Главные новости отношений Украины и ЕС в первой половине февраля 2018 года

Прямо сегодня Россия окончательно потеряет Украину

***

Безвизовый статус и ассоциация с ЕС

«В 2024 году мы подадим заявку на вступление в Евросоюз», — такое громкое заявление во время съезда Блока своего имени сделал президент Украины Пётр Порошенко в конце января. Подобные заявления мы слышим от украинского лидера не впервые, они уже даже имеют свою историю. Скажем, летом 2017 года Порошенко уже заявлял нечто подобное на волне энтузиазма после предоставления ЕС гражданам Украины права на безвизовый въезд в страны Шенгенского соглашения. Однако тогда украинского лидера довольно резко осадил глава ЕК Жан-Клод Юнкер: «Я видел, как мой друг президент Порошенко несколько дней назад [во время празднования Дня независимости Украины в 2017 году — Ред.] сказал, что, смотрите, Украина — это уже почти ЕС и НАТО. Однако на данный момент она не является ни тем, ни другим, и важно, чтобы все это понимали».

Однако в этот раз президент Украины не ограничился формулировкой «почти ЕС», а и указал конкретную дату. Поэтому реакция Брюсселя, конечно же, не замедлила последовать: «Я не буду комментировать, что может произойти в 2024-м, но уверена, что наши ближайшие цели, в частности план «20 достижений «Восточного партнерства» до 2020 года», — вполне реальны и выполнимы. Они положительно повлияют на жизнь граждан и в государствах-партнерах, и в самом Евросоюзе. В этом прагматичном сотрудничестве мы можем достичь замечательных результатов», — вежливо, но решительно прокомментировала слова Порошенко глава дипломатии ЕС Федерика Могерини.

В этом же спиче она констатировала, что Украина как член «Восточного партнерства» за последние пять лет смогла достичь «нереальных» вещей. Иными словами, украинцам снова намекнули, что не следует бежать впереди телеги, и напомнили, что у них есть конкретные обязательства, прописанные в Соглашении об ассоциации, — и их нужно исполнять.

Представитель ЕС на Украине Хьюго Мингарелли сказал в принципе то же самое, но более мягкими словами. «Договор ЕС очень чёткий. Любая европейская страна (а Украина является европейской страной), которая выполнила целый ряд критериев относительно верховенства прав и свобод, может стать членом ЕС. Нет сомнения, что Украина является европейской страной, и она однажды может подать заявку на членство в ЕС», — заявил он в интервью для Euronews.

Правда, в другое время тот же Мингарелли неустанно напоминает украинцам о необходимости выполнять пункты Соглашения, которое Украина же и подписала. Т. е. его «однажды», это «когда однажды рак на горе свистнет».

В четверг, 7 февраля, Верховная рада Украины может официально закрепить в Конституции норму о стратегическом курсе государства на вступление в ЕС и НАТО. «Радио Свобода» по этому мнению публикует мнение председателя Конституционного суда Литвы Дайнюса Жалимаса, который утверждает, что сейчас решается судьба Украины «на долгие десятилетия».

«Российское руководство увидит, что украинцы впишут себе в Конституцию: ЕС и НАТО. Это шаг к окончательной потере Россией Украины как сферы влияния. Нельзя смотреть только на месяц-два вперед, а надо на десятилетия, тогда тот, кто сейчас у власти, останется, возможно, второстепенным вопросом», — утверждает Жалимас.

Трудовая миграция

Согласно информации МИД Украины, количество легально работающих украинцев в Чехии достигло уже 120 тыс. человек. Об этом рассказал во время пресс-конференции министр иностранных дел Украины Павел Климкин. И это количество в скором времени может вырасти: Чехия сегодня нуждается как минимум в 300 тыс. дополнительных рабочих. Его чешский коллега Томаш Петршчик добавил, что ещё 3,1 тыс. украинцев проходят обучение в чешских вузах.

