Непрерывное квалификационное образование в Германии для соответствия переменам в экономике и технике

Важнейшие вопросы о праве наемных работников на дальнейшее квалификационное образование

Профессиональные требования к наемным работникам быстро меняются из-за дигитализации. Чтобы обеспечить их соответствие переменам в экономике и технике, Бундестаг, а вслед за ним и Бундесрат Германии, приняли Закон о квалификационных возможностях наемных работников (Qualifizierungschancengesetz), т.е. по сути говоря, дальнейшего повышения ими профессиональной квалификации. Были предложены  также и другие реформы в области труда.

Цель этого Закона: помочь им - независимо от их подготовки, возраста и размера предприятия - расширить свои профессиональные навыки и подготовиться к цифровому преобразованию в экономике. Изменения в законодательстве направлены на то, чтобы побудить большее количество людей к квалификационному обучению и обеспечить, чтобы наемные работники предприятий могли успешно интегрироваться в растущий цифровой и автоматизированный рынок труда.

Настоящий Закон дает работникам право обращаться за консультацией в Агентство по трудоустройству по вопросам непрерывного квалификационного образования. Кроме того, новая квалификационная консультация как часть руководства на рынке труда предназначена для работодателей. Оба новых элемента – квалификационные рекомендации и квалификационное обучение - должны, согласно Закону, «способствовать раннему и профилактическому улучшению возможности трудоустройства человека на современном рынке труда, превентивно предотвращать возникновение и вести к сокращению безработицы, а также делать требования к адаптации к условиям рынка труда и профессиональной квалификации наемных работников прозрачными для компании.

Несмотря на то, что во время дебатов в Бундестаге федеральный министр труда Хубертус Хайль (СДПГ) высказал полное удовлетворение стабильным рынком труда Германии, тем не менее он указал, что наемным работникам придется приспосабливаться к значительным изменениям в технике и экономике и, прежде всего, к всеобщей цифровизации производственных процессов. Поэтому нет оснований для успокоения.

Дигитальные структурные изменения быстро изменят рынок труда в ближайшие годы. К 2025 году около 1,3 миллиона рабочих мест исчезнет благодаря автоматизации, обусловленной технологическим прогрессом, но в то же время этот прогресс создаст около 2,1 миллиона новых рабочих мест за этот период, сказал политик из СДПГ. Посредством принятого Закона, подчеркнул министр, сегодняшние наемные работники уже сегодня смогут  также выполнять работу завтрашнего дня. Речь идет о достижениях социального прогресса за счет технологических изменений.

Продолжение квалификационного образования (т.е. повышение профессиональной квалификации) практически (почти) для всех наемных работников

Агентство по трудоустройству будет способствовать дальнейшему квалификационному образованию (т.е. повышению профессиональной квалификации) наемных работников. Что это значит для них?

Федеральное агентство по трудоустройству озабочено дальнейшим квалификационным образованием для всех. До сих пор осуществлялось квалификационное обучение и переобучение для безработных, а также для низкоквалифицированных и пожилых работников.

Федеральный кабинет министров одобрил Закон о квалификационных возможностях (т.е. повышении  профессиональной квалификации) практически для всех наемных работников. В этом законе также говорится, что ставка взноса на страхование по случаю безработицы должна быть сокращена, а возможности повышения профессиональной квалификации для наемных работников расширены.

Что это значит для людей, которые нуждаются или хотят получить дополнительное квалификационное образование? И как компании относятся к этому закону?

Ниже содержатся ответы на самые важные вопросы о планах федерального министра труда Хубертуса Хайля.

Общие положения 

Вопрос: Что представляет собой  необходимость и доступность дальнейшего квалификационного образования?

Ответ: Необходимость и доступность дальнейшего квалификационного образования,  по мнению федерального министра труда Хубертуса Хайля,  является первым конкретным шагом к активному формированию изменений в сфере труда. Поскольку профессии меняются медленнее, чем происходит технологическое развитие, квалификационные навыки наемных работников все больше зависят от требований рынка труда и возможностей трудоустройства. С помощью непрерывности квалификационного образования мы гарантируем, что у сотрудников появляется шанс постоянно учиться, оставаться на высоте в своей профессии - и в основном даже независимо от квалификации, возраста и размера компании. Первым шагом является Закон о квалификационных возможностях наемных работников, который расширяет доступ к дальнейшему профессиональному обучению и повышает роль консультации по вопросам непрерывного квалификационного образования.

