Обзор важнейших событий военно-политического, экономического и социального характера в Украине c 21 июня по 19 июля 2019 года

Information
[-]

І. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

1.1. Зеленский заявил о планах люстрировать чиновников с 2014 по 2019 год.

Заявление президента Владимира Зеленского о планах внести изменения в закон об очищении власти и внести в перечень должностей, подпадающих под люстрацию, всех представителей власти, которые руководили страной с 2014 по 2019 годы, может являться в первую очередь политическим, имеющим главные цели – повысить рейтинги его политической силы перед парламентскими выборами и дискредитировать оппонентов.

Учитывая, что цель люстрации – недопущение к занятию должностей в органах исполнительной власти, в случае прохода в парламент представителей политических сил, которые должны подпасть под люстрацию (то есть, занятия ими избираемых должностей), их люстрация не коснется, не смотря на то, что закон на них будет распространяться.

1.2. Верховная Рада приняла Избирательный кодекс.

Принятый избирательный кодекс вступит в действие лишь с 1 декабря 2021 года. Его поддержали большинством фракций БПП, Народного фронта, Оппозиционного блока, Радикальной Партии, Батькивщины и Самопомощи (единогласно). Минимум голосов за дали только Воля Народа и Видродження (по 2 от фракции).

Основными его особенностями являются:

  1. Полная отмена мажоритарной избирательной системы.
  2. Открытые списки партий.
  3. Сохраняется 5%-ный проходной барьер, хотя планировалось понизить его до 4%.
  4. На парламентских выборах общегосударственный избирательный округ будет делиться на 27 региональных избирательных округов.
  5. Избирательный бюллетень на парламентских выборах будет иметь только две графы: в первую необходимо вписать номер поддерживаемой партии, во вторую – номер поддерживаемого кандидата от партии (в случае оставления второй графы пустой будет считаться, что избиратель поддержал партию в целом). На основе отданных за кандидатов голосов будет формироваться их рейтинг, по которому они пройдут в парламент.
  6. Для определения количества депутатов в парламенте от каждой преодолевшей проходной барьер партии количество избирателей, которые пришли на выборы, будут делить на количество мест в парламенте – и таким образом будет определен электоральный вес каждого места, то есть, избирательная квота.

Стоит отметить, что отсрочка вступления в силу Избирательного кодекса может привести к тому, что к следующим выборам он может быть частично или полностью пересмотрен, а значит, и нормы, прописанные в нем, станут недействительными. Учитывая, что принимался он аккурат перед парламентскими выборами, он может быть элементом пиара политических сил, которые продвигали его принятие.

1.3. Вступил в силу закон об украинском языке.

16 июля вступил в силу закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного». Данное событие может послужить пиар-толчком для политической партии, лидер которой активно продвигал ее принятие, не смотря на сложную языковую ситуацию в стране и неоднозначное отношение к языковому закону как среди украинцев, так и среди национальных меньшинств, а также для политических сил, которые декларативно отстаивают права национальных меньшинств, в особенности – права русскоязычного населения в Украине. Однако стоит отметить, что данный вопрос актуализируется в основном именно перед началом и во время предвыборных кампаний, что может указывать на искусственно создаваемую остроту и конфликтность вокруг него.

Вступление в силу этого закона еще более усложнит реинтеграцию ОРДЛО, а на фоне упрощения получения российского гражданства жителями Донецкой и Луганской областей можно предположить, что большая часть проживающих в ОРДЛО людей может не вернуться в украинское правовое поле.

По факту, закон не столько защищает украинский язык, сколько вытесняет из публичного пространства все другие языки, а также ограничивает полноценное обучение в Украине на языках национальных меньшинств.

Согласно принятому законопроекту, украинский язык теперь должен будет использоваться в публичном пространстве, медицинской сфере и в сфере образования, в государственном и коммунальном секторах, в документообороте, транспорте, общепите, на театральных представлениях и в дубляже кино, на телевидении, в интернете, в печатных СМИ, а сайты на украинских доменах по умолчанию должны будут загружаться на украинском языке. Ограничения не распространяются лишь на сферу личного общения и отправление религиозных обрядов.

