Вступление Хорватии в Евросоюз
Вступление Хорватии в ЕС: рост кризиса или укрепление евро
1 июля 2013 года Хорватия официально вступила в состав Европейского союза, осуществив тем самым заветную мечту значительной части жителей Украины, Грузии, Турции и даже соседней Сербии.
Сейчас, вместе с Хорватией, в некогда сверхпрестижном международном клубе насчитывается 28 членов, и многие эксперты уверены, что если он сохранится до конца нынешнего десятилетия, то больше пополняться уж точно не будет. Возможно, балканской республике суждено стать точкой в истории одного из самых амбициозных проектов в истории Старого света. А может быть, хорваты не ошиблись в своем выборе и впереди их ожидает самое светлое будущее.
Сейчас трудно строить прогнозы, но ясно одно: время для вступления в ЕС выпало не самое лучшее. Возникает впечатление, что европейцам не до Хорватии, а у хорватов все происходящее вызывает слишком мало интереса. Прием в «европейскую семью» нового родственника прошел настолько буднично и незаметно, что поневоле хочется спросить: «А стоила ли игра свеч?»
На пути к мечте…
Хорватия за последние двадцать с лишним лет пережила очень много потрясений. Сначала она тяжело, ценой большой крови (десятки тысяч убитых и раненых, более полумиллиона беженцев), вышла из состава федеративной Югославии. Стремление бежать из «коммунистического рая» совершенно очевидно объяснялось единственным желанием: попасть в новый «рай» – европейский. Тогда, в начале 90-х, Хорватия готова была ради этого на многие жертвы.
Хорватии руководство Евросоюза выдвинуло целый ряд условий и довольно жестких требований, намного более строгих, чем, например, Румынии или Болгарии. От нее требовали проведение (причем не обещания, а именно реализацию) целого ряда сложных реформ в политической и экономической сферах.
- Национальное законодательство Хорватии было приведено к общеевропейским нормам.
- От власти были отстранены националистические силы, укрепившиеся там в 90-е годы ХХ ст.
- Международному суду по делу войны в бывшей Югославии официальный Загреб выдал всех участников гражданской войны, которых в Гааге считают военными преступниками.
- Власти также вынуждены были продать многие прославленные судостроительные верфи, погрязшие в огромных долгах.
- В Хорватии началась не показная, а настоящая борьба с коррупцией. В результате удалось наказать много высокопоставленных функционеров. Даже бывший хорватский премьер-министр Иво Санадер в 2012 году был осужден за получение взяток.
Итог многолетних усилий хорватского руководства подвел комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле, который, находясь в Хорватии в марте 2013 года, с удовлетворением констатировал: "Хорватия может гордиться своими реформами: они вызывают доверие, способствуют устойчивому развитию страны и являются необратимыми".
Как хорошо все начиналось…
Хорватия подала заявку на вступление в Евросоюз в 2003 году, когда «общий европейский дом» был на подъеме, находясь в зените своего могущества.
■ Провал европейской конституции на референдумах во Франции и Нидерландах еще не успел вызвать институциональный кризис ЕС (он разразился в 2005).
■ Впереди было триумфальное расширение границ Евросоюза в 2004 (тогда в состав ЕС вошло сразу 10 государств) и 2007 (к ЕС присоединились Румыния и Болгария) и, как следствие, новые серьезные проблемы, метко названные «усталостью от расширения».
■ Потом, в 2008 году, разразился мировой финансовый кризис, корни которого также тянутся в Евросоюз. И наиболее болезненный удар пришлось выдерживать именно европейцам.
■ И, наконец, в 2010 году многострадальный Европейский союз потряс кризис суверенной задолженности, грозящий похоронить единую европейскую валюту – евро, и ставящий под серьезные сомнения целесообразность дальнейшего пребывания столь различных европейских стран в рамках одного искусственно созданного межгосударственного объединения.
В итоге скепсис относительно будущего ЕС на сегодня значительно превосходит оптимистические ожидания. Неслучайно ведь пошли разговоры о том, что Евросоюз до 2020 года уже точно не будет расширяться. Более того, именно в этом году многие эксперты ожидают начало выхода некоторых стран из ЕС.
