Заемный труд в Германии и его экономические преимущества для государства и предприятий

Заемный труд в Германии и его экономические преимущества для государства и предприятий 

Плохая оплата, постоянная неуверенность: о заемном труде в Германии плохой отзыв. Хотя для многих наемных работников заемный труд иногда является последним шансом в их жизнии и им не приходиться выбирать и соглашаться на него.

Общие положения

В Германии едва ли не каждый пятый длительно безработный наемный работник получает возможность трудиться и зарабатывать только в качестве заемного сотрудника. А затем переход на регулярную трудовую занятость удается совершить менее чем 10 процентов из них, - таковы данные научно-исследовательского института проблем рынка труда и профессиональной занятости. Объем заемного труда в стране является сегодня для экспертов по рынку труда первым индикатором конъюнктуры: если в экономике дела обстоят плохо, то растет число заемных работников на предприятиях, их можно уволить в первую очередь. Если в стране происходит рост экономики, поддерживается хорошая конъюнктура, растет число предприятий, на которых сотрудники получают постоянное рабочее место, то число заемных работников снижается. 

С недавних пор конъюнктура в стране хорошая. Экономика на подъеме, во многих регионах наблюдается высокая трудовая занятость. Сегодня, прежде всего, в Баварии и Баден-Вюртемберге, найти кандидата на заемный труд является большой пролемой, - сообщает руководитель кадровой службы федерального союза работодателей. Нередко в этих федеральных землях предприятия, которые широко используют заемный труд, вынуждены отказаться от предлагаемых им заказов из-за недостатка соискателей заемных рабочих мест. При этом речь идет не только о профессиях, где требуется высокая квалификация, но и о подсобных работниках. По сведениям федерального авгенства  по трудоустройству численность рабочих мест с заемным трудом в целом по стране слега падает: 36% в 2012 году, 35% в 2013 году и 34% в 2014 году. 

Чтобы стать привлекательным для кандидата на земный труд, наниматель на такую работу, по данным этого федерального союза, идет на повышение оплаты труда, предоставление возможности повышения профессиональной квалификации и гибкого рабочего времени. Так стоит ли сегодня заключать трудовой договор с фирмой заемного труда? Эксперт по труду из Гамбурга Свения Хоферт (Svenja Hofert) относится к этому скептически. Она советует ищущим работу безработным людям подавать заявления прежде всего на непосредственно на интересующие их предприятия. Заемная работа должна рассматриваться ими только в качестве вынужденной альтернативы, когда прямой путь на постоянное рабочее место не приносит успеха. Ведь на большинстве предприятий заемный работник все еще считается работником второго класса, отсюда и отношение к нему соответствующее. 

Кто решается на заемную работу, тот идет на трехсторонние трудовые отношения. Он заключает трудовой договор с фирмой заемного труда или руководителем кадровой службы предприятия временной занятости, который нанимает работников на заемную работу. Принципиально для заемных работников сегодня действует минимальная оплата труда в размере 8,80 евро в час на западе страны и 8,20 евро в час – на востоке, включая город Берлин. В некоторых отраслях экономики, например, на предприятиях машиностроения, действуют для наемных работников собственные тарифные соглашения, которые предлагают им более лучшие условия труда, чем предписанный законом минимум. Так, согласно тарифному соглашению профсоюза IG Metall, для заемных работников действует 9 групп по оплате труда с основной часовой тарифной ставкой в размере от 8,80/8,20 до 19,55/17,39 евро и доплатами к ним в размере от 15 до 50% в зависимости от продолжительности трудовой занятости на предприятии-пользователе заемного труда. Этим тарифным соглашением предусматривается также выплата надбавок за работу в ночное время, в воскресные и праздничные дни. Однако эти часовые тарифные ставки примерно в полтора раза ниже чем у постоянных наемных работников предприятия.

Почти 800 тысяч наемных работников в стране в настоящее время трудятся в качестве заемных. Это составляет 2,6% от всех трудящихся страны. Согласно данным отраслевой ассоциации агентств трудовой занятости BAP в металлоиндустрии и электротехнической промышленности занято более чем 30% всех заемных работников страны (они составляют в этой отрасли 4,8% общей численности наемных работников), в материально-техническом снабжении и транспорте – еще 20% (они составляют в этой отрасли 10,9% общей численности наемных работников). 