Национальная стратегия непрерывного квалификационного образования была начата 12 ноября 2018 года.

Вопрос: Что такое национальная стратегия непрерывного профессионального образования?

Ответ: С помощью национальной стратегии дальнейшего квалификационного образования мы хотим создать новую культуру непрерывного образования, в частности, путем лучшего интегрирования в инструменты рынка труда и политики в области образования и объединить программы профессионального обучения федерального правительства и правительства федеральных земель. Мы хотим, чтобы и в будущем хорошо подготовленные специалисты обеспечили спрос во всем мире на продукцию «Сделано в Германии».

Национальная стратегия развития непрерывного профессионального образования поддерживается группой социальных партнеров, федеральных земель и федерального правительства во главе с федеральными министерствами BMAS и BMBF.

Вопрос: Что представляет собой Закон о квалификационных возможностях для наемных работников предприятий?

Ответ: Федеральный министр труда Хубертус Хайль (СДПГ) хочет помочь компаниям и их сотрудникам освоить дигитальную трансформацию в технике и экономике. С этой целью Федеральное агентство по трудоустройству (БА) должно все больше поощрять непрерывное профессиональное образование с помощью большего количества консультаций – с одной стороны, а также с помощью денег – с другой стороны. При этом с января 2019 года взнос в страхование по безработице понижается. В то же время для краткосрочных работников должно стать проще получать пособие по безработице, а сам срок краткосрочной работы увеличен. Планы федерального министра труда будут финансироваться за счет финансовых резервов Федерального агентства по трудоустройству. По его собственным подсчетам, к концу этого года резервы этого Агентства достигнут 22,5 миллиарда евро.

Согласно настоящему закону, новый курс также принят в области финансирования непрерывного квалификационного образования. Хотя до сих пор соискатели такого образования, в частности, только лишь «переучивались» на новые рабочие места, впредь же будет организовано дополнительное квалификационное обучение, способствующее трудоустройству работников. Поэтому в будущем Агентство по трудоустройству будет нести часть расходов на квалификационное обучение, хотя и работодатель также участвует в понесенных затратах ​​в той мере, в какой приобретаются профессиональные знания и навыки, выходящие за рамки адаптационного квалификационного обучения. В зависимости от размера компании, работодатели станут получать субсидии на заработную плату, если их сотрудники освобождаются во время дальнейшего квалификационного обучения с продолжением выплаты им заработной платы.

Во избежание того, что компании в будущем смогут софинансировать свою деятельность в области непрерывного образования только лишь за счет государственных субсидий, новый § 82 SGB III конкретно предусматривает следующие пять требований для полного или частичного перенятия расходов на дальнейшее квалификационное обучение. Для этого предполагается, что

• навыки, знания и умения выходят за рамки краткосрочного тренинга по адаптации к новой технике на рабочем месте;
• приобретение профессиональной квалификации, для которой федеральными или земельными правилами предусмотрен срок обучения не менее двух лет, откладывается не менее чем на четыре года;
• в течение последних четырех лет работник не участвовал в дальнейшем профессиональном образовании и обучении, продвигаемых в соответствии с этим положением;
• учебные мероприятия выполняются либо за пределами предприятия, либо на предприятии разрешенным государством носителе учебных услуг и занимают более 160 часов;
• учебные мероприятия и их носитель имеют право на государственное финансирование.

Вопрос: Что регулируется в Законе о квалификационных возможностях наемных работников?

