитые индустриальные страны.

  В качестве примера  такой тенденции можно рассмотреть Китай и Францию. Хотя немецкий экспорт в Китай достигает уже двухзначных процентных долей, все же он растет гораздо медленнее импорта из Китая. Исходя из высоких показателей роста экономики в Китае уже в 2006 году эта страна станет для Германии третьим по значению импортером, а к 2010 году – и вообще самым основным импортным партнером. В случае же с Францией, которая сегодня является рынком импорта под номером один, картина становится обратной. Здесь немецкий экспорт уже давно по своему объему опережает импорт. В 2006 году мы ожидаем, по прогнозу экспертов, при объеме импорта в 54 миллиарда евро достижение объема экспорта в 84 миллиарда евро.

  Политико-экономические последствия внешне-экономической деятельности. Германия, едва ли как другая страна, согласится на открытые рынки. Тесная привязка к международному разделению труда гарантируют благосостояние и рабочие места. Соответственно этому торгово-промышленная палата Германии (ТППГ) четко выступает против любого вида протекционизма. Европейский союз настойчиво требует от федерального правительства страны избегать в 2006 году повторения чуждых экономическому росту протекционистских мер в экономике. К открытым рынкам и конкуренции относится также и  соблюдение определенных правил игры во внешней торговле. Для инновационной немецкой экономики, нацеленной на экспорт, защита интеллектуальной собственности является важнейшим фактором, особенно при договоренностях и обязательствах по отношению к новым индустриальным странам, таким как, например, Китай. Осуществление промысловой правовой защиты не увязывались в Китае с модернизацией и интернационализацией экономики. ТППГ поэтому предупреждает, что китайская политика энергичнее, чем прежде, воспринимает эти проблемы и создает более надежные правила игры в торговле.         

  ТППГ приветствует решение китайского правительства путем большей гибкости снизить глобальную неравновесность в валютной политике. В то же время успешная легкая ревальвация валюты является только первым шагом. В конце концов при оценке масштабов влияния цен на нефть на мировую экономику и внешнюю торговлю требуется, чтобы цены отражали дефициты в нефтедобывающих и перерабатывающих мощностях, с одной стороны, и ожидание дальнейшего роста спроса на нефть, прежде всего, в Азии, с другой стороны. Европейский союз и Германия должны разработать приемлемые типовые условия для существенной диверсификации энергоносителей и для дальнейшего улучшения эффективности использования энергии. Для этого, в свою очередь, требуется усиление содействия научным исследованиям. Путем их развития нужно отыскать новые источники и снизить расходы на альтернативные источники энергии.

 


Примечание.   

  1. По данным федерального статистического управления (г. Висбаден) от 23 ноября 2005 года (смотрите вебсайт: www.destatis.de) объемы экспорта и импорта Германии в целом за 2004 год составили соответственно 731,5 и 579,9 миллиардов евро, в т.ч. по основным видам продукции:

                                                           Экспорт           Импорт

                                                                     (млрд. евро)

Автомобили, запасные части к ним

и прочие транспортные средства                   163,9                       85,5

Машины и оборудование                                   105,5                       41,5

Приборы и аппараты всех видов                     128,2                     111,0

Металлы, металлопродукция

и полуфабрикаты                                                   60,5                        48,1

Химическая продукция, резино-

технические изделия и пластмассы                121,7                       81,6

Текстиль и одежда                                                 19,5                       28,9

Пищевая продукция                                               27,7                       29,3  

Мебель, украшения, муз. инструменты,

спортинветарь, изделия для игр и т.п.              12,9                       14,1

Нефть и газ                                                                  4,0                       38,2

Прочие виды продукции                                        87,6                     101,7                   

   При этом основная доля объемов экспорта и импорта приходится на шесть федеральных земель страны:

                                                      Экспорт        Импорт

                                                            (млрд. евро)

Северная Рейн-Вестфалия                      133,9                  138,4

Бавария                                                          117,5                   94,0

Баден-Вюртемберг                                      113,4                   90,0

Нижняя Саксония                                          56,4                   49,8

Гессен                                                                37,2                   54,0

Гамбург                                                              20,7                   41,6

  2. Согласно сообщению федерального статистического управления (г. Висбаден) за 9 месяцев 2005 года Германия экспортировала товаров на сумму в 579 миллиардов евро. 19,1% этой суммы составил экспорт автомобилей, а также деталей и узлов к ним, в то время как на долю машин приходится 14,3% экспорта, а на долю химической продукции – 13,2%. Таким образом, в целом продукция этих трех отраслей промышленности страны составляет 46,6% ее экспорта. При этом следует отметить, что за этот период 2005 года объем экспорта Германии возрос на 7% против того же периода 2004 года, а экспорт автомобилей даже на 7,2%.

  Что касается импорта товаров в Германию, то за 9 месяцев 2005 года его объем составил 454 миллиардов евро. При этом важнейшими импортными товарами являются химическая продукция (11,5%), автомобили и запасные части к ним (10,4%), а также нефть и природный газ (8,1%). Объем немецкого импорта, как и экспорта, в течение 9 месяцев 2005 года также увеличился против того же периода 2004 года (на 8%), в т.ч. по автомобилям на 2,3%, а вот на нефть и газ из-за резкого повышения цен на них - намного больше  (на 32,5%).  

 

                 Рост государственных доходов и расходов

                            в первом полугодии 2005 года

 

  Как сообщило федеральное статистическое ведомство, поступления в государственный бюджет на всех его уровнях в первом полугодии 2005 года возросли на 2,6% против первого полугодия 2004 года  и составили 440,6 миллиардов евро, в то время как расходы бюджета увеличились только на 0,8% и составили 504,7 миллиардов евро. Таким образом, финансовый дефицит на государственном уровне в этом периоде превысил 64 миллиарда евро, что больше чем в первом полугодии 2004 года на 6,6 миллиардов евро. Нетто-задолженность по кредиту государственного бюджета составила 22,2 миллиардов евро, что на 13,9 миллиардов евро ниже, чем в первом полугодии 2004 года.