Кроме того, будет создана должность уполномоченного по защите государственного языка, который будет отвечать за защиту украинского языка и права украинцев на получение информации на государственном языке, а также устранения препятствий и ограничений в пользовании государственным языком.

Принятый закон и без того углубил раскол украинского общества (согласно опросу КМИС от 11 марта 2019 года, лишь 46% украинцев говорят на украинском с ближайшими родственниками, а преимущественно или только на русском общаются 28,1% опрошенных). Кроме того, он противоречит ст. 10 Конституции Украины, которая гарантирует свободное развитие, использование и защиту русского и других языков национальных меньшинств, а также Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств и Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств, ратифицированную Украиной.

На вступление в силу языкового закона остро отреагировали в ОБСЕ, заявив, что он «вызывает озабоченность, поскольку не полностью гарантирует защиту языковых прав национальных меньшинств».

Данный закон является одним из элементов в государственной программе «украинизации» иноязычного населения страны: до этого был принят закон «Об образовании», ограничивающий обучение на языках национальных меньшинств (на который очень остро отреагировали представители венгерской диаспоры), а также новое правописание, видоизменяющее привычный большинству населения страны литературный украинский язык.

1.4. В Киеве обстреляли здание 112 телеканала.

13 июля в Киеве было обстреляно из гранатомета здание 112 канала – произведен один выстрел в стену в районе вывески с названием телеканала. В ОБСЕ осудили данное событие, назвав его актом запугивания и призвав украинскую власть тщательно расследовать это преступление.

Стоит отметить, что в Украине экстремизм и терроризм иногда становятся элементами политических технологий и могут быть выгодными как сторонникам, так и противникам определенных политических сил. Данное событие, произошедшее за неделю до выборов, может быть выгодным следующим сторонам политического процесса в Украине:

  1. Националистическим политическим силам, которые развивают в своих предвыборных кампаниях тему «реваншизма» и призывают с ним бороться. Отдельные их представители положительно отнеслись к данному событию.
  2. Оппозиционным политическим силам, представители которых делали высказывания антинационалистического и антибандеровского толка, с целью консолидации электората перед выборами.
  3. Самому телеканалу: никто не пострадал, большого материального ущерба нет, а подобный информационный повод очень повышает рейтинги.

Подобные обстрелы в большинстве случаев возможны по причине того, что правоохранительные органы в Украине своевременно не пресекают проявления экстремизма и терроризма, а также потому, что такие преступления иногда квалифицируются по более легким статьям (к примеру, хулиганство) для снижения ответственности совершившего преступление лица и улучшения общей статистики по преступлениям.

1.5. В Украине закончилась регистрация партий и мажоритарщиков.

ЦИК обнародовала окончательное количество мажоритарщиков (3171) и партий (21), а также определила порядок расположения партий в бюллетене. 1 номер достался «Оппозиционному блоку». Партии, которые имеют возможность пройти в парламент, получили следующие номера: «Сила и честь» – №2, «Батькивщина» – №3, «Оппозиционная платформа – За жизнь» – №6, «Европейская солидарность» – №10, «Слуга народа» – №14, «Голос» – №18.

Партия «Слуга народа» обнародовала список мажоритарщиков, в котором сохранились общие черты партийного списка, включающего большое количество людей без политического и госуправленческого опыта: в список вошли шоумены и члены «Квартала-95», спортсмены, а также люди, близкие к олигархам. Это указывает на недостаток профессиональных кадров у партии, что с целью победы на округах она хочет компенсировать известностью баллотирующегося на округах лиц.

Интересным оказался список партии «Сила и честь»: вероятнее всего, он составлялся не как собственная команда нового политического лидера, а как плацдарм для представителей других политических сил и групп влияния для возможного прохода в Верховную Раду (в нем присутствуют люди, связанные с Порошенко, Ахметовым, Януковичем и Тимошенко) и увеличения количества мест других политических сил в парламенте.

