Украина, Донбасс: ЛДНР на пути в Россию
2019 год стал переломным в Донбассе
Когда в феврале 2019 года в Луганске и Донецке заговорили о том, что скоро жители Донбасса получат российские паспорта, эту новость восприняли как глупую шутку.
Самоопределившиеся республики Донбасса в процессе интеграции с РФ в 2019 году достигли большего, чем в предыдущие четыре года. Интеграция ЛДНР в российское социально-экономическое и культурное пространство в 2019 году происходила форсированными темпами. Кажется, невнятная политика 2015−2017 годов осталась позади. В Луганске и Донецке спешно синхронизируют республиканское законодательство с российским, выстраивают архитектуру власти.
Работы предстоит много — стыдно сказать, но все эти годы в республиках активно пользовались украинским законодательством. Законодательная база ЛДНР — это коктейль из украинских, российских и местных законов. В ДНР до сих пор пользуются Административным и Трудовым кодексами Украины. Что мешало заняться этой немаловажной работой раньше — загадка. Теперь предстоит наверстывать упущенное. Одновременно наводя порядок в налоговой системе, таможенном регулировании и других сферах, оптимизируя их под российское законодательство.
В начале 2020 года в ДНР приняли ряд концептуальных законов. Так, был принят закон «О государственной гражданской службе» (практически полная калька с российского). Также был, наконец, принят закон «О Верховном суде ДНР» и «О Судебном департаменте при Верховном суде ДНР». Также в январе этого года в ДНР сделали большой шаг в сторону формирования полноценного и открытого правительства. Так, были внесены правки в «Закон о государственной тайне» и «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в ДНР». До 16 января все экономические, и в том числе бюджетные, показатели республики считались гостайной. Теперь в Донецке обещают публиковать бюджет (кстати, в 2020 году он в республике впервые годовой, а не поквартальный). Сам закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в ДНР» был принят в 2019 году. Также в прошлом году приняли Гражданский кодекс, закон «О Центральном Республиканском банке ДНР» и норму об обязательном автостраховании.
Знаковым в 2019 году стало синхронное принятие в Луганске и Донецке закона «Об Общественной палате» на российский манер и закона «О государственной границе», решением которого границы ЛДНР стали пролегать по границам бывших Луганской и Донецкой областей. Данная мера многими была воспринята как пустое бахвальство, однако, учитывая тот факт, что когда законы в республиках принимаются одновременно — значит, это директива сверху, логичнее было бы считать этот предупреждением Киеву.
Важной вехой можно считать повышение в 2019 году пособий и пенсий, а также зарплат бюджетникам и госслужащим, которое происходило в два этапа — 1 июля и 1 января 2020 года, причем каждый раз коэффициент повышения составлял 20−30%. Правительство обещает, что аналогичные повышения произойдут еще трижды — в январе 2021, в июле 2021 и в январе 2022 года. Также запланировано повышение зарплат шахтерам и металлургам.
Несмотря на истерику в соцсетях, вызванную небольшим подорожанием в республиках коммунальных услуг и энергоносителей, нужно признать, что рост коммунальных платежей на 200−300 рублей никак не может нивелировать уже состоявшийся рост доходов. Стоит отметить, что тарифы в ЛДНР даже после повышения в 3−4 раза ниже, чем в России или тем более на Украине.
Повышение зарплат работникам бюджетной сферы вновь сделало работу педагога, врача или библиотекаря привлекательной. Буквально в последний момент отток кадров был остановлен. Сегодня молодой специалист без дополнительной нагрузки получает около 11 тысяч рублей, в то время как ставка квалифицированного сотрудника составляет около 20 тыс. рублей.
Судьбоносным можно считать решение президента РФ Владимира Путина о введении упрощенной процедуры получения российского гражданства для жителей Донбасса. На сегодняшний день российские паспорта уже получили 227 тысяч жителей ЛДНР. Процесс постепенно вышел на достаточно приемлемый уровень — с такими темпами понадобится еще 4−5 лет, и республики будут преимущественно населены не просто русскими, а российскими гражданами.Хочется верить, что это обстоятельство будет предполагать заботу России о безопасности жизни и здоровья своих новоиспеченных граждан. Говоря проще — есть надежда, что боевые действия останутся в прошлом. Да, сегодня это выглядит практически недостижимой мечтой. Но когда в феврале 2019 года в Луганске и Донецке заговорили о том, что скоро жители Донбасса получат российские паспорта, эту новость восприняли как глупую шутку. Так что есть основания надеяться на лучшее.
Автор: Юрий Ковальчук
https://regnum.ru/news/polit/2841707.html
***
Перемирие в Донбассе не состоялось. Ждем следующего
Сколько российских граждан должно погибнуть в Донбассе прежде, чем глубокая озабоченность и болтовня о Минске сменится реальной заботой о безопасности новоиспеченных россиян и тех, кто уже почти шесть лет борется за то, чтобы стать ими?
