Возвращение опального политика Саакашвили способно изменить политические расклады в Украине
Саакашвили и Тимошенко уже делят власть
История с возвращением Михаила Саакашвили в Украину еще не завершилась. Однако политологи сходились во мнении, что ситуация уже повлияла на политические расклады и, возможно, приблизила перспективу досрочных выборов. Многие вспомнили события 2003 года, когда не самый известный или популярный в то время украинский политик Виктор Ющенко превратился в национального лидера после попытки власти всего лишь не пустить его в Донецк.
Президент Петр Порошенко в конце июля подписал указ о лишении Михаила Саакашвили украинского гражданства. Официальным основанием стала недостоверная информация в анкете на получение гражданства. Саакашвили заявил, что он лично такую анкету не заполнял.
Эксперты сочли, что справедливо было бы наказать тех, кто проверял данные и готовил решение о выдаче бывшему грузинскому гражданину украинского паспорта. А самому Саакашвили, по их мнению, нужно было бы дать возможность отстоять свои права в суде.
В момент обнародования решения Порошенко Саакашвили находился в США. В начале августа он по украинским документам покинул Америку и отправился в Европу, где за месяц посетил несколько стран – с украинским паспортом. На это обращают внимание его соратники: по их словам, США и ЕС не признали решение украинского президента. В середине августа Саакашвили сообщил, что намерен 10 сентября вернуться в Украину.
За неделю стало известно, что Генпрокуратура Грузии обратилась к украинской стороне с запросом о розыске, задержании и экстрадиции Михаила Саакашвили. Замминистра юстиции Украины Сергей Петухов подтвердил украинскому телевидению эту информацию и уточнил: «Саакашвили выступает в качестве обвиняемого по четырем уголовным производствам, открытым по статьям Уголовного кодекса».
Тут же выяснилось, что Киев не намерен вообще пропускать Саакашвили на свою территорию. Некоторые эксперты напоминали, что у бывшего грузинского лидера хорошие связи с командой президента США Дональда Трампа и американскими политиками из Республиканской и Демократической партий. Поэтому предполагали, что украинская власть попытается избежать как осложнения отношений с Грузией (в случае отказа от экстрадиции), так и ухудшения отношений с американцами (в случае выдачи Саакашвили Тбилиси). Избежать выбора из двух зол можно было, не пропустив политика на украинскую территорию.
В начале сентября в Киеве был задержан (для беседы, после которой был освобожден) брат бывшего грузинского президента Давид Саакашвили. Представитель МВД Украины Артем Шевченко пояснил журналистам, что ему указали на необходимость уехать из страны, поскольку его разрешение на проживание в Украине было аннулировано весной в связи с потерей права на работу. Михаил Саакашвили счел, что задержание брата было сигналом ему самому: «Видимо, таким образом пытаются повлиять на меня, чтобы я передумал возвращаться». Он заявил, что от своих планов не откажется.
Адвокат Павел Богомазов сообщил, что получил ответы от СБУ, Нацполиции, Минюста и Госпогранслужбы, – ни одна служба не подтвердила существование запрета на въезд Саакашвили в Украину: «Следовательно, нет никаких законных оснований для препятствования пересечению украинской границы Михаилом Саакашвили 10 сентября в пункте пропуска «Краковец». Любые попытки правоохранительных органов не впустить Саакашвили на территорию Украины можно считать преступными и нарушающими законодательство Украины».
Украинские чиновники отметили, что запрета нет, но основания для въезда должны быть законными. Ранее замгенпрокурора Украины Евгений Енин пояснил, что, лишившись гражданства, Саакашвили должен оформить визу. Он не принял аргумент, что политик может без визы въехать на территорию страны, чтобы принять участие в суде, в котором попытается оспорить решение о лишении его гражданства: «Истец может защищать свои интересы через адвоката».