Ответ: Закон расширяет доступ к дальнейшему профессиональному обучению для наемных работников. В то же время, преимущества непрерывного профессионального образования будут усилены, а консультации по дальнейшему образованию будут значительно расширены. Эти меры нацелены в первую очередь на работников, которые осуществляют профессиональную деятельность, в которой может быть в скором времени заменена технология, на работников, на которых влияют структурные изменения в экономике, или которые стремятся получить профессиональное развитие в узких местах своей специальности, то есть на работе, в которой им не хватает профессиональных навыков. Эти работники должны быть в состоянии развить и адаптировать свои профессиональные навыки к современным технологиям производства. Таким образом, мы укрепляем базу квалифицированной рабочей силы и конкурентоспособность экономики, особенно в области, подвержанной цифровым структурным изменениям. Кроме того, будут осуществлены

• расширенное страховое покрытие по страхованию от безработицы и облегчение доступа к пособиям по безработице;
• снижение ставки взноса для содействия трудовой занятости с 3,0 до 2,5 процента и
• временная схема, действующая до конца года, которая предусматривает краткосрочную занятость без социального страхования до максимального периода занятости 70 дней или три месяца (вместо 50 дней или двух месяцев), сохраняется на постоянной основе.

Вопрос: Почему снижена ставка взносов предприятий для содействия квалификационному образованию наемных работников? Разве эти деньги не могут быть использованы для их дальнейшего калификационного образования?

Ответ: Необходимым условием реализации Закона о квалификационных возможностях является эффективное функционирование Федерального агентства по трудоустройству. Оно играет центральную роль в повышении профессиональной квалификации и защите от безработицы наемных работников. Для этого Федеральному агентству по трудоустройству необходимы соответствующие финансовые ресурсы и буфер для кризисных ситуаций. Позитивное развитие резервов в бюджете Федерального агентства по трудоустройству и хорошее экономическое развитие предприятий позволяют снизить ставку взносов на стимулирование трудовой занятости с 3,0 до 2,5%. Даже с этими финансовыми ресурсами Федеральное агентство занятости готово к будущим вызовам на рынке труда. Снижая ставку этих взносов в общей сложности на 0,5 процентных пункта, наемные работники и работодатели будут освобождены примерно от 6 миллиардов евро.

Вопрос: Консультации по дальнейшему образованию предназначены не только для безработных или низкоквалифицированных работников. Чего не хватало в предыдущем предложении? Что лучше сейчас?

Ответ: В настоящее время государственная организационно-финансовая поддержка в части профессионального образования, как правило, ограничивается работниками без профессиональной квалификации, а также работниками, которым угрожает безработица, и работниками малых и средних предприятий (МСП), которые могут неожиданно обанкротиться. Закон о квалификационных возможностях дает возможность предоставлять дополнительное квалификационное образование сотрудникам независимо от уровня их квалификации, возраста и размера компании, расширяя его таким образом. Кроме того, государственные субсидия будут увеличены за счет выплаты, помимо расходов на постоянное обучение, субсидий работодателю на выплату заработной платы наемным работникам во время дальнейшего их профессионального образования с отрывом от работы. В настоящее время компенсацию за заработную плату выплачивается только работодателям, которые освобождают своих работников от работы, продолжая при этом платить им зарплату в период повышения ими профессиональной квалификации, непосредственно связанной с конкретным рабочим местом. В будущем также будет возможно предоставлять субсидии на заработную плату для квалификационного образования, которое длится более 160 часов и не связано исключительно с выполняемой работой.

Предположение о расходах на дальнейшее обучение и выплате субсидий на оплату труда работников обычно требует софинансирования со стороны работодателя, в зависимости от размера компании. Для определенных категорий лиц (пожилые люди или работники с тяжелыми формами инвалидности на МСП или на микропредприятиях) возможны исключения из этого принципа.

Кроме того, предполагается сделать дальнейшую квалификационную подготовку для безработных более гибкой, расширяя ее, чтобы включить в нее учебные мероприятия, углубляющие профессиональную квалификацию, что позволяет действовать более широким профессиональным способностям.

Вопрос: Почему важно расширять консультации по квалификационному обучению?

Ответ: Уже сейчас молодые люди и взрослые работники, которые хотят участвовать или уже участвуют в трудовой жизни, имеют возможность обратиться за консультацией в местные агентства и по трудоустройству и центры по трудовой занятости. Новый закон расширит рекомендации по дальнейшему их квалификационному образованию. Это должно помочь им увеличить возможности трудоустройства, поддерживать их или улучшать в контексте технологических изменений, чтобы способствовать карьерному росту работников и предотвращать безработицу. Также для работодателей расширяется спектр консультационных услуг с целью определения квалификационных требований для рабочей силы на ранней стадии ее трудоустройства. Эта консультационная служба усилит профилактический подход в политике рынка труда. Также тем лицам, которые возвращаются на работу (например, после перерыва в образовании) и трудоспособным лицам, имеющим право на работу в соответствии со Второй книгой Социального кодекса, могут обратиться за консультацией в агентство по трудоустройству.

