Политические партии в Украине

Политический портрет страны  

По состоянию на начало 2017 года в Украине были зарегистрированы 352 политические партии. Это количество стало рекордным – ещё в 2013-ом на сайте Минюста значились около 120 партий.

Разумеется, большинство зарегистрированных политических сил на практике не ведут никакой деятельности. При том рост числа партий сопровождается снижением доверия к ним – по данным опроса Центра Разумкова, политическим партиям доверяют всего 9,7% украинцев. Не желают голосовать ни за одну из партий 33% опрошенных (включая тех, кто вообще не намерен приходить на выборы). Подобные настроения можно связать с двумя факторами. Во-первых, с отсутствием видимой перспективы досрочных парламентских выборов, что «заморозило» активность практически всех партийных структур и их спонсоров. Во-вторых, ни одна из парламентских или непарламентских политических сил так и не сумела стать ярким лидером оппозиционного движения. Практически все партии, претендующие на звание оппозиционных, используют схожие по содержанию месседжи. Одним из наиболее дискутируемых остаётся вопрос о продаже земли сельскохозяйственного назначения. По данной проблеме высказывается большинство реально действующих партий, причём почти все выступают против рынка земли.

Самыми активными на этом поприще стали парламентская «Батькивщина» и непарламентская Аграрная партия. Обе провели довольно мощную медийную кампанию. Аграрная партия сумела мобилизовать своих сторонников на массовую акцию протеста возле стен парламента в начале июня. В свою очередь, «Батькивщина» начала собирать подписи для проведения Всеукраинского референдума. Примечательно, что ни та, ни другая партия пока не сумели довести свои инициативы до какого-либо логического завершения, хотя «Батькивщине», согласно сообщениям её пресс-службы, удалось собрать более 250 тысяч подписей за проведение референдума. На данный момент обе партии считают своим достижением продление Верховной Радой моратория на продажу земли до 2018 года. Можно выделить и ещё несколько тем, вокруг которых стоят свою повестку дня политические партии:

 - Минские соглашения: реального прогресса не достигнуто, перемирия не соблюдает ни одна из сторон, последовательность выполнения условий соглашения трактуется сторонами по-разному, обвинения в несовершенстве соглашений адресуются власти.

 - Рост тарифов на услуги ЖКХ: власть пытается снизить остроту проблемы за счёт адресных субсидий, которые тормозят развитие экономики и не способствуют повышению энергоэффективности. Правительство озабочено тем, чтобы в очередной раз «пересидеть» отопительный сезон – оппозиция надеется вывести недовольных на улицы.

 - Непобедимая коррупция и конфликты между различными правоохранительными органами. - Публичное декларирование доходов депутатами и чиновниками: опубликованные декларации показали поразительный для небогатой страны уровень благосостояния «сильных мира сего».

 - Проведение досрочных парламентских выборов: к ним стремятся несколько крупных партий, однако существующая шаткая коалиция, скорее всего, сохранится до 2019 года в силу заинтересованности президента, правительства, олигархов, западных партнёров Украины.

На деятельность политических партий начинает влиять законодательство о государственном финансировании и ужесточении финансовой отчётности. Согласно принятым законам, с 1 июля 2016 года партии могут получать государственное финансирование в случае соответствия определённым критериям. При этом установлен ряд новых норм, направленных на контроль источников наполнения партийных касс. Право на финансирование из госбюджета получат партии, набравшие на выборах не менее 2% голосов, но эта норма вступит в силу с 2020 года, после следующих выборов в Верховную Раду. Пока же госфинансирование достаётся только парламентским партиям: «Народному фронту», «Блоку Петра Порошенко», «Самопомощи», «Радикальной партии Олега Ляшко», «Батькивщине», «Оппозиционному блоку». В 2016 году эти партии суммарно получили из госбюджета 391 миллион гривен (более 850 млн. рублей). 10% выделенных средств предназначаются партиям, которые придерживались гендерной квоты – не менее 30% женщин в избирательных списках. Выполнила это условие только «Самопомощь», которой и досталась вся сумма. Остальные деньги – 352 млн. гривен – поделили между парламентскими партиями пропорционально тому результату, который они получили на досрочных выборах в 2014-ом. На финансирование партий в текущем году в госбюджете предусмотрено 398 млн. грн.

