Основные события и тенденции в развитии ситуации внутри и вокруг Китая в последней декаде марта 2017 года
Обзор политико-экономической ситуации в стране
Руководство КНР продолжает придерживаться стратегического курса на укрепление мировых и региональных позиций своей страны путем поддержки процессов мировой глобализации и построения так называемого «Нового Шелкового пути».
Боаоский азиатский форум–2017. На прошлой неделе в китайском г. Боао (провинция Хайнань) прошел очередной Боаоский азиатский форум–2017 (БАФ; основан в 2001 году, как некоммерческая неправительственная международная организация; главная цель — содействие экономическому сотрудничеству в Азии и предоставление интеллектуальной поддержки для обеспечения устойчивого роста региональной экономики). В этом мероприятии принимали участие более 1,8 тыс. представителей стран как Азиатско-Тихоокеанского региона так и других регионов мира.
Тема форума — «Будущее глобализации и свободной торговли». Обсуждались вопросы, касающиеся инициативы КНР «Пояс и путь» («Экономический пояс Шелкового пути» и «Морской Шелковый путь 21-го века»). В своем докладе на форуме вице-премьер Государственного совета КНР Чжан Гаоли довел до присутствующих, что Китай будет активно способствовать усилению открытости мировой экономики. По его словам, в течение 13-й пятилетки (2016–2020 гг.) КНР импортирует товаров иностранного производства на сумму 8 трлн долл. США.
Китайское руководство в основном придерживается этого стратегического курса КНР в политической, экономической, безопасности и других сферах.
Руководство КНР последовательно реализует стратегическую инициативу «Пояс и путь». По предложению Государственного комитета КНР по делам развития и реформ и Центра изучения транснациональных корпораций Нанькайского университета 27 марта с. г. создан Союз зон международного сотрудничества участников этого проекта. Он открыт и для других стран, которые изъявят желание участвовать в упомянутой инициативе.
Европейские эксперты считают, что КНР заинтересована в развитии мировой системы торгово-экономических связей, так как считает ее основой своего стратегического партнерства с Западом. По оценке британского Центра европейских реформ, кроме углубления такого экономического сотрудничества, партнерство может создавать противовес России, которая пытается подорвать основы существующего миропорядка.
Такой вывод следует из наличия как глубинных общих интересов у США, ЕС и КНР, так и противоречий между Россией и Китаем (хотя Москва постоянно пытается навязать Пекину так называемые союзнические отношения). В частности, объемы взаимной торговли США и ЕС с Китаем существенно превышают товарооборот между Россией и КНР, а вот территориальная неурегулированность на российско-китайской границе еще сохраняется, а сама РФ развивает военно-техническое сотрудничество с региональными соперниками КНР, например, с Индией.
При таких обстоятельствах, по сути, не могло не возникнуть предложение усилить международную изоляцию России созданием более выгодных условий для взаимодействия Китая с Западом, чем с Российской Федерацией.
Политика
Визит Б. Нетаньяху в КНР. В рамках развития сотрудничества КНР со странами-партнерами 19–22 марта с. г. в Пекине Председатель Китая Си Цзиньпин и премьер Государственного совета Ли Кэцян встретились с премьер-министром Израиля Б. Нетаньяху. Они обсуждали вопросы углубления взаимодействия между двумя странами в инновационной сфере, а также планы реализации совместных проектов в контексте китайской инициативы «Пояс и путь». И пришли к выводу, что наибольшего эффекта стороны достигли в совместных научно-технических работах, при освоении водных ресурсов, в сельском хозяйстве и возобновляемой энергетике, телекоммуникациях и автомобилестроении, здравоохранении, образовании и культурном обмене. Кроме того, до конца текущего года предполагается завершение переговоров о зоне свободной торговли между КНР и Израилем. По словам Б. Нетаньяху, в мае этого года на международной конференции «Пояс и путь» Израиль в полной мере присоединится к этой программе.
