Материальная помощь родителю, который в одиночку воспитывает своего ребенка

Материальная помощь родителю, который в одиночку воспитывает своего ребенка

Родитель, который в одиночку воспитывает своего ребенка (т.н. родитель-одиночка, чаще всего мать ребенка), часто оказывается в трудном материальном положении. Ведь ему нужно в одиночку справляться с ребенком, работой и домашним хозяйством. Эта ситуация еще обостряется тогда, когда ребенок не получает или получает в неполном объеме материальное содержание от другого родителя (если таковой имеется) в размере соответствующей суммы согласно положению о ней. Тогда у родителя- одиночки должно не только быть право на материальное содержание своего ребенка, но и возникать право  на недостающие содержание себя самой в рамках собственных полномочий на соответствующие выплаты. Этой цели и отвечает действующий в Германии еще с 1980 года закон о материальной помощи родителю, в одиночку воспитывающему своего ребенка (Unterhaltsvorschussgesetz). В этом законе речь идет об особой помощи (т.н. дотации на материальное содержание ребенка в неполной семье - Unterhaltsvorschuss) родителю-одиночке в определенный период жизни ребенка, которая, по крайней мере, частично компенсирует недостающее материальное содержание, не освобождая в то же время другого обязанного материально содержать ребенка родителя (если таковой имеется) от этой обязанности. Выплатами согласно названному закону не только смягчается финансовая ситуация родителя-одиночки, но и облегчается трудная ситуация с воспитанием ребенка (особенно, когда для этого требуется привлечь стороннее лицо). Ведь с маленьким ребенком особенно трудно вести домашнее хозяйство в одиночку, сочетать уход за ним и работу. С взрослением ребенка эта ситуация еще больше обостряется, возрастают расходы на его воспитание.

Вопрос: Кто получает дотацию на материальное содержание ребенка в неполной семье – Unterhaltsvorschuss?

Ответ:  Прежде всего, следует сразу же подчеркнуть, что эта дотация предназначена для родителя-одиночки. Но он не признается таковым, если состоит в браке и проживает постоянно нераздельно с другим родителем ребенка или, не состоя в браке, тем не менее, совместно проживает с ним. Кроме того, эту дотацию получает ребенок при одновременном соблюдении им следующих условий:

• если он проживает в Германии или в ней находится его обычное местожительство, и при этом
• он живет у родителя, который воспитывает его в одиночку, и
• от другого его родителя он не получает материальное содержание в размере соответствующей основной суммы согласно законоположению о ней (§ 1612 a Abs. 1 BGB), или получает такое содержание только частично или нерегулярно, и
• ребенку еще не исполнилось 12 лет.

При этом ребенок и его родитель-одиночка не обязательно должны проживать в собственном домохозяйстве, они могут проживать в домохозяйстве дедушки с бабушкой.

  Дети иностранцев получают эту дотацию, если у них имеется действующее разрешение на проживание (Niederlassungserlaubnis) в Германии или на временное пребывание в ней (Aufenthaltserlaubnis) с определенной целью.  

Вопрос:  Когда исключается право на получение дотации на материальное содержание ребенка в неполной семье?

Ответ: Это право исключается в том случае, когда Вы:

• отказались предоставить сведения о другом родителе вашего ребенка, обязанном его материально содержать;
• отказались содействовать установлению отцовства или местожительства другого родителя вашего ребенка;
• состоите в браке и не проживаете продолжительное время отдельно от вашего супруга или
• независимо от того, состоите в браке или нет, проживаете совместно с другим родителем вашего ребенка;
• получаете от другого родителя вашего ребенка выплаты на его материальное содержание, по крайней мере, в размере соответствующей основной суммы согласно положению о ней и при этом регулярно из месяца в месяц.

Не выплачивается эта дотация также  в том случае, когда родитель-одиночка, постоянно проживающий за рубежом страны, был послан на временную работу в Германию своим работодателем.

Вопрос:  Должен ли другой родитель ребенка освобожден от его материального содержания при получении дотации на таковое содержание ребенка в неполной семье?

