Установленный законом в Германии МРОТ на 2019 год для наемных работников

МРОТ - минимальный размер почасовой оплаты труда

С 1 января 2019 года МРОТ увеличился на 35 центов и составил 9,19 евро. В 2020 году МРОТ еще увеличится на 16 центов. Как же определяется МРОТ и какие при этом действуют исключения?

Устанеовленный законом МРОТ был введен в стране в 2015 году и с 1 января 2018 года действует во всех без исключения отраслях народного хозяйства. Это означает: Тарифные дсоглашения отдельных отраслей, которые подпадают под действующий МРОТ, больше не допустимы в части оплаты труда.

Установленный законом МРОТ: отличие от отраслевой  минимальной оплаты труда

МРОТ регулирует абсолютный нижний предел заработка в Германии. Во многих отраслях и предприятиях работодатель однако отказывается платить еще более высокую почасовую ставку. Даже тогда, когда он связан с установленной в тарифном соглашении отраслевой минимальной оплатой, которая была согласована на основании федерального закона о тарифном соглашении или закона о переуступке наемного работника. Как правило, такие соглашения заключаются между профсоюзами и и отдельными работодателями или союзами работодателей.

При этом важно: Тарифная заработная плата не может быть ниже установленным законом страны МРОТ

и обязательна как правило исключительно для участвующих в тарифном соглашении сторон. МРОТ представляет также нижний предел оплаты труда в тарифном заработке. Это возможно также посредством того, что работодатель платит своим работникам также больше, чем установленное в тарифном соглашении трудовое вознаграждение.

Частично также работодатели и наемные работники должны придерживаться тарифного соглашения, которое не увязано с тарифной оплатой труда. Это возможно тогда, когда имеются в наличии особые государственные интересы и стороны тарифного соглашения подают заявление на всеобщую обязательность. Если федеральное министерство труда соглашается, то тарифный договор становится обязательным для всех работодателей и наемных работников внутри предметной и пространственной области действия тарифного договора.

МРОТ в строительной отрасли повышаются с 1 марта 2019 года

Состоящие в профсоюзе наемные работники в строительных предприятиях имею правопритязание на МРОТ, которые лежат выше установленного законом нижнего предела оплаты труда для наемных работников в других отраслях страны.

Уже с 1997 года в строительной отрасли действуют собственные МРОТ. Они восходят к закону о переуступке наемных работников от 1996 года и с тех пор постоянно повышаются. Правило тогда прежде всего нацелено на то, чтобы защитить отечественных строительных работников, работающих за рубежом страны и отправленных туда в качестве договорной рабочей силы, и германских предприятий перед иностранными конкурентами, которые с помощью демпинговой оплатой труда стремятся снизить цены на строительные объекты. Т.к. МРОТ в строительстве был установлен федеральным правительством в качестве всеобщего и обязательного, то он действует также и для не охваченных тарифным соглашением предприятий и для отправляемых за рубеж наемных работников.  

Каковы МРОТ в строительной отрасли?

Промышленный профсоюз Bauen-Agrar-Umwelt (IG BAU) и оба профсоюза в строительной отрасли договорились о новых МРОТ в строительстве. Согласно договоренности МРОТ для подсобных немных работников в первый раз повысился в январе 2018 года и вновь повышается с 1 марта 2019 года. Установленное сейчас повышение МРОТ до величины 12,20 евро соответствует по данным работодателей примерно 4 процентам ежегодного роста оплаты труда. Для квалифицированных наемных работников нижний предел оплаты труда в западных федеральных землях страны повышается на 1,7% в год и достигает сегодня 15,20 евро, а в федеральной земле Берлин – 15,05 евро. Тарифное соглашение действует до конца 2019 года.

МРОТ в строительной отрасли  различны в соответствии с видом трудовой деятельности и дифференцированы согласно двух групп оплаты труда:

• Первая группа по оплате труда (Lohngruppe 1) охватывает всех работающих, которые выполняют простые строительные и монтажные работы или простые работы по по ремонту и обслуживанию строительных машин и механизмов согласно конкретным указаниям других лиц или соответственно обученных квалифицированных работников. Для этих работ не предусматривается регулярная аттестация профессиональной квалификации работников. Точное описание этих работ содержится в  5 Nr. 3 федерального типового тарифного соглашения для строительной отрасли (Bundesrahmentarifvertrag für das Baugewerbe, BRTV).
• Вторая группа по оплате труда (Lohngruppe 2) охватывает всех работающих, которые выполняют предметно обособленные работы (требующие специального профессионального обучения) согласно соответствующим укказаниям. Эта группа действует с 1 сентября 2009 года только еще в старых западных федеральных землях и в федеральной земле Берлин. Также работы этой группы подробно описаны в федеральном типовом тарифном соглашении для строительной отрасли (Bundesrahmentarifvertrag für das Baugewerbe, BRTV).