Вопрос: Кому выгоден настоящий Закон?

Ответ: И компаниям, и их сотрудникам. «Компании получают больше образованных работников, а сотрудники получают индивидуальную поддержку в деле повышения профессионального образования», - говорит Томас Круппе из Института исследований трудовой занятости (IAB). «Это также укрепляет лояльность наемных работников к своему работодателю, что, в свою очередь, позволяет компаниям удерживать опытных сотрудников, несмотря на то, что их квалификация возможно обесценивается в результате технического прогресса», - говорит Хольгер Бонин из Научно-исследовательского института будущего в области труда (IZA).

Даже если вам не нужно дополнительное обучение, вам придется в будущем вносить как минимум меньший взнос на страхование по безработице. Страховой взнос уменьшился на половину процентного пункта до 2,5 процента брутто-заработка: 0,4 процентных пункта записаны в действующем законе, 0,1 процентного пункта снижены только временно до конца 2022 года. Сокращение страховых взносов также приносит выгоду компаниям: согласно данному Закону - на 2,5 миллиарда евро в год. Но все равно, любой, кто потеряет работу, должен будет получать пособие по безработице, которое станет легче получить в будущем: до сих пор нужно было платить взносы в страхование по безработице не менее двенадцати месяцев в течение двух лет (т.е. 24 месяца). С января 2020 года будет достаточно платить этот страховой взнос только двенадцать месяцев.

Вопрос: Разве повышение профессиональной квалификации прежде не стимулировалось государством?

Ответ: До сих пор, кроме безработных, государство оказывало в этом деле организационное и финансовое содействие особенно низкоквалифицированным и пожилым работникам. Пока что эти группы были поддержаны Федеральным агентством по трудоустройству в рамках программы WeGebAU. Принятый Закон о квалификационных возможностях наемных работников также предназначен для поддержки и других сотрудников в будущем - независимо от уровня их подготовки, возраста и размера компании. По сути, сегодня существует много стимулирующих образование программ финансирования, будь то федеральным правительством, федеральными землями или в рамках Европейского социального фонда. «Однако широкий спектр этих программ часто трудно понять тем, кто действительно хочет получить финансирование  на повышение профессиональной квалификации», - говорит эксперт из Института исследований трудовой занятости.

Вопрос: Какие виды поддержки в части  квалификационнго образованияо уже существуют?

Ответ: Предложение агентств по трудоустройству и центров трудовой занятости до сих пор концентрировалось на участии в так называемых адаптационных квалификационных мероприятиях, которые усиливают профессиональные компетенции наемного работника в соответствии с образовательными целями, содержанием и продолжительностью этих мероприятий, и которые абсолютно необходимы для их профессиональной интеграции в существующий рынок труда. В целях улучшения возможностей трудоустройства безработных работников также предусматривается возможность повышения квалификации в будущем. Они позволяют  таким работникам получать более широкие и гибкие квалификационные навыки  для рынка труда и, при необходимости, также менять свою профессию. Это также улучшает возможности карьерного роста для безработных.

Вопрос: Кто имеет право на дальнейшее образование?

Ответ: Все наемные работники, чья трудовая профессиональная занятость составляет не менее четырех лет и которые не посещали финансируемые государством курсы повышения квалификации в течение последних четырех лет, могут получить согласно Закону  организационную и финансовую поддержку. Обучение должно длиться не менее четырех недель и проводиться вне компании. Дальнейшее обучение для самостоятельно работающих лиц, как правило, не предусмотрено настоящим Законом.

Вопрос: Кто оплачивает обучение?

Ответ: Производственные компании и Федеральное агентство по трудоустройству совместно несут расходы. Степень поддержки компаний зависит от размера соответствующей компании: для компаний с числом сотрудников менее десяти сотрудников Федеральное агентство по трудоустройству оплачивает расходы на дальнейшее обучение на 100 процентов, для компаний с числом сотрудников от 10 до 250  - максимально до 50 процентов. Крупные компании получают поддержку до 25 процентов от стоимости курса. Обучение для сотрудников старше 45 лет или лиц с тяжелыми формами инвалидности и работающих в компании с количеством сотрудников до 250 человек может быть субсидировано до 100 процентов. Кроме того, Федеральное агентство по трудоустройству участвует в продолжении выплаты заработной платы работникам, проходящим обучение.

