Отставка премьер-министра Саргсяна: армянам надоела несменяемая коррумпированная власть
Массовые протесты привели к отставке 23 апреля премьер-министра Армении Сержа Саргсяна
Благодаря чему демонстранты добились успеха и как дальше будут развиваться события, - у DW.
Переход Армении от президентской к парламентской республике, предусмотренный конституционной реформой, которая была одобрена на референдуме в декабре 2015 года, плавным не получается. Начавшиеся в Ереване 12 апреля массовые протесты завершились 23 апреля успехом протестовавших. Премьер-министр Армении Серж Саргсян, пробывший на этом посту ровно неделю, ушел в отставку. Саргсяну не удалось сохранить власть, ведь именно премьер в Армении является теперь самым влиятельным политиком.
Серж Саргсян руководил страной два президентских срока (с 2008 по 2018 годы), до этого возглавлял правительство, еще раньше - министерства обороны и национальной безопасности, а когда последнее слили с МВД - и объединенное ведомство. И теперь, когда он 17 апреля фактически возглавил страну в третий раз, многим армянам это не понравилось.
Что сыграло решающую роль в победе протестного движения, и как будут дальше развиваться события в Армении, выяснял корреспондент DW в Ереване, пообщавшийся с участниками бурных событий последних дней.
Причины успеха протестовавших в Ереване
Политолог Микаэл Золян указывает на несколько факторов, которые способствовали успеху армянской оппозиции, добившейся отставки Сержа Саргсяна. "Во-первых, низкий рейтинг и непопулярность Саргсяна, который никогда не был харизматичным политиком, хотя, несомненно, был гением кабинетной интриги. Во-вторых, стратегия, выбранная протестным движением, оказалась верной - мирный, ненасильственный, но настойчивый и все время расширяющийся протест".
И в-третьих, продолжает политолог, "многое зависело от позиции внешних сил, особенно России, потому что она обычно достаточно резко реагирует на протестные движения на постсоветском пространстве, считая их попытками "цветной революции". Однако в этот раз, констатирует Золян, Москва дала понять, что сохранит нейтралитет.
Сейчас оппозиция, прогнозирует политолог, будет пытаться извлечь из сложившейся ситуации максимум возможного. Она уже заявляла о необходимости создания временного правительства во главе с лидером протестного движения Николом Пашиняном. Скорее всего, прогнозирует Золян, понадобятся внеочередные парламентские выборы, которые должны быть проведены максимально честно и прозрачно. "Власти же, в свою очередь, будут пытаться по максимуму сохранить свои позиции", - добавил Микаэл Золян.
Отставка Саргсяна - конец эпохи
"Уход тирана еще не означает конца тирании - в Армении все еще находится военная база России, российские монополии по-прежнему владеют практически всей экономикой и энергетикой страны, гражданское общество не оформлено, политические партии формальны, правящая клика выжгла вокруг себя все живое, десятки политзаключенных в тюрьмах", - так критически описывает положение в стране после отставки Саргсяна кинорежиссер Тигран Хзмалян.
Тем не менее, добавляет он, отставка премьера является концом целой эпохи, начавшейся 27 октября 1999 года, когда после убийства премьер-министра, спикера парламента и еще восьми депутатов и министров прямо в зале заседаний Национального собрания к власти, как выразился Хзмалян, пришли ставленники КГБ. По его словам, события в Армении нередко становились прообразом, репетицией, полигоном политических изменений в России: "Произойдет ли так и на этот раз? Без освобождения и демократизации России наша свобода будет неполной и хрупкой".
Парламент Армении - не место для олигархов
Президент общественной организации по защите прав потребителей Карен Чилингарян полагает, что Сержа Саргсяна заставили подать в отставку люди, "объединившиеся в борьбе против коррумпированной власти, так и не понявшей, что народ живет в нищете, что люди вынуждены массово покидать в страну в поисках лучшей жизни, против вседозволенности власти". Чилингарян признает - мало кто ожидал, что Никол Пашинян пойдет до конца, но он это сделал, "просто совпали интересы этого оппозиционного политика и подавляющего большинства населения страны".
По мнению Чилингаряна, сейчас начнутся консультации с привлечением всех политических сил страны, и вскоре будут проведены внеочередные парламентские выборы, по итогам которых "в парламент должны прийти люди компетентные и думающие, там не место для олигархов и авторитетов с улицы".
