Новые политико-правовые инструменты на рынке труда в Германии

Статьи и рассылки / Темы статей / Человек и закон / Трудовое право
Information
[-]
Новые политико-правовые инструменты на рынке труда в Германии  

 

1 апреля 2012 года в Германии вступили в силу новые правила получения работы на рынке труда согласно закону об улучшении шансов при вовлечении в трудовую деятельность.

 

Этим законом ("VerbesserungderEingliederungschancenamArbeitsmarkt") федеральное правительство намеревается достигнуть того, чтобы лица, ищущие работу, как можно быстрее снова получили работу. Тем самым снижается число политико-правовых инструментов рынка труда при одновременном повышении их качества. Так, например, согласно этому закону анбитер одноевровых работ (Ein-Euro-Jobs) должен впредь гарантировать, что возможность получения такой работы представляет собой не только общественный интерес, но и дополнительно являются нейтральными с т.з. хозяйственно-экономической конкуренции. Конкретно это означает, что впредь агентства по трудоустройству станут меньше выдавать разрешений на одноевровые работы. Рассмотрим более подробно эти новые правила для улучшения и облегчения возможности получения работы на рынке труда.

 

Активизация усилий безработного и вовлечение его в профессиональную трудовую деятельность. Это достигается с помощью вновь введенного талона по содействию этим усилиям безработного (Aktivierungs- und Vermittlungsgutschein, AVGS). Этот талон позволяет ему самому избирать конкретные меры в части трудоустройства и обеспечивает организационно-финансовую поддержку (в пределах средних расходов) посреднических усилий частной фирмы (к которой он обратится) в поиске подлежащей социальному страхованию трудовой занятости. Если эти меры осуществляются у  работодателя, то они должны быть проведены в течение не более 6 недель. Для длительно безработных из правового круга лиц SGB II и молодых людей моложе 25 лет, испытывающих особо большие затруднения в части поиска работы, этот срок увеличивается до 12 недель.   

 

Выбор профессии и профессиональное образование.

Прежде опробованная модель организационно-финансового сопровождения получения и освоения профессии с целью индивидуальной поддержки перехода от общеобразовательной школы к профессиональному образованию теперь вводится новым законом на постоянной основе в качестве одного из правовых инструментов. При этом предусматривается участие в финансировании в размере до 50%, преимущественно за счет бюджета федеральных земель, в чьей компетенции находятся соответствующие общеобразовательные школы и профессиональные учебные заведения. Профессиональное образование в учебных заведениях вне предприятий и мероприятия по подготовке к таковому образованию должны быть организованы применительно к потребностям этих предприятий. Впредь отпадает твердая граница для продолжительности производственной части этих мероприятий. Производственная практика может впредь предусматриваться в соразмерном объеме с учетом индивидуальной потребности в ней. Если учащиеся имеют право на государственное финансовое содействие  (Berufsausbildungsbeihilfe, BAB), то впредь могут оплачиваться также расходы на социально-педагогическое сопровождение при нахождении несовершеннолетних лиц в интернате для подростков. Предусматривается законом и финансовая помощь этим интернатам при их расширении, реконструкции и материальном оснащении. С этой целью ведомству, в ведении которого находится такой интернат, может получить государственную ссуду и дотацию, если при этом гарантируется продолжительное вовлечение подростков в трудовую деятельность, а само это ведомство или третьи лица также участвуют в соразмерном объеме в соответствующих расходах.

 

Содействие повышению профессиональной квалификации.

Если для вовлечения в профессиональную трудовую деятельность требуется устранить или смягчить дефицит профессиональных знаний и навыков с помощью повышения квалификации, то впредь при расчете периода отчуждения от профессиональной работы станет учитываться время в связи с пребыванием в безработном состоянии, по семейным обстоятельствам или по уходу за родственником. Вводится и соответственно расширяется финансовое содействие трудовой занятости из средств взносов в объединение страхователей. Дополнительно открывается возможность повышения профессиональной квалификации для 45-летних и более молодых работников на мелких и средних предприятиях путем перенятия государством соответствующих расходов в том случае, когда предприятие несет не менее 50% учебных расходов. При оказании в этом государственного финансового содействия сотрудникам предприятий более старшего возраста, работающими на мелких и средних предприятиях, они должны ими перениматься хотя бы в частичном размере (т.е. в размере и менее 50%). Наряду с выдачей агентством по трудоустройству соответствующим лицам из правового круга лиц SGB II удостоверения на оказание им финансового содействия в повышении профессиональной квалификации (Bildungsgutschein) впредь появляется также возможность осуществлять меры по повышению квалификации и вне места нахождения предприятия.