Во время встречи руководителей правительств КНР и Израиля заключено 25 соглашений и контрактов в вышеупомянутых сферах на общую сумму 2 млрд долл. США. Основными можно считать соглашения о долгосрочном сотрудничестве сторон, расширении авиационного сообщения между двумя странами, создании совместных научно-исследовательских лабораторий, временном трудоустройстве китайских рабочих в Израиле.
Программой визита Б. Нетаньяху в КНР предусматривалось проведение совместного китайско-израильского бизнес-форума с участием представителей крупнейших компаний и корпорации двух стран. В частности, Китай представляли руководители китайских корпораций «Wanda», «Alibaba», «Wahaha», «Lenovo» и «Baidu», а Израиль — представители банков «Леуми», «Апоалим» и «Тнува», а также ряд крупных IT- компаний и оборонных предприятий.
Визит Ли Кэцяна в Австралию. 22 марта с. г. начался официальный визит премьера Государственного совета Китая Ли Кэцяна в Австралию и Новую Зеландию (первая поездка главы правительства КНР в эти страны за последние 11 лет). Во время его встречи с премьер-министром Австралии М. Тернбуллом обсуждалось выполнение соглашения о либерализации торговли между двумя странами, подписанное в декабре 2015 года. Главы правительств двух стран констатировали, что двухсторонний товарооборот увеличился примерно до 105 млрд долл. США за год (ежегодно увеличивается на 9 %). При этом Ли Кэцян и М. Тернбулл согласились, что доступ австралийских товаров на китайский рынок должен расширяться. Ведь это один из главных факторов поддержки стабильного развития экономики Австралии.
Принимая во внимание общие интересы КНР и Австралии, стороны договорились об установлении трех механизмов диалога высокого уровня между обеими странами в области инноваций, энергетики и безопасности, а также о создании четырех платформ сотрудничества в сферах торговли, стратегии развития, науки и технологий, регионального взаимодействия. Стороны выступили за дальнейшую координацию совместных действий по поддержанию процессов глобализации мировой экономики и борьбе против любых ограничений и проявлений протекционизма в мировой торговле.
Во время визита Ли Кэцяна были проведены: форум торгово-экономического сотрудничества (с участием около 500 представителей деловых кругов обеих стран); круглый стол главных исполнительных директоров КНР и Австралии в сфере торговли и промышленности, 2-й форум ответственных лиц провинций Китая и штатов Австралии (принимали участие представители провинций Цзянсу, Хэнань, Хубэй, Гуандун, Шэньси, Шаньси, Гуанси-Чжуанского автономного района и города Чунцин и всех восьми австралийских штатов).
Отдельно Ли Кэцян встретился с генерал-губернатором Австралии П. Косгроувом, лидером лейбористской партии Австралии Б. Шортеном, председателем сената С. Перри и председателем палаты представителей австралийского парламента С. Смитом.
Правда, нужно отметить сохранение противоречий между КНР и странами АТР за влияние в регионе, а также из-за спорных островов в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. Например, 23 марта с. г. МИД Китая «выразило обеспокоенность» по поводу введения в состав Морских сил самообороны Японии нового вертолетоносца «Кага».
В свою очередь, руководство Филиппин выступило с протестом против подготовки КНР строительства стаций экологического мониторинга на шести спорных островах в Южно-Китайском море.
27 марта с. г. в Пекине Председатель КНР Си Цзиньпин встретился с президентом Микронезии П. Кристианом и премьер-министром Непала П. Прачандом. Стороны обсуждали вопросы развития регионального взаимодействия, в т. ч. в формате китайской инициативы «Пояс и путь». Особое внимание участники переговоров уделяли перспективам создания зон свободной торговли между Китаем и его региональными партнерами.
Кроме того, 30 марта с. г. Си Цзиньпин встретился с президентом Сербии Т. Николичем. Обсуждались планы реализации совместных экономических проектов, в частности, строительство объектов инфраструктуры и производственных мощностей. По итогам обсуждения этих вопросов Китай пообещал Сербии кредит в объеме 14 млн евро.