  К дополнительным поступлениям в первом полугодии 2005 года относятся, прежде всего, значительно возросшие поступления от экономической деятельности федеральных земель (плюс 152,5%), которые составили 5,2 миллиардов евро, и более высокие поступления от сборов и пошлин (плюс 4,9%), которые составили 11,9 миллиардов евро, в т.ч. на федеральном уровне (плюс 68%), которые составили 1,4 миллиардов евро, за счет поступлений от таможенных сборов с грузовых автомашин (т.н. LKW-Maut, поступления которых в целом за 2005 год ожидаются на уровне 2,85 миллиарда евро).  От реализации инвестиций с т.з. федерации в целом государственный бюджет получил 2,7 миллиарда евро. Поступления от налогов всех видов и сборов, аналогичным налогам, совместно в бюджеты федерации, ее земель и коммун в целом возросли на 0,8% и составили 390,4 миллиардов евро. Особенно значительно возросли налоговые поступления от коммунальных (местных) бюджетов – на 7% и составили 22,7 миллиардов евро, основу которых составляют более высокие поступления промыслового налога (на 12,4% больше). Напротив, незначительно снизились чисто налоговые поступления непосредственно центра (минус 0,4%), которые составили 93,4 миллиардов евро, и непосредственно федеральных земель (минус 0,8%), которые составили 80,2 миллиардов евро. Наконец, поступления от взносов на все виды социального страхования возросли в первом полугодии 2005 года на 0,5% и составили 181,9 миллиардов евро.

 Значительно снизились в первом полугодии 2005 года (против того же периода 2004 года) расходы государственного бюджета на капиталовложения конкретного предметного назначения (на 9%), которые составили 11,5 миллиардов евро, и на валютные кредиты (на 18,2%), которые составили 8,6 миллиардов евро. Расходы на оплату труда персонала в государственных ведомствах достигли 91,8 миллиардов евро, что несколько ниже (на 1%), чем в первом полугодии 2004 года. Более высокие расходы в государственном бюджете возникли на материальные издержки бюджетных организаций (плюс 2,5%), составившие 106,5 миллиардов евро, на уплату процентов по кредитам и ссудам (плюс 0,2%), составившие 35,6 миллиардов евро, и на выплаты социального характера (плюс 0,8%), составившие 187,5 миллиардов евро.

  На основании изменений объемов поступлений и расходов финансовый дефицит у федеральных земель уменьшился на 4,2 миллиардов евро по сравнению с первым полугодием 2004 года. У федерального центра снижение размера финансового дефицита составило 1,3 миллиарда евро, а у коммун – 0,4 миллиарда евро.

 Объем задолженности государственного бюджета на рынке ссудного капитала повысился к концу июня 2005 года до размера в 413,8 миллиардов евро. Краткосрочная задолженность для преодоления узких мест ликвидности (т.н. кредит для подкрепления кассовой наличности) составила 44,1 миллиардов евро.

  При интерпретации показателей состояния государственного бюджета в первом полугодии 2005 года следует учесть, что из-за сильного колебания размеров поступлений и расходов бюджета в течение этого периода и в особенности изменения размера задолженности, по этим показателям нельзя сделать окончательных выводов в части характеристики состояния бюджета на конец года. Но, в принципе, финансовое положение государства во втором полугодии 2005 года будет мало отличаться от его первого полугодия, а поэтому можно с большой долей уверенности удвоить некоторые цифровые показатели первого полугодия, такие как, например, объемы поступлений и расходов, в т.ч. по направлениям их с тем, чтобы получить представление о годовых показателях, которые характеризуют состояние государственного бюджета. 

 

         Правительственная программа подъема экономики

          страны  в 2006 году и в последующие три года

 

  Больше роста, больше занятости и инноваций, что позволит двинуть страну вперед – такие цели поставила перед собой «большая» коалиция на 2006 год во время неформальной закрытой встречи федерального кабинета министров 9-10 января в бранденбургском замке Генсхаген. Этим целям служит 25-миллиардный инвестиционный пакет, согласованный им в ходе обсуждения экономических мер на период до 2009 года. Этот пакет мер призван создать импульсы, которые бы в долгосрочной перспективе содействовали конъюнктурному подъему в экономике страны. Экономические меры охватывают, в первую очередь, рынок труда, мелкие и средние предприятия, транспортную инфраструктуру, научные исследования и поддержку семьи в стране.

  Так, частные домохозяйства в будущем смогут в большей мере учитывать при уплате подоходного налога определенные услуги, в частности расходы сторонних лиц по уходу за детьми (Kinderbetreuungs- und Pflegekosten). Также впервые будут подлежать вычету из налогооблагаемой базы расходы по текущему ремонту и модернизации квартир (Instandhaltungs- und Modernisierungskosten) в размере до 3.000 евро в год. Эти меры обеспечат частным домохозяйствам до 2009 года экономию в размере около 5 миллиардов евро.  Научные исследования и проекты развития дополнительно получат от центра в 2006 году 800 миллионов евро, а всего до 2009 года – 6 миллиардов евро с тем, чтобы к 2010 году довести долю расходов на науку и исследования в государственном бюджете до 3% ВВП. Сектор мелких и средних предприятий экономики страны является основным мотором в обеспечении трудоспособного населения рабочими местами. В будущем существенно упрощается списание их движимого имущества, далее этот сектор экономики получит дополнительную выгоду от реализации экономической программы санирования зданий, наконец, с 2008 года должны быть созданы лучшие условия в части налогообложения этих предприятий. Эти меры позволят им сэкономить до 2009 года 9,4 миллиардов евро. Федеральное правительство также дополнительно направляет на развитие общественного транспорта и дорожного строительства 4,3 миллиарда евро на период до 2009 года. Лучше будут стимулироваться семьи за счет введения т.н. родительских денег (Elterngeld) в размере до 67% (но не более 1800 евро в месяц), для чего из бюджета страны дополнительно выделяется ежегодно в течение трех лет один миллиард евро. Наконец, меры по сокращению бюрократического аппарата и ограничению денежных льгот чиновников, занятых в сфере управления, должны принести в бюджет еще 2,3 миллиарда евро. Рассмотрим более подробно этот пакет экономических мер.