А вот в Польше вид на жительство получили уже 179 тыс. украинцев (+34 тыс. за 2018 год), сообщает польское издание PAP. Украинцы продолжают удерживать первое место по числу оформленных ВНЖ: в 72% случаев в прошлом году этот статус выдавался именно гражданину Украины.

Работающие в Чехии украинцы в 2018 году отправили домой 600 млн евро. Это треть всех денежных переводов за пределы Чехии, причём Украина вышла на 1-е место с большим отрывом от прочих стран.

Чехия сегодня — своего рода восходящая звезда предпочтений украинцев в трудовой миграции — она входит в топ-5 стран, куда украинцы стремятся выехать чаще всего, заявила во время пресс-конференции руководитель экспертно-аналитического центра международного портала «HeadHunter Украина» Юлия Дрожжина.

Количество украинцев, которые работают за пределами Украины постоянно, называлось уже неоднократно: цифры варьируются в пределах 3−5 млн человек. Однако теперь украинские чиновники и эксперты заговорили ещё и о т.н. маятниковой миграции. Т. е. о тех украинцах, что выезжают на заработки на несколько месяцев в году, проводя остальное время на Украине.

«7−9 миллионов — это так называемая «маятниковая миграция», но и эти трудовые ресурсы можно считать потерянными для украинской экономики. В Украине эти 9 миллионов лишь «отсыпаются». Сравните эти цифры с 17,8 млн экономически активного населения в возрасте 15−70 лет, по данным Госстата за прошлый год. По большему счёту все сходится — штатных работников всего 7,6 млн. Из страны «выпало» более 10 млн человек», — цитирует kp.ua экономиста Александра Куща.

Недостаток трудовых ресурсов чувствуют уже даже крупные работодатели, которые платят своим сотрудникам выше рынка. «Типичный трудовой мигрант — сотрудник от 25 до 35 лет. Как правило, молодежь, которая уезжает за пределы страны не только ради более высокой зарплаты, а и для стабильности, социальных гарантий, привлекательной банковской системы, качественной медицины. Сегодня это то, что не может дать наше государство. Те условия, которые предлагает бизнес через повышения заработных плат, создание карьерного маршрута и благоприятной среды для проживания в регионах — это правильно, но тут важна и роль самого государства», — цитирует «Обозреватель» и.о. директора по персоналу и социальной политике компании «Метинвест» Александра Пимкина.

Т. е. они признают, что самостоятельно справиться с оттоком работников не могут. Ему вторит глава Совета Федерации работодателей Украины Дмитрий Олейник: «Когда министерство иностранных дел заявляет, что ежемесячно 100 тысяч наших людей выезжают за границу, — это катастрофа. И если страна на это реагировать не будет, то не останется никого, кто будет работать за станком, кто будет производить комбайны, самолеты, вертолеты… Все эти люди будут работать за рубежом на другую экономику».

Директор Фонда Блейзера на Украине Олег Устенко добавляет, что миграционная активность в таких масштабах уже скоро начнёт оказывать негативное влияние на выполнение ряда статей бюджета.

«Если эмигрируют люди, то это означает, что меньше налогов собирается в государственный бюджет, это значит, что потенциально будет возникать дополнительное давление на бюджетную ситуацию. Это значит, что пенсии в будущем платить будет все сложнее и сложнее. Это значит, что выполнять медицинские программы будет все сложнее и сложнее. И финансировать науку и образование тоже будет крайне сложно», — пояснил он в эфире телеканала «Украина».

В дальнейшем эксперт развил свою мысль уже в Facebook. Главная проблема формулируется так: «Нет денег — нет инфраструктуры». Трудовые мигранты ей не пользуются, а значит, не хотят финансировать её работу. Однако дело в том, что её не всегда можно отмасштабировать на количество уехавших (т.е. пропорционально). А это приводит к тому, что нужно либо увеличивать налоги для оставшихся на Украине, либо отказываться от чего-то.