В очередной раз так называемое полное перемирие оказалось пустышкой. Ах, сколько их было — школьных, хлебных, других, разных — и все заканчивались, не начавшись. Если верить отчету ОБСЕ, в начале 2020 года количество нарушений огня снизилось, в сравнении с декабрем, более чем в два раза, но перемирием это не назовешь. Тем более что праздники остались позади, и количество взаимных обстрелов опять начало расти.
Да, сейчас, в основном, используется стрелковое оружие, однако и так называемых «прилетов» хватает — 10 января ОБСЕ насчитали их около 90. Причем в этот день снаряды рвались не только в полях и на позициях, но и в центре прифронтового Кировска, ЛНР. ВСУ открыли огонь из 122 мм минометов, в результате чего тяжелые ранения получил местный житель, были повреждены три частных дома и газопровод. 13 января под удар 82-мм минометов попал поселок Голубовский неподалеку от Кировска.
Перестрелки в местах разведения сил — Петровском и Золотом — происходят регулярно. Чаще всего стреляют над поселками, но иногда и вступают в прямые боестолкновения. Многосерийный сериал о разведении, при участии первых лиц Украины, сменился в киевских СМИ регулярными восторгами по поводу «снятого снайпером боевика ОРДЛО» и скорбью по поводу тех, кого отработали снайпера ЛДНР.
Украинская сторона заявляет о 12 убитых и 21 раненном военнослужащих ЛДНР. Луганск и Донецк ничего не заявляют — у них более обтекаемые формулировки, согласно которым боевики ВСУ подрываются на собственных минах, травятся паленой водкой и попадают в другие неприятные ситуации с летальным исходом. Точной цифры потерь ВСУ никто не знает, но, судя по информации в социальных сетях, они сопоставимы с потерями самоопределившихся республик.
14 января украинский парламент должен голосовать по поводу направления в Конституционный суд поправок от президента Зеленского, касающихся децентрализации. Виденье украинского президента открыто противоречит букве Минских договоренностей; ни о каком «особом статусе» для Донбасса там нет ни слова. Текст поправок Контактная группа в Минске так и не увидела. К чему были все эти перипетии вокруг встречи в Париже и пресловутой «формулы Штайнмайера» — не понятно. Похоже, нет ничего более продолжительного и менее обязательного, чем выполнение Минских соглашений.
Бесконечная каша осмысленных и не очень заявлений политиков, экспертов и просто околополитических клоунов; бессмысленные сюжеты в СМИ — все это уже давно вызывает раздражение, если не бешенство. Усталость населения Донбасса от бесконечного Минского процесса, существующего лишь в медиапространстве, близится к апогею. Все, чего желают жители ЛДНР, это уже даже не долгожданное воссоединение с Россией — просто дайте конкретики и скажите, когда же, наконец, закончится это бесконечное «перемирие»?!
Всего одно выступление, для которого было бы достаточно первых лиц ЛДНР, но только чтобы было понятно, что эти слова имеют вес: когда, чего и сколько еще ждать? Люди готовы на все, в том числе на худший сценарий (нет, речь не о том, что описан в изначально невыполнимых договоренностях) — взять в руки оружие и идти в окопы. Готовы терпеть нынешнее безвременье, но только с тем, чтобы понимать смысл происходящего. Чтобы было понятно, зачем рожать и растить детей, зачем терпеть тяготы и жить под прицелом — практически вся территория ЛДНР находится в зоне досягаемости украинских РСЗО. И если там, в Киеве, или на линии разграничения, у очередного украинского функционера в голове перегорит проводка, глубокая озабоченность и миролюбивые призывы никого не защитят — все это понимают и давно смирились.
Заканчивается шестой год войны. Люди самоопределившихся республик заслужили чего-то большего, чем утешительные напевы по ТВ и в сети. За это время взрослые состарились, а дети преждевременно повзрослели, но лейтмотив остался прежним. Он вязнет на зубах, как смола. Какого еще нужно доказательства лояльности, какого самопожертвования, чтобы заслужить хотя бы откровенности, выходящей за рамки официального дискурса?
Сколько еще солдат и мирных жителей должны погибнуть, прежде чем закончится бесплодная болтовня? Сколько надо жизней, чтобы добиться, пусть даже не мира, но хотя бы настоящего перемирия? Почему то, что было возможным в 2014-м и 2015-м, невозможно сегодня? Сегодня даже 2016 год кажется спокойным и мирным — количество обстрелов и смертей было меньше на порядок.
На фоне этих онтологических вопросов все инициативы, вплоть до предоставления российского гражданства, выглядят, мягко говоря, недостаточными. Потому что получить российский паспорт — это важно, но еще важнее — получить защиту от своего государства. А этого, к сожалению, пока не видно даже в перспективе.
Циничный, однако вполне справедливый вопрос — сколько российских граждан должно погибнуть в Донбассе прежде, чем глубокая озабоченность и болтовня о Минске сменится реальной заботой о безопасности новоиспеченных россиян и тех, кто уже почти шесть лет борется за то, чтобы стать ими?