  Реформы на рынке труда. Кабинет министров собирается оптимизировать процесс реализации реформ на рынке труда согласно пакету законов „Hartz-IV“. Обслуживание безработных должно, как и прежде, ориентировано на оказание им посреднических услуг при трудоустройстве. Будут продолжены меры по обучению, переобучению и повышению профессиональной квалификации безработных с более широким привлечением фирм и предприятий страны согласно т.н. «пакту образования».

   Лица моложе 25 лет не должны оставаться безработными дольше 3 месяцев. Программа мер «Инициатива - 50 плюс» служит лучшему вовлечению в трудовую деятельность пожилых длительно безработных людей. В дополнение к уже осуществляемым мерам  по борьбе с безработицей в этом секторе рынка труда, который охватывает примерно один миллион человек, «большая» коалиция намеревается ввести т.н. модель комбинированной оплаты труда, т.е., по сути, осуществить дотирование государством низкооплачиваемых рабочих мест. За счет государственных дотаций планируется поднять оплату до такого уровня, чтобы безработным выгоднее было соглашаться на нее, чем сидеть на шее у государства. С помощью дотаций либо оплачиваются взносы наемного работника на социальное страхование, либо к его заработку прибавляется добавка в определенном размере. При этом соответствующую дотацию получает и работодатель, который принял на работу длительно безработного человека. Правда, дотации применяются на ограниченный срок, например, на 6 месяцев, с возможностью продления их еще на несколько месяцев.  

  Чтобы более успешно бороться с «черным рынком труда» и нелегальной занятостью, предусматривается создание на федеральном уровне специального подразделения по предупреждению злоупотреблений в сфере услуг.

  Консолидация государственного бюджета.  Основными элементами концепции оздоровления бюджета страны является уменьшение налоговых льгот и объема средств стимулирования, увеличение размера налога с оборота и ставок подоходного налога на высокие доходы, наконец, сокращение бюрократического аппарата.

  Уменьшение налоговых привилегий принесет 19 миллиардов евро в год. Речь при этом идет о следующих экономических мерах:

  • отмена государственной дотации на приобретение или строительство собственного жилья;
  • ограничение учета убытков в связи с моделью отсрочки налоговых платежей;
  • введение учитываемой в качестве расходов, связанных с получением доходов, паушальной ставки оплаты проезда на работу и обратно только за первые 21 километр пути;
  • уменьшение освобождаемой от налогообложения суммы сбережений;
  • сокращение (а с 2008 года полная отмена) дотаций из государственного бюджета больничных касс и пенсионного страхования;
  • отказ от государственных субсидий для федерального ведомства по труду;
  • ограничение освобождения от налогообложения добавок к заработку за работу в выходные и праздничные дни и в ночное время;
  • повышение до 30% паушальной ставки взносов на социальное страхование за малозначительную работу (Mini-Job).

  Повышение на 3% (с 16 до 19%) ставок налога на добавленную стоимость - Mehrwertsteuer (или налог с оборота - Umsatzsteuer), начиная с 2007 года (кроме льготных товаров со ставкой налога в 7%), принесет в государственный бюджет еще 29 миллиардов евро. А увеличение  с 2007 года  на 3% (до 45%) ставки подоходного налога на высокие доходы (250 тысяч евро в год для одиноких лиц и 500 тысяч евро в год для семейных) даст прибавку в государственный бюджет в размере 19 миллиардов евро.   

  Поддержка семьи.  Федеральное правительство намеревается ввести для родителей, чьи дети родятся с 1-го января 2007 года, т.н. «родительские деньги» (Elterngeld). Размер этого пособия будут зависеть от  получаемых до рождения ребенка доходов родителей и заменит прежде выплачиваемое пособие по его воспитанию. В первый год жизни ребенка размер «родительских денег» составит 67% от размера прежде получаемого нетто-дохода неработающего родителя, но не более 1800 евро в месяц. При этом 12 месяцев периода выплат этого вида денежной помощи семье может распределяться между родителями (когда один из них не работает). Но в любом случае матери резервируется минимум два месяца, когда она не работает, так же как отцу оставляется два месяца неработы. Т.е. должно стать нормой, когда 10 месяцев в первом году жизни ребенка за ним ухаживает мать, а два месяца – отец. Продолжительность выплаты «родительских денег» может быть распространена максимум на два года с соответствующим уменьшением ежемесячного размера этого пособия. Родители с низкими доходами получают также независимо от размера получаемого дохода минимальную сумму (Mindestbetrag) в 190 евро в месяц.

  В рамках экономической программы «дом для нескольких поколений» федеральное правительство поддержит в каждом земельном округе и в каждом отдельном городе соответствующую жилищную инициативу. Речь идет о предоставлении им на эти цели в течение 5 лет денежной субсидии размером 40.000 евро в год. Общая сумма выделяемой субсидии составит 88 миллионов евро в год (т.е. для 2.200 семейных домов), начиная с 2006 года. Федеральное правительство поддержит также земли и коммуны в расширении их предложений в части ухода за детьми. Для этого из бюджета страны выделяется 1,5 миллиарда евро в год для улучшения состояния в них по уходу и воспитанию детей до трехлетнего возраста (создание детских яслей, оплата услуг лиц по уходу за детьми в семье и др.). Будет продолжена программа по расширению сети школ продленного дня, на что дополнительно будет выделено 4 миллиарда евро сроком на три года. 