Преимущества заемного труда для предприятий и государства

Естественно, возникает вопрос: какие преимущества дает заемный труд предприятиям, его использующим, а также государству, позволяющее повсеместно его использовать и дающее разрешение на открытие тысячам фирм заемного труда?  

Основным преимуществом для предприятия-пользователя является большая гибкость этой формы трудовой занятости. При возникновении необходимости в заемном работнике предприятие обращается к фирме временной трудовой занятости (фирме заемного труда) и немедленно получает работника требуемой квалификации на любой, как правило, короткий срок (от одной-двух недель до трех месяцев). При этом само предприятие не выплачивает заработок заемному работнику, т.к. у него нет с ним оформленных юридически трудовых отношений. Поэтому у предприятия-пользователя нет забот с перечислением платежей на социальное страхование заемного работника, как и оплаты ему дней болезни, праздничных дней, дней простоя без работы и трудового отпуска.

Трудовой договор заемный работник заключает с фирмой временной занятости, которая и выплачивает ему как его заработок, так и все остальное, что положено согласно трудовому законодательству. Для этого фирма заемного труда заключает договор с предприятием-пользователем, в котором указывается, среди прочего, какую сумму оно должно перечислить фирме за каждый отработанный заемным работником рабочий час (причем с учетом налога с оборота в размере 19%) – т.н. расчетную часовую ставку (Verrechnungssatz). Эта расчетная ставка отличается от часовой тарифной ставки заемного работника в 1,8 – 2,5 раза (т.н. коэффициент перерасчета часовой ставки – К рас.), , что и позволяет фирме не только производить платежи на все виды его социального страхования, но и оплачивать ему дни болезни, дни вынужденного простоя без работы, трудовой отпуск, а также выплачивать доплаты и надбавки и даже единовременные пособия (например, при уходе в отпуск или рождественское пособие) в том случае, когда для фирмы действует соответствующее тарифное соглашение. Но не только оплачивать труд заемного работника, но и покрывать все расходы фирмы на ее хозяйственную деятельность, а также еще и создавать финансовый резерв будущих платежей и оплачивать ежегодную лицензию на открытие и продолжение деятельности фирмы. И как всякое частное предприятие, фирма заемного труда должна получать прибыль от своей деятельности (которая по сути своей является торговлей трудом!?), выплачивать государству налог с оборота, корпоративный или подоходный налог на прибыль, а также промысловый налог местной общине. Ну,  а из оставшейся части прибыли выплачивать дивиденды руководству фирмы и своему управленческому персоналу. Иначе какой смысл в создании фирмы временной занятости для ее учредителей!!

Ну, а какая польза от этой фирмы государству? Весьма значительная: помимо получения налога с оборота, подоходного и промыслового налогов (и это от торговли-то трудом, а не продукцией!!) и платы за лицензию на открытие фирмы, также снятие с себя (т.е. с государственного агентства по трудоустройству) заботы по фактическому трудоустройству безработных, в особенности длительно ищущих работу. Этому агентству государство отныне оставляет только функции регистрации безработных, выплаты им пособия по безработице и организации различных учебных курсов. Ну, а работу пусть они ищут сами или отправляются на рекомендуемую фирму заемного труда. Тем более, что частные фирмы временной трудовой занятости с функцией трудоустройства справляются, не в пример государственному агентству, гораздо эффективнее и с большой пользой для себя  и государства также.

Ну, а что касается предприятий-пользователей заемного труда, они почему же идут на такие большие расходы по его оплате? Ну, во-первых, не очень большие: ведь часовые тарифные ставки заемных работников, как отмечалось выше, примерно в полтора раза ниже постоянных работников предприятия. Во-вторых, чаще и шире всего используются малоквалифицированные работники с оплатой по минимуму. В-третьих, отпадает необходимость в выплате социальных платежей по заемным работникам, оплате дней их болезни и трудового отпуска, на  оформление которых требуется специальный бухгалтерский работник. А главное, достигается огромная экономия времени при поиске необходимого работника: обратился на фирму временной занятости и быстро получил нужного работника на требуемый срок работы. Прежде обращение к государственному агентству по трудоустройству вело лишь к потери многих рабочих дней, а срочный заказ при этом стоял, или возникал длительный простой в производственном процессе из-за, например, внезапной болезни постоянного работника, ухода его в декретный или учебный отпуск и т.п.