Но у государства есть и свои аргументы: мол, именно мигранты обеспечивают стабильно растущий поток валютных поступлений. Только за прошлый год на Украину поступил эквивалент более чем 11 млрд долл. (9,3 млрд долл. в 2017 году). Это лишь немногим меньше, чем Украине удалось выпросить у МВФ с момента возобновления сотрудничества в 2014 году (14,4 млрд долл. вместе с последним кредитом, полученным в декабре 2018 года).

Утешительно для украинских чиновников звучит прогноз PricewaterhouseCoopers относительно мировой трудовой миграции. В нём говорится, что период 2016—2018 гг. стал своего рода экономическим мини-бумом. Однако уже в 2019-м темпы экономического развития в странах G7 вернутся к темпам роста, близким к их долгосрочным средним показателям. Это подтверждается, в частности, активностью польских работодателей: количество вакансий в начале 2019 года на 13% меньше, чем год назад. Впрочем, пока это компенсируется большим предложением со стороны работодателей Германии, Чехии, стран Прибалтики.

Автор: Андрей Стеценко

https://regnum.ru/news/polit/2567967.html

***

Приложение: Kаждые 30 секунд из страны уезжает один её бывший житель

Правда, уроженец Курска не знает, как остановить этот процесс и лишь взывает к совести и разуму эмигрантов: мол, негоже бросать родину. ООН сделала прогноз, что к 2050 население Украины может сократиться до 36 млн человек, и страна рискует стать большим домом престарелых. Наивные люди всё же в этой ООН — верят украинскому госстату, который оперирует совершенно устаревшими данными. Так согласно, последней переписи населения 2001 года, тогда в стране было почти 48,5 млн граждан. А вот на начало 2018 по мнению госстата, в Украине проживало 42,2 млн людей. И это без учёта крымчан. Ещё большие оптимисты работают в ЦРУ: в июле 2018 американцы насчитали на подконтрольной им территории 44 млн жителей!

Однако с ними категорически не согласны украинские эксперты, которые пользуясь различными косвенными методами подсчёта, определили нынешнюю численность населения в 25−26 млн. Так что задание запада превратить Украину в аграрную «супердержаву» с 15-миллионным населением киевской властью успешно выполняется с опережающими темпами.

Ввиду этой трагичной ситуации 20 марта 2018 даже был создан сайт, который подсчитывает число уехавших. На момент написания статьи он насчитал более 945 000. И это только число официальных мигрантов. Но ведь ещё миллионы уезжают на долговременные заработки. Несмотря на многочисленные «реформы» имени премьера Гройсмана и заверения президента Порошенко, что в стране растут экономика, зарплаты и пенсии (а после создания его приватной церкви и вовсе наступит рай), украинцы устраивают столпотворение на пограничных пунктах. Так, по данным Укрзализницы, за прошлый год выехало на поездах 1 004 275 украинцев, а вернулось в страну 880 429. Т. е. 123 846 эмигрировали (и это без учёта тех, кто уехал на автобусе, собственном автомобиле и улетел на самолёте).

Чтобы пояснить причину этого потока едущих за рубеж, достаточно привести несколько чисел. Украинское правительство установило минимальную зарплату в 2019 в размере 4173 гривен (что эквивалентно $152), в то же время средняя зарплата в 2018была равна 8865 гривен ($322). Напомню, что даже в самых бедных европейских странах минималка больше минимум вдвое, а средние размеры зарплат и вовсе в несколько раз превышают. К примеру, в Польше, облюбованной гражданами незалежной, даже за неквалифицированный труд (разнорабочие, складские работники, курьеры и т.п.) платят примерно $1000. Почувствуйте, как говорится, разницу.

Министр социальной политики Украины Андрей Рева констатирует, что нынче за рубежом только на постоянной основе трудятся более 3 млн граждан, а от 7 до 9 млн выезжают на временные и сезонные работы. И как это разведчики из Лэнгли сумели насчитать в стране 44 миллиона?!? Пора задуматься об их профпригодности.