Накануне назначенной даты возвращения первый зампредседателя Госпогранслужбы Украины Василий Серватюк сказал журналистам, что украинская сторона не признает действительным и паспорт Саакашвили, по которому он выехал из США и путешествовал по ЕС. «Господин Саакашвили имеет несколько украинских паспортов – внутренний и два зарубежных. Согласно решению уполномоченного государственного органа, эти паспорта недействительны, и Государственной пограничной службе Украины поручено их изъять. То есть изымаем паспорта, оформляем документы и возвращаем его на территорию государства, из которого он прибыл», – рассказал порядок действий украинских пограничников Серватюк.
***
В это время Радио «Свобода» сообщило, что в пункте пропуска «Краковец», через который Саакашвили собирался въехать из Польши в Украину, появились новые сооружения с колючей проволокой, спецавтомобили. Официально сообщалось, что укрепление участка связано с проведением российско-белорусских учений «Запад-2017». В субботу движение через этот пункт было фактически заблокировано, в очереди вчера утром стояли две сотни машин. На выходных возле «Краковца» вырос палаточный городок: примерно 3 тыс. сторонников Саакашвили прибыли к границе, чтобы провести его на украинскую территорию через живой коридор. Напротив этого городка были установлены палатки противников Саакашвили: люди в лагере появились вечером в субботу, затем уехали, вчера снова прибыло несколько сот человек в спортивных костюмах, не желающих общаться с журналистами. Днем стало известно, что полиция задержала около сотни человек в камуфляже (по данным украинских СМИ, из лагеря соратников Саакашвили). Сообщалось, что у них изъяли, в частности, «стартовый пистолет и металлические предметы». В момент сдачи номера в печать составлялись протоколы о нарушении правил проведения митингов и массовых собраний.
Саакашвили, с которым были его жена и 11-летний сын, заявил, что с учетом ситуации вынужден поменять планы. Чтобы не допустить провокаций и предотвратить возможные драки, он решил ехать в Украину не через автомобильный пункт пропуска, а по железной дороге. Семья Саакашвили, десяток народных депутатов (среди которых выделялась Юлия Тимошенко, стоявшая плечом к плечу с Саакашвили), множество журналистов купили билеты на скоростной поезд Перемышль–Киев. Маршрут был введен в связи с предоставлением Украине безвизового режима с ЕС: за несколько часов украинцы добираются из столицы в пограничный польский город.
Отправка поезда вчера была задержана на полчаса. Только выехав из конечного пункта, он остановился. По громкой связи пассажирам объяснили: среди них находится человек, которому запрещен въезд в Украину. Кто принял решение остановить поезд на территории Польши, не было известно: администрация украинской железной дороги не имеет таких полномочий, а спецслужбы и правоохранительные органы не имеют права без уведомления и согласования работать на территории другого государства. Саакашвили заявил, что остановить поезд велел президент Порошенко. Его поддержала Юлия Тимошенко: «Это диктатура в чистом виде. Президент просто отдает приказ не пускать поезд, пока из него не выйдет Саакашвили».
Сам Порошенко вчера по случаю Дня танкиста отправился на новоселье к бывшему участнику АТО, Герою Украины Евгению Межевикину. Он фотографировался с детьми, никак не комментируя ситуацию на границе и события, связанные с попыткой Саакашвили вернуться в Украину.
Политики, сопровождавшие Саакашвили (среди них – член парламентского комитета по вопросам нацбезопасности и обороны Виктор Чумак, бывший глава СБУ Валентин Наливайченко), обратились в МИД и МВД Польши с заявлением о том, что пассажиры поезда Перемышль–Киев взяты в заложники. Наливайченко сказал журналистам, что польские ведомства отреагировали, но официальной информации на сей счет не было. После недолгой первой остановки поезд тронулся, но вскоре снова остановился. Через час пассажирам предложили вернуть деньги за билеты и бесплатно отправить в Украину на автобусах. К моменту сдачи номера в печать не было известно, сколько людей воспользовались предложением и не сообщалось, кто принял официальное решение остановить поезд.