 

Государственная дотация для вовлечения в трудовую деятельность.

С помощью этой дотации (Eingliederungszuschuss, EGZ) охватываются различные виды организационно-финансового содействия вовлечению безработных в трудовую деятельность. Размер и продолжительность предоставления этой дотации принятому на работу безработному, в принципе, определяется объемом результатов его труда и требованиями к соответствующему рабочему месту. Впредь размер дотации может составлять до 50% его трудового заработка и предоставляться на срок до 12 месяцев. Для лиц старшего возраста и инвалидов различной степени имеются и другие возможности для стимулирования их работы.

 

Выдача разрешения на проведение учебных мероприятий.

Впредь все носители учебных мероприятий, содействующих вовлечению в трудовую деятельность, обязаны до конца текущего года получить официальное разрешение компетентных профессиональных ведомств, в т.ч. частные посредники по поиску работы и все анбитеры разнообразных услуг на рынке труда. Если расходы на мероприятия по повышению профессиональной квалификации превышают средние объемы, то соответствующее агентство по трудоустройству должно дать свое согласие на их покрытие при выдаче Bildungsgutschein. 

 

Выплаты по вовлечению в трудовую деятельность самостоятельно работающим лицам.

Уже существующее на этот счет правило впредь дополняется возможностью получить этими лицами государственное финансовое содействие для консультирования и посредничества со стороны компетентных третьих лиц.

 

Возможности получения работы.

В области стимулируемой государством трудовой занятости лиц из правового круга SGB II им предлагается с 1 апреля еще два инструмента. Кроме уже существующего привлечения к одноевровой работе (при которой, как известно, лишь компенсируются дополнительные расходы при ее выполнении), вводятся дотации (Zuschüsse) работодателю в качестве содействия трудовым отношениям. Речь идет о дотации работодателю при приеме им на работу длительно безработных лиц, получающих социальное пособие  ALG II, а также лиц, у которых имеются серьезные трудности при трудоустройстве. Дотация работодателю составляет до 75% к их заработку в зависимости от индивидуальных трудовых результатов и может предоставляться во временном периоде пяти лет максимально в течение двух лет. Но в замен этого упраздняются такие организационно-финансовые инструменты, как:

- социально-педагогическое сопровождение и организационная помощь при получении профессионального образования;

- бонус для получения профессионального образования (Ausbildungsbonus);

- талон на учебные мероприятия с целью вовлечения в трудовую деятельность (Eingliederungsgutschein);

- мероприятия по трудоустройству (Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen);

- работы по случаю (Arbeitsgelegenheiten) в качестве варианта оплачиваемой трудовой деятельности. Т.е. речь идет о том, что этими работами (которые собственно и являются в настоящее время одноевровыми - Ein-Euro-Jobs) не могут быть работы, для выполнения которых согласно соответствующему Положению о предприяии, организации, фирме и действующему на них штатному расписанию должны наниматься работники на условиях определенной оплаты труда и уплаты взносов на социальное страхование. Впредь предприятие, организация должны доказать агентству по трудоустройству, что работы, для выполнения которых им требуются безработные лица на условиях Ein-Euro-Jobs, не предусмотрены производственным процессом, особенностями функционирования и штатным расписанием. Доказать это, например, социальным, медицинским и культурным учреждениям, которые являются основными анбитерами для такого рода работ, очень сложно, если вообще возможно. Именно поэтому профсоюзы и благотворительные объединения остро критикуют реформу правил получения работы на рынке труда. По их мнению, эта т.н. инструментальная реформа на рынке труда ничего другого, кроме нового пакета экономии государственных финансовых средств, собой не представляет и не имеет никакой пользы для длительно безработных лиц. Теперь многие социальные и культурные учреждения, которые широко используют одноевровые работы, совершенно обоснованно опасаются за свое существование.

Однако, ведь, цель этой инструментальной реформы в том-то и состоит, чтобы побудить работодателй не просить безработных для выполнения каких-то работ на безвозмездной для предприятия основе, а создавать нормально оплачиваемые и подлежащие социальному страхованию рабочие места для них на основе финансовой помощи со стороны государства в лице агентств по трудоустройству.