   Поддержка частных домохозяйств.  Частные домохозяйства в стране еще слишком мало учитываются в качестве фактора расширения возможностей для обеспечения трудовой занятости. Современное общество потребления услуг должно развиваться в этой области экономики и полнее использовать его потенциал. Для этого предлагается существенно улучшить признание в налоговом отношении ремесленных работ и услуг, предоставляемых частным домохозяйствам. Речь идет, прежде всего, о том, чтобы финансовое ведомство возмещало до 20% расходов домохозяйств на получение ими различных ремесленных работ или услуг (без учета стоимости материалов), в первую очередь, по ремонту и модернизации (максимум 3.000 евро в год вычета из налогооблагаемой базы дохода или до 600 евро непосредственно из подоходного налога). Причем, когда одновременно для частного домохозяйства выполняются в течение года и ремесленные работы, и оказываются какие-то услуги, то допускается возврат до 1.200 евро в год непосредственно из налоговых выплат. Речь идет при этом о таких видах ремесленных работ, как ремонт, техническое содержание и модернизация в доме, в квартире или на земельном участке (например, малярные работы, наклейка обоев, укладка паркета, ремонт или монтаж  санитарно-технического, электротехнического и отопительного оборудования, кладка стен, установка перегородок, садовые работы, прокладка дорожек, планировка участка и т.п.). При составлении налоговой декларации необходимо с целью подтверждения расходов на выполнение в домохозяйстве ремесленных работ и услуг прилагать к ней соответствующие финансовые документы (денежные счета, выписки из расчетного счета и др.). 

  В целом, хотя, казалось бы, размер финансирования мероприятий по оздоровлению экономики страны в сумме 25 миллиардов евро не так уж и мал, однако большинство предпринимателей и экономистов находят эту сумму явно недостаточной, тем более, что она распределена на 4 года. Так считает, например, директор дюссельдорфского института макроэкономики и исследований конъюнктуры профессор Густав Хорн, который боится, что эти деньги просто «уйдут, как вода в песок». 

  На своем первом официальном заседании в новом году (18 января с. г.) федеральное правительство страны приняло решение о ряде дополнительных финансовых мер по оздоровлению ее экономики к тем, которые уже были согласованы на неофициальной встрече в Бранденбургском замке Генсхаген 9-10 января. Речь идет об улучшении состояния с ликвидностью мелких и средних предприятий и фирм, облегчении условий списания  на них материальных ценностей и повышении границ  для объемов их оборота, введение налоговых льгот для частных домохозяйств, которые привлекают наемных работников для помощи, а также для семей с детьми.  

  Так, мелкие и средние предприятия смогут в будущем списать более выгоднее в налоговом отношении свое движимое имущество (например, компьютеры). Для этого в период с 2006 по 2007 годы повышается исходная  ставка годовой нормы его амортизации при существующей ныне т.н. дегрессивной  (постепенно снижающейся) ее форме с 20 до 30%. Это касается, в первую очередь, вновь созданных предприятий, которые в первый год получили для своей производственной деятельности большие средства. При дегрессивной форме амортизации уже в первый год своего существования предприятия смогут предъявить гораздо большие суммы в качестве производственных расходов при взимании с них налогов. Кроме того, для этих предприятий на следующий год устанавливается твердая, более низкая ставка налога. Эти меры позволят мелким и средним предприятиям страны дополнительно получить экономию в размере 4,4 миллиардов евро.     

  Предприятия с общим оборотом до 250 тысяч евро в год должны уплачивать налог с оборота только тогда, когда их услуги полностью оплатили клиенты (прежде эта граница была вдвое меньше). При годовом обороте, который больше чем 250 тысяч евро, предприятия должны уплачивать налог с оборота с предварительным составлением годового заключительного отчета о своей хозяйственной деятельности. Для предприятий, находящихся в восточных федеральных землях, указанные выше пределы для объемов их оборота вдвое выше. Это правило действует до 2009 года. Эти меры позволят мелким и средним предприятиям страны дополнительно получить экономию еще в размере 5 миллиардов евро.

  Поддержка семей.  Расходы по уходу для нуждающихся в нем членов семьи будут значительнее признаваться в налоговом отношении. Прежде при определении налогооблагаемой базы доходов могла быть предъявлена сумма расходов на эти нужды в размере максимально в 3.000 евро в год, в которых 20%, т.е. 600 евро, непосредственно списывались с задолженности по подоходному налогу.  Правительством предложено удвоить эти суммы. Необходимым условием применения более высоких нормативов расходов по уходу является то обстоятельство, что эти услуги предоставляются нуждающимся в них людям, имеющих соответствующее страхование по уходу.

  Начиная с 2006 года списание в налоговом отношении расходов по уходу за детьми распространяется на сумму в 4.000 евро в год. Эта мера содействия потребует от государства 460 миллионов евро. При наличии в семье детей в возрасте до 6 лет предусматриваются дополнительные налоговые послабления, которые касаются расходов по их уходу, превышающих 1.000 евро в год (но не более 5.000 евро). Прежде родители таковые расходы в сумме менее 1.548 евро в год оплачивали полностью из своего кармана. При наличии в семье детей в возрасте от 6 до 14 лет расходы по их уходу могут полностью (в пределах 4.000 евро в год) предъявляться при определении размера подоходного налога, за вычетом расходов на пребывание в группах продленного дня. Если в семье один из родителей не работает, то расходы по уходу за детьми могут только лишь в исключительных случаях предъявлены в качестве чрезвычайных расходов. Речь идет о таких случаях, когда один из родителей учится, болен или является инвалидом, и по этим причинам не работает. С поступлением ребенка в школу ситуация для родителей изменяется. Ведь посещение ребенком школы бесплатно, но, тем не менее, при обоих работающих родителях ребенок по-прежнему нуждается в заботе о нем. Поэтому с седьмого года жизни ребенка расходы по уходу за ним в такой семье будут учитываться в налоговом отношении в полном объеме. То же относится к работающей матери-одиночке.