В парламентской избирательной кампании зафиксированы следующие нарушения:

-на округе №94, где баллотируются Игорь Кононенко (человек Порошенко и первый замглавы фракции БПП) и Александр Дубинский, уже зарегистрированы два однофамильца Дубинского, которые, ко всему, работают на ЧП «Слуга народа». Таким способом планируется оттянуть голоса как у самого Дубинского, так и у других возможных кандидатов от СН;

-на 25-м округе Днепропетровской области от «Слуги народа» баллотируется блогер и соведущий программы «Народ против» Макс Бужанский, а от ООО «Слуга народа» (это не партия, а ООО) по этому округу идет Андрей Богдан – полный тезка главы Офиса Зеленского;

-на 92 округе среди кандидатов два Гудзенко Виктора Ивановича и по одному Гудзенко Виктор Михайлович и Гудзенко Виктор Александрович, а также три Александра Ференца;

-на 206 округе зарегистрированы два Максима Микитася – один является застройщиком, а второй – безработным.

В общем в Украине, помимо партии «Слуга народа», в выборах принимают участие следующие организации, к партии отношения не имеющие: общественная организация «Зе! Слуга народа», «Общественное движение Слуга народа», ЧП «Слуга народа», общественная организация «Слуга народа», «Благотворительный фонд Слуга народа», ООО «Слуга народа-Зе» и др. (в общем количестве мажоритарщиков, идущих от таких организаций, по Украине около 50 человек). Благодаря такому количеству кандидатов-клонов результаты выборов на определенных мажоритарных округах могут быть значительно искажены.

На этих парламентских выборах не будут участвовать политические силы, представляющие левую идеологию: ЦИК отказала в регистрации «КПУ» и «Союзу левых сил». Это при том, что, согласно опросу Vox Populi Agency, результаты которого были опубликованы 5 июня 2019 г., 73% украинцев придерживаются левых и авторитарных взглядов1. По этой причине можно сделать вывод, что политические предпочтения большинства украинцев не будут репрезентованы в новом парламенте через соответствующих политиков и политические партии.

1.6. Гладковский возглавил корпорацию «Богдан».

Не смотря на крупный коррупционный скандал вокруг «Укроборонпрома», к которому была причастна семья Олега Гладковского (Свинарчука), он остается в команде Петра Порошенко: после почти 5 лет в госслужбе на должности первого заместителя секретаря СНБО, он вернулся к должности главы корпорации «Богдан», которую возглавлял с 2005 года.

Олег Гладковский как минимум один раз получал откат в размере 30 тыс. долл. от поставок контрабандных российских деталей по завышенным ценам. Его возвращение на должность главы «Богдана» может указывать на причастность Порошенко к коррупционным схемам в «Укроборонпроме». В противном случае доверие к бизнес-партнеру, замешанному в подобном скандале, является абсурдным.

Мы можем наблюдать относительную стабильность рейтингов партии «Слуга Народа» и даже некоторое их снижение. Это объясняется достижением политической силой электорального максимума, а также рядом заявлений и действий Владимира Зеленского в тот период, которые расходятся с идеологическими предпочтениями его основного электората – жителей центра и юго-востока Украины.

Также стоит отметить рост рейтингов оппозиционного блока в опросах от Active Group, и данные заметно отличаются от данных опросов остальных агенств. Этому может быть две основные причины:

-опросы являются «формирующей социологией», то есть, методом манипуляции электоратом, который предпочитает не голосовать за аутсайдеров;

-опросы, дающие партии более низкие оценки, не учитывают вероятного высокого уровня поддержки данной политической силы в больших городах, меры которых избираются по спискам партии, то есть, может иметь место высокая локальная поддержка, факт которой упускается при стандартном усредненном проведении социологического опроса.

Группой «Рейтинг» был составлен рейтинг доверия/недоверия политикам9. Рейтинг недоверия возглавил Петр Порошенко – ему скорее или полностью не доверяют 80% опрошенных (69% совсем не доверяют), за ним следуют Олег Ляшко (80%, 64% совсем не доверяют) и Юлия Тимошенко (76%, 62% совсем не доверяют). В рейтинге доверия на первом месте с большим отрывом разместился Владимир Зеленский – 67% (37% полностью доверяют), за ним следует Святослав Вакарчук (25%, 7% полностью доверяют) и Разумков Дмитрий (22%, 8% полностью доверяют).

