Да здравствует политический кризис в Украине?
***
В Украине распущена правящая парламентская коалиция
Роспуск коалиции привел к тому, что новоизбранный президент Украины Владимир Зеленский фактически лишился шансов распустить Раду до очередных выборов.
В Украине прекращена деятельность парламентской коалиции "Европейская Украина", объявил на утреннем пленарном заседании 17 мая председатель Верховной рады Андрей Парубий. Причиной роспуска он назвал выход партии "Народный фронт" из состава альянса.
Коалиция депутатских фракций "Европейская Украина" была сформирована 27 ноября 2014 года. В нее вошли фракции "Блок Петра Порошенко", "Народный фронт", "Объединение "Самопомич", Радикальной партии Олега Ляшко, "Батькивщины" (всего в составе было 302 депутата). Позднее "Самопомич", Радикальная партия и "Батькивщина" заявили о выходе из коалиции.
Парубий призвал народных депутатов начать консультации по созданию новой коалиции в парламенте. Согласно украинскому законодательству, после объявления об отсутствии коалиции фракции могут в течение 30 дней договориться о создании новой. Если сформировать ее не удастся, президент страны вправе объявить о роспуске парламента и назначить досрочные выборы.
Президент, вероятно, не сможет распустить Раду до очередных выборов. Такая ситуация делает формально невозможным для новоизбранного президента Владимира Зеленского роспуск парламента в ближайший месяц. Фактически же это означает, что роспуск не произойдет до очередных парламентских выборов. Как заявил глава Окружного административного суда Киева Павел Вовк, президент имеет юридические основания распустить Раду до 14 июня. Крайний же срок формирования коалиции истекает 16 июня.
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман уже заявил, что Верховная рада и правительство будут работать до очередных парламентских выборов, которые должны состояться в октябре.
Автор Вадим Шаталин
https://p.dw.com/p/3IdmO
***
СМИ Украины опубликовали проект указа Зеленского о роспуске Рады
Избранный президент Украины планирует подписать указ о роспуске парламента после инаугурации 20 мая. Свое решение он обосновывает наличием в Раде менее половины конституционного состава парламента, сообщает strana.ua.
Украинские СМИ опубликовали проект указа избранного президента страны Владимира Зеленского о роспуске Верховной рады и объявлении досрочных парламентских выборов. Зеленский планирует подписать его сразу после официального вступления в должность главы государства 20 мая, сообщило в субботу, 18 мая, интернет-издание strana.ua со ссылкой на копию проекта, полученную от неназванных "источников в окружении" избранного президента.
Собеседники издания подчеркнули, что речь идет лишь о предварительном варианте, окончательный текст еще не утвержден, как и решение о роспуске Рады. "Еще идут дискуссии, но проект уже есть. Возможно, он еще будет дорабатываться", - сказал один из источников.
Обоснование роспуска Рады
В проекте указа констатируется, что президент Украины имеет право распустить Раду на том основании, что с 19 февраля 2016 года, после выхода из парламентской коалиции партий "Батькивщина" и "Самопомощь", в двух оставшихся фракциях ("Блоке Петра Порошенко" и "Народном фронте") числится менее 226 депутатов, то есть меньше половины конституционного состава парламента.
"Если в течение одного месяца в Верховной раде Украины отсутствует коалиция депутатских фракций, которая бы отвечала требованиям статьи 83 Конституции Украины, то президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной рады Украины", - говорится в проекте указа.
Проект указа Зеленского датирован 20 мая. В документе предлагается назначить внеочередные парламентские выборы на 14 июля.
Автор: Сергей Ромашенко
https://p.dw.com/p/3Igob
***
Комментарий: Украина, похоже, входит в период противостояния новоизбранного президента и старого парламента.
За 3 дня до инаугурации Зеленского парламентская коалиция в Раде перестала существовать. Украина, похоже, входит в период противостояния новоизбранного президента и старого парламента.
Заявлением о выходе депутатской фракции "Народный фронт" из состава парламентской коалиции в Украине положен конец существованию большинства в Верховной раде. Согласно существующему законодательству, на протяжении следующих после 17 мая тридцати дней в парламенте должно быть сформировано новое большинство. Никаких иллюзий, что это произойдет, ни у кого нет. Потому что роспуск коалиции - это, прежде всего, попытка депутатов избежать досрочного прекращения полномочий Рады президентом Зеленским. Но не факт, что эта попытка будет успешной.