 

Приложение

    1. О расточительном расходовании финансовых средств из государственного бюджета  (из сообщения для прессы 13 декабря 2005 года о годовом отчете федеральной счетной палаты, опубликованном на веб-сайте в Интернете: http://www.bundesrechnungshof.de

 

  В настоящее время во власти, пожалуй, не осталось ни одного политика, который бы не призывал к необходимости экономии бюджетных средств. Однако из года в год расходы из государственного бюджета значительно превышают поступления в него. Вот и в первом полугодии 2005 года, по сообщению федерального статистического ведомства (г.Висбаден, 23 ноября 2005 г.), поступления в государственный бюджет на всех его уровнях хотя и возросли на 2,6% против первого полугодия 2004 года  и составили 440,6 миллиардов евро, но и расходы бюджета также увеличились, правда, только на 0,8% и составили 504,7 миллиардов евро. Таким образом, финансовый дефицит на государственном уровне в этом периоде превысил 64 миллиарда евро, что больше чем в первом полугодии 2004 года на 6,6 миллиардов евро. Нетто-задолженность по кредиту государственного бюджета составила 22,2 миллиардов евро, что на 13,9 миллиардов евро ниже, чем в первом полугодии 2004 года.

  Казалось бы, в таком положении остро необходимо целенаправленно проводить политику строгой экономии государственных средств. Однако сильное переплетение задач, которые должны решать центр и его федеральные земли, раз за разом приводят к бесхозяйственным государственным действиям. Основой этого являются, среди прочего, сложные процедуры, противоречивые интересы и ответственность, которые считаются неясными. Об этом заявил 13 декабря 2005 года в Берлине президент федеральной счетной палаты профессор, доктор Дитер Энгельс при представлении ее годового отчета - т.н. «Замечаний 2005». “Жаль, что особо срочные новые правила для финансовых взаимоотношений между центром и его федеральными землями предусматриваются только во второй половине легислатурного периода нового федерального правительства”, сказал профессор Энгельс и привел несколько примеров, которые особенно наглядно свидетельствуют о   бесхозяйственности и расточительстве из-за существующих на сегодня и нуждающихся в реформе федеральных структур.

  Так, федеральная земля Бранденбург планирует строительство многоуровневой сети федеральных дорог. Эта т.н. “Голубая сеть” протяженностью 880 километров должна обойтись центру в 1,6 миллиардов евро. Чтобы быстрее достигнуть центральных населенных пунктов в земле Бранденбург, предлагаются самые высокие стандарты при строительстве этой сети дорог. К ним относятся использование этих дорог для грузовых автомашин, трехполосное полотно дорог, а также узловые пункты и места примыкания автострад. Но являются ли эти стандарты строительства в хозяйственно-дорожном отношении целесообразными - только сегодня, задним числом, изучаются администрацией строительства. При этом она в основу кладет долгосрочные прогнозы экономического и демографического развития. На рекомендации же федеральной счетной палаты в отношении правомерности этих прогнозов федеральное министерство дорожного строительства при реализации проекта “Голубая сеть” по-прежнему  мало обращает внимания.

  При финансируемом федеральным центром строительстве мостов администрация дорожного строительства этой земли также, похоже, не мелочится. Она запланировала сооружение 39 мостов на автострадах этой сети, но не проверила, так ли уж они необходимы для нормального дорожного движения. Она также хотела, например, за 420 тысяч евро соорудить туннель, который предназначается только для прогона через него скота и который располагается в непосредственной близи к другим мостам. После критических замечаний федеральной счетной палаты администрация дорожного строительства согласилась убрать из проекта 9 из запланированных там мостов или сооружать их только в более простом строительном исполнении. Зато это позволит сэкономить 4,2 миллиона евро инвестиций и 2,5 миллиона евро расходов на техническое обслуживание (не правда ли, очень большая экономия при общей стоимости проекта в 1,6 миллиардов евро!).

  В федеральной земле Саксония федеральная счетная палата помешала строительству ненужного туннеля на участке автострады А17. А ведь его 300 метров длины обошлись бы в 10 миллионов евро, и это только для того, чтобы защитить жизненное пространство для определенных пород птиц, в особенности для тетеревов. Этот туннель был запланирован только на основании необоснованных требований общественного объединения по защите окружающей среды и соответствующего ведомства земли.  

  Федеральное министерство внутренних дел возмещает ежегодно (уже с 1951 года) 19 миллионов евро федеральной земле Берлин для существования т.н. “Немецкой службы услуг”. Это ведомство предназначено для информирования ближайших родственников погибших бывших немцев вермахта.  Однако конкретные задачи этого ведомства никем более подробно не установлены. Только часть изначально существующих правовых положений сегодня применяются повторно или, наоборот, отменяются. Федеральная счетная палата считает критический анализ и содержание задач этого ведомства  далеко не безупречным, чтобы можно было и дальше содержать его персонал.

  При взимании налога с оборота по новым средствам передвижения по воде следует обратить внимание на существенное недополучение этого налога в Германии. Дело в  том, что тот, кто приобретает в других странах-членах ЕС, например, мотояхту для  Германии как страны назначения, не платит налог с оборота там, где он ее покупает, а платит в Германии.  Процедура же контроля при этом должна гарантировать взимание налога с оборота. К сожалению, не существует процедуры контроля для приобретения новых средств передвижения по воде через частных лиц. Этим часто злоупотребляют, что приводит к недополучению налога с оборота в размере, по крайней мере, в 50 миллионов евро. 

  Недополучение этого налога имеет место и при совершенно не обоснованных льготах на пассажирское судоходство. До конца 1983 года с целью стимулирования пассажирских перевозок существовало освобождение от взимания налога с оборота. Если бы затем была введена нормальная налоговая ставка, то возникли бы трудности для развития этой отрасли хозяйства. Поэтому для пассажирского судоходства с 1984 года была временно применена льготная ставка этого налога. После шестого продления такое временное положение дел для этой отрасли хозяйства стало длительным фактом. Дотации для пассажирского судоходства за счет применения льгот при взимании налога с оборота составили в целом с 1984 года 197 миллионов евро. Спустя 21 год переходного периода существование такого положения дел в этой отрасли хозяйства страны, по мнению федеральной счетной палаты, является недопустимым.    