Известный украинский журналист Сергей Руденко напомнил, как в 2003 году Виктор Ющенко в одночасье превратился во всенародного лидера: лидер партии «Наша Украина» решил провести партийный съезд в Донецке, но соратники Виктора Януковича попытались сорвать мероприятие: «Даже заварили выход из аэропорта… Летело два самолета – с политиками и с журналистами. Я там был. И Порошенко (тогда – член команды Виктора Ющенко. – «НГ») тоже там был. Именно Петр Алексеевич молотком сбивал замки в аэропорту Донецка и проклинал «трусливых донецких»…»
Эксперты считают, что ситуация с Саакашвили напоминает события 14-летней давности, но в совершенно других, международных масштабах на фоне событий иного уровня сложности (подразумевается война в Донбассе).
Политик, который до недавнего времени имел имидж неудачника, не мог бы составить прямую политическую конкуренцию главе государства. Саакашвили недостаточно долго был гражданином Украины и проживал в стране, чтобы получить право участвовать в президентских или парламентских выборах. В июле один из политтехнологов, приближенных к власти, неофициально пояснил «НГ», что решение об отмене гражданства было упреждающим. По его словам, на осень Саакашвили, наиболее громко критиковавший Порошенко, планировал «раскрутить разными протестными акциями свой новый проект – партию «Рух новых сил Михаила Саакашвили». Президентская команда сочла, что такая активность может дестабилизировать ситуацию в стране. «Лишили гражданства не без оснований. Ну да, непривычно, но такое бывает. Лето, люди в отпусках, заняты огородами. К осени все успокоится – и никакой дестабилизации не будет», – пояснил собеседник «НГ».
Но вышло наоборот. Все внимание СМИ привлечено к Саакашвили и его партии. Судя по составу встречающих политика, несколько небольших партий и антикоррупционных движений, которые не могли бы самостоятельно преодолеть 5-процентный барьер, готовы присоединиться к партии Саакашвили. Но главное, на что обращают внимание эксперты, – это возможный союз Саакашвили и Тимошенко, которая, как и ее партия «Батькивщина», уже год занимает лидирующие позиции во всех соцопросах о рейтингах политических сил и лидеров. Вчера один из экспертов сказал «НГ», как он видит возможное развитие ситуации: «Тимошенко – президент, Саакашвили – премьер-министр (согласно нашему законодательству, руководитель правительства, а не президент, как многие думают, является главой исполнительной власти). Но для этого им нужно будет провести досрочные парламентские выборы и провести свои партии в парламент с таким результатом, чтобы суметь сформировать правящую коалицию». До сих пор эта задача казалась невыполнимой, отметил собеседник «НГ»: «Но еще чуть-чуть, и власть поможет оппозиции достичь цели. Уже даже не важно, вернется ли сейчас Саакашвили в Украину или нет. Он никогда не был игроком украинской политики, но превратился в фактор, от которого зависит будущее украинских политиков».
Вчера вечером агентство УНИАН сообщило, что автобус с народными депутатами и экс-президентом Грузии Михаилом Саакашвили уже прибыл на польско-украинскую границу и заехал за шлагбаум, приблизившись к пункту пропуска «Шегини».
***
Против лидеров украинской оппозиции возможно уголовное преследование
Ситуация вокруг Михаила Саакашвили обостряется. Обстоятельства его возвращения в Украину сделали почти неизбежной схватку власти и объединившейся оппозиции. Все стороны ссылаются на нормы права, но юристы считают эти ссылки сомнительными. А политологи говорят, что на кон политических амбиций поставлено будущее государства.
11 сентября Михаил Саакашвили и сопровождавшие его лидеры оппозиционных сил провели совещание во Львове. В город команда прибыла накануне поздно вечером. Опального политика со товарищи встречали несколько тысяч людей, среди которых был и львовский мэр, лидер парламентской партии «Самопомощь» Андрей Садовой.