В качестве наемного работника предприятия

Вопрос:Что мне нужно для участия в непрерывном квалификационном образовании?

Ответ: (Профессиональное) обучение наемных работников является в первую очередь обязанностью работодателей. Поэтому дальнейшее образование сотрудников  является и останется основной задачей компаний. Этот принцип продолжает применяться и в настоящем Законе.

Если рассматривается вопрос о финансировании дальнейшего образования в соответствии с третьей книгой Социального кодекса (SGB III) Германии, то работник получит ваучер на обучение в Агентстве по трудоустройству или в Центре трудовой занятости (Jobcenter), если будут выполнены условия, соответствующие требованиям Закона. В соответствии с условиями, изложенными в ваучере на образование (цель образования, продолжительность, сфера применения), держатель ваучера может выкупить его у поставщика услуг по образованию по своему выбору, утвержденного для дальнейшего обучения. В исключительных случаях Агентство по трудоустройству может воздержаться от выдачи ваучера на образование (например, из-за отсутствия соответствующего предложения о непрерывном образовании на месте) и вместо этого поручить поставщикам образования провести курсы повышения квалификации. Информация об утвержденных мерах также содержится в базе данных KURSNET Федерального агентства по трудоустройству.

Вопрос: Как часто можно использовать право на дальнейшее квалификационное образование?

Ответ: В принципе, ограничений нет, финансирование осуществляется по усмотрению Федерального агентства по трудоустройству. Тем не менее, квалификационное обучение наемных работников может быть осуществлено только в том случае, если наемный работник проработал обычно не менее четырех лет. Кроме того, возобновление финансирования на образование возможно только через четыре года.

Вопрос: Обязан ли я осуществить дальнейшее квалификационное образование?

Ответ: В принципе нет, но дальнейшее образование (прежде всего, повышение профессиональной квалификации) в целом важно для улучшения возможностей трудоустройства. Из-за цифровых структурных изменений в экономике дальнейшее образование становится все более важным, в том числе в качестве защиты перед лицом новых вызовов на рынке труда, который требует сегодня гибких способов работы. Чтобы выяснить, необходимо ли и какое дополнительное образование, сотрудники могут воспользоваться предложениями агентства по трудоустройству при получении консультации по вопросам непрерывного образования. Участие наемного работника в дополнительном образовании и повышении профессиональной квалификации, которое работодатель обязан осуществить на основании федеральных или местных законоположений и правил, способствует повышению по службе.

Вопрос: Когда у меня возникает право на дальнейшее квалификационное обучение?

Ответ: Преимущества непрерывного профессионального обучения наемного работника в принципе являются дискреционными. Поэтому нет никаких юридических ограничений.

Даже в соответствии с действующим законодательством участие наемного работника в непрерывном профессиональном обучении должно быть необходимым для того, чтобы иметь возможность вернуться к работе позднее в случае наступившей безработицы, предотвратить конкретную надвигающуюся безработицу или потому, что необходимость в дополнительном образовании признается из-за отсутствия должной профессиональной квалификации. То есть агентство по трудоустройству или центр трудовой занятости должны проверить, например, можно ли после получения наемным работником желаемого им образования ожидать последующего его трудоустройства или использования им других, более перспективных инструментов политики на рынке труда.

Субсидия на дополнительное образование для сотрудников, которая открыта в соответствии с Законом о возможностях повышения квалификации, направлена, прежде всего, на повышение профессиональной квалификации путем дополнительного образования, которое длится четыре недели (160 часов) и осуществляется за пределами предприятия или на предприятии сертифицированным поставщиком образовательных услуг. Основное внимание уделяется сотрудникам, на которых влияют технологические изменения в процессе оцифровки и автоматизации производственных процессов или иным образом структурные изменения в конкретной отрасли, или которые ищут дополнительное образование для возможности работы в т.н. «узких местах». Как и в соответствии с действующим законодательством, образовательные меры и поставщики образовательных услуг должны быть разрешены Законом.