Народу нужна контролируемая сменяемая власть
Бывший посол Армении в Испании Хорен Тертерян в числе причин, вызвавших волну протестов в Ереване и увенчавшихся в конечном итоге успехом, назвал коррупцию, дилетантизм высокопоставленных госчиновников, которых назначают по принципу "пусть никчемный, зато свой", а также долгое время подавляемое правящей верхушкой чувство гражданского и национального достоинства.
В свою очередь Рубен Бабаян, художественный руководитель Государственного кукольного театра имени Туманяна, обратил внимание на роль молодежи в протеста, которые привели к отставке премьер-министра: "Новое поколение показало, что хочет жить в достойной стране, оно добивалось кардинальных изменений. Народу нужна контролируемая сменяемая власть".
Сейчас, указывает Бабаян, главный вопрос - проведение в ближайшее время внеочередных парламентских выборов. Выборы при этом должны пройти настолько чисто и прозрачно, чтобы никто не усомнился в честности их результатов, заключил Бабаян.
Автор: Ашот Газазян, Ереван
http://p.dw.com/p/2wWeu
***
премьер-министр ушел: что будет в Армении дальше?
Массовые акции протеста привели к отставке премьер-министра Армении Саргсяна. Обязанности главы правительства пока исполняет вице-премьер Карапетян. Как теперь будут развиваться события - у DW.
25 апреля должны пройти переговоры лидера армянской оппозиции Никола Пашиняна и первого вице-премьера правительства Карена Карапетяна, который временно возглавил кабинет после отставки Сержа Саргсяна, покинувшего этот пост после массовых акций протеста. Наблюдатели указывают, что на переговорах будет обсуждаться формирование нового правительства и, возможно, проведение досрочных парламентских выборов. О том, как будут далее развиваться события в стране, DW расспросила экспертов.
На многотысячном митинге в Ереване 23 апреля лидер армянской оппозиции Никол Пашинян поздравил с победой участников акций протеста, добившихся отставки премьер-министра Сержа Саргсяна, и поделился ближайшими планами. По его словам, теперь народное движение должно назвать кандидатуру нового премьера, следующий шаг - формирование временного правительства, затем в стране должны пройти внеочередные выборы в парламент.
Пашинян подчеркнул, что правящая Республиканская партия Армении (РПА), которую возглавляет Саргсян, должна безоговорочно признать победу ненасильственной и народной бархатной революции, и чем скорее это произойдет, тем будет лучше и для Армении, и для Нагорного Карабаха. Лидер протестного движения пообещал, что мстить никому не будет, и добавил, что в стране должна воцариться атмосфера единения и доверия.
Правящая партия выдвинет своего кандидата в премьеры
Между тем не все так однозначно, как хотелось бы оппозиции. Абсолютное большинство в парламенте по-прежнему принадлежит РПА, и она готова дать бой Пашиняну. Как сообщила DW депутат от РПА Маргарита Есаян, если премьер-министр уходит в отставку, то, согласно конституции, политические силы могут в течение недели назвать своего кандидата на этот пост. "Разумеется, республиканцы также выдвинут своего кандидата, и поскольку у нас в парламенте большинство, премьер-министром станет именно наш кандидат", - полагает Есаян. На вопрос, определилась ли фракция с кандидатурой премьера, депутат ответила уклончиво: "Этот вопрос еще не обсуждался. Обсудим и решим, кто это будет".
Конечно, такой поворот Никола Пашиняна не устроит. По мнению местных аналитиков, он добивался отставки Сержа Саргсяна не для того, чтобы уступить пост главы правительства кому бы там ни было. Маргарита Есаян согласна с тем, что вариант с новым премьером от РПА Пашиняну не понравится: "Но мы живем в демократической стране, есть парламент, и он способен принимать решения". К возможности оппозиции снова вывести людей на улицы депутат отнеслась скептически: "Никол Пашинян своими акциями протеста добился отставки премьера. Теперь дело за парламентом". При этом Есаян исключила возможность роспуска высшего законодательного органа.
Неожиданные сценарии не исключены
По мнению председателя Аналитического центра по глобализации и региональному сотрудничеству Степана Григоряна, лидеры оппозиции понимают, какие действия нужно сейчас предпринимать. "Думаю, что Никол Пашинян успешно решит поставленные им на митинге две задачи, - указал политолог DW. - Во-первых, это назначение нового премьер-министра, пользующегося доверием граждан. Во-вторых, роспуск Нацсобрания и назначение внеочередных выборов". Несмотря на то, что пока у РПА большинство в парламенте, она не решится пойти против воли народа, прогнозирует Григорян.