За несколько часов до этого, поздно вечером в воскресенье Саакашвили с группой депутатов – сторонников его партии и журналистами прибыл на погранпункт «Шегини». От прежних планов попасть в Украину из Польши через пункт пропуска «Краковец» или пересечь границу на скоростном поезде он вынужден был отказаться. Пункт «Шегини» охранялся не так усиленно, как «Краковец». Позже руководство МВД пояснило, что решило не перебрасывать силы из одного пункта в другой, поскольку в «Краковце» собрались тысячи сторонников и противников Саакашвили, между которыми могли начаться стычки.
Советник министра внутренних дел, депутат Верховной рады Антон Геращенко отметил: «Задача провокаторов была: увидеть кровь, чтобы кто-то их побил, чтобы власть использовала против них дубинки или оружие… Затем они могли бы дальше поднимать волну народного протеста». Позже глава МВД Арсен Аваков пояснил, что он заранее приказал силовикам не применять оружие.
Но потасовка все же произошла. В ней пострадали, по официальным данным, 17 правоохранителей. Вчера утром в Киеве решалось, какие обвинения могут предъявить нарушителям границы во главе с Саакашвили. К моменту сдачи номера в печать сообщалось о том, что им вменяют, во-первых, противодействие сотрудникам правоохранительных органов при исполнении должностных обязанностей, во-вторых, незаконную переправку через границу группы лиц.
Один из юристов, попросивший не упоминать его имени, отметил, что в украинском законодательстве незаконное пересечение границы (без документов) является не уголовным преступлением, а административным правонарушением. Статья Уголовного кодекса об организации незаконной переправки через границу лица или группы лиц, по его словам, в случае с Саакашвили вряд ли применима. Потому что она предполагает, что лицо (в данном случае Саакашвили) является объектом преступников, злой умысел либо корыстные мотивы которых следует доказать. А тот, кого переправляли через границу, в данном случае может избежать какой-либо ответственности. Попытка сторонников Саакашвили оправдать его переход через границу действиями в случае чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни (угроза взрыва), по мнению собеседника «НГ», тоже не имеет судебной перспективы. Как и объяснения Саакашвили, что он хотел и готов был предъявить свой паспорт (который украинская власть признает недействительным, а Саакашвили считает действующим), но ему не дали возможности пройти погранконтроль в нормальном режиме. Юрист считает, что в данном случае следовало бы искать не правовой, а политический выход из ситуации.
Президент Петр Порошенко, напротив, полагает, что следует решать возникшую проблему не в политическом, а в юридическом поле. Вчера днем он впервые прокомментировал происходящее, подчеркнув, что считает правильным и единственно возможным свое июльское решение об отмене украинского гражданства Михаила Саакашвили. Порошенко отметил, что Саакашвили мог бы попытаться оспорить президентский указ в украинском или европейском судах. Но он не имел права без документов прорываться через границу. Порошенко завуалированно пригрозил политическому оппоненту экстрадицией в Грузию: «Я надеюсь, что этот господин будет в должное время так же и с таким же рвением пробиваться в Грузию, как он пытался попасть в Украину».
В этот момент Саакашвили с товарищами проводил совещание во Львове. А его адвокат Маркиян Галабала в Киеве подал в Государственную миграционную службу Украины документы с заявлением о предоставлении Михаилу Саакашвили статуса лица, «которое нуждается в дополнительной защите». Он пояснил, что если Украина выдаст политика Грузии, то «к Саакашвили будут применены пытки в Грузии, у него не будет права на справедливый суд».
По состоянию на вчера статус Саакашвили в Украине не был понятен. На вопрос журналистов, почему политик не задержан и свободно перемещается по стране, представители МВД сообщили, что следствие еще только начинается. Помощник председателя Госпогранслужбы Украины Олег Слободян сказал украинским СМИ: «Следователи военной прокуратуры установят, что произошло, соберут доказательства и квалифицируют это событие по статьям Уголовного кодекса. Это незаконное пересечение государственной границы группой лиц, это организация незаконного пересечения государственной границы, нанесение телесных повреждений военнослужащим при исполнении служебных обязанностей. Возможно, появятся еще другие статьи».