В свою очередь, 27 марта с. г., в рамках визита в страны АТР, премьер Государственного совета КНР Ли Кэцян встретился с премьер-министром Новой Зеландии Б. Инглишем. На переговорах они отметили положительные показатели выполнения соглашения о свободной торговле между Китаем и Новой Зеландией, что позволяет увеличивать их двухсторонний товарооборот. А также пришли к согласию, что необходимо сделать региональную и мировую торговлю более открытой для всех стран. Ли Кэцян отметил роль Новой Зеландии в процессе присоединения Китая к ВТО (первой из членов этой организации признала рыночный характер китайской экономики).
Вместе с тем, между КНР и рядом стран Азиатско-Тихоокеанского региона сохраняются определенные противоречия.
Так, 27 марта с. г. Министерство иностранных дел Китая выступило со специальным заявлением, в котором осудило визит старшего заместителя министра внутренних дел и коммуникаций Японии Д. Акамы в Тайвань (самый высокий по должности представитель японского правительства, посетивший остров с 1972 года). Комментируя этот визит, МИД Китая отметило принципиальный характер тайваньского вопроса для КНР, нарушающего политические основы китайско-японских отношений. С учетом этого внешнеполитическое ведомство Китая призвало Японию воздержаться от провокаций, которые вредят мирному сосуществованию обеих стран.
В то же время 29 марта с. г. МИД КНР подтвердило негативное восприятие Китаем мероприятий по развертыванию американской системы ПРО THAAD на территории Южной Кореи. По утверждению внешнеполитического ведомства КНР, такие меры составляют угрозу безопасности Китая и подрывают принципы глобальной и региональной стабильности. С учетом этого, МИД КНР призвало США и Южную Корею воздержаться от подобных шагов и не нарушать баланс сил в АТР.
Развитие сотрудничества между Китаем и Украиной. По оценкам экспертов, активизация работы группы ГУАМ (Организация за демократию и экономическое развитие), в частности, планы создания в ее рамках зоны свободной торговли, открывает положительные перспективы для углубления сотрудничества Украины, Молдовы, Грузии и Азербайджана с КНР в рамках китайской инициативы «Пояс и путь». С этой целью могут быть использованы действующие связи в рамках группы ГУАМ, а также опыт сотрудничества ее членов с Китаем на двухсторонней основе. Так, одним из перспективных проектов с участием Украины и КНР, может быть привлечение китайских инвесторов к строительству четвертой Сырецко-Печерской линии метрополитена в Киеве. По последней информации, китайский консорциум готов профинансировать 85 % общей стоимости этого проекта.
Экономика
Политические меры китайского руководства по укреплению международных позиций КНР последовательно поддерживает правительство и деловые круги Китая путем наращивания иностранных инвестиций. Согласно докладу консалтинговой компании «Deloitte China», несмотря на усиление нестабильности в развитии мировой экономики, в 2017 году Китай планирует увеличить финансирование тех проектов, которые он реализует совместно с другими странами. При этом главный приоритет будет предоставляться углублению сотрудничества с участниками китайской инициативы «Пояс и путь», а также инвестированию высокотехнологичных предприятий.
Будет уделять внимание КНР и другим проектам в тех странах, которые ей интересны. В частности, 21 марта этого года в районе города Хуб пакистанской провинции Белуджистан началось строительство угольной электростанции при участии Китайской электроэнергетической международной компании («China Power International Holding Limited», CPIH). Завершение проекта запланировано на август 2019 года. После введения в эксплуатацию станция сможет ежегодно производить 900 млн КВт/ч. электроэнергии.
Развивается финансово-экономическое сотрудничество между Китаем и Россией. Так, 22 марта 2017 года Промышленный и Коммерческий Банк Китая («Industrial and Commercial Bank of China», ICBC) открыл Клиринговый банк по операциям в юанях в столице Российской Федерации. А 23 марта по итогам переговоров исполняющего обязанности руководителя Агентства по атомной энергии КНР Ван Иженя с заместителем генерального директора-директором блока международной деятельности корпорации «Росатом» Н. Спасским достигнута договоренность об углублении взаимодействия сторон в области мирного использования атомной энергии. Среди перспективных проектов определены следующие: вывод из эксплуатации атомных станций; строительство мощностей по переработке отработанного ядерного топлива, а также разработка реакторов на быстрых нейтронах.