По его мнению, по логике развития событий именно Пашинян должен занять пост премьера. При этом политолог не исключает неожиданных сценариев, поскольку, по его выражению, с отставкой Саргсяна Армения еще не избавилась от созданной им авторитарной и коррумпированной системы, и демонтаж этой системы займет немало времени.С другой стороны, продолжает Григорян, республиканцы понимают, что если начнут политические игры, это им может обойтись очень дорого, так как новая митинговая волна их сметет раньше, чем пройдут новые выборы. "Они, уверен, выберут другой путь, и в одиночку будут искать свое место уже в других партиях", - считает политолог.
Армению ждет политический кризис?
По мнению эксперта аналитического центра политических и международных исследований Рубена Меграбяна, ситуация в Армении укладывается в определение политического кризиса - после ухода Саргсяна осталась система, которая будет стремиться к самосохранению в новых условиях. "Хотя протестующие одержали блестящую, важную, но все же тактическую победу, впереди политический процесс, содержащий много неопределенностей и рисков", - отметил аналитик в интервью DW.
И добавил, что есть очевидные признаки того, что система пытается перестроиться под Карена Карапетяна: "Но надо понимать, что большинство в парламенте, сформировавшееся после последних выборов, не отражает общественных настроений. И ситуацию фундаментально разрулить без проведения в разумные сроки внеочередных выборов не получится".
Меграбян констатирует, что протестному движению удалось добиться отставки Саргсяна, но его представители не готовы решать другие вопросы, более долгосрочного характера. "Да, Армения перешла к парламентской форме правления, но в стране большой дефицит сильных политических партий, необходимых, чтобы система была способна адекватно реагировать на разные кризисные ситуации", - пояснил Рубен Меграбян.
Между тем, заверяют сами лидеры оппозиции, отставка Саргсяна - лишь первая победа объявленной ими бархатной революции, оппозиционеры намерены провести полную реструктуризацию власти. И если на этом пути им кто-то захочет помешать, - "народ пока на улицах".
Автор: Ашот Газазян, Ереван
http://p.dw.com/p/2wZeT
***
Кто и почему протестует в Армении
Массовые акции протеста в Ереване продолжаются, число их участников растет. Кто эти люди, вышедшие на улицы и площади армянской столицы, и чего они добиваются, выясняла DW.
17 апреля парламент Армении выбрал премьер-министром страны Сержа Саргсяна, до этого два срока являвшегося президентом. В его руках после ранее принятой конституционной реформы будет сосредоточена вся полнота власти, а значит, Саргсян, по сути, будет управлять страной третий срок. Таким образом, участники начавшихся в армянской столице еще в конце прошлой недели массовых акций протеста одной из своих целей - не допустить избрания Саргсяна главой правительства - не достигли.
Между тем организаторы протестного движения не предложили после этого его участникам, а это десятки тысяч человек и их становится больше, расходиться по домам. Более того, организаторы объявили курс на "бархатную революцию". Кто эти люди, вышедшие на улицы Еревана, и чего именно добиваются - в материале DW.
В авангарде протестов в Ереване молодежь и студенты
По наблюдению директора Института философии и права Академии наук Армении Геворга Погосяна, у нынешнего протестного движения есть несколько важных особенностей. "Главной движущей силой его стала молодежь, новое поколение людей, которые не учились в советских школах и всегда готовы бороться за свои права и свободы, - считает ученый. - Естественно, что именно они оказываются на переднем крае любого протестного движения".
По его словам, это главным образом студенты, люди, пользующиеся интернетом, имеющие определенный багаж знаний и активную гражданскую позицию. При этом, полагает Погосян, хотя на передовой народного недовольства находятся именно они, это не вполне тот ресурс, который, к примеру, может осуществить революцию. Тут, по выражению ученого, необходимо участие всех слоев населения.
Конечно, для негативной оценки армянами политики властей, по данным Погосяна, причин предостаточно: 70 процентов населения недовольны социально-экономическим положением в стране, низкими зарплатами и пенсиями, отсутствием рабочих мест и почти массовой миграцией. И колоссальное недовольство, добавляет ученый, вызывает несменяемость власти.