По данным кадрового агентства «Head Hunter Украина», 92% жителей страны хотят работать за границей, чаще всего жаждут трудоустройства в Германии, США, Канаде, Польше и Чехии (почему-то забыли упомянуть РФ, в которой зарабатывают более 3,2 млн украинцев). При этом 37% граждан банально хотят заработать денег, а 34% рассматривают эту возможность как шанс навсегда остаться за границей. Ради этих целей люди готовы на многое: 65% согласны трудиться не по своей специальности, 55% не против выучится новым навыкам и получить соответствующие знания, 35% пойдут на должность ниже той, что была на родине, лишь бы уехать и жить в другой стране. Среди иных компромиссов люди готовы на 12-часовой рабочий день, меньшую зарплату по сравнению с аборигенами, разлуку с семьёй, проживание в общежитиях и хостелах, и т.п.

Почему же это происходит? Да тут всё прозрачно: в поисках лучшей (или просто хотя бы нормальной) жизни жители Украины бегутза границу от мизерной зарплаты (если она вообще есть), низкого уровня жизни, последствий проводимых пенсионной, медицинской и прочих «реформ», и, разумеется, неуверенности в будущем. Конечно, не на последнем месте среди этих причин стоит и националистически-русофобская политика президента.

Правда, некоторые чиновники пытаются найти позитив в увеличивающемся числе гастарбайтеров: мол, они шлют в страну валюту в объёме, многократно превышающем «помощь» МВФ и прочих «радетелей». Однако и экономисты, и оставшиеся вменяемые политики утверждают, что$10 млрд от заробитчан являются пирровой победой, за которой ясно виден разрушительный для страны бесконечный поток уезжающих.

Но и эта ситуация временная: «праздник» денежных потоков гастарбайтеров вскоре иссякнет. Суть в том, что ранее на пересылаемые украинцами на родину деньги семья могла построить дом или купить квартиру, произвести ремонт, оплатить учёбу детей и т.п. Но нынче картина иная: уехавшие ищут официальную работу, подают документы для получения вида на жительство, чтобы забрать семью с опостылевшей Украины. Поэтому этот источник валюты, которому радуются украинские чиновники, будет мелеть с каждым месяцем и через некоторое время вовсе иссякнет — отсылать деньги на родину будет просто некому.

Такое количество заробитчан — это не только экономическая, но ещё и социальная трагедия, — полагает директор международного фонда Блейзера Олег Устенко. «Эти разуверившиеся люди подрывают веру в то, что всё наладится у тех, кто остаётся. А ведь экономика — это ещё и доверие, и уверенность, и надежда. В текущей ситуации остановить этот отток рабочей силы невозможно, но задача решаема, если эту «систему координат» изменить. А для этого необходимо кардинальное улучшение качества бизнес-климата в стране, с параллельным разрушением существующей системы олигархата», — предлагает решение проблемы Устенко.

Многие из уехавших всё менее связывают свои будущие жизненные планы с Украиной, — печалитсяэкономист-международник, главный эксперт НБУ Андрей Блинов. «Это означает обмеление трудового ресурса, ужесточение социальной нагрузки (увеличится перекос работающие/иждивенцы) и кризис системы образования, которая тратит ресурсы на взращивание работников, но не получает обратной связи в виде новых специалистов. В Евросоюзе сейчас самый низкий показатель безработицы после кризиса 2008. И это означает, что отток рабочей силы из Украины ещё больше увеличится. Единственный позитив в том, что эта трудовая миграция может в определённой степени способствовать росту зарплат в Украине в тех профессиях, где существует есть выбор: работать здесь или за рубежом», — резюмирует Блинов.

И несмотря на то, что патриоты и сторонники поддержки «отечественного производителя"утверждают, что в Европе найти работу также непросто, и там есть и прочие трудности (миграционные, языковые, дискриминационные, квартирные и т.д.), жителей Украины это не останавливает и они продолжают уезжать в поисках синей птицы.