Парламентские партии «Блок Петра Порошенко «Солидарность»

Согласно актуальным данным социологических исследований, обнародованным Фондом «Демократические инициативы» и Центром Разумкова (опрос проводился в июне 2017-го), в случае досрочных парламентских выборов за партию готовы отдать голоса 6,9% опрошенных, намеренных принять участие в голосовании (второй результат после «Батькивщины»). По результатам других опросов, рейтинг БПП колеблется в пределах 6-9% и продолжает снижаться. БПП остаётся самой крупной фракцией в парламенте – 138 депутатов. Партия имеет и наибольшее представительство на местном уровне. Тем не менее, именно с ней связывают все негативные эмоции, которые обрушиваются на президента и главу правительства. Слабой стороной БПП, помимо полной зависимости её популярности от рейтинга главы государства, является кадровый голод. После того, как в мае 2016 года мэр Киева Виталий Кличко написал заявление о сложении полномочий главы партии, в БПП так и не смогли выбрать ему замену. Все руководящие посты (кроме главы секретариата партии Максима Саврасова) занимают близкие соратники президента, которые работают в правительстве или же являются народными депутатами.

«Народный фронт»

В социологических опросах партия «Народный фронт» традиционно фигурирует, но уже более двух лет не дотягивает и до 1% рейтинга поддержки. Сейчас партия фактически разделилась на три команды, которые ориентируются на своих лидеров: экс- премьера Арсения Яценюка, министра внутренних дел Арсена Авакова и секретаря Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Александра Турчинова. Самым лояльным и договороспособным с точки зрения президентской команды считается Турчинов. Самым непредсказуемым и неподконтрольным – Аваков. С его именем связывают «раскрутку» нового политического проекта с национал- патриотическим уклоном – «Национальный корпус», созданного на базе прежнего добровольческого батальона «Азов» (сейчас – отдельный отряд специального назначения Национальной гвардии Украины, входящий в структуру МВД). Бывший глава правительства Яценюк остаётся формальным лидером партии и сохраняет своё влияние, прежде всего, благодаря обширным связям в Европе и США. Политического будущего у «Народного фронта» вне пределов Верховной Рады восьмого созыва не просматривается. В то же время, весьма вероятен «ребрендинг» партии с расширением круга её лидеров, в числе которых может оказаться, например, Владимир Гройсман, демонстрирующий готовность стать самостоятельным политическим игроком, неподконтрольным президенту.

«Самопомощь»

За почти три года с момента последних парламентских выборов «Самопомощь» растеряла около половины своих сторонников. Сегодня у неё могут возникнуть проблемы с преодолением 5%-го проходного барьера. Партия, возглавляемая популярным мэром Львова Андреем Садовым, круто разошлась с пропрезидентскими силами 31 августа 2015 года, когда фракция «Самопомощи» в парламенте отказалась поддержать изменения в Конституцию в части децентрализации власти. Камнем преткновения стали упомянутые в тексте законопроекта «особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», т.е. на территории, ныне неподконтрольной Киеву. Несколько депутатов «Самопомощи» проголосовали вопреки общей позиции фракции, за что были исключены из её рядов. Конфликт с Администрацией президента усилился после того, как Садовой начал искать союзников не в стенах парламента, а среди внепарламентских политических сил. В ответ на сближение «Самопомощи» с группой т.н. «еврооптимистов» (депутаты от БПП, фактически перешедшие в оппозицию президенту), партией «Демократический альянс» и Михаилом Саакашвили, АП спровоцировала многосерийный скандал вокруг утилизации мусора во Львове, который заметно пошатнул имидж мэра. Дальнейшая судьба партии будет зависеть от её способности вновь мобилизовать своего «умеренного» избирателя в крупных городах центральной и западной части Украины. Без открытого публичного противостояния «Самопомощи» действующей власти добиться «возвращения» её электората вряд ли удастся. Кроме того, поддержка партии критически зависит от имиджа самого Садового.

«Батькивщина»

 Партия «Батькивщина» и её лидер Юлия Тимошенко, напротив, за три последних года значительно нарастили свою популярность. В стенах парламента партия в 2015-16 гг. действовала довольно осторожно, избегая голосований по скандальным вопросам, а то и поддерживая правительственные инициативы. Тимошенко открыто «вышла на тропу войны» лишь в начале этого года, развернув кампанию по дискредитации действий Кабмина и лично Владимира Гройсмана. Сегодня многие рассматривают Юлию Тимошенко как основного конкурента действующего президента. Социологические опросы не дают «Батькивщине» значительного отрыва от её ближайших конкурентов – «Оппозиционного блока» и БПП. Партия Тимошенко, по разным данным, опережает их на 1-2%. Но и такой результат даёт основания для беспокойства президентской команде: в случае досрочных парламентских выборов «Батькивщина» может сформировать самую крупную фракцию. Важное преимущество партии – разветвлённая сеть партийных ячеек и значительное представительство в местных советах разных уровней.