Главное - обойтись без провокаций
Музыкант Ануш Арутюнян участвует в акциях протеста не из симпатий к лидерам оппозиции, а из-за ощущения необходимости высказаться против политики властей. Она уверена, что "несменяемость власти, одни и те же лица в политическом истеблишменте страны на протяжении многих лет не способствуют развитию, а ведут к застою во всех сферах жизнедеятельности".
По выражению девушки, уличные акции протеста - не что иное, как попытка выйти из болота, в очередной раз показать властям, что с людьми нужно считаться. При этом Ануш убеждена, что сейчас люди уже не хотят сидеть дома и выходят на улицы не в знак солидарности с лидерами оппозиции, а для демонстрации недоверия властям. "Главное - наш протест проходит без провокаций, удается избегать столкновений с полицией. И это также говорит о том, что люди, вышедшие на улицы города, достаточно воспитаны, образованы и организованы", - подчеркнула в интервью DW Ануш Арутюнян.
Протесты в Армении зрели давно
По мнению эксперта Армянского института международных отношений и безопасности Рубена Меграбяна, то, что происходит в эти дни в Ереване, - это финальный этап реализации итогов последних парламентских выборов, которые признаны всеми, в том числе и партией "Гражданский договор", возглавляемой лидером и инициатором протестного движения Николом Пашиняном.
"В армянском законодательстве нет ни одного пункта или параграфа, которые бы противоречили намерению Сержа Саргсяна после двух президентских сроков занять кресло премьера. Однако фактом остается то, что подросшее за последние 10 лет поколение заявляет о своих больших запросах на качественные перемены, обеспечить которые, как показывают прошедшие годы, нынешняя власть просто неспособна", - заявил Меграбян DW.
К тому же представители властей, продолжает эксперт, так и не смогли вразумительно объяснить, почему они должны править дальше, тогда как прошедшее десятилетие выделяется лишь разговорами о реформах и их имитацией, а страна, в принципе, топчется на месте. Отсюда, добавляет Меграбян, и вполне естественно желание именно молодого поколения сказать: "Хватит!".
Важно отметить, указывает он, что независимо от исхода протестов армянское общество показало, что оно намного более прогрессивно, чем политическое поле страны в целом - в лице и власти, и оппозиции, которые не способны отражать волю граждан. Это серьезная заявка на будущее и это еще раз показывает, что Армения - не Россия, не Беларусь, не Азербайджан, здесь есть гражданское общество, которое рано или поздно навяжет свою волю политическому классу, прогнозтрует Рубен Меграбян.
Разумеется, акции протеста в Ереване стали причиной многих неудобств для жителей и гостей армянской столицы. Перекрываются автомагистрали, с перебоями работает транспорт, многие люди не могут попасть на работу, страдает учебный процесс в школах и вузах. Поэтому есть много недовольных тем, что нарушен привычный образ их жизни. Но в основном ереванцы с пониманием относятся к тому, что происходит в центре столицы. Их позицию можно выразить так: даже если протестующие ничего не добьются, они хотя бы продемонстрируют властям, что здесь есть народ и ему что-то определенно не нравится.
Автор: Ашот Газазян, Ереван
http://p.dw.com/p/2wBRr
***
Что думают в Европе и России об отставке премьера Армении
В Европе аналитики видят в отставке премьера Саргсяна шаг к демократизации Армении, предупреждая о сложностях на этом пути. В России полагают, что коренных перемен в стране не произойдет.
После десяти дней массовых протестов в Ереване Серж Саргсян, едва сменивший президентское кресло на премьерское, подал 23 апреля в отставку. Опрошенные DW европейские эксперты положительно оценивают такой исход протестных акций, российские наблюдатели реагируют сдержаннее.
"Шаг к демократизации" Армении
Руководитель Южно-Кавказского отделения Фонда имени Генриха Бёлля (Heinrich-Böll-Stiftung) Нино Лежава в интервью DW назвала отставку Сержа Саргсяна "шагом к демократизации страны". Положительно такое развитие событий оценил и другой собеседник DW, эксперт Центра изучения европейской политики CEPS Стивен Блокманс, отдельно указавший на то, что протесты не привели к кровопролитию, "хотя такой риск существовал".