Автор: Руслан Веснянко

https://regnum.ru/news/polit/2571099.html

***

Экономика и экспорт

Традиционно в январе Украина уже исчерпала годовые квоты на поставку в ЕС мёда, а также кукурузы, яблочного сока и сахара, сообщается на сайте ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса». Причём ещё 21 января квота по сахару была закрыта только на 38%.

Также в ассоциации сообщили, что квота на крахмал за три недели января была закрыта на 17%, на пшеничную клейковину — на 44%. По этим категориям исчерпание квот идёт более быстрыми темпами, чем в 2018-м.

В 2018 году украинским производителям сливочного масла удалось войти в топ-5 мировых экспортёров с результатом 24,4 тыс. тонн (звучит громко, но на самом деле это втрое меньше, чем у Белоруссии, которой для этого не пришлось подписывать кабальных Соглашений об ассоциации). При этом одним из самых активных потребителей украинского сливочного масла стали Нидерланды, хотя ЕС и сам входит в этот топ (второе место с 151 тыс. тонн).

Экспорт плодово-ягодной продукции по итогам 2018 года обновил рекорд — 229 млн долл. (+17%). Как и в 2017-м, основная доля доля этой выручки получена за счёт грецких орехов — 41 тыс. тонн (117 млн долл., +10 тыс тонн). Ещё 78 млн долл. принесла продажа замороженных фруктов и ягод — 48 тыс. тонн (+6 тыс. тонн). Свежие фрукты с Украины пока менее интересны — всего 15 млн долл., зато, с другой стороны, это был наиболее растущий сегмент — 43 тыс. тонн (+19 тыс. тонн).

Экспорт курятины в ЕС впервые преодолел планку в 100 тыс. тонн и достиг в прошлом году 108,5 тыс. тонн (+40 тыс. тонн в сравнении с 2017-м). При этом без малого половина этого экспорта (45 тыс. тонн) — куриное филе с костью. Мы уже неоднократно писали об этой схеме: во время подписания СА в ЕС просто упустили из внимания эту лазейку и не установили квоты на экспорт такого вида продукции. Что позволяет теперь Украине эффективно обходить квоту на поставку куриного мяса — на мясокомбинатах в ЕС кость отделяется, а филе считается произведённым в ЕС, а не импортом с Украины. На лазейку в очередной раз обратила внимание польская Rzeczpospolita — там досадуют, что с апреля прошлого года (когда в европейских СМИ появились первые публикации на эту тему) еврочиновники так и не смогли решить проблему.

ЕС в очередной раз прислал на Украину специальную миссию инспекторов генерального директората Европейской комиссии по вопросам охраны здоровья и безопасности пищевых продуктов (DG SANTE). Её задачей является проверка системы госконтроля за производством мяса птицы и полученных из него продуктов, предназначенных для экспорта в ЕС. Основания для периодического приезда таких комиссий действительно есть. Так, украинские СМИ сообщают о задержании львовского чиновника, который изготавливал поддельные ветеринарные сертификаты (необходимы для экспорта продукции животного происхождения в ЕС).

Впрочем, квоты на экспорт мяса Украине обещают увеличить — причем не только на мясо птицы, но и на свинину и говядину. Об этом сообщает Украинская аграрная конфедерация со ссылкой на руководителя сектора с/х Представительства ЕС на Украине Кристиана Бена Хелла.

Аналитики Украинской плодоовощной ассоциации сообщают, что в 2018 году Украина резко нарастила поставки белокочанной капусты — с 431 тонны до 2,4 тыс. тонн. При этом сменилась география поставок: раньше Украина экспортировала капусту в основном в Белоруссию (по сути же это серый экспорт в РФ), то после прикрытия такой возможности пришлось искать рынки в ЕС — а конкретно в Румынии и Польше. Правда, и схема поставок в Россию уцелела, просто теперь приходится торговать через Молдавию, которая, как раз, и являлась в прошлом году наибольшим покупателем украинской капусты.