Но, ведь, вы скажите, существует возможность заключения срочного трудового договора, причем сроком вплоть до одного дня. И вместо заемного работника получить основного на любой сколь угодно малый ограниченный срок. Да, но где его быстро найти? И как потом, если он не понравится, также быстро от него избавиться? А по договору с фирмой заемного труда получить нужного работника и возвратить его назад не составляет никаких проблем для предприятия. Ведь с этим работником предприятие не имеет никаких трудовых отношений!!  

Ну, а какова роль профсоюзов страны в вопросе заемного труда? Ведь они призваны защищать экономические интересы трудящихся. Однако на практике их действия говорят о двойственном отношении к проблеме заемного труда, поскольку профсоюзы должны заботиться как о постоянных наемных работниках предприятий, так и о временных, заемных. Но первые им ближе, т.к. они в основном являются членами профсоюза и принимают активное участие в рабочей борьбе. Заемные же работники, как правило, не являются членами профсоюза, они не должны принимать участие в этой борьбе постоянного трудового коллектива предприятий и по закону не могут использоваться в ходе забастовки на них в качестве штрейкбрехеров. В итоге на деле профсоюзы лишь ограничивают усилия законодателей по обеспечению равенства постоянных и заемных работников в трудовом отношении.

Так, с 1 января 2004 года в стране по инициативе закондателей стал действовать т.н. принцип «равной оплаты» ("Еqual-pay"-Grund­satz) за равноценную по сложности работу постоянных и заемных работников, который был включен в федеральный закон о переуступке наемных работников (§3 абз.1 Nr.3 и § 9 Nr.2 AÜG) и который выступает в качестве защитной нормы наемного работника на рабочем месте. Однако по требованию профсоюзов в это законоположение было введено также и ограничение, согласно которому заемные работники только тогда имеют право на «равную оплату» с постоянными работниками, когда в их трудовом договоре отсутствует ссылка на тарифное соглашение, действующее на фирме временной занятости. Иначе заработная плата определяется согласно этому тарифному соглашению и потому, как правило, эта плата гораздо ниже, чем оплата труда сопоставимых с ними постоянных работников предприятия-клиента фирмы заемного труда (хотя партия «Linke» считает, что  оплата заемных работников должна быть выше постоянных, по крайней мере, процентов на 10, чтобы компенсировать заемным работникам их готовность менять место работы, т.е. высокую их трудовую гибкость). Тем самым защищаются экономические интересы постоянных работников, членов профсоюза в ущерб заемным работникам.

Тарифное вознаграждение действует также для заемных работников, чей трудовой договор хотя и не содержит указания на тарифное соглашение, но эти работники являются членами профсоюза и их профсоюз заключил обязательное для предприятий работодателя (т.е. и для их фирмы заемного труда) соответствующее тарифное соглашение.

Только при выполнении этих условий заемные работники имеют право на ту же заработную плату и те же условия труда как и постоянные работники предприятия-клиента фирмы заемного труда.

Именно профсоюзы настояли на том, чтобы часовые тарифные ставки постоянных работников на предприятиях были значительно выше, чем у заемных. Достаточно сравнить для этого, к примеру,  ставки оплаты труда для постоянных и заемных работников в тарифном соглашении профсоюза IG Metall в федеральной земле Бавария, действующие с 1 апреля 2015 года:

В заслугу профсоюзов можно только поставить их успех в постепенном ведении в стране с 1 января 2015 года всеобщей минимальной оплаты труда на уровне 8,5 евро в час, а также распространение на заемных работников, занятых на предприятиях, охваченных профсоюзами, а, следовательно, и соответствующими тарифными соглашениями, системы надбавок и доплат к заработной плате и единовременных пособий, которые получают постоянные работники, а также права на пользование  рабочими столовами, заводскими детскими учреждениями и спортивными сооружениями и права на участие в деятельности производственного совета предприятия. Но для реализации этих условий оплаты труда фирма временной занятости должна повышать коэффициент перерасчета часовой ставки для предприятия-ее клиента.