Размеры МРОТ в строительной отрасли

                                          Lohngruppe 1   Lohngruppe 2      Lohngruppe 1    Lohngruppe 2

                                            запад                     запад                    восток             Берлин

с 1января 2017 года       11,30 Euro          14,70 Euro          11,30 Euro          14,55 Euro

с 1 января 2018 года      11,75 Euro          14, 95 Euro         11,75 Euro          14,80 Euro

с 1 марта 2019 года        12,20 Euro          15,20 Euro          12,20 Euro          15,05 Euro

Для кого действуют МРОТ в строительной отрасли?

МРОТ являются всеобще обязательными и действуют для всех промышленных наемных работников, независимо от того, поддерживают ли работодатели тарифные соглашения в отрасли или нет. Они МРОТ не относятся к молодым наемным работникам, не имеющим законченного профессионального образования, а также к промышленному персоналу по уборке, которые выполнят уборочные работы в административных и имеющих социальное назначение помещениях строительных предприятий.

Принципиально МРОТ действуют для работающих на всех рабочих местах строительных предприятий. Если используются работающие на других рабочих местах, то они сохраняют право на МРОТ прежних рабочих мест или соответственно свою группу по оплате труда в том случае, когда МРОТ на других рабочих местах оказываются ниже. Наоборот, если МРОТ на других рабочих местах выше, то они имеют право на нее до тех пор, пока они работают на этих рабочих местах. 

МРОТ: Что действует для добавок и доплат?

Европейская судебная палата постановила, что добавки и доплаты, которые предоставляются наемным работникам в качестве компенсации при дополнительных услугах, не могут причисляться к МРОТ. На это же указал и центральный союз германских строительных предприятий.

Исключения для МРОТ

Принципиально установленные законом МРОТ действуют для всех наемных работников старше 18 лет, а также, например, для пенсионеров, лиц, занятых на работах вида Minijob, иностранных трудящихся, сезонных наемных работников, посланных на работу в Германию наемных работников из других стран, совершеннолетних школьников. Федеральный закон о МРОТ однако содержит определенные исключения, согласно которым нижеследующие трудовые и профессиональные группы работников не имеют право на МРОТ:

• ученики производственного обучения,
• лица, занятые на общественно-полезной работе,
• молодежь младше 18 лет без законченного профессионального образования,  
• длительно безработные лица в первые шесть месяцев трудовой занятости,
• самостоятельно работающие лица,
• работники ремесленного труда согласно закону об этом виде труда,
• лица, проходящие добровольнуюгражданскую службу,
• лица, которые находятся на обязательной учебной практике (школьной, вузовской, от профессиональных учебных заведений, а также урегулированной законом о профессиональных академиях);
• лица, проходящие добровольную практику сроком до трех месяцев (при этом учитывается прерывание из-за отпуска или болезни) в целях ориентирования в профессиональной работе или для поступления на учебу в вуз, соответствующий профессиональному образованию в этом вузе, если прежде эти лица не выполняли такого рода практику;
• лица в рамках приобретения профессиональной квалификации согласно § 54 a SGB III или подготовки к профессиональному образованию согласно закону о нем;
• участники мероприятий по содействию трудовой занятости (например, 1-Euro-Jobs);
• лица с инвалидностью в связи правовыми отношениями на работе, подобной трудовой занятости здорового наемного работника.

Миллионы трудящихся оплачиваются без учета МРОТ

Сверхурочные часы и время подготовки к работе, которые не оплачиваются, или работодатель, не соблюдает установленные законом предписания: в Германии происходят миллионы случаев, когда труд наемных рабочих оплачивается без учета МРОТ. Ученые-экономисты приводят новые факты и цифры и показывают, кто особенно от этого страдает.

Существует несколько исключений, когда работодатели не должны платить с учетом МРОТ – будь то самостоятельно работающие лица, ученики производственного обучения, сезонные работники определенные профессиональных отрасляей или также работающие в отраслях, в которых действуют длительные переходные сроки. Как однако показывает анализ германского института экономических исследований, примерно 7% имеющих право на МРОТ трудящихся получают за свою работу меньше, чем согласно МРОТ.

1,8 миллиона трудящихся получают меньше чем согласноМРОТ

Причины этого лежат лежат, с одной стороны, в том, что время подготовки к работе не оплачивается и возможные расходы на рабочие материалы вычитаются из заработной платы. С другой стороны, играет также роль неоплачиваемые сверхурочные часы, которые наемные рабочие даже во многих случаях добровольно отрабатывают. Это происходит потому, что работодатели далеко не всегда соблюдают даже «нормальную» почасовую оплату труда и такое положение вещей никем не контролируется. Требования об усилении контроля работы «по черному» с помощью компетентных финансовых органов таможенной службы исходят также от ремесленной деятельности.