Ответ:  Другой, обязанный материально содержать ребенка, родитель не должен освобождаться от этой обязанности в  том случае, когда государство платит на ребенка дотацию на его содержание. Оттого, что возможные правопритязания ребенка в отношении другого его родителя на материальное от него содержание в размере дотации переходят на государство, эти права не отменяются, они соответственно предъявляются другому родителю к взысканию и исполнению. Конечно, другой родитель ребенка сразу же информируется о согласии выплачивать его ребенку дотацию, при этом от него потребуют предоставить сведения о его имущественном положении и получаемых им доходах.

Когда государство требует у другого родителя ребенка возвратить прежде выплаченное его ребенку дотацию на его материальное содержание, это имеет для Вас и вашего ребенка большое практическое значение. Дело в том, что государство путем разъяснения правового положения успешно осуществляет свое право регулярно получать Вами материальное содержание на ребенка от другого его родителя, который обязан его содержать, в том случае, когда, самое позднее, после 6 лет или при достижении ребенком соответствующей возрастной границы прекращается выплата ему дотации.

Вопрос:  Каков размер дотации на материальное содержание ребенка в неполной семье?

Ответ:  Размер этой дотации определяется согласно установленной для соответствующей возрастной ступени ребенка основной сумме в законодательном положении о ней (Regelbetrag-Verordnung). С 1-го января 2010 года размер дотации составляет: 133 евро в месяц на ребенка в возрасте до 6 лет и 180 евро в месяц на ребенка в возрасте от 6 до 12 лет;

  При этом из указанной основной суммы дотации вычитаются выплаты на материальное содержание от другого родителя ребенка или выплаты на сироту (Waisenbezüge), которые предоставляются ребенку после смерти его другого родителя или отчима (мачехи). Однако не подлежат вычету из дотации прочие подлежащие налогообложению доходы ребенка и доходы его родителя –одиночки.

Вопрос:  Какова продолжительность периода выплаты дотации на материальное содержание ребенка в неполной семье?

Ответ:  Эта дотация выплачивается самое дольше в течение 72 календарных месяцев. При этом выплаты дотации прекращаются по достижении ребенком 12-летнего возраста, даже если они производились менее, чем в течение 72 месяцев.

Вопрос:  Как выплачивается дотации на материальное содержание ребенка в неполной семье?

Ответ:  Выплаты этой дотации производятся ежемесячно вперед, т.е. до начала очередного месяца. При этом если не существует право на получение этой дотации в полном размере или на полный календарный месяц, то выплата ее следует в соответствующем расчетном или долевом отношении. По истечении установленного законоположением срока выплаты дотации дальнейшие авансовые ее платежи невозможны.

Вопрос:  Могут ли выплаты дотации на материальное содержание ребенка в неполной семье выплачиваться задним числом?

Ответ:  Выплата этой дотации может также производится задним числом за месяц до поступления заявления от родителя-одиночки в соответствующее ведомство (Unterhaltsvorschuss-Stelle), если уже в это время выполняются установленные законом предпосылки для назначения дотации. Причем даже и в том случае, когда родитель-одиночка не приложил еще все возможные и требуемые законом усилия для побуждения другого родителя ребенка, обязанного его материально содержать, выплачивать это содержание.

Вопрос:  Что нужно сделать, чтобы получать дотацию на материальное содержание ребенка в неполной семье?

Ответ:  Для получения этой дотации нужно обязательно подать заявление в письменной форме в соответствующее учреждение, обычно, в ведомство по делам молодежи (Jugendamt) по месту жительства ребенка. Не допускаются устные заявление, например, по телефону или на телефонный автоответчик. Бланк заявления и памятку с рекомендациями по его заполнению можно получить в городской, окружной или муниципальной администрации, а в Jugendamt вам помогут его заполнить. 

Вопрос:  Что следует учесть при подаче заявления на получение дотации на материальное содержание ребенка в неполной семье и в течение всего периода выплаты дотации?

Ответ:  Прежде всего, с момента предоставления дотации и в течение всего периода времени ее получения необходимо немедленно сообщать обо всех изменениях обстоятельств, на основании которых принимается согласно закону решение о выплате дотации. Причем об этих изменениях нужно ставить в известность именно то ведомство, которое приняло решение и выплачивает эту дотацию (а не, например, муниципальную администрацию или органы прописки). Следует сразу же уведомлять Jugendamt в том случае, когда:

• ребенок с вами больше не живет,
• вы вступили в брак или в партнерские отношения,
• вы переехали на другое местожительство,
• вам стало известно место пребывания другого родителя ребенка,
• другой родитель ребенка изъявил желание регулярно платить на него материальное содержание или уже выплачивает его,
• другой родитель ребенка умер.