Вопрос: Я хотел бы переучиться, к примеру, на учителя йоги. Будет ли это рассматриваться в будущем как дальнейшее квалификационное образование?

Ответ: Наверное, нет. «В данном случае, эффективная поддержка дальнейшего образования - это не то, что вам нужно», - говорит Хольгер Бонин из IZA. Любой, кто просто хочет продолжить свое профессиональное образование для получения другой профессии, должен сам платить за переобучение. Поэтому, по мнению экспертов, до сих пор неясно, какие меры в части дальнейшего образования будут финансироваться государством в конечном итоге: какое решение примет Агентство по трудоустройству, зависит от индивидуальной нуждаемости наемного работника в своем дальнейшем образовании, а также от оценки руководства компании по конкретному случаю.

Представители работодателей предупреждают, что дальнейшее обучение не должно финансироваться без разбора: «Мы не должны, как и в предыдущие годы, продвигать индустрию непрерывного образования, которая недостаточно квалифицирует работников или не учитывает потребности рынка труда», - сказал президент Ассоциации работодателей в металлургической промышленности Gesamtmetall Райнер Далгер, Handelsblatt. Точно так же президент Chemiearbeitgeberverband BAVC Кай Бекманн сказал образно: «Гончарные курсы в Тоскане не должны финансироваться».

Вопрос: Могу ли я пройти дополнительное обучение наряду с работой?

Ответ: Это принципиально возможно, но зависит от соответствующих соглашений между работодателями и работниками или общих коллективных соглашений или соглашений компании для дальнейшего обучения. В частности, благодаря расширенным возможностям предоставления работодателям компенсации по заработной плате (см. ниже), SGB III создает возможности для гибкого осуществления работы и обучения рядом друг с другом.

Вопрос: Могу ли я полностью прервать свою работу для получения дальнейшего образования?

Ответ: Это также в конечном итоге зависит от соглашений, заключенных в компании. В принципе, действующее законодательство уже стимулирует работодателей разрешать своим работникам прерывать работу для дальнейшего обучения. Таким образом, выплачиваемые Федеральным ведомством по трудудоустройству субсидии уже могут предоставляться работодателям, которые освобождают своих работников, продолжая при этом платить заработную плату в период получения ими профессионального обучения.

Вопрос: Какую роль играют производственные советы предприятий в непрерывном квалификационном  образовании его работников?

Ответ: Производственные советы могут использовать свои права в соответствии с Законом об уставе предприятия (BetrVG). Их можно найти, в частности, в §§ 96–98 BetrVG. Например, согласно § 96 BetrVG, работодатель обязан по инициативе производственного совета определить образовательные потребности, а затем обсудить с ним вопросы, вытекающие из результатов анализа. Если работодатель решает принять меры по профессиональной подготовке работников трудового коллектива, производственный совет имеет право на совместное определение с точки зрения содержания и времени в соответствии с разделом 98 (1) BetrVG.

Термин «профессиональное обучение», используемый в BetrVG, охватывает все меры, которые предоставляют сотруднику конкретные знания и опыт, позволяют ему выполнять определенную производственную деятельность или которые позволяют ему повысить свои профессиональные знания и навыки.

В более крупных компаниях, с 2500 или более сотрудниками, субсидия от Агентства по трудоустройству или Центра трудовой занятости по стоимости курса может составлять до 20% (вместо прежних 15%), если существует соглашение о непрерывном профессиональном обучении или коллективное соглашение, связанное с профессиональной деятельностью.

Вопрос: Несмотря на отказ работодателя, могу ли я осуществить дальнейшее квалификационное обучение с отрывом от работы?

Ответ: Поскольку нет юридического права на дальнейшее квалификационное обучение, а само обучение требует немалых расходов или выплату субсидий для оплаты учебы, что обычно требует софинансирования со стороны работодателя, то дальнейшее обучение в принципе может быть завершено только по согласованию с работодателем.

Вопрос: Я хотел бы получить дальнейшее квалификационное образование. Что мне делать лучше всего?

