Год эмбарго. Чем обернулся для европейцев запрет импорта в Россию?
Год эмбарго. Чем обернулся для европейцев запрет импорта в Россию?
Ровно год назад Владимир Путин подписал указ, запретивший импорт некоторых видов продовольствия из стран, которые ввели санкции против России. Эмбарго коснулось продуктов из США, Канады, Австралии, но прежде всего – государств ЕС и Норвегии.
Последние годы Россия была крупнейшим экспортным рынком для европейских сельхозпроизводителей, на нее приходилась заметная часть поставок их продукции. В то же время чиновники Германии или Испании призывали не драматизировать ситуацию. А российский премьер Дмитрий Медведев, комментируя недавнее продление контрсанкций в интервью словенскому телевидению, заявил, что сводит их смысл к прагматике, а не к тому, «чтобы сделать европейцам побольнее».
- Каков же на деле масштаб бедствия? Сколько денег теряет ЕС на российских контрсанкциях?
- Официальных данных о потерях нет, ЕС их не публикует. В €5,5 млрд ущерб для своих членов оценил профсоюз европейских фермеров и сельхозкооперативов Copa-Cogeca (эта организация, представляющая интересы 28 миллионов фермеров, называет Россию «нашим клиентом номер один»). Сумма составляет половину ежегодного экспорта в Россию до прошлогоднего августа, или 10% всех сельскохозяйственных продаж в ЕС. Большая часть выручки (€3,7 млрд в 2013 году) приходилась на четыре основные категории продуктов – фрукты, сыр, свинина и овощи. Все они оказались под запретом.
Министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Гарсиа-Маргальо заявил зимой о потерях ЕС на существенно большую сумму – €21 млрд, правда, включив сюда же издержки сокращения турпотока из России. В будущем, если российский рынок продолжит оставаться закрытым для европейцев, ущерб может уже исчисляться €100 млрд – таков самый пессимистичный сценарий Австрийского института экономических исследований (WIFO).
- Какие страны страдают больше всего?
- Крупнейшими импортерами продовольствия в России традиционно являлись Германия, Нидерланды, Польша, Испания и Франция. При этом немецкий агробизнес пострадал от российских контрсанкций не так сильно, как польский или, скажем, прибалтийский.
«Нанесен ущерб, люди разоряются», – заметил Дмитрий Медведев, говоря о Прибалтике. По данным главы правительства РФ, товарооборот России с Латвией упал на 40%, с Литвой – на 30%, с Эстонией – на 25%, и это «в значительной мере продукция сельского хозяйства, которой на нашем рынке нет».
«Мы обеспокоены и встревожены», – заявила министр экономического развития Италии Федерика Гуиди, наблюдая, как множатся потери национальных экспортеров ($1,5 млрд к началу лета, по оценкам Bloomberg). Она также выразила сомнения, что со снятием санкций итальянцам будет легко вернуть свою долю российского рынка, спешно занятую Швейцарией. Похожая ситуация с другими традиционными торговыми партнерами России. Шотландским рыбакам, поставлявшим в Россию скумбрию (20% от экспорта), чтобы восстановить прежние объемы, потребуется 10 лет, прикинул глава отраслевой ассоциации Алекс Вайсман.
- Кого разоряет российское эмбарго?
- Крупный агробизнес не понес фатальных потерь. Например, крупнейший норвежский производитель морепродуктов Marine Harvest, чьи акции на бирже 7 августа 2014 года потеряли 9%, быстро восстановился – и сейчас торгуется дороже, чем прежде. Финский кооператив Valio, в лучшие времена направлявший в Россию половину своего экспорта (или 13% от общих продаж), пострадал сильнее. Выручка компании по итогам прошлого года упала на €120 млн. Однако группа не сворачивает экспортный бизнес, развивая его в США, куда до этого уже длительное время поставляла свою продукцию.
Если кто и оказался крайним в санкционном противостоянии России и Запада, так это независимые хозяйства. Цена килограмма огурцов в некоторых странах Европы упала менее чем до €0,09. Серьезно подешевело молоко. А, например, польские яблоки по €0,5 за кг, стремительно поменяв направление поставок с Востока на Запад, просто завалили рынок ЕС (в самой Польше из такой кучи дешевых яблок даже решили гнать сидр, прежде не пользовавшийся большой популярностью в стране). К агрессивному демпингу фермеры других стран оказались не готовы. Именно так, в частности, было в Великобритании. «Седьмого августа Россия ввела запрет на импорт, – делился горечью с Daily Express один из мелких производителей фруктов. – И тут мы неожиданно осознали, что завалены яблоками из-за рубежа, продаваемыми по безумно низким ценам».
Профильным министрам в национальных кабинетах пришлось реагировать. Например, министр сельского хозяйства Германии Кристиан Шмидт осенью прошлого года призвал население потреблять больше фруктов, «начиная с раннего утра, пять раз в день», чтобы хоть как-то поддержать отечественного сельхозпроизводителя. Но продуктов столько, что все не съешь даже при усиленном питании. Еда, предназначавшаяся для россиян, по словам главы французского союза фермеров FNSEA Ксавье Булина, в основном идет на внутренний рынок, а фактически продается за бесценок либо гниет в распределительных центрах.
- Что делают фермеры, чтобы выжить?
- Давят на власть. Они организуют пикеты и демонстрации, чтобы лишний раз привлечь внимание к своим проблемам. На сайте Еврокомиссии фермеры спрашивают, готов ли Брюссель использовать европейский фонд чрезвычайных ситуаций (The European Union Solidarity Fund) для компенсации «каждого килограмма ранних овощных культур, продаваемых в убыток». Пока этого не случилось, однако под давлением протестующих и аграрного лобби Еврокомиссии этим летом пришлось продлить программу дотаций хозяйствам, что является серьезной уступкой.
Что, кроме эмбарго, может быть причиной проблем европейцев?
Падение доходов россиян. Кризис в российской экономике и обвал рубля (в том числе из-за снижения цен на нефть) нанесли по импорту серьезный удар – и, возможно, не менее болезненный для бизнеса ЕС, чем контрсанкции, допускают экономисты WIFO. Впрочем, чем бы ни объяснялась потеря рынка в России, фермерам от этого не легче. Им по-прежнему нужно где-то сбывать урожай.