Беларусь и Украина между Россией и ЕС
Беларусь и Украина между Россией и ЕС
Решение приостановить процесс европейской интеграции Украины и переориентировать её на сближение с Россией и Таможенным союзом будет иметь свои последствия. Их можно даже смоделировать с помощью Беларуси, вернувшейся в свое время по собственному желанию под контроль России.
В частности, как Москва и пообещала, Беларусь получила определенные экономические преференции по снижению цен на газ и открытию более широкого доступа к российскому рынку (что нынче Россия обещает и Украине). При этом отметим, что преференции имели исключительно временный характер и их нельзя сравнивать с реальными геополитическими и экономическими потерями белорусского государства. Что здесь имеется в виду?
Во-первых, возобновление доминирования России над Беларусью фактически лишило последнюю возможности вести самостоятельную внешнюю политику. Так, сорвалась попытка Беларуси переориентировать свои экономические и политические связи на Китай и другие страны из-за очередного осложнения летом с. г. белорусско-российских отношений. Всякие активные усилия белорусов жестко пресекались Москвой, использовавшей для этого союзнические обязательства Беларуси в рамках различных интеграционных объединений, возглавляемых Российской Федерацией. Беларусь даже была вынуждена поддержать мероприятия экономического давления России на Украину, что вовсе не отвечало белорусским интересам;
- во-вторых, антизападные позиции Беларуси, а также поддержка российского курса на конфронтацию с США, НАТО и Европейским Союзом (если исходить из действий Москвы в отношении Украины и других стран-участниц программы ЕС «Восточное партнерство») объективно вызывают негативную реакцию западных стран и международных организаций. И, как результат, — Западный мир фактически изолировал Беларусь, перекрывей доступ к западным рынкам, кредитам и инвестициям, к передовым мировым технологиям;
- в-третьих, членство Беларуси в интеграционных организациях СНГ, в том числе Таможенном союзе, вовсе не означает, что Российская Федерация будет защищать ее экономические интересы. Доступ белорусских товаров (в частности, кондитерских, мясо-молочных и водочных) на российский рынок так и не расширился, Россия все так же использует энергетический фактор в качестве инструмента давления на Беларусь, ограничивая, например, поставки нефти, увеличивая тарифы на нефтепродукты для белорусских потребителей, манипулируя ценами на газ. Более того, с присоединением Минска к Таможенному союзу повысились внутренние цены, возникли существенные проблемы в деятельности национального бизнеса из-за усиления конкуренции со стороны России, россияне пытаются полностью контролировать белорусскую экономику. При этом Российская Федерация предоставляет Беларуси кредиты лишь при условии политических уступок белорусской стороны. Во многих случаях Россия приватизирует белорусские предприятия или создает совместные промышленные структуры исключительно для того, чтобы устранить с рынка белорусских конкурентов, как это случилось с «Беларуськалием»;
- в-четвертых, как следствие таких действий, ухудшается состояние белорусской экономики, снижается жизненный уровень населения, обостряются социальные проблемы, увеличивается инфляция и безработица, сокращается рабочая неделя и тому подобное. Понятно, это не лучшим образом сказывается на авторитете госруководства, провоцирует недовольство белорусских граждан, активизирует оппозицию, вызывает у белорусов негативное отношение как к Российской Федерации, так и к ее интеграционным инициативам. По данным социологических исследований, в настоящее время президента Беларуси О. Лукашенко поддерживает не более 10 % граждан (в основном это пенсионеры советских времен), а более 70 % жителей республики воспользовались бы возможностью выехать за границу на постоянное местожительство;
- в-пятых, сложившиеся в Беларуси условия фактически не позволяют руководству страны удерживать в своих руках власть без применения жестких мер подавления оппозиции, без ограничения демократических норм и свобод (включая свободу слова и другие базовые права человека) и откровенной фальсификации выборов всех уровней. Это все вместе взятое усиливает негативное отношение Запада к Беларуси и фактически приводит к потере действующим режимом легитимности;
- в-шестых, недовольство населения Беларуси властью может вылиться в массовые протесты. Белорусская власть в этом видит основную угрозу своей безопасности и, соответственно, ориентирует силовые структуры страны в первую очередь на противодействие собственному населению. Судя по опыту российско-белорусских учений «Запад-2013», а также состоявшихся на белорусской территории учений в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, всевозможные протестные выступления в Беларуси будут подавляться собственными армией и милицией и силовыми структурами военных союзников белорусской власти, в том числе — России и центрально-азиатских членов ОДКБ, то есть, иностранных держав.
В целом вышеприведенные обстоятельства дают возможность сделать ряд стратегических выводов, касающихся как Беларуси, так и Украины или других стран, перед которыми стоит геополитический выбор внешнего курса, а именно:
- отказ белорусского руководства от европейского выбора, возвращение Беларуси под контроль Российской Федерации повлек за собой преимущественно негативные последствия в виде потери политической независимости страны, ухудшения состояния ее экономики и обострения социальных проблем, ограничения международной легитимности государственного руководства, а также осложнения его отношений с западными странами и международными организациями, что существенно ограничило доступ Беларуси к западным рынкам, кредитам и инвестициям и современным технологиям. При этом участие белорусской стороны в интеграционных структурах СНГ не только не гарантировало обеспечения ее интересов, но и предоставило России дополнительные рычаги давления на нее;
- учитывая, что в Украине и Беларуси ситуации похожи, то у нашего государства обязательно возникнут такие же проблемы. Естественно, если Украина окончательно откажется от европейской интеграции, то с прекращением сотрудничества с ЕС автоматически будет сорвана программа участия Европейского Союза в развитии украинской экономики и модернизации украинской газотранспортной системы, а также значительно усложнится кредитование Украины мировыми кредитно-финансовыми организациями, включительно с МВФ. Вместе с тем, исходя из предыдущего опыта как нашего государства (в частности, печально известных «харьковских соглашений»), так и других стран, включая Беларусь, обещания России о предоставлении финансовой помощи Украине и снижении цен на газ вовсе не обязательно будут выполняться. Так, не дожидаясь окончательного отказа Украины от подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, руководство российского ОАО «Газпром» уже опровергло заявление руководства Украины относительно планов по снижению цен на газ. Хотя даже обещанные Украине российские кредиты (как сообщают СМИ, в объеме «20 млрд. долл. США»), скорее всего, как заведено, будут использованы для «латания дыр» в украинской экономике, а не для ее реального развития;
- за уступками Киева Москве в вопросах своей европейской интеграции в дальнейшем неминуемо последуют претензии россиян. В первую очередь, те вынудят Украину вступить в Таможенный союз для того, чтобы вовлечь ее в будущем в Евразийский союз, а фактически, чтобы включить в новую Российскую империю. К тому же срыв подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС Россия воспримет как свою геополитическую победу над Европейским Союзом, что станет основанием для усиления московского давления на Брюссель.