В свою очередь, одним из основных направлений действий правительства КНР в национальной экономике остается решение проблем энергетического обеспечения страны. Так, продолжается разработка залежей сланцевого газа на китайской территории. В марте с. г. объем добычи сланцевого газа на крупнейшем в Китае месторождении Фулин достиг 16 млн куб. м в сутки.
Кроме того, активно поставляют газ в КНР страны Центральной Азии. По данным Западной трубопроводной компании Китайской национальной нефтегазовой корпорации, по состоянию на 15 марта 2017 года общий объем природного газа, поставленного в КНР по газопроводу Центральная Азия–Китай, превысил 170 млрд куб. м.
Справка: Газопровод Центральная Азия–Китай берет начало на границе Туркменистана и Узбекистана, проходит по территории Узбекистана и Казахстана и пересекает китайскую границу на КПП Хоргос (Синьцзян-Уйгурский автономный район). Сегодня действуют три линии газопровода: A, B и С, длина каждой из которых составляет 1830 км.
Одним из основных направлений деятельности правительства КНР в вопросе обеспечения устойчивого экономического развития страны является поддержка национального производителя. Например, Государственный совет Китая решил увеличить объем средств для реализации программы «Сделано в Китае — 2025». Такая помощь будет предоставляться, прежде всего, предприятиям инновационных и промышленных отраслей. В этом плане Народному банку Китая, Министерству промышленности и другим учреждениям определены задачи по развитию многоуровневого рынка капиталов, а также ускорения процесса выхода высокотехнологичных предприятий на фондовый рынок. Принимаются и меры по улучшению условий внешней деятельности китайского бизнеса и привлечению иностранных инвестиций. С 1 апреля текущего года на территории КНР начали работу семь новых пилотных зон свободной торговли (ЗСТ), в т. ч. в провинциях Ляонин, Чжэцзян, Хэнань, Хубэй, Шэньси и Сычуань, а также в городе центрального подчинения Чунцин. Сегодня в КНР уже функционируют четыре пилотные зоны ЗСТ — в Шанхае, Тяньцзине и провинциях Гуандун и Фуцзянь.
Для того чтобы расширить свои возможности по выходу на мировые рынки, правительство Китая активно поддерживает различные инфраструктурные проекты в других странах.
В частности, в марте с. г. правительства КНР и Шри-Ланки договорились об участии китайской стороны в инвестировании проекта строительства в порту Хамбантота на юге острова. Вокруг порта будет создана китайско-ланкийская промышленная зона.
В конце марта этого года подконтрольный КНР Азиатский банк инфраструктурных инвестиций одобрил заявки на новые кредиты в размере 285 млн долл. США для финансирования проектов развития инфраструктуры в Индонезии и Бангладеш. А в рамках укрепления позиций КНР в Европе и, в частности, на Балканском полуострове, 30 марта с. г. началась реализация совместного сербско-китайского проекта по ремонту и реконструкции железнодорожного участка Раковица-Ресник на территории Сербии. Общая стоимость проекта составляет 23,8 млн евро, которые были выделены в виде кредита Европейским банком реконструкции и развития.
На апрель этого года запланировано введение в действие нового морского транспортного коридора между Китаем и Россией. Конечными пунктами маршрута являются порты Тайцан в китайской провинции Цзянсу и «Восточный» в Приморском крае РФ. Новый транспортный коридор позволит снизить транспортные расходы и повысить конкурентную способность перевозок.
Предполагается также углубление сотрудничества между КНР и Россией и в деле развития инфраструктуры Северного морского пути. Договоренности по данному вопросу были достигнуты во время встречи китайских и российских представителей на полях Международного арктического форума 29 марта этого года.