Лица, работающие на условиях Minijob, а также работающие на малых фирмах оплачиваются без учета МРОТ.

Примерно 2,6 миллиона таковых лиц, которые в принципе имеют право на оплату согласно МРОТ, тем не менее зарабатывают меньше, как показывает исследование, если речь идет о фактической часовой оплате наемных работников договорного рабочего времени. А если к этим работающим лицам прибавить учеников производственного обучения и самостоятельно работющих, то указанная цифра возрастет до 4,4 миллиона человек.   

Установленный законом МРОТ: Кто контролирует и как наказывается несоблюдение

За определенными исключениями, содержащимися в законе о МРОТ и рассмотренными нами выше, установленный законом МРОТ действует для всех совершеннолетних наемных работников в Германии. Тем не менее фактически примерно 7% наемных работников, имеющих право на оплату своего труда согласно МРОТ, оплачивались тем не менее ниже чем с учетом МРОТ. Работодатели ссылаются при этом на различные указания. Так, не оплачивается время подготовки к работе или вычитаются из заработка расходы на рабочие материалы. Но наиболее частой проблемой является неоплачиваемые сверхурочные часы, даже если наемный работник их отрабатывет добровольно.  

Соответствующие нарушения скрываются, указывает таможенное управление. Т.н. финансовый контроль работы по-черному, позволяет при контроле входить во все деловые помещения и территории работодателей, вести прием работающих лиц и опрашивать их. При этом работодатели должны не только терпеливо наблюдать за расследованиями, но и активно содействовать их проведению. Служащие таможенного управления могут потребовать предъявить им любые деловые документы такие, как трудовые договора, расчеты заработной платы, доказательства учета рабочего времени, посменные планы работы, письменные соглашения о счетах рабочего времени и др.

Т.н. «черные овцы», которые уклоняются от финансового контроля или проверки предприятия, должны считаться с денежными штафами в размере до полумиллиона евро. В качестве дополнительных штрафов, предприниматели, которые были наказаны денежным штрафом в размере 2500 евро, могут быть исключены из государственной процедуры распределения заказов. Это исключение действует, по крайней мере, в течение от трех до пяти лет до тех пор, пока наказаниехранится в центральном промышленном реестре.

Дальнейшие финансовые риски: наемные работники могут предъявить свои права задним числом в течение до трех лет. Независимо от того, жалуются или нет работающие, изобличенные работодатели должны в любом случае внести дополнительные платежи в социальное страхование, что относится как к работодателям, так и к части наемных работников на этих предприятиях.

МРОТ: это должны принять во внимание работодатели

Соблюдение федерального закона о МРОТ (MiLoG) накладывает на предприятия строгие документационные обязанности, прежде всего на работодателей, у которых трудятся работники на условиях Minijob, или на работодателей, предприятия которых относятся к нижеуказанным отраслям или областям экономики и  перечислены в федеральном законе о борьбе с работой по-черному (§ 2a SchwarzArbG), именно:

• строительная отрасль,
• отрасль общественного питания и предоставления ночлега,
• отрасль общественного транспорта, а также транспорта снабжения предприятий,
• область материально-технического снабжения и транспортно-складского хозяйства,
• отрасль зрелищных мероприятий,
• лесное хозяйство,
• мясоперерабатывающая отрасль,
• предприятия, организующие работу выставок и ярмарок. 

Согласно § 17 MiLoG работодатели соответствующих предприятий должны четко установить начало, окончание и продолжительность рабочего времени для всех работников. Самое позднее до истечения седьмого рабочего дня после приема на работу очередного сотрудника у работодателей должны быть в наличии скорректированные комплектные списки наемных работников с указанием времени их работы. Эти контрольные списки рабочего времени сотрудников предприятия должны храниться в течение по крайней мере двух лет. Принципиально разрешается, чтобы шеф позволял своим сотрудникам самостоятельно соблюдать согласованное с ними рабочее время. Но работодатель в этом случае несет ответственность за  полноту и точность данных о рабочем времени.

В указанный контрольный список рабочего времени наемных работников предприятия разрешает не вносить тех из них, которые регулярно получают месячный заработок в размере свыше 2958 евро брутто. А с 2015 года действует еще и правило, согласно которому в такой список можно не вносить также и тех наемных работников, которые регулярно зарабатывают свыше 2000 евро брутто в месяц в течение последних 12 месяцев. То же действует для супругов, зарегистрированных партнеров по жизни, а также детей и родителей работодателя, которые работают на том же предприятии, если это предприятие несено в список областей и отраслей экономики согласно § 2a SchwarzArbG.