В целом же аграрный экспорт Украины в ЕС в прошлом году достиг 6,3 млрд долл (+8,7%), сообщила пресс-служба минагрополитики. «Такая динамика четко демонстрирует успешность соглашения о ЗСТ между Украиной и ЕС в сфере АПК. Это даёт нам основания говорить о том, что украинские производители конкурентоспособны на рынках европейских стран и могут успешно экспортировать свою продукцию», — цитирует ведомство замминистра аграрной политики и продовольствия по вопросам европейской интеграции Ольгу Трофимцеву.

В топ-5 покупателей продукции АПК Украины вошли Нидерланды (1,2 млрд долл.), Испания (1,04 млрд долл.), Италия (734 млн долл.), Германия (667 млн долл.), Польша (657 млн долл.). Общая же доля ЕС в украинском экспорте за прошлый год выросла до 42,6%, чему очень радуется президент Порошенко. «В 2018 году мы продали товаров в страны Евросоюза больше, чем когда-либо за всю историю существования независимой Украины», — заявил он во время ежегодного приёма компаний — членов Американской торговой палаты на Украине. Дополнительно утешает Порошенко и то, что доля РФ в экспорте снизилась до 7,6%.

Можем даже успокоить: в этом году разрыв будет ещё сильнее, а доля ЕС вырастет в т.ч. за счёт ограничений России на торговлю с Украиной, введённых в конце 2018 года. Будет о чём отрапортовать Американской торговой палате — если, конечно, ему удастся стать президентом на второй срок.

Сам же Евросоюз по мер сил защищает своих производителей от украинской продукции. Скажем, с начала февраля действует 25%-ная пошлина на 26 видов изделий из стали — так Украине аукнулась торговая война между США и ЕС. «Защитные меры будут действовать три года, включая период действия предыдущих мероприятий. То есть окончательные меры будут действовать со 2 февраля 2019 года по 30 июня 2021 года», — разъяснили в минэкономики Украины.

Украинский экспорт попадает под новые квоты по 14 товарным группам, однако в министерстве похвастались, что смогли добиться для Украины индивидуальных квот по 12 из них. Не уточняя, правда, какова доля этих 12 групп в совокупном экспорте. Потому что, скажем, для горячекатанного плоского проката и труб для газопроводов (а именно прокат и трубы — одни из наиболее доходных статей экспорта) индивидуальных квот добиться не удалось.

Украина готовится отменить мораторий на экспорт леса-кругляка, сигнализирует председатель Комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства Виктор Галасюк. Депутат предъявил публике сканы соответствующего распоряжения правительства. При этом он сообщает, что у правительства есть механизмы максимально затянуть этот процесс, формально не нарушая договорённостей с ЕС.

«…Правительство вообще могло бы не делегировать арбитров от Украины для рассмотрения торгового спора по лесу-кругляку с ЕС! Президент США Трамп уже несколько лет не делегирует арбитров в ВТО, чем фактически блокирует механизм урегулирования споров на самом высоком международном уровне! Во-вторых, в отличие от ЕС, который делегировал пять арбитров, как это предусмотрено Соглашением об ассоциации с ЕС, украинская сторона определила лишь четыре арбитра от Украины и не имеет никаких вопросов ни к пяти европейским арбитрам, ни к пяти независимым, которые, кстати, тоже предложены ЕС! Предложенные ЕС десять арбитров покорно согласованы украинской стороной без каких-либо замечаний и предложений. В-третьих, сами арбитры с украинской стороны выбраны властью в тайном режиме, без консультаций с промышленниками, экспертами и парламентариями! И по крайней мере половина из них вряд ли вообще будут защищать украинскую позицию по мораторию на экспорт леса, потому что много лет живут на европейские гранты или работают в европейских компаниях в Украине. С такими «адвокатами» Украине и «хулители» от ЕС не понадобятся!» — рассказывает Галасюк подоплеку событий.