Вопросы безопасности и силовые структуры
Модернизируя оборонную сферу КНР, ее военно-политическое руководство последовательно выполняет планы по рационализации боевого и численного состава Народно-освободительной армии Китая (НОАК).
Уже к концу 2017 года численность Сухопутных войск НОАК будет уменьшена примерно на 200 тыс. человек. В том числе будет сокращено 5 из 18 армейских корпусов (в том числе 20-й и 27-й АК в Центральной зоне, 14-й АК в Южной зоне, 16-й АК на севере и 47-й АК на западе). При этом освободившейся личный состав предполагается направить на укомплектование других видов и родов войск, в частности, ракетных войск, военно-морских и военно-воздушных сил, морской пехоты. Сокращение Сухопутных войск будет компенсировано за счет новых видов вооружения и военной техники, совершенствования систем управления и связи, повышения уровня оперативной и боевой подготовки формирований НОАК.
В апреле планируется спуск на воду нового авианосца китайского производстваПродолжится и реализация программы наращивания корабельного состава ВМС НОАК, в частности, за счет включения в их состав современных авианосцев. Так, в апреле 2017 года планируется спуск на воду нового авианосца китайского производства. По оценкам китайских экспертов, в целом для обеспечения интересов КНР в Азиатско-Тихоокеанском регионе в боевом составе ВМС НОАК должно быть не менее шести авианосцев, а именно: по три в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. Основным направлением дальнейшего развития авианосной программы ВМС НОАК будет создание атомных авианосцев.
Сегодня боевые корабли ВМС НОАК активно патрулируют районы спорных островов. В частности, в настоящее время в Восточно-Китайском море вблизи спорного с Японией острова Дяоюйдао (японское название — Сенкаку) находятся три корабля береговой охраны КНР. Подобные патрульные рейды Китай проводит на регулярной основе и трактует это как нахождение кораблей в китайских территориальных водах.
Политико-экономические меры КНР по реализации своих интересов в Азиатско-Тихоокеанском регионе подкрепляются ее активной военной деятельностью. В конце марта этого года отряд боевых кораблей ВМС НОАК начал поход в Южно-Китайское море. В составе отряда — два десантных корабля типа 071 «Цзинганшань» и «Куньлуньшань» с вертолетами и новейшими китайскими катерами на воздушной подушке типа «мустанг». Каждый из этих кораблей может перевозить до 800 военнослужащих с полным снаряжением, 20 БМП и 4 катеров на воздушной подушке.
Отметим, что КНР продолжает развивать военную инфраструктуру на спорных островах. Согласно докладу Центра стратегических и международных исследований США «Инициатива по прозрачности в морском пространстве Азии», Китай практически построил военные объекты на спорных островах в Южно-Китайском море. На рифах Суби, Мисчиф и Огненный крест архипелага Спратли построены морские и авиационные базы, радиолокационные комплексы, защитные позиции для ракетных комплексов, а также ангары для укрытия авиации (из расчета по 24 самолета тактической авиации на каждый остров и дополнительно для четырех больших самолетов, в т. ч. разведчиков, бомбардировщиков и заправщиков на острове Огненный крест). Комментируя эту тему, МИД КНР указал, что у Китая есть все международные права на строительство оборонной инфраструктуры на своих суверенных территориях.
Отметим также, что, учитывая одинаковые позиции КНР и России в отношении действий США по развертыванию системы ПРО, в нынешнем году обе страны планируют провести второе по счету учение по противоракетной обороне. Первое из таких китайско-российских учений «Воздушно-космическая безопасность–2016» состоялось в мае прошлого года на территории России.
Правда, руководство Китая, несмотря на упомянутые противоречия в Азиатско-Тихоокеанском регионе, будет продолжать активное военное сотрудничество с Соединенными Штатами Америки. По заявлению официального представителя Министерства обороны КНР У Цяня на пресс-конференции 30 марта с. г., развитие так называемых междуармейских связей КНР и США отвечает интересам обеих стран и способствует миру и стабильности не только в АТР, но и во всем мире. В 2017 году такие связи будут активизированы, в т. ч. контакты на высоком уровне, институциональные диалоги, визиты военных кораблей и совместные учения и тренировки.