Такие результаты указывают на то, что избиратели хотят видеть в политике новые лица с незапятнанной репутацией. Занимаемое второе место в рейтинге доверия Святославом Вакарчуком может объясняться не поддержкой его политической позиции, а популярностью в шоу-бизнесе, чистотой политической репутации, а также близостью его взглядов националистически настроенному электорату (в прошлом в основном сторонникам Порошенко).

Издание «Интерфакс-Украина» обнародовало результаты опроса, проведенного Институтом Яременко и центром «Социальный мониторинг», касательно поддержки украинцами идеи создания автономии Донбасса. По его результатам, 49,5% опрошенных поддержали бы такую автономию, 30,7% не поддержали бы, а 19,8% затруднились с ответом. Такие результаты показывают, что, во-первых, в украинском обществе есть огромный запрос на мир и возвращение Донбасса путем предоставления ему автономии (а это наиболее реальный и компромиссный вариант в процессе реинтеграции), а во-вторых – что в украинском обществе существует сильный раскол вокруг этого вопроса, ведь каждый третий против автономии. Этим расколом могут пользоваться политики для консолидации своего электората и давления на оппонентов, что может мешать ведению переговоров между сторонами.

Kantar TNS Online Track провела опрос о языковой ситуации в Украине. Согласно его результатам, родным украинский язык является для 63% респондентов, русский – для 35%, при этом в домашнем кругу обычно общаются на русском и украинском соответственно по 49% опрошенных. Кроме этого, украинский язык доминирует в сфере формального общения (53%), а русский – в неформальной сфере (при общении с друзьями и знакомыми – 52%, в Интернете – 56%). Эти данные указывают на то, что, не смотря на вытеснение русского языка из официальной сферы общения, языковые и образовательные реформы, он не стал менее популярным в украинском обществе. Кроме того, согласно переписи 2001 года, родным русский язык назвали 29,59% населения (включая ОРДЛО и Крым) – этот показатель ниже, чем в данном опросе, то есть, не смотря на потери преимущественно русскоговорящих территорий, популярность русского языка на остальной территории Украины возросла.

II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

2.1. Делегацию России вернули в ПАСЕ.

25 июня 2019 года Россия получила крупную геополитическую победу: ее полностью восстановили в ПАСЕ. У нее отобрали право голоса в организации по причине аннексии Крыма, и в настоящее время как крымский вопрос, так и вопрос Донбасса остались нерешенными. Данное решение указывает на шатание геополитических весов в регионе между политической и экономической мотивированностью в пользу последней, а также на уменьшение уровня политической зависимости Европы от США в ущерб экономическим интересам ЕС.

России возвращение в ПАСЕ было выгодным, не смотря на необходимость ежегодно платить крупные денежные взносы (в последний раз, когда РФ его платила – в 2015 году – его размер составил 32 млн. 281 тыс. евро – 4 место по размеру взноса в организацию после Франции, Германии и Италии). Имея полноправное членство в организации, Россия, помимо наличия там штата сотрудников и возможности доносить через трибуну свою точку зрения, теперь сможет пользоваться всеми привилегиями членства, которые дает организация: возможностью углублять дипломатические отношения между странами-членами; возможностью влиять на принятие или отклонение резолюций Ассамблеи, мониторить выполнение своих обязательство государствами-членами; возможностью обсуждать проблемы европейской политики на уровне глав государств и правительств и т.д.

Ассамблее Россия нужна по следующим причинам:

-прагматичный денежный вопрос: ежегодный взнос РФ очень значителен, и Ассамблея не хочет далее его терять;

-в ПАСЕ состоят страны, заинтересованные в строительстве «Северного потока-2» и в улучшении отношений с РФ с целью более выгодной для них цены на газ по итогам переговоров («за» голосовали полностью или частично представители Франции, Германии, Испании, Италии, Австрии, Швейцарии и др.). Возвращение России в ПАСЕ с их помощью может этому поспособствовать;

-страны-члены обязаны следовать подписанным конвенциям, что при полноправном членстве РФ поможет другим странам при необходимости политически давить на Россию (что далеко не всегда имеет ожидаемый эффект, как можем видеть по результатам лишения России права голоса в организации);

-членство в Ассамблее обязывает все страны играть по общепринятым правилам, что может быть в некотором роде сдерживающей мерой.