Веньямин Толстоног

Источник: www.bmas.de


Date: 01.05.2012
Add by: ava  oxana.sher
Visit: 1313
Comments
[-]
ava
No nick | 07.12.2012, 18:01 #

Материал очень важный. Спасибо автору и газете. Но пока не всё понял. И боюсь, что ничего не измениться на рынке труда. Например, правила действуют с 1 апреля 2012, а я с октября работаю по традиционной схеме евро-джоб. А заставить "социальные, медицинские и культурные учреждения" платить полную зарплату, которую взять неоткуда, а сегодня компенсируют такими "неполноценными" сотрудниками - невозможно. Жаль, что чиновники настолько тупые или прикидываются, поскольку нерешенные проблемы имеют свойство углубляться. Правда им-то что - им ведь чем хуже - тем лучше, тем больше зарплата будет.

Проблемы у ряда отраслей и сфер труда не в потому, что они плохо работают или их неправильно стимулируют. Проблема в том, что в ОДНОМ обществе сосуществуют отрасли и сферы труда с НЕСОИЗМЕРИМО разной производительностью труда. По их собственной природе, по природе этого труда. Парикмахер и автомобилестроитель несоизмеримы. Поэтому оплата одной стрижки в Германии такова, что многие не стригутся, а дешевое - прогорит парикмахер. Экономисты ОБЯЗАНЫ понимать, что я написал, а если не понимают - КОЗЛЫ! И политики вместе с ними всех уровней.

ava
No nick | 09.12.2012, 06:01 #

На первый взгляд, благодаря ноывм правилам вовлечения в трудовую жизнь, все выглядит прекрасно: рынок труда Германии успешно развивается. Если три года тому назад на его рынке труда было зарегистрировано 3,5 млн. безработных, то в текущем году ожидается 2,8 млн. безработных. Но при более углубленном взгляде на положение дел на рынке труда статистика выглядит уже гораздо менее замечательно, т.к. все больше наемных работников заняты сегодня на временной работе. Так, если три года тому назад было только 600 тысяч временных работников «напрокат», то в этом году их уже стало свыше миллиона. В отрасли заемного труда наблюдается бум, вот только контролировать положение дел в ней, к сожалению, не удается. А новые правила совершенно не касаются положения дел в этом секторе работы.

ava
No nick | 11.12.2012, 17:28 #

Я считаю, что разрешения на одноевровые работы, это издевательство над личностю. В такой демократической и экономически развитой стране как Германия, даже заикаться об этом - стыд и позор.

ava
No nick | 14.12.2012, 18:17 #

В "полном соответствии" с первой статьёй немецкой "конституции", Грундгэзэтца:

"(1) Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его - обязанность всей государственной власти".

"(1) Die Würde des Menschen ist unantastbar. Sie zu achten und zu schützen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewalt".

ava
No nick | 18.12.2012, 08:08 #

В тяжелое экономическое положение, когда масса людей без работы, одноевровые работы это один из выходов из создавшегося положения. В Греции вообще применяются меры " затягивания поясов ". Надо меньше себя бить в грудь и кричать о достоинстве, а вникнуть в ситуацию.

ava
No nick | 18.12.2012, 20:59 #

А кто должен меньше бить себя в грудь и кричать о достоинстве? А кто должен вникнуть в ситуацию? А создавшееся положение - это для кого создавшееся положение? Для меня? Для Вас? Для нобелевских лауреатов по экономике последних 30-ти лет? Для банкиров и президентов? Если создавшееся положение одно на всех, так тогда ВСЕ должны работать за одно евро и иметь статус безработного. А если для одних - "сложившееся положение" (так, как-то так САМО вышло, с неба свалилось ПОЛОЖЕНИЕ... Такое... Сложившееся), а для других - чем сложнее положение, тем выше их доходы, то я не только себя и не только в грудь бить буду. А что Вы хотите проиллюстрировать на примере Греции? Потерю суверенитетов при создании Евросоюза и еврозоны? Облегчение манипуляций и воровства в области финансов, в том числе с вывозом капитала заграницу? Вникните в ситуацию - потом пишите.

ava
No nick | 19.12.2012, 07:42 #

Если Вы может не знаете, но в Греции проблема в самом народе, который разбалован 4-х часовым рабочим днем. Будь Вы на месте правительства, применяли такие же меры. Вы мыслите локально, преследуя свои личные интересы, а правительство в ЕС мыслит масштабно, чтобы не только Вам лично было хорошо. Вы можете предложить другие меры? У Вас богатый опыт в этой области?

ava
No nick | 19.12.2012, 22:28 #

С эмоциями отвечать не хочу – надоело. Серьёзно – не тот
формат, в комментариях много не скажешь. Поэтому серьёзно-тезисно.