Усиленное внимание Пекин уделяет безопасности маршрута «Пояс и путь» в регионе Центральной Азии. Этот вопрос обсуждался во время встреч члена Политбюро Центрального комитета Коммунистической партии Китая, секретаря Политико-юридической комиссии ЦК КПК Мэн Цзяньчжу и члена Госсовета КНР, министра общественной безопасности КНР Го Шэнкуня с председателем Комитета национальной безопасности Казахстана К. Масимовым 27–28 марта этого года. Стороны договорились углублять сотрудничество между двумя странами в вопросах борьбы с терроризмом, организованной преступностью и незаконной деятельностью в кибернетической сфере.
Наука и технологии
Руководство КНР продолжает реализацию масштабной космической программы. По сообщению Китайского объединения космической науки и промышленности (CASIC), в течение ближайших лет планируется вывод на орбиту (на 1 тыс. км) 156 малых спутников специальной связи, что обеспечит покрытие всего мира широкополосным доступом к сети Интернет. Программа будет реализовываться в три этапа, а именно: запуск первого пробного спутника для тестирования технологий — в 2018 году; запуск четырех спутников для проверки функционирования и создания малой спутниковой группировки — до конца 2020 года; начало системной работы всех 156 спутников — до конца 2025 года.
Согласно сообщению Китайской академии космических технологий, в середине марта 2017 года китайские высокочувствительные спутники дистанционного зондирования Земли «Гаоцзин-1» передали на наземный пункт управления первые космические снимки.
Справка: Спутники дистанционного зондирования Земли «Гаоцзин-1» были запущены 28 декабря 2016 года с космодрома Тайюань (провинция Шаньси) с помощью ракеты-носителя «Великий поход-2Д». Эти спутники способны передавать на Землю изображение с разрешением до 50 см. К концу 2017 года запланирован запуск на околоземную орбиту еще двух спутников такого типа.
Необходимо отметить, что одним из важных направлений научно-технической политики КНР является самостоятельное производство основных видов авиационной техники.
В марте этого года экспертная комиссия КНР завершила комплексную оценку первого крупного пассажирского самолета С919 разработки и производства Китайской корпорации коммерческих самолетов (СОМАС; находится в Шанхае). Самолет признан технически готовым к летным испытаниям.
Дальность полета самолета составляет до 4075 км, а количество пассажирских мест может варьироваться от 150 и больше — в зависимости от модификации. Ожидается, что С919 создаст конкуренцию Airbus A320 и новому поколению самолетов Boeing 737, которые сегодня доминируют на рынке. На конец 2016 года СОМАС получила заказ на более 500 С919 от 20 компаний.
По заявлению руководства Китайской государственной авиационной компании China Aviation Industry Corporation (AVIC), в мае этого года планируется первый полет (с суши) нового самолета-амфибии AG600 собственной разработки. Он является крупнейшим в мире самолетом-амфибией и предназначен для выполнения широкого спектра задач, включая тушение лесных пожаров, спасение на воде, транспортировку грузов, исследование океанов и тому подобное.
КНР является и одним из ведущих производителей современных исследовательских судов. 28 марта с. г. было введено в эксплуатацию научное экспедиционное судно Tan Kah Kee, построенное компанией Guangzhou Shipyard для Сямыньского университета. Судно соответствует самым высоким мировым стандартам и станет основным китайским научно-исследовательским кораблем для дальних морских экспедиций. Длина судна 78 м, ширина 16 м, водоизмещение 3450 тонн, максимальная скорость 14 узлов, а дальность плавания — 10 тыс. морских миль. Научно-технический персонал состоит из 50 человек. Судно оснащено ультразвуковой системой исследования океана. Сегодня в мире есть не более двадцати подобных судов.