Голосование показало геополитическое разделение стран между сферами влияния в мире: поддержали возвращение России европейские и проевропейские страны, голосовали против те, которые входят в зону влияния США (Украина, Грузия, Польша, Великобритания, Швеция, Литва, Латвия и Эстония).

Заявление Украины о выходе из ПАСЕ по причине полноценного восстановления там России указывает на то, что во внешней политике Украины налаживание диалога с РФ категорически не планируется. А значит, вероятнее всего, прогресса в вопросах урегулирования конфликта на Донбассе также не будет.

По причине остановки на ремонт двух нитей газопровода «Северный поток», в связи с плановым техническим обслуживанием, «Газпром» увеличил объемы транзита через украинскую ГТС на 25%, или на 60 млн. кубометров в сутки. Стоит отметить, что это уже седьмое техобслуживание газопровода со времени начала его эксплуатации.

Данное событие указывает на то, что у России, не смотря на заявления о полном отказе в будущем от использования украинской ГТС, может появиться необходимость сохранить возможность транзита газа через Украину до завершения строительства «Турецкого потока» для проведения подобных плановых ремонтов либо для сохранения транзита газа в случае форс-мажорных ситуаций.

Реакция украинской стороны, которая никоим образом не помешала увеличению объемов транзита и никак не высказалась по этому поводу, может указывать на то, что правительство Украины ставит бизнес-интересы выше политической целесообразности, не смотря на конфликт между странами и обозначение России как страны-агрессора, а вопрос конфликта поднимается остро только тогда, когда политикам необходимо получить с его помощью какие-либо политические дивиденды.

III ЭКОНОМИКА

3.1. Курс гривны остается стабильным.

На протяжении последних недель мы можем наблюдать стабилизацию и периодичное колебание в сторону небольшого укрепления, а после – такого же небольшого проседания курса гривны, и по состоянию на 19 июля курс составил 26,03 грн. за долл. США (по данным Минфина)1. Для этого есть две основные причины:

-в июне Украина привлекла в страну иностранную валюту путем продажи евробондов в общей сумме на 3,25 млрд. долл.;

-с марта в Украине проходят избирательные кампании (сперва президентская, теперь парламентская), что также повлияло на приток валютной массы на украинский рынок из денег, которые откладывались для их финансирования.

Благодаря этим факторам не было небольшого роста курса иностранных валют перед сезоном отпусков из-за увеличения спроса на валюту.

Поскольку после окончания парламентской избирательной кампании можно ожидать как остановки такого притока валюты в страну, так и вероятного начала ее оттока, это может привести к росту курса доллара относительно гривны.

3.2. В Украине с 1 июля заработал рынок электроэнергии.В теории после запуска рынка электроэнергии потребители смогут сами выбирать поставщика электроэнергии, а вместо госпредприятия «Энергорынок», через которую ранее реализовалась вся электроэнергия, появилась компания «Оператор рынка», в работе которой будут участвовать трейдеры (сегодня в Украине их зарегистрировано около 600).

Путем введения данной реформы имплементируются директивы Третьего энергопакета ЕС, которые заключаются в либерализации рынка электроэнергии и конкурентном его функционировании по европейской модели. Данная реформа является одним из обязательств Украины перед ЕС.

Вероятнее всего, запуск рынка электроэнергии не ранее чем через полугодие (пока будут формироваться новые правила торговли) приведет к повышению цен из-за увеличения количества посредников при ее продаже, а также из-за возможных сговоров трейдеров. Кроме того, ДТЭК Рината Ахметова охватывают более ¾ всех ТЭС в Украине, что может привести к большому влиянию олигарха на цены на рынке и будет мешать демонополизации рынка. По правилам рынка, чем больше покупаешь, тем ниже цена, потому цены в случае отсутствия ценового максимума могут наиболее значительно повысится именно для домохозяйств как розничных потребителей.