Гранты, программы, целевое финансирование

Мультидонорский трастовый фонд ЕС совместно с Советом доноров Фонда энергоэффективности утвердили новую грантовую политику для ОСМД (кредиты на повышение энергоэффективности многоквартирных домов). В этом году на эти цели планируется выделить порядка 10 млн евро. Данная программа уже стала ежегодной и довольно популярна на Украине: бюджет обычно выбирается досрочно уже в июле — августе.

В министерстве регионального строительства за помощь благодарны, но сетуют, что это капля в море: «Реновация 1 кв. м жилого дома обойдется, по расчетам Минрегиона, где-то в 300 евро. Учитывая состояние жилищного фонда в Украине, нам нужно 70−75 млрд. евро. И это без внешней инфраструктуры».

Евросоюз призывает Украину немедленно осуществить реформу финансового сектора (соответствующий законопроект, одобренный еврочиновниками, находится на рассмотрении Верховной рады).

«Стабильность финансового сектора чрезвычайно важна для распространения экономических выгод для широких кругов и привлечения большей части населения в экономику страны… Только безопасные и надежные финансовые учреждения, которые действуют в соответствии с международными стандартами и принципами справедливого бизнеса и здоровой конкуренции, могут поддерживать рост корпоративного сектора и экономики в целом, а также защищать права и интересы инвесторов», — подчеркивает в специальном обращении представительство ЕС на Украине.

Автор: Андрей Стеценко

https://regnum.ru/news/polit/2567967.html

***

Дополнение. Брюссель требует действий: чего ЕС ожидает от Украины в 2019 году

Совет Евросоюза обсудил Украину. Поддержка Киева усиливается, готовятся новые санкции, но у ЕС есть четкие ожидания от украинских властей, в частности в контексте выборов.

Украина уже в третий раз за три месяца становится одной из основных тем заседания Совета ЕС по иностранным делам. В ноябре и декабре в центре внимания были ситуация в Азовском море, так называемые "выборы" сепаратистов в Донбассе и события в районе Керченского пролива. А на заседании 18 февраля глав МИД стран ЕС в первую очередь волновали реформы в Украине на фоне президентских и парламентских выборов, которые состоятся весной и осенью 2019 года.

Могерини верит в продолжение реформ

На протяжении прошлого года в Брюсселе регулярно звучали предупреждения, что выборы в Украине не должны стать препятствием для продолжения реформ. Перед нынешним заседанием Совета ЕС ряд стран Евросоюза предложили для обсуждения неофициальный документ, озаглавленный "Удержать Украину на европейском пути".

В нем отмечается, что выборы 2019 года станут тестом для Украины. "Мы действительно верим, что успешный процесс реформ, приносящий процветание, эффективное госуправление, верховенство права и крепкую демократию, - это лучший ответ Украины на усилия России по дестабилизации и на ее агрессию", - говорится в документе, имеющемся в распоряжении DW.

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини на пресс-конференции по итогам Совета ЕС не продемонстрировала малейших сомнений в том, что реформы будут продолжаться. По ее словам, сейчас, накануне пятой годовщины окончания событий на Майдане, Украина является другой страной, нежели в 2014 году. "Я верю, что тренд на реформы продолжится во время этого года выборов и, очевидно, после этого, потому что это соответствует требованиям граждан Украины", - отметила она. Придерживаясь традиций ЕС, Могерини отметила, что у Брюсселя нет преференций по кандидатам: "Какими бы ни были результаты выборов, мы продолжим сотрудничать с государственными органами, с людьми в стране".

Датский завтрак с украинским министром

В то же время в ЕС ожидают, что во время выборов Украина будет четко следовать стандартам Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. "Мы целиком привержены поддержке процесса реформ как политически, так и экономически. Мы ожидаем свободных и честных выборов в присутствии международных наблюдателей", - добавила Могерини.