Хорваты восприняли ЕС как данность. Официальный Загреб дисциплинированно следовал всем рекомендациям Брюсселя: в 2009 году Хорватия стала членом НАТО, до этого отсылала свои войска в горячие точки и т.д. Долгие годы ожидания, по-видимому, уже приучили жителей Хорватии к мысли, что Евросоюз для их страны, скорее, некая неизбежность, от которой вряд ли следует ожидать чего-то хорошего или плохого. На проведенном в январе 2012 года референдуме 66% граждан высказались за вступление. Сегодня же по данным последних опросов общественного мнения, безоговорочно поддерживают вступление в Евросоюз только 23% граждан страны.
Чем может обернуться вступление в Евросоюз для хорватов?
Хорватия пока не будет вводить евро и не войдет в безвизовую Шенгенскую зону. Однако эксперты опасаются, что самостоятельно удерживать национальную валюту Загребу долго не удастся. Введение же евро будет означать значительный подъем розничных цен.
Уже прошли те времена, когда вступление страны в ЕС автоматически означало подъем ее экономики. Экономика Хорватии уже пятый год подряд находится в состоянии рецессии. Безработица в стране достигает 18%. В прошлом году общий доход национального бюджета составил 6, 8 млрд. евро, причем 15% из них пришлось на сферу туризма.
Позитив. Ожидается, что ЕС будет субсидировать хорватскую экономику: в начале ежегодные дотации составят 800 млн. евро, а затем, когда Хорватия наладит полное взаимодействие со всеми фондами ЕС, эта сумма значительно возрастет. Комиссар ЕС по региональной политике Йоханнес Хан еще в феврале 2013 года заверил, что после вступления Хорватии "70 процентов государственных капиталовложений в стране составит помощь Евросоюза". Общая инвестиционная привлекательность Хорватии в связи со вступлением в ЕС должна вырасти, а граждане получить возможность свободно путешествовать по всей Европе. Правда, уже сейчас некоторые государства ЕС ввели ограничения на трудоустройство для хорватов. Внешняя торговля Хорватии войдет в статистику внешней торговли самого ЕС, что немного увеличит его значимость на глобальных рынках.
В это же время, доллар подорожал к евро до уровня 1,2832 доллара США с 1,2914 доллара днем ранее. К японской валюте курс доллара вырос до 101,19 иены за доллар с 100,03 иены в конце предыдущих торгов. К корзине шести валют стран - основных торговых партнеров США курс доллара подскочил до 84,45 пункта с 83,29 пункта в четверг. Курс доллара оказался на самом высоком уровне с июля 2010 года.
Негатив. Однако хорваты опасаются увеличения безработицы, роста цен, потерю контроля над самыми доходными сферами экономики, которые могут скупить европейцы. Боятся хорваты и замораживание зарплат, и введения ограничений на социальные проекты, и ужесточения требований к ведению бизнеса, наплыва нелегальных эмигрантов, и много другого. Кроме того, теперь придется усложнять въезд в страну для туристов из стран, не входящих в ЕС. А это их вполне может отпугнуть.
Что означает присоединение Хорватии к ЕС для других стран?
Для Евросоюза. Это скорее плюс, чем минус.
1. Можно продемонстрировать жизнеспособность своего образования. Это особенно актуально после демонстративного отказа Исландии претендовать на вступление в ЕС.
2. Экономика Хорватии является самой жизнеспособной на Балканах. По многим показателям она более динамично развивается, чем экономика Болгарии и Румынии.
3. Геополитические приобретения. Территория и население ЕС только увеличились, плюс появился контроль за Адриатическим морем.
4. После вступления Хорватии (второй бывшей югославской республики) в ЕС влияние Брюсселя на балканские государства должно укрепиться.
Для соседей. Тут реакция может быть самая разная.
1. Турция и Македония, подававшие заявления одновременно с Хорватией, могут воспринять эту новость с раздражением. Тем более, что всем желающим дали понять, что прием, минимум на несколько лет, окончен.
2. Сербия и другие балканские страны. С одной стороны могут рассчитывать, что Загреб станет их «адвокатом» в ЕС. С другой, в случае проблемных отношений, получат в лице Хорватии очень неудобного партнера, который будет постоянно «вставлять палки в колеса».
3. Россия и другие страны СНГ должны будут подвергнуть ревизии некоторые межгосударственные договора. Кроме того, въезд на территорию Хорватии для граждан не входящих в Евросоюз государств теперь станет возможен только по визам. Возможно, многим любителям хорватских курортов теперь придется искать новые места для отдыха. Тем более, что и цены на них, скорее всего, возрастут, стремясь к стандартам Евросоюза.