«Радикальная партия Олега Ляшко»

Как и у большинства лидерских партийных проектов, успех Радикальной партии напрямую связан с медийной активностью её лидера Олега Ляшко. В 2016-ом году партия начала заметно отставать в рейтингах и уже находилась за пределами заветного 5%-го барьера. Ситуацию усугублял вал коррупционных скандалов вокруг народных депутатов от партии, некоторые были лишены депутатской неприкосновенности. Однако в этом году лидер РПЛ получил дополнительные медийные возможности за счёт СМИ, близких к олигарху Ринату Ахметову, и даже обзавёлся собственным шоу на телеканале «NewsOne». Ляшко и его соратники стали активно критиковать действия Тимошенко и подыгрывать власти в различных скандальных ситуациях, как это случилось, например, в истории с лишением гражданства Михаила Саакашвили. Принято считать, что такую нишу «радикалы» заняли благодаря негласному альянсу между Ахметовым и Банковой (на улице Банковой в Киеве расположена Администрация президента). Примечательно, что критика власти из уст Ляшко никуда не исчезла, однако имя Петра Порошенко в своих заявлениях он практически не упоминает.

«Оппозиционный блок»

Партия, как следует из её названия, в 2014 году шла на выборы с отчётливой антивластной риторикой. Когда поначалу в парламентскую коалицию вошли пять из шести сформированных фракций, ОБ недолгое время выглядел едва ли не единственной системной оппозиционной силой. Имея фракцию численностью всего в 40 народных депутатов и минимальное представительство в руководстве парламентских комитетов, эта политическая сила вряд ли может претендовать на масштабную оппозиционную деятельность. Собрав в своей фракции ярких представителей бывшей Партии регионов, «Оппозиционный блок» сполна использует мощное оружие – медийную узнаваемость. ОБ создала «теневое правительство», которое не имеет никаких рычагов влияния, но позволяет сохранять определённый уровень поддержки в южных и восточных регионах Украины. Сегодня «Оппоблок» входит в тройку лидеров опросов наряду с «Батькивщиной» и БПП. Ряд признаков свидетельствуют о назревающем в ОБ расколе. Часть партии и фракции, ориентированная на Рината Ахметова, склонна сотрудничать с Банковой и может создать ближе к выборам собственный партийный проект. Другая часть, близкая к олигарху Дмитрию Фирташу и главе АП времён Януковича Сергею Лёвочкину, по-прежнему не готова подыгрывать власти.

Непарламентские партии

В основной своей массе непарламентские партии имеют низкую поддержку среди украинцев в связи со слабым медийным, финансовым и, как следствие, организационным ресурсом. Самостоятельно преодолеть 5%- ый барьер сегодня потенциально могут лишь несколько политических сил: ВО «Свобода», «Гражданская позиция» Анатолия Гриценко, «Движение новых сил» Михаила Саакашвили, партия «За жизнь» (выделившаяся из ОБ), а также «УКРОП» Игоря Коломойского. Ещё несколько перспективных партийных проектов имеют шанс набрать 5% благодаря поддержке Банковой. Это технологические проекты «Наш край», Аграрная партия и «Возрождение». На местных выборах 2015 года все три созданных специально под эти выборы проекта сумели в разных электоральных нишах показать отличный результат: «Наш край» суммарно провёл 4592 местных депутата, «Аграрная партия» – 3457, «Возрождение» –1759 депутатов. «За жизнь» Партия активно позиционируется в информационном пространстве около года. Спикера у неё два: внефракционный депутат Евгений Мураев и формально состоящий в «Оппоблоке» Вадим Рабинович. Медийную поддержку им обеспечивает телеканал «NewsOne», который фактически принадлежит Мураеву. «За жизнь» занимает откровенно пророссийскую позицию, хотя в публичных выступлениях придерживается тезиса о поиске вектора «проукраинской политики прагматизма». Спикеры жёстко критикуют все действия власти и пытаются сформировать собственную электоральную нишу, которая могла бы включать как традиционный электорат ОБ, так и критически настроенную часть среднего класса.

Аграрная партия

Выше уже упоминалась громкая акция партии у стен Верховной Рады. Аграрная партия с начала года ведёт методичную и довольно активную агитационную работу со своими потенциальными избирателями – представителями малого и среднего аграрного бизнеса, крестьянами. Основные тезисы касаются защиты прав аграриев, уменьшения налоговой нагрузки на производителей сельхозпродукции, рынка земли, экологии. Главными задачами партия определила сохранение и развитие села, возрождение экономики страны на основе аграрного сектора и «возвращение власти народу». Пока рейтинг Аграрной партии не превышает 1% . Столь невысокие результаты обусловлены, в первую очередь, слишком редкими попаданиями политической силы на экраны телевизоров. По достоверным данным, «раскруткой» партии занимается Роман Бессмертный, когда-то соратник Виктора Ющенко, а ныне близкий к руководству Администрации президента.