Утром в тот же день у нее была возможность высказать все свои ожидания напрямую главе МИД Украины Павлу Климкину. В самом Совете ЕС он не участвовал. Но министр иностранных дел Дании Андерс Самуэльсен организовал завтрак с главой украинского внешнеполитического ведомства. Приняли в нем участие представители делегаций всех 28 государств ЕС.

Состоявшуюся за завтраком дискуссию один из европейских дипломатов назвал в разговоре с корреспондентом DW "честным и откровенным". По его словам, сигнал поддержки Украины был четким, даже со стороны тех стран, которые обычно более сдержанны в этом вопросе. В то же время собеседник отметил, что если украинские власти вдруг замедлят или остановят процесс реформ, то эта поддержка может стать "проблематичной".

В свою очередь, один из чиновников ЕС пояснил DW, выполнение каких именно реформ в Брюсселе ожидают от Киева в 2019 году. В частности, это завершение создания Высшего антикоррупционного суда и начало вынесения им решений, а также прогресс в реформировании энергетического сектора. В последнем вопросе источник отдельно выделил разделение "Нафтогаза", то есть создание независимого оператора газотранспортной системы, как это предусматривает право ЕС.

ЕС готовит новые санкции

Второй темой заседания Совета ЕС, связанной с Украиной, были события в Керченском проливе, во время которых Россия атаковала три украинских судна и захватила их вместе с 24 членами экипажей. Их Киев называет военнопленными, а Россия судит за "незаконное пересечение границы" и пока не собирается отпускать.

Главным требованием ЕС после тех событий было и остается незамедлительное освобождение моряков. Вначале в Брюсселе, Берлине и Париже избрали подход переговоров с Россией, потому в Евросоюзе воздерживались от каких-либо упоминаний дополнительных санкций. На саммите ЕС в декабре даже была сложная дискуссия о том, делать ли намек на возможность санкций.

Поскольку ситуация не изменилась, подход решили изменить. По словам Могерини, в ЕС достигли консенсуса касательно необходимость ввести новые санкции. Впрочем, речь идет лишь о персональных ограничениях. По информации источника DW, они коснутся восьми физических лиц. Принятие этих санкций ожидают на протяжении двух следующих недель.

В то же время Могерини уклонилась от ответа, обсуждали ли другие типы ограничений, например для обеспечения свободы судоходства в Азовском море. А вот Климкин сказал, что такая дискуссия идет - и на уровне ЕС, и с отдельными странами. По словам министра, для Киева было бы хорошо, если бы российским судам ограничили доступ в порты ЕС. Но и от дипломатии ЕС не отказывается. По словам Климкина, коллеги заверили его, что во время контактов с РФ первая тема, которую они поднимают, - это украинские моряки и политзаключенные.

Поддержка украинского Приазовья

Эскалация в Азовском море началась еще весной прошлого года, когда Россия начала усиленно проверять коммерческие суда, идущие в украинские порты. Совет ЕС обсудил и новые программы поддержки этого региона. Как сообщила Могерини, речь идет о развитии автомобильных и железных дорог, создании учебных центров в городах Приазовья, а также поддержке малых и средних предпринимателей.

Обсуждают и открытие в Мариуполе офиса, который будет вести программы ЕС, создание бизнес-школ, а также курсов для тех, кто потерял работы, отметил Климкин и уточнил, что решение об этих программах планируют принять на следующей неделе, когда в Украину приедет вице-президент Еврокомиссии Валдис Домбровскис вместе с представителем Европейского инвестиционного банка. Реализация программ будет финансироваться как на безвозвратной основе, так и на кредитные средства, предоставленные "на очень выгодных для Украины условиях". В целом же Климкин назвал завтрак в Брюсселе "классным" и "вдохновляющим".

Автор: Юрий Шейко

https://p.dw.com/p/3DcLn