Ответ: Тот, кто хочет получить дальнейшее квалификационное образование, должен обратиться в два места: в Федеральное агентство по трудоустройству и к своему начальнику. Агентство решает не только, имеет ли право данный наемный работник на дальнейшее образование, но и в будущем принимает также на себя обязанность консультировать в этом вопросе: согласно Закону, любой, кто заинтересован в дальнейшем образовании и возможностях получения квалификации, впредь получает юридическое право на него. Предостваить ли наемному работнику возможность дальнейшего квалификационного образования решает, в конце концов, и работодатель: при этом ему не нужно увольнять сотрудника на период дальнейшего образования, как это происходит при предоставлении отпуска по уходу за ребенком. «Т.е. сотрудник полагается на добрую волю компании», - говорит эксперт.

Вопрос: Где я могу найти контактное лицо, которое может мне посоветовать в вопросе дальнейшего образования?

Ответ: Сотрудники предприятий могут найти контактных лиц в соответствующих агентствах по трудоустройству или в местном центре трудовой занятости. Информация об утвержденных курсах повышения квалификации также содержится в базе данных по образованию и профессиональной подготовке KURSNET Федерального агентства по трудоуствойству.

Вопрос: Закон должен также обеспечить больше защиты для работников в страховании на случай безработицы. Как это достигается?

Ответ: Доступ к пособию по безработице облегчается. В настоящее время минимальный страховой период в двенадцать месяцев, установленный для права на получение этого пособия, должен быть выполнен в течение двух лет, прежде чем возникнет необходимость в его получении. Этот базовый период должен быть продлен с двух лет до 30 месяцев. В частности, работники, которые постоянно выполняют только краткосрочную работу, получают выгоду от новых правил при трудоустройстве на такую работу. Например, когда они нанимаются только для проектной работы. Это новое правило вступит в силу только 1 января 2020 года, потому что Федеральному агентству по трудоустройству необходимо соответствующее время для его выполнения.

Вопрос: Истекает ли временная специальная схема в основном для краткосрочных сотрудников?

Ответ: Нет, специальное регулирование будет действовать в течение ограниченного периода до 31.12.2022. Кроме того, изменяются квалификационные требования, чтобы большее количество лиц могло воспользоваться специальным соглашением. Это улучшает защиту в основном краткосрочных работников по страхованию от безработицы.

Вопрос: Используются ли новые правила также людьми, чье право на пособие по безработице уже существовало до 1 января 2020 года?

Ответ: Нет. Продленный 30-месячный период применяется только к сотрудникам, которые были застрахованы в течение как минимум одного дня после 31 декабря 2019 года и которые затем выполняют другие требования для (обновленного) права на пособие по безработице. Это переходное соглашение имеет прежде всего административные причины.

Вопрос: Каковы последствия снижения ставки пособий по социальному обеспечению для пособий по безработице?

Ответ: Благодаря снижению единой ставки социального обеспечения, которая используется для расчета пособия по безработице, с 21 до 20 процентов, пособие по безработице увеличивается.

В качестве предпринимателя

Вопрос: Какую пользу принесет мне дальнейшее квалификационное обучение сотрудников?

Ответ: Перед лицом цифровой трансформации и использования новых технологий важно, чтобы сотрудники продолжали свое квалификационное образование и развивали свои профессиональные навыки и компетенции. Чем лучше сотрудники подготовлены к новым требованиям экономики, тем лучше для компании. Кстати, предложение о дополнительном квалификационном образовании также может оказать мотивирующее влияние и на самих сотрудников.

Вопрос: Нужно ли особо разрешать дальнейшее квалификационное образование сотрудников, могу ли я его прописать в трудовом договоре или коллективных соглашениях?

Ответ: Нет, такого обязательства нет. Но работодатели могут, например, предусмотреть обязательное дальнейшее обучение своих сотрудников по договорам компании.

 (Профессиональное) дальнейшее квалификационное образование наемных работников является основной обязанностью работодателей и компаний. Условия повышенного права на профессиональную подготовку в соответствии с SGB III, которые дополняются настоящим Законом о квалификационных возможностях, должны, в частности, способствовать обеспечению того, чтобы финансирование непрерывного квалификацтонного образования, особенно краткосрочных и внутренних курсов обучения, по-прежнему осуществлялось в основном компаниями. В конечном итоге это означает, что компании имеют возможность и несут ответственность за поддержку своих сотрудников в деле дальнейшего их квалификационного образования посредством курсов непрерывного обучения, чтобы они могли повысить свою профессиональную квалификацию в компании.