Почему же Саргсян довольно легко уступил требованиям протестующих? По мнению аналитика CEPS, бывший армянский лидер недооценил силу гражданского общества и просчитался. Неожиданностью столь масштабные и настойчивые демонстрации последних дней стали, в том числе, и для внешних наблюдателей, признает Блокманс.
"В Саргсяне армянин взял верх над чиновником"
В то же время Нино Лежава убеждена, что подобного развития событий можно было ожидать. Она напомнила, что в последние годы в Армении неоднократно вспыхивали протестные акции с участием молодежи, к примеру, движение в защиту парка Маштоца в 2012 году или протесты 2015 года против повышения тарифов на электроэнергию. "Уход Саргсяна в отставку связан с тем, что армянский народ последовательно демонстрировал свою волю. Кроме того, на протяжении нескольких лет недовольство граждан системой Саргсяна и Республиканской партии Армении (РПА) все больше углублялось", - констатирует Лежава.
Эксперт Московского центра Карнеги Сергей Маркедонов формулирует причину податливости экс-премьера требованиям демонстрантов так: "В Серже Саргсяне армянин взял верх над высокопоставленным чиновником". В беседе с DW политолог пояснил, что в Армении как у властей, так и у оппозиции традиционно большую озабоченность вызывает риск внутригражданского противостояния и того, что "внутренним раздраем воспользуется сосед".
Под последним подразумевается Азербайджан - противник в Нагорно-Карабахском конфликте. "Наверное, у Саргсяна был расчет и на то, что Москва поддержит его более жестко, но Москва заняла позицию keep off (держаться в стороне. - Ред.)", - отмечает Маркедонов.
"Имя руководителя Армении для Москвы - вопрос вторичный"
Аналитик указывает на правильность такой позиции Кремля и напоминает, что это последовательная линия Москвы в отношении Еревана. "Армения - стратегический союзник РФ, и имя руководителя этого союзника для Москвы всегда было вопросом вторичным. Руководители были разные - Тер-Петросян, который слыл западником, Роберт Кочарян, которого считали карабахским мачо, Серж Саргсян - мастер интриги, политический шахматист. Сейчас, возможно, на первые роли выдвинется Карен Карапетян (на данный момент и.о. премьер-министра. - Ред.) или какие-то оппозиционеры", - рассуждает Сергей Маркедонов.
Эксперт Московского центра Карнеги признает, что в российском экспертном и политическом сообществе в целом есть опасения, что любые массовые протесты в бывших советских республиках являются непременно антироссийскими и это всегда синоним геополитического разворота. "Но это большое заблуждение. Если посмотреть, например, на армянские протесты последнего времени, то вопросы внешней политики там практически не звучали", - резюмирует он.
Скепсис относительно коренных перемен в Армении
Говоря о дальнейшем развитии ситуации в Армении, Сергей Маркедонов выражает уверенность в том, что коренных изменений в стране ожидать не стоит. "Откуда иллюзия, что придет большая демократия? Мы все вышли из советской шинели и считать, что один карман ее будет с подкладкой и с латкой, а другой отделан от кутюр, - так не получается", - убежден аналитик. По его оценке, есть большая разница между уличной и парламентской ролями лидера оппозиционного блока "Елк" ("Выход") Никола Пашиняна.
"Одно дело вы - Ганди (Махатма Ганди - индийский общественный деятель, идеолог ненасильственной борьбы. - Ред.), а другое - премьер-министр, условно говоря, Неру (Джавахарлал Неру - последователь Ганди, первый премьер Индии. - Ред.)", - объясняет Маркедонов. По его словам, оппозиции во главе с Пашиняном для руководства страной нельзя будет обойтись без "альянса с действующей бюрократией".
Нино Лежава из Южно-Кавказского отделения Фонда имени Генриха Бёлля напоминает, что во время протестов против Саргсяна роль партий была далеко не первостепенной. Это касается даже партии Пашиняна, хотя сам он и являлся важным лидером протестов, продолжает Лежава.
"Поэтому надеюсь, что в диалог (о дальнейших действиях. - Ред.) будут вовлечены общественные группы и представители интересов (участвовавшие в акциях. - Ред.)", - добавляет Нино Лежава. В то же время эксперт сетует, что для этого в Армении на данный момент отсутствуют "структурно проработанные предпосылки".
Автор: Илья Коваль
http://p.dw.com/p/2waDm