УКРОП

Существенного влияния соратникам бизнесмена Игоря Коломойского удалось достичь не только на Днепропетровщине (где тот был губернатором), но и в западных регионах. Прежде всего, речь идёт об Ивано-Франковской, Черновицкой и Винницкой областях. Особенно заметна в последнее время активность «укроповцев» на Волыни, где пост председателя Волынского областного совета занимает экс-губернатор Одесской области и член президиума политсовета партии Игорь Палица. Ещё одно весомое преимущество «УКРОПа» – серьёзный финансовый и медийный ресурс. В лозунгах партии – приблизительно то же, что и у других оппозиционных сил: критика сотрудничества с МВФ, призывы к пересмотру социальной политики, поддержка военных из зоны АТО и семей погибших солдат. «УКРОП» активно поддержал недавнюю всеукраинскую акцию протеста аграриев, выступив за сохранение моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Национальный корпус («Азов») Торжественный съезд новой политической партии, созданной на базе отдельного отряда специального назначения Национальной гвардии – полка «Азов» – состоялся 14 октября 2016 года, в День защитника Украины. Фактическим лидером партии является создатель и первый командир «Азова», внефракционный депутат Андрей Белецкий. В СМИ уже неоднократно звучали предположения о причастности к созданию партии министра внутренних дел Арсена Авакова. Впрочем, Белецкий в одном из своих интервью заявил, что «вся ерунда и сплетни о влиянии на нас Авакова и Коломойского – это порождения конспирологического характера». Лидер, в прошлом позволявший себе высказывания расистского и нацистского толка, не скрывает недовольства действиями нынешней власти. Он уверен, что повлиять на руководителей государства одними только аргументами невозможно, зато наиболее действенными являются общественное мнение и массовый протест. Программа партии будет основываться на принципах «украиноцентризма». Предлагается привлечь в Украину передовые технологии, развивать атомную энергетику, а также ужесточить наказания за злоупотребление властью и коррупцию вплоть до смертной казни. «Национальный корпус» выступает за разрыв дипломатических отношений с РФ. С учётом высокой степени доверия украинцев к бывшим добровольческим батальонам, почти незапятнанной репутации полка «Азов», воинственной патриотической позиции и привлечения «новых лиц» партия может рассчитывать на стартовую поддержку 2,5 – 4% избирателей. Впрочем, пока рейтинги «Национального корпуса» едва достигают 2%.

«Свобода»

 По данным последних опросов, рейтинг партии, возглавляемой Олегом Тягнибоком, вплотную приближается к заветной отметке в 5%. «Свобода», проигравшая парламентские выборы в 2014-ом, не исчезла с медийного поля. В составе Верховной Рады семь депутатов-«мажоритарщиков», выдвинутых партией. Её активисты активно участвуют в боевых действиях на фронте и в масштабном волонтёрском движении, что добавляет «Свободе» симпатий не только в базовых для неё западных регионах, но и среди широкого круга патриотически настроенных граждан. Постреволюционное крыло Разнопланово представлены партии, базовым электоратом которых являются граждане, принимавшие активное участие в событиях Революции Достоинства и в волонтёрском движении. Именно в этих партиях больше всего известных общественных деятелей, журналистов, активистов. Лозунг борьбы с коррупцией стал основополагающим для деятельности сразу нескольких партий, в частности, для «Движения новых сил» Михаила Саакашвили, недавно лишённого указом президента украинского гражданства, и для «Демократического альянса». Попытаются сыграть на протестных настроениях общества и ещё несколько политических команд, среди которых партии «Сила людей», «Воля» и «Государственническая инициатива Яроша» (Дмитрий Ярош покинул скандальный «Правый сектор» ещё в 2015 году).

Левое крыло

После окончательного запрета Коммунистической партии Украины в январе 2016-г левые идеи продолжают свою жизнь в программах других партий. Среди них стоит назвать «Социалистов» Леонида Кожары», Социал-демократическую партию (бывшая партия «Простых людей») Сергея Каплина, «Союз левых сил» Василия Волги и Социалистическую партию Украины (СПУ), которую летом этого года возглавил близкий соратник министра внутренних дел Авакова – его советник Илья Кива. «Социалисты», СДП и «Союз левых сил» борются между собой за бывший электорат КПУ. Три эти партии были хорошо представлены на публичных акциях 1 мая текущего года. Все они используют в своей символике и риторике прежнюю атрибутику и программные цели коммунистов. Однако в сумме смогли собрать под своими знамёнами лишь несколько тысяч сторонников в столице и областных центрах, где проходили подобные акции. В целом патерналистские настроения и стремление к социальной справедливости в Украине достаточно сильны, однако их успешно используют популисты со всего политического спектра, сужая возможности левых. Напротив, ни одной заметной последовательно либеральной партии на политическом горизонте страны пока не наблюдается.