  Прежде описанные случаи имеют своими причинами наряду с другими, вероятно, и федеральную структуру государства. Ряд дальнейших примеров показывает, что также и в отраслях, в которых государственная структура менее сложная, тем не менее, существуют факты бесхозяйственности.  

  Так, дотации налогового характера могут иметь длительный срок действия, если это поддерживается компетентным федеральным ведомством. Например, вознаграждение табачными товарами для лиц, занятых в табачной отрасли хозяйства, до сих пор освобождается от взимания налога на этот вид товара. Если изготовители табачной продукции бесплатно своим сотрудникам подарят 600 сигарет в месяц, то, естественно, за это вознаграждение сотрудники платить налог на будут. Но такая налоговая привилегия обойдется государству в 6,8 миллиона евро в год. Разумного объяснения этой дотации табачной отрасли нет. А вот лица, работающие в других отраслях хозяйства, к примеру, на винокуренном заводе или винном погребке, должны платить акциз (т.е. налог на предмет потребления) за такое натуральное вознаграждение. К тому же, освобождение от уплаты налога вознаграждения табачными изделиями в связи с решением об указании на упаковках этих товаров на вред здоровью людей совершенно не соответствует духу времени.

  Министерство внутренних дел заплатило за проект услуг „Bund Online 2005“ слишком дорогую цену, около 1,5 миллионов евро, причем без объявления конкурса на выполнение этого планового заказа. Позже к этому заказу было добавлено еще несколько поручений за удвоенный гонорар. В итоге ущерб составил 2,2 миллиона евро. 

  Судоподъемник Ротензее связывает реку Эльба и порты Магдебурга со среднеземельным каналом. Река располагается параллельно одноименному шлюзу, который впервые был введен в эксплуатацию в 2001 году. На основании опережающего прогноза развития транспортного сообщения администрация пароходства и речных пассажирских перевозок исходила из того, что этот шлюз не сможет справиться с ожидаемыми транспортными объемами. Поэтому администрация решила отремонтировать судоподъемник с тем, чтобы он в течение 17 лет обеспечивал возрастающие объемы транспортного сообщения. Однако актуальный транспортный прогноз свидетельствует о том, что на самом деле мощность шлюза и в будущем вполне обеспечивает нужды речных перевозок. Поэтому по рекомендации федеральной счетной палаты федеральное министерство транспорта распорядилось о закрытии судоподъемника, и тем самым сэкономила почти 9 миллионов евро на проведение ремонтно-восстановительных работ. 

  А вот еще несколько примеров бесхозяйственности из практики работы министерства обороны.

  Прежде оставались безуспешными усилия бундесвера продлить срок действия транспортных аккумуляторных батарей. Если обычно в хозяйстве такие батареи служат 6-8 лет, то у бундесвера они выходили из строя уже через два с половиной года. Причиной такого короткого срока службы батарей является незначительное использование транспортных средств. С целью продления срока службы аккумуляторных батарей бундесвер решил приобрести зарядную станцию стоимостью в 520 тысяч евро. Из 27 тысяч подлежащих зарядке на этой станции батарей 11 тысяч были в хорошем состоянии и уже прежде были неограниченно работоспособны. Состояние остальных 16 тысяч батарей было неудовлетворительным, так что 12.200 батарей из них в дальнейшем уже не могли быть использованы. В конце концов, смогли успешно зарядить только 3.700 батарей. От первоначального намерения приобрести еще две такие зарядные станции бундесвер, по предложению федеральной счетной палаты, вынужден был все-таки отказаться.

  Бундесвер предоставил безвозмездно в распоряжение третьим лицам материальные ценности оборонного назначения стоимостью в 700 миллионов евро. Таким образом, он решил поддержать исследовательские проекты, связанные с развитием военной техники. Однако затем бундесвер оказался не в состоянии контролировать местонахождение и использование этих материальных ценностей. Ему не удалось установить, где находятся переданные материальные ценности на общую сумму в 570 миллионов евро. А ведь среди них были весьма ценное имущество и системы оружия с весьма высоким потенциалом опасности, как, например, боевые бронетранспортеры. Очевидно, все же необходимо установить, кто владеет этими ценностями оборонного характера и где они сейчас находятся.

  Примерно в 26 миллионов евро в год обходится бундесверу использование разведывательной системы, которая занимается космическим слежением, а также регистрирует и оценивает другие электронные сигналы. Между тем эта система уже устарела настолько, что в течение последних лет свои задачи военно-оборонительного назначения она может выполнять лишь  весьма приблизительно. Поэтому бундесвер планирует постепенно ограничивать применение этой системы и к 2010 году вообще прекратить ее работу. Но для этого нужно еще около 110 миллионов евро на ее содержание, которые с гораздо большей пользой могли бы быть использованы в качестве военных инвестиций в оборону страны.  

  На длительном хранении бундесвер держит около полутора миллионов порожних ящиков для боеприпасов. Чтобы держать эти ящики в постоянной готовности для размещения новых боеприпасов, бундесвер должен периодически их ремонтировать. Для выполнения этой работы бундесвер ежегодно расходует 500 тысяч евро. При этом из находящихся на хранении ящиков изготовителю боеприпасов нужно ежегодно только 30 тысяч. Однако бундесверу никак не придет на ум идея, что не плохо было бы сравнить ежегодное количество хранящихся и ремонтируемых ящиков с тем их количеством, которое необходимо для приобретения новых объемов боеприпасов.

  Эти и многие другие примеры расточительства и бесхозяйственности в практике работы всех федеральных и земельных министерств содержатся в ежегодном отчете федеральной счетной палаты по результатам проверки использования государственных средств. Направляя этот отчет обеим палатам немецкого парламента и федерального правительства, а также всей общественности страны, федеральная счетная палата выражает надежду на то, что рассмотренные в отчете случаи не останутся без внимания, и будут приняты действенные меры, которые позволят экономить и эффективно использовать государственные средства.