Вопрос: Что представляет собой государственная дотация (субсидия) на продолжение выплаты заработной платы в период квалификационного обучения наемного работника с отрывом от работы?

Ответ: Согласно прежде действующему законодательству, работодатели могут получать субсидии от Федерального агентства по трудоустройству для своих низкоквалифицированных работников в течение периода их профессиональной переподготовки. В дополнение к этому дальнейшее образование должно быть признано необходимым по причине отсутствия у наемного работника необходимой профессиональной квалификации и должно осуществляться в рамках существующих трудовых отношений.

Повышение квалификационных возможностей у наемных работников теперь же, согласно Закону, будет регулировать то, что, в принципе, государственные субсидии могут выплачиваться работодателям за все виды квалификационного образования наемных работников, которые длятся дольше, чем четыре недели или 160 часов (см. ниже).

Вопрос: Как я могу быть компенсирован в качестве предпринимателя? Какие финансовые доли должны принимать на себя и соблюдать работодатели?

Ответ: Предложение о расходах на дополнительное образование и выплате субсидий, как правило, требует софинансирования со стороны работодателя. Для определенных категорий лиц (пожилые люди или работники с ограниченными физическими возможностями на МСП или на микропредприятиях) существуют исключения из этого принципа.

В настоящее время государственные субсидии выплачиваются только работодателям, которые освобождают своих работников, продолжая при этом платить заработную плату за период профессионального обучения. В будущем все те учебные мероприятия по повышению профессиональной квалификации, которые длятся более 4 недель или 160 часов и не связаны исключительно с рабочими местами, должны иметь возможность получать государственные субсидии на заработную плату (до 25 процентов для компаний с более чем 250 сотрудниками, 50 процентов для малых и средних предприятий и до 75 процентов для микропредприятий). Существует возможность субсидирования до 100 процентов для профессионального обучения низкоквалифицированных сотрудников.

В будущем, согласно настоящему Закону, расходы на дальнейшее обучение также будут доступны для сотрудников всех размеров предприятий и независимо от цели квалификации: для сотрудников на микропредприятиях до 100 процентов, малых и средних предприятиях - до 50 процентов, а для более крупных компаний - до 25 процентов. В особо крупных компаниях с 2500 или более сотрудниками может быть покрыто до 15% стоимости курса, до 20%, если есть соглашение о компании или коллективный договор, предусматривающий непрерывное профессиональное обучение, связанное с компанией. Пожилые работники (в возрасте 45 лет и старше) или лица с тяжелыми формами инвалидности могут финансироваться так, как на малых и средних предприятиях.

Вопрос: Где я, как работодатель, могу найти контактное лицо для получения консультации по вопросу дальнейшего квалификационного образования своих сотрудников?

Ответ: Настоящий Закон о квалификационных возможностях наемных работников также расширяет спектр консультационных услуг для работодателей. Так называемое квалификационное консультирование предназначено для работодателей в рамках консультаций по рынку труда и служит для признания квалификационных требований рабочей силы на ранней стадии. Эта консультационная служба усилит профилактический подход политики рынка труда.

Первым контактным лицом для работодателя является Служба работодателей (AGS) Агентства по трудовой занятости. В случае оптового обслуживания клиентов, контактные лица регионально связаны:

• Северо-восточный регион (местоположение Берлин): для работодателей, базирующихся в Гамбурге, Мекленбург-Передняя Померания, Шлезвиг-Гольштейн, Нижняя Саксония, Бремен, Берлин, Бранденбург, Саксония, Саксония-Ангальт, Тюрингия
• Западный регион (месторасположение в Бонне): для работодателей, базирующихся в Северном Рейне-Вестфалии, Рейнланд-Пфальце, Сааре, Гессене
• Регион Юг (местоположение Мюнхен): для работодателей со штаб-квартирой в Баварии, Баден-Вюртемберг.

Вопрос: Как работодатель, имею ли я выгоду от снижения ставки взносов на страхование от безработицы?

Ответ: Так как наемный работник и работодатель вносят вклад в содействие трудовой занятости в равных долях, вы теперь платите на страхование от безработицы на 0,25 процентного пункта меньше.