1. Греция. Приём Греции в Евросоюз и еврозону – ошибка экспертов
и политиков и они несут за ошибочное решение ответственность. Если они не
знали, то они хреновые эксперты и политики, а если знали, то они преступники.
На месте правительства я не сажал бы в тюрьму журналиста за публикацию списка
лиц, которые вывезли заграницу огромные капиталы в условиях кризиса и когда
народ, общество, правительство стоит на коленях и выпрашивает транши.

2. О моём мышлении. Я мыслю и локально, и глобально. Одно
другому не противоречит. И то и другое получается у меня хорошо (простите,
может самонадеянно, но я считаю, что если я в здравом уме, то я и имею право, и
обязан давать оценку прежде всего своим действиям; если Вы, например,
подозреваете, что я не в себе, то дальше читать не имеет смысла). Беда в
другом: моё мышление, глобальное и локальное, ничего не меняет. Далее. Назовите
мне человека, который не преследует своих личных интересов (Иисус Христос?
Данко? Князь Мышкин? Кто?). Далее. ЕС мыслит масштабно, мыслит, чтобы было
хорошо всем, так откуда кризис? Так почему в Греции, Италии, Испании,
Португалии, Ирландии – проблемы? А в Германии нет проблем? Может всё-таки ЕС
неправильно глобально мыслит?

3. Могу ли я предложить другие меры? Могу. 1. Не врать и не обманывать
самих себя. 2. Искать выход из тупика, в который пришли (не важно – сознательно
или неосознанно, по ошибке или преступно) там, где возможен выход, а не там,
где его точно нет. А его точно нет в существующей модели
социально-экономического развития, рассчитанной на постоянный рост рынка, ибо
рынок достиг масштаба планеты и это давно известно специалистам, но правящие
элиты не хотят смены модели, а хотят сохранить status quo, что заведомо невозможно.
3. Необходимо целенаправленно разрабатывать и обсуждать новую модель культуры,
включающую в себя другой ценностный базис, новое понимание Человека и новые
формы социальной организации, а потом вырисуется и экономическая модель как
следствие (но интересней же и спокойней обсуждать глобальное потепление и
прочую ерунду). Это мои глобальные предложения. А о локальных я уже говорил:
ВСЕХ на одноевровую работу! (Утрирую, конечно, но только немножко утрирую).

4. О моём опыте в этой области. Предлагаю два несоизмеримых
варианта ответа. 1. У меня огромный, неисчерпаемый опыт: всемирно-исторический
опыт человечества. Если в Библии и Коране сказано, что нельзя заниматься
ростовщичеством, так или не занимайтесь, или не жалуйтесь (и не называйтесь ни
христианами, ни мусульманами). 2. Моя диссертация была посвящена экологии
(энвайронментализму) и я обязан был мыслить глобально. Имею неплохой опыт.

ava
No nick | 20.12.2012, 12:02 #

Хорошо сказал, и все, и ничего. Или журналист, или адвокат. А главное - ничего конкретного.

ava
No nick | 20.12.2012, 15:21 #

Говорю конкретно: 28.

ava
No nick | 20.12.2012, 18:34 #

А у меня - 29 ! Я выиграл !!!

ava
No nick | 20.12.2012, 19:18 #

Сдаюсь! Вы выиграли. Я б сказал, что у меня n+1, но это коварное n... Оно такое неконкретное!...

ava
No nick | 28.12.2012, 20:32 #

Вместо того, чтобы придумывать всевозможные лазейки для разного рода махинаторов, придумывали бы места рабочие. За 1 евро не проживешь и за квартиру не заплатишь.

ava
No nick | 04.01.2013, 19:36 #

Должен быть закон, гарантирующий работающим на одноевровых работах предоставление в течение года высокооплачиваемой квалифицированной работы. В случае не предоставлении такой работы, проделанная работа за год должна быть единоразово оплачена предприятием, где производились эти работы.

ava
No nick | 09.01.2013, 21:28 #

Такой закон никогда не пройдет, он ущемляет дармовые деньги, которыми вверхах многие кормятся.

ava
No nick | 17.01.2013, 17:13 #

Во многих странах существует аналогичный закон. В Израиле, например, есть закон о вовлечении получателей социальных пособий в рынок труда в рамки программы "Висконсин". И ничего, побунтовали люди и успокоились. Работают, а то соц. пособия лишат.

Guest: *  
Name:

Comment: *  
Attach files  
 


Subjective Criteria
[-]
Статья      Remarks: 0
Польза от статьи
Remarks: 0
Простота восприятия и понимания
Remarks: 0
Актуальность данной темы
Remarks: 0
Объективность автора
Remarks: 0
Стиль написания статьи
Remarks: 0

zagluwka
advanced
Submit
Back to homepage
Beta