 

   2. О расточительном использовании налоговых поступлений

               в федеральный и земельные бюджеты  

      (По материалам выступления 27.09.2005 года президента союза налогоплательщиков доктора Карла Хайнца Дэке на пресс-конференции по поводу представления «Schwarzbuch 2005 -„Черной книги“ 2005», опубликованном на веб-сайте в Интернете: www.schwarzbuch.steuerzahler.de)                             

 

  Один раз в году, в сентябре или октябре, союз налогоплательщиков представляет общественности отчет об использовании правительствами страны и ее федеральных земель налоговых средств, т.н. «Черную книгу» („Steuer-Schwarzbuch“). Вот и в этом году опубликована такая книга – отчет за 2004 год – „Schwarzbuch-2005“, между прочим, 33-ая по счету. В ней приводятся более 100 случаев вопиющей бесхозяйственности и бесцельного расточительства средств федерального, земельных и коммунальных бюджетов, которые, как известно, формируются в основном за счет налоговых платежей и отчислений на социальное страхование. Но это только вершина айсберга. Можно только себе представить, что случилось бы, если все государственные расходы федерации, ее земель и коммун объективно проверили на предмет того, насколько учитываются эффективность и экономность при их использовании. Тогда в «Черной книге» было бы, вероятно, не сто, а тысячи случаев бездумного расточительства средств налогоплательщиков.

  Это значит также, что невозможно точно показать в цифрах общую сумму всех напрасно растраченных налоговых средств. Конечно, имеются точки опоры и опытные оценки, которые позволяют на этой основе оценить весь объем расточительства. Поэтому при определении объема бесхозяйственного использования государственных средств союз налогоплательщиков исходит из цифры в 5%, что составляет десятки миллиардов евро в год. Вот почему каждый случай государственного расточительства должен быть известен общественности, только тогда возможна бескомпромиссная борьба с этим злом.

  “Черная книга” союза налогоплательщиков вносит решающий вклад в эту борьбу, о чем говорится в особой ее главе. В ней показана реакция государства и общественности на случаи предыдущих лет. Так, например, после опубликования в последней “Черной книге” случая с созданием немецкой корпорации “Auslands-Bezahl-Fernsehens German TV“ и проверки расходования средств на этот проект федеральной счетной палатой комитет по культуре и средствам массовой информации бундестага принял решение отказать с 2006 года в выделении государственных средств.

  В течение двух лет союз налогоплательщиков не оставляет в покое и настаивает на том, чтобы не строился запланированный мост через железнодорожное полотно в Зальцкотене. Этот мост стал бы только бесполезным памятником окружающего их ландшафта. В предыдущей “Черной книге” уже указывалось на то, что в 100 метрах от него имеются два других моста. И союз добился приостановки в 2005 году строительства этого моста. Ведь закон о строительстве и эксплуатации сооружений железной дороги предписывает, что мосты или туннели должны быть взаимозаменяемы, что и обеспечивается двумя существующими мостами (а третий уже явно лишний).

  Несмотря на отдельные успехи, к сожалению, имеются много случаев, когда союз налогоплательщиков узнает о бесполезной трате государственных средств только задним числом, когда уже поздно. Поэтому в данной «Черной книге» союз старается привлечь внимание общественности к тем случаям, когда еще можно предотвратить такое расходование средств. Так, институт немецкой истории в Варшаве нуждался в новых помещениях для расширения находящейся в нем библиотеки. Руководство института решила приобрести здание стоимостью в 6 миллионов долларов, и получило согласие на это  федерального министерства образования и науки. Вскоре оказалось, что помещения этого здания слишком малы и совершенно непригодны для размещения в них библиотеки. Было предложено соорудить подвал под внутренним двором здания института истории и получить при этом гораздо большую площадь. Причем для строительства подвальных помещений требуется только 600 тысяч евро.  

  Еще один случай касается проведения кампании по созданию благоприятного имиджа федерального агентства по труду. Это агентство решило заново издать все брошюры бывшего “Arbeitsamt”а с тем, чтобы показать на их обложках свой новый логотип и дать им новое внешнее оформление. Для этого агентство затребовало 100 тысяч евро. Но ведь от этого содержание брошюр не изменилось. Не лучше было бы на эти средства оказать более успешное посредничество в деле трудоустройства безработных.

 А возьмем шестистраничный красочный буклет федерального правительства на тему “Аgenda-2010“ – Германия в движении“, на издание которого было израсходовано 522.810 евро, или хозяйственный отчет правительства за 2003/2004 годы на 76 страницах, который обошелся налогоплательщикам в 284 тысячи евро и который содержал слишком мало информации, но зато очень много рекламных призывов накануне выборов в местные парламенты ряда федеральных земель. 

  Снова приходится говорить о расточительстве в области дорожного строительства. Ведь в этой отрасли инвестиционные расходы, как правило, очень велики, но, к сожалению, степень проработки плановых решений низкая. Тому пример - строительство участка железной дороги для скоростных поездов Нюрнберг – Ингольштад – Мюнхен. Уже в 1995 году союз налогоплательщиков предостерегал руководство этого строительства от финансового фиаско. И тому были веские основания. А что теперь мы видим: вместо запланированных 2,7 миллиарда марок расходы на строительство достигли 3,6 миллиарда евро. Причина тому - особенности местного ландшафта. Необходимо построить многочисленные туннели и преодолеть бесчисленные расселины. А ведь можно было бы вести этот участок дороги через Аугсбург и сэкономить при этом миллиард евро. Да и выигрыш во времени при движении через Ингольштад составляет только 28 минут. Т.е. каждая сэкономленная минута обходится налогоплательщикам в 64, 3 миллиона евро (с учетом движения в обе стороны).