Удорожание электроэнергии в первую очередь ударит по конкурентности продукции промышленности Украины, которая требует большого количества дешевой электроэнергии (к примеру, производство ферросплавов), а также значительно повлияет на потребительские товары (электроэнергия сильно влияет на стоимость производства мяса птицы, яиц и т.д.).

3.3. Кабинет министров ограничил тарифы на отопление и горячую воду.

Несмотря на то, что на протяжении последних 5 лет в Украине по требованию МВФ проводилась либерализация рынка коммунальных услуг, в последние месяцы своей работы Кабмин решил вернуть государственное регулирование цен. Так, Кабмин ввел предельный уровень цены на 1 Гкал теплоэнергии на уровне 1,4 тыс. грн., о чем заявил премьер-министр Владимир Гройсман.

Предположительно, такое ограничение должно стимулировать местные власти проводить модернизацию ЖКХ за счет местных бюджетов, однако учитывая, что модернизация не проводилась и при более высокой стоимости тепла (до 2 тыс. грн. за 1 Гкал – в зависимости от региона), государственное регулирование цен в этом вопросе стимулом для модернизации сетей не станут. Также оно может привести к установлению единого тарифа по всей стране, как это было при предыдущей власти.

Это не первое снижение тарифов для населения, проводимое правительством Гройсмана после поражения Порошенко на выборах: на прошлой неделе премьер издал указ №485, обязывающий «Нафтогаз» понизить стоимость газа на 7,3% (с 8550 грн. за тыс. кубометров до 8247 грн. за тыс. кубометров). Вероятнее всего, такие действия Гройсмана – часть его предвыборной кампании, а также «мина», подкладываемая следующему правительству. Во-первых, повышение тарифов для населения было одним из условий для продолжения кредитования Украины МВФ (из-за чего получения транша в 2019 году сорвано1), а во-вторых, для возобновления кредитования придется отменять госрегулирование цен и повышать тарифы, что будет непопулярной мерой и понизит рейтинги новой власти.

3.4. Нацбанк выпустит в оборот новые монеты и купюру.

Национальный банк Украины, вероятно, ожидает ускорения инфляции в Украине, либо подводит валютные номиналы к реальной их ценности: в 2019 году в оборот будут запущены монеты номиналом 5 гривен, а 2020 – 10 гривен, которые постепенно должны будут вытеснить из оборота свои бумажные эквиваленты. Помимо этого, НБУ с 1 октября 2019 года будет постепенно изымать из оборота монеты номиналом 5 и 25 копеек. Вероятнее всего, это приведет к тому, что гривневые расчеты будут округляться до 1 грн. (подобная тенденция в сторону округления к 10 и даже к 50 коп. началась, когда вводили в обиход монеты номиналом 1 грн. и 2 грн. и выводили 1 коп. и 2 коп. по причине обесценивания). По этой причине можно ожидать роста цен из-за округления суммы до ближайшей ходовой монеты.

Также Национальный банк с октября введет в обращение банкноту номиналом 1000 гривен, что еще раз подтверждает, что номиналы бумажных банкнот не соответствуют реальной валютной ситуации в стране и их ценности.


About the author
[-]

Author: Ева Антоненко

Source: uiamp.org.ua

Added:   venjamin.tolstonog


Date: 21.07.2019. Views: 193

Comments
[-]
 AOL Deutschlandn | 23.07.2019, 10:32 #
ava
pure melda | 26.07.2019, 05:55 #
All our writers understand buy pre written essays standards, and they are always ready to work for you. Students can pay for nursing writing services</a> in any field and on any level of education.

 Marketing Essay Writing Services | 13.11.2019, 13:17 #
It is very convenient to use Marketing Essay Writing Service of Marketing Essay Help company which is available at any time of the day of the week, month and year as it can assist you any time you require Online Marketing Essay Writing.
Guest: *  
Name:

Comment: *  
Attach files  
 


zagluwka
advanced
Submit
Back to homepage
Beta