Что не причисляется к МРОТ

9,19 евро в час предписывется с 1 января 2019 года в качестве установленного законом МРОТ – и больше ничего. Однако законом разрешается: работодатель может своему сотруднику платить более низкую ставку оплаты труда в том случае, когда у того повышается заработок до минимальной ставки в 9,19 евро посредством дополнительных составных частей оплаты труда. Поскольку долгое время было не совсем ясно, о каких составных частях заработка, причисляемых к установленному законом МРОТ, шла речь, то федеральный суд по трудовым спорам и Европейская судебная палата внесли в этот вопрос полную ясность. Не являются относящимися к МРОТ  выплаты, которые работодатель предоставляет без ссылки на фактический результат труда сотрудника  или которые касаются особого установленного законом целевого положения. Тем самым, например, добавки за работу в ночную смену, взносы на производственное материальное  обеспечение в старости и прочие выплаты капитального характера не являются причисляемыми к МРОТ.

Таким образом, разрешаемыми не причислять к МРОТ согласно действующему сегодня законоположению являются следующие составные части оплаты труда:

• Добавки и доплаты, выплата которых предполагает учет следующих аспектов труда: работу в особое время (например, сверхурочная работа, работа в в воскресные и праздничные дни), работа при особо трудных и опасных условиях (например, надбавки за загрязность рабочей среды или имеющиеся опасности при работе), выполнение больше работы в единицу времени (например, премия за аккордную работу), достижение особо качественных результатов труда (например, премия за высокое качество труда).
• Однократные выплаты такие, как, например, рождественское пособие или дополнительно отпускное пособие, если эти выплаты являются неотменимыми, долевыми и выплачиваются дополнительно к МРОТ к соразмерному сроку выплаты.
• Добавки и доплаты, с помощью которых вознаграждаются, конечно, регулярные и продолжительные и обусловленные договором результаты труда  (например, строительные надбавки в строительной отрасли).

МРОТ-2019: так рассчитываются его размеры

Основной задачей работы комиссии является выработка предложения о том, насколько процентов должен повыситься установленный законом МРОТ в очередном году. Очередное итоговое заседание комиссии состоялось в июне 2018 года. В своем решении комиссия соразмерно ориентировалась на тарифный индекс статистического федерального ведомства, исследовав при этом свыше 700 тарифных соглашений  в стране. Статистика установила, что на начало 2018 года тарифные ставки за последние два года возросли на 4,8%. Разработанное комиссией положение предусматривает, что только тогда можно отклониться от общего тариного развития, когда имеются в наличии серьезьезные на то основания. Такие основания могли бы быть при сильном падении роста экономики страны или резком увеличении безработицы в стране. Этих явлений в экономике страны ко времени принятия решения не было.

Но если согласиться на рост МРОТ в размере 4,8% к тому его уровню, который существовал в стране на момент принятия решения, т.е. при МРОТ в размере 8,84 евро в час, то следовало бы установить новый размер МРОТ на 42 цента больше, т.е. на уровне 9,26 евро в час. В актуальном же расчете прежний уровнь МРОТ принят был на уровне 8,77 евро, поэтому при его увеличении на 42 цента его уровень составит 9,19 евро в час. Основанием для такого решения было то, что при учете действовавшего на государственной службе в стране тарифного соглашения общий уровень МРОТ в народном хозяйстве страны следовало бы брать в расчет несколько ниже, т.е. 8,77 вместо 8,84 евро.  Поэтому федеральному правительству комиссия предложила установить в 2019 году уровень МРОТ в стране в размере 9,19 евро в час, а в 2020 году – 9,35 евро  в час. На основании этой рекомендации федеральное правительство подготовило закон об уровне МРОТ в 2019 и 2020 годах.

Как устанавливается состав комиссии по МРОТ

Настоящая комиссия по МРОТ состоит из председателя и 6 имеющих право голоса членов, а также двух советников без права голоса. Имеющими право голоса членами комиссии являются представители трех самых крупных в стране профсоюзов и трех союзов предпринимателей. Комиссия назначается на срок в 5 лет.

Между прочим федеральный министр финансов Олаф Штольц (партия СДПГ) в ходе дискуссии об уровне МРОТ в стране заявил, что по его мнению размер МРОТ должен быть сегодня в стране на уровне 12 евро в час.Министр считает, что предприниматели в стране не должны экономить на заработной плате наемных работников. В этом его поддерживает другой федеральный министр – федеральный министр труда Хубертус Хайль. Однако заместитель председателя фракции бундестага от Свободной демократической партии считает такое предложение политически ангажированным и экономически безоответственным и торпедирующим всесторонне обоснованное решение комиссии по МРОТ.