Судя по комментариям, уголовная ответственность может грозить депутатам и общественным активистам, сопровождавшим Саакашвили в его походе через границу. «Силовой прорыв украинской границы – это преступление. И тот, кто причастен к его организации, должен понести ответственность, – сказал премьер-министр Владимир Гройсман. – Но то, что произошло в воскресенье, это не просто нарушение закона. На мой взгляд, это начало очередной атаки некоторых политиков против украинской государственности».
Вчера в Киеве много говорили о том, что инцидент на границе подрывает основы государственности. Упоминали о том, как начинались крымские события и война в Донбассе, рассматривали ситуацию на западной границе в контексте угрозы для Украины, которую в Киеве видят в начинающихся белорусско-российских учениях «Запад-2017». Но большинство экспертов сходились во мнении, что проблема была создана в момент подписания указа о лишении Саакашвили украинского гражданства. Это июльское решение «создало проблему из ничего», сказал в интервью «Голосу Америки» бывший посол США в Украине, эксперт американского аналитического центра Brookings Institution Стивен Пайфер: «Лишение Саакашвили гражданства, вероятно, создало имиджевую проблему, которой Украина не имела».
В Верховной раде говорят об ответственности в широком контексте. Представитель комитета по вопросам нацбезопасности и обороны Андрей Левус считает, что и власть, и оппозиция действовали одинаковыми методами: «Обе стороны ослеплены конкурентной борьбой в жажде власти. А методы, которыми разрушается государство, идентичны: наглость, пренебрежение законами, бряцание оружием, компрометация Украины… Зачем надо было лишать гражданства? Зачем устраивать это кино на границе?»
По итогам совещания во Львове Саакашвили заявил, что намерен, решив вопрос с гражданством и паспортом в судебном порядке, посетить все украинские области, агитируя за новую власть. По его словам, Украине нужен «новый политический класс, свободный от коррупции, произвола и олигархов».
Источники сообщили, что в совещании с Саакашвили приняли участие лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко, экс-глава СБУ, лидер антикоррупционного движения Валентин Наливайченко, лидер «Самопомощи» Андрей Садовой, к ним присоединился экс-министр обороны, лидер «Гражданской позиции» Анатолий Гриценко, а также, по слухам, представители партии УКРОП, которую связывают с экс-губернатором Днепропетровской области Игорем Коломойским.
Эксперты обратили внимание на то, что почти все собравшиеся ранее были оппонентами или даже политическими врагами Саакашвили. Но в последнее время все они нашли общий язык с человеком, который превратился в символ противостояния Петру Порошенко.
Еще на прошлой неделе политолог Виктор Уколов, сотрудничающий с президентской администрацией, сообщил в своем блоге, что в первых числах сентября «в Швейцарии состоялся тайный ужин одного из ведущих олигархов страны Игоря Коломойского и политика, который чаще всех заявлял о необходимости борьбы с олигархами, Михаила Саакашвили». По какой-то причине этот ужин стал переломным моментом в объединении украинских оппозиционных сил.
Вокруг чего объединяться, обсуждали вчера во Львове. Участник встречи, депутат от «Самопомощи» Егор Соболев рассказал «Украинской правде», что собравшиеся пытались «договориться, какие решения в государстве должны быть приняты, чтобы мы отошли от края пропасти, куда нас тянут люди, которые хотят восстановить правила Януковича (Виктор Янукович – экс-президент Украины. – «НГ»)… И, с другой стороны, куда нас тянет агрессия России. Все согласились, что наступило время, когда необходимы решения законные и поддерживаемые обществом».
Источники «НГ» в Киеве не исключали, что соратники президента могут назвать совещание заговором.