Констатация "смерти" парламентской коалиции
На протяжении последних трех лет, едва ли не с первого дня образования парламентской коалиции в составе "Блока Петра Порошенко" и "Народного фронта", ее оппоненты требовали юридического подтверждения существования большинства. Поскольку простые математические расчеты не давали цифру простого парламентского большинства в 226 депутатов. Однако все попытки - в том числе и через суд - определить, есть коалиция или нет, до сих пор успеха не имели. "Смерть" коалиции была очевидной, но де-юре она не была зафиксирована.
С победой Владимира Зеленского на президентских выборах тема парламентского большинства приобрела в Украине новое звучание. Поскольку отсутствие оного - прямой путь к досрочному прекращению полномочий Верховной рады, на которое уже успел намекнуть новоизбранный президент Украины. Мол, если коалиции уже давно не существует, и она не сформирована, как положено, в 30-дневный срок, то есть повод для проведения досрочных парламентских выборов.
То, что сделала фракция "Народного фронта" 17 мая, можно назвать нотариальным заверением "смерти" коалиции. Если следовать букве закона, это дает возможность парламенту избежать досрочного роспуска. Но вот если в суде будет доказано, что парламентского большинства не существует уже давно, то что будет тогда? Ответ на этот вопрос, очевидно, даст уже новый президент Украины.
Тест для Зеленского
20 мая в Верховной раде состоялась инаугурация президента Владимира Зеленского. От нового главы украинского государства ждут оглашения не только программы действий и первых кадровых назначений, но и обнародования позиции по будущему Рады. Ведь абсолютно очевидно, что нынешний парламент не устраивает Зеленского. Новому президенту будет необходима поддержка депутатов при голосовании - как за кадровые вопросы, так и за инициируемые им законопроекты. И судя по его воинствующей риторике, к поиску компромисса с нынешней Радой он не настроен.
Досрочные парламентские выборы позволят Зеленскому сформировать новое большинство на основе его партии "Слуга народа". Согласно последним социологическим данным, проект новоизбранного президента Украины сейчас имеет шансы получить поддержку до 40% голосов избирателей. И вполне возможно, что через полгода после прихода Зеленского в президентское кресло - в октябре 2019-го - на очередных выборах Рады эта цифра значительно уменьшится.
Решится Зеленский на роспуск парламента или нет, во многом зависит от его юристов. Достаточно ли у них будет аргументов для проведения досрочных выборов? В свое время, в 2007 году, президент Виктор Ющенко пытался досрочно прекратить полномочия Рады. Но случилось это не по указу президента, а по воле самих народных депутатов. Сейчас такого желания у членов парламента не наблюдается, да и технически это будет сложно сделать. А поэтому роспуск Рады возможен только в одном случае - если Зеленский предоставит для этого весомое обоснование.
Украина на пороге политического кризиса?
Итак, по состоянию на 17 мая в Украине парламентская коалиция прекратила свое существование. Правительство, которое формируется этим самым большинством, оказалось без поддержки в Верховной раде. Премьер Владимир Гройсман уже публично заявил о желании пойти на парламентские выборы. Генеральный прокурор Юрий Луценко - давний соратник Порошенко - говорит, что нет ни моральных, ни юридических оснований для его отставки. Новым главой КС избрана судья, поддержавшая в 2010 году узурпацию власти Януковичем через возврат к конституции 1996 года.
Одним словом, в Украине витает дух политического кризиса. Разрешить его и предстоит президенту Зеленскому, который до сих пор не имел политического опыта. Очевидно, в ближайший месяц мы станем свидетелями жесткого противостояния новоизбранного главы государства и парламента. Как бы ни развивались события, Зеленский, вероятно, сможет выйти победителем из этого политического клинча. По крайней мере, к этому его обязывает огромное доверие избирателей. В ином случае под сомнением может оказаться не только будущее партии "Слуга народа", но и самого президента Зеленского.
Автор: Сергей Руденко
https://p.dw.com/p/3IfSd