При не выполнении этой информационной обязанности с вас могут удержать ранее выплаченную дотацию и даже, в случае преднамеренного или по небрежности нарушения этой обязанности, наложить денежный штраф.  

Вопрос:  В каких случаях дополнительно проверяется право на дотацию на материальное содержание ребенка в неполной семье?

Ответ:  Надобность в дополнительной проверке правомочности может возникнуть в том случае, когда:

• Вы совместно проживаете с другим родителем ребенка,
• вступили в брак,
• ваш ребенок еще не проживает в вашем домохозяйстве,
• Вы переехали с ребенком на другое местожительство, которое находится в ведении другого Jugendamt.

 При необходимости в такой проверке Jugendamt поставит перед Вами соответствующие вопросы, на которые Вы должны ответить с предъявлением необходимых доказательств.

Вопрос:  Как узнать о решении по поводу выплаты дотации на материальное содержание ребенка в неполной семье?

 Ответ:  На заявление Вы получите письменный ответ-решение. В нем вам сообщат, соответствует ли ваше заявление в полном объеме условиям предоставления дотации или только не в полном объеме, или вообще не отвечает этим условиям, а также будет ли вам выплачиваться дотация и в каком размере – полном или сокращенном. Из решения Вы сможете установить, на какого ребенка предоставляется дотация, ее ежемесячный размер и на какой период времени, а также какие суммы соответственно причисляются к дотации.

Вопрос:  Что можно сделать, если Вы не согласны с решением по поводу предоставления дотации на материальное содержание ребенка в неполной семье?

Ответ:  Если Вы не согласны с полученным решением, можете составить возражение на него, в котором подробно изложить свои мотивы. Это возражение необходимо отправить в течение месяца после получения решения. Допускается и лично придти в то ведомство, которое прислало вам решение о дотации, и изложить его сотруднику все ваши возражения по поводу решения. В ответ на это возражение еще раз тщательно будут проверены все пункты прежнего решения и отправлено вам решение на возражение. Если оно вас не удовлетворит, Вы можете обратиться с иском в суд по административным делам (Verwaltungsgericht).

Вопрос:  В каких случаях нужно вернуть выплаченную дотацию на материальное содержание ребенка в неполной семье?

Ответ:  Если будет установлено, что ребенок получает эту дотацию незаконным образом, придется вернуть выплаченные вам суммы. Это происходит в том случае, когда Вы:

- в своем заявлении преднамеренно или по небрежности сообщили неправильные или неполные сведения,

- несвоевременно сообщили об изменениях обстоятельств, которые существенным образом касаются выплаты дотации;

- знали или, по крайней мере, должны были знать о том, что вашему ребенку не положено было выплачивать эту дотацию или положено выплачивать лишь в неполном размере.

  При этом следует возвратить выплаченную сумму за тот месяц, за который Вы после подачи заявления на дотацию получили от другого родителя ребенка соответствующее содержание или пособие на сироту, не учтенное при выплате дотации.

Вопрос:  Кто поможет вашему ребенку при предъявлении права на его содержание другому родителю?

Ответ:  Если другой родитель ребенка не желает выполнять свою обязанность по материальному его содержанию, вы можете получить обратиться за консультацией в Jugendamt и получить там всяческую поддержку. Согласно вашему письменному заявлению это ведомство может перенять обязанности по предъявлению и осуществлению права ребенка на его материальное содержание другим его родителем.

Вопрос:  Какое влияние оказывает дотация на материальное содержание ребенка в неполной семье на другие социальные выплаты?

Ответ:  Согласно закону Unterhaltsvorschussgesetz выплаты из дотации относятся к средствам, которые должны покрывать потребность ребенка в средствах его существования. Эти выплаты не исключают право ребенка на получение им социальных выплат вида „Sozialgeld“ или „Sozialhilfe“. Но выплаты дотации причисляются к ним в качестве выплат более высокого ранга согласно SGB II или SGB XII. Если необходимые для жизни ребенка средства полностью не покрываются через дотацию, Вы можете предъявить право на получение названных социальных выплат.

Веньямин Толстоног