  Другой пример из области воздушного транспорта. В федеральной земле Мекленбург-Передняя Померания после воссоединения восточной и западной частей страны потратили     121, 8 миллиона евро на реконструкцию пустующего военного аэродрома под пассажирский аэропорт. Но, очевидно, в этой земле имели слишком малое представление о реальном количестве воздушных пассажиров и грузов. Ведь земля эта мало населена и в хозяйственном отношении малоразвита, поэтому аэропорт сегодня используется весьма слабо. А с аэропортом Шверин-Пархим дело обстоит и того хуже: в него было инвестировано 35 миллионов евро, а степень его использования в 2004 году – 4.671 пассажир (т.е. примерно 150 пассажиров в день).  

  Конечно, не все проекты носят такой сенсационно разорительный характер, но от этого они не становятся более целесообразными. Тому пример – реконструкция подземного гаража в Гармиш-Партенкирхене (Бавария) с целью увеличения числа мест с 113 аж до 120, на осуществление которого было потрачено 4,38 миллиона евро. А ведь при разумном рассмотрении такого проекта можно было бы избежать ненужных расходов. 

 У федеральной земли Гессен, вероятно, самый дорогой в стране паркплатц. Речь идет о территории его представительства в Берлине. Для него у федерации в июле 2005 года было куплено 4.200 кв.м. земельного участка  за 8.250.150 евро плюс 310.000 евро дополнительных расходов на уплату поземельного налога. Найдется ли когда-либо инвестор, который купит земельный участок Гессена или эта территория когда-нибудь будет использована в качестве площади для размещения учреждений, имеющих отношение к земле Гессен, является большим вопросом. Сейчас должны быть только установлены камни, ограждающие эту площадку, и оборудоваться паркплатцы.

  Возникают все новые и новые случаи расточительства государственных средств, в которых трудно разобраться даже самым лучшим контролерам. Так, летом 2005 года правительство земли Гессен, несмотря на острый дефицит своего бюджета, купило замок в Эрбахе за 13 миллионов евро. При этом возникли еще и значительные дополнительные расходы, например, 600 тысяч евро на текущий ремонт. Хотя аргумент правительства этой земли, что долгов у него в связи с этой покупкой не будет, т.к. ежегодно около 100 тысяч посетителей будут его осматривать, совершенно не убедителен.  Ведь это было бы в 7 раз больше, чем на сегодня. Наверное, это просто абсурд, что одновременно с этим продается здание полиции и президиума правительства земли с тем, чтобы уменьшить долговое бремя. Попробуйте все это объяснить налогоплательщикам этой земли.

 Наконец, в “Черной книге” представлены случаи, которые кроме горестной улыбки, ничего не могут вызвать. Так, указания Европейского союза о водном надзоре побудили коммуну Райсдорфа в федеральной земле Шлезвиг-Гольштейн к тому, чтобы соорудить винтовую лестницу для рыбы. В течение 100 лет река Швентина в Райсдорфе была перекрыта плотиной, чтобы накапливать воду для работы небольшой гидроэлектростанции. Однако политика охраны окружающей среды требует, чтобы рыба могла перебираться по другую сторону плотины. Для этого сооружается приспособление для подъема рыбы в виде трубы спиральной формы, которая позволяет преодолеть высоту в 6,5 метров. Жаль только, что по мнению защитников природы в этой реке по другую сторону плотины не имеется подходящих условий для существования рыбы и речных животных. Поэтому такое сооружение стомостью, между прочим, в 550 тысяч евро, вряд ли стоит использовать.

  Снова и снова жалуются на ленивых государственных чиновников. В этой “Черной книге” можно найти соответствующие случаи. Хотя, конечно, имеются и добросовестно работающие служащие, но которые по ряду причин не могут работать на определенном месте. Так, учителю спорта в Баварии, который разбил колено во время учебных занятий, после своего выздоровления школьным ведомством не позволено было вернуться к своим обязанностям в школе. Его с поврежденным коленом перевели на работу в качестве тренера альпинистов и горного экскурсовода в Альпах. И только после вмешательства прессы и союза налогоплательщиков удалось вновь найти для него место учителя спорта в школе. 

  Это только несколько случаев, которые можно найти в “Черной книге” за этот год. Как было выше упомянуто, эти и подобные им случаи расточительства налоговых средств в стране, являются типичными. Оно имеет место повсюду и в любое время. „Каким же образом можно, наконец, прекратить бесхозяйственность и расточительство при использовании средств налогоплательщиков?“ – ранее обращался к президенту союза налогоплательщиков господину Карлу Хайнцу Дэке корреспондент одной из экономических газет. „Мы должны ввести в Германии уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями“, - считает господин Дэке, “но для этого необходимо создать независимого обвинителя, который должен позаботиться о том, чтобы возбудить дисциплинарный или даже уголовный процессы в отношении расточителей налоговых средств и, тем самым, обеспечить действенность принципов экономии и хозяйственной бережливости при государственном управлении. Между прочим, я этого требую уже много лет, но безуспешно. Правда, в свое время комиссия Европейского союза предлагала создать общеевропейскую прокуратуру, которая должна рассматривать случаи преступной бесхозяйственности, наносящие ущерб финансовым интересам стран Европейского союза, а для этого проводить собственные расследования таких деяний, возбуждать иски и уголовное преследование по ним.  Сейчас, когда повсюду государственные кассы опустели, самое время вплотную заняться проблемой бережного отношения к налоговым средствам“.


Date: 12.03.2012
Add by: ava  oxana.sher
Visit: 962
Comments
[-]

Comments are not added

Guest: *  
Name:

Comment: *  
Attach files  
 


Subjective Criteria
[-]
Статья      Remarks: 0
Польза от статьи
Remarks: 0
Актуальность данной темы
Remarks: 0
Объективность автора
Remarks: 0
Стиль написания статьи
Remarks: 0
Простота восприятия и понимания
Remarks: 0

zagluwka
advanced
Submit
Back to homepage
Beta