Автор: Юрий Ковальчук
https://regnum.ru/news/polit/2828697.html
***
“Зеленский в чрезвычайно сложной ситуации. Терпение украинского народа не безгранично”
Экс-советник госсекретаря США, директор по делам Европы и Евразии в Совете нацбезопасности США (2001-2005 гг.) Мэтью Брайза: “Компромисс по требованию Макрона и Меркель означает сдачу позиций Украины по требованию Москвы”.
Мэтью Брайза в эфире программы телеканала Espreso.tv "Студия Запад с Антоном Борковским" об иранском кейсе и давлении на Киев со стороны ЕС.
Tелеканал Espreso.tv: - Есть ощущение, что третьей мировой войны, слава Богу, не будет. Но все равно понимаем, что ситуация остается очень напряженной, в частности был уничтожен украинский самолет. Как будет разворачиваться ситуация на Ближнем Востоке, ведь в свое время звучала фраза, что война с Ираном будет матерью всех войн?
Мэтью Брайза: - Я никогда не думал, что США и Иран могут вступить в прямую войну друг против друга, так как нет такого примера в истории войн, - я уточнял у экспертов о возможных случаях - могут ли страны вступить в войну, когда ни одна из них этого не хочет. Ведь когда начинается война, хоть одна из сторон должна хотеть воевать. В данном случае ни Иран, ни США этой войны не хотят. Война - это продолжение политики в другом измерении, как говорил известный военный стратег фон Клаузевиц. Люди используют насилие и страны используют насилие, чтобы достигать политических целей. Так каковы эти цели? Для Трампа, это во-первых, вернуть Иран за стол переговоров. Ведь Трамп говорил о том, что способен достичь соглашения с Ираном по ядерному оружию лучше, чем это получилось у Барака Обамы. Также президент Трамп хочет ограничить и уменьшить влияние Ирана на Ближнем Востоке. Прямые военные действия против Ирана осложнят это. Между тем политические цели Ирана наоборот заключаются в увеличении своего влияния на Ближнем Востоке, в том, чтобы Соединенные Штаты свернули там свое присутствие, а еще одна цель Ирана - ослабление санкций США, которые президент Трамп продлил после выхода из ядерной сделки. Поэтому для Ирана война с США - война, в которой Иран никогда не победит - не помогает достичь своих политических целей.
- Мы ожидаем скрытой мести со стороны Ирана, который захочет отомстить за смерть Сулеймани.
- Многие люди в Иране, даже в Ираке, призывают к мести за убийство Сулеймани. Они призывают к дальнейшим шагам. Но правительство Ирана дало четко понять после своих ракетных атак по иракским базах на которых находились военные США, что дальнейшей эскалации не будет и что они не хотят войны. Как мы знаем, правящий режим Ирана является авторитарным и находится в центре сопротивления внутри страны и также испытывает сопротивления Ирака против иранских влияний. Я стараюсь объяснить, что правительство Ирана сейчас контролирует ситуацию в стране, это позволит вспышке уменьшиться, возможно через несколько месяцев или даже недель ситуация вернется в более спокойное русло, а Иран продолжит собирать по крохам свое влияние на Ближнем Востоке. И теперь у нас будет тишина на время, и я думаю, что президент Трамп использует это, чтобы вернуть Иран к переговорам по новой ядерной сделке. Между тем Турция ведет себя гораздо активнее и готова отправлять в Ливию сухопутные войска и вооружения. Поэтому, я думаю, что Россия должна быть очень и очень осторожна, чтобы потенциально не вступить в конфликт с членом НАТО.
- Но Россия в определенный момент может сказать: "Хорошо. Мы немного снизим уровень своих претензий или геополитических аппетитов, но взамен хотим получить контроль над Украиной".
- Да, я беспокоюсь за такого типа торги между Путиным и Трампом со времени прихода к власти администрации Трампа и мы вместе с вами раньше это анализировали. Я верю, что так было, президент Трамп обдумывал возможность такого соглашения. Например, президент Трамп снимает санкции с России из-за ее вмешательства и оккупации Донбасса, возможно даже ищет возможности снятия санкций за оккупацию Крыма, а Россия, взамен, поддерживает цели США в Сирии и будет бороться против "Исламского государства". Такая сделка стала невозможной - хотя, возможно, Трамп и искал способы ее воплощения - из-за внутриполитической ситуации в США, демократическая система США этому сопротивлялась и выявленные связи Трампа с русскими во время избирательной кампании сделали такое соглашение невозможным. Но я верю в то, что у Трампа есть подобные мысли.
- Но с другой стороны мы в Украине сейчас чувствуем усиление российского давления. Мы видим много хамских и грубых высказываний со стороны официальных лиц Российской Федерации, говорят о внесения изменений в украинскую Конституцию. Мы видели так называемый Парижский саммит, на котором президент Зеленский получил так называемый ультиматум со стороны Путина. И мы уже видим, как Россия шаг за шагом пытается реализовать свою стратегию в Украине, а тем временем Запад молчит. И важнейшими, скажем так, "переговорщиками" в этой ситуации являются Ангела Меркель или же полностью пророссийский президент Макрон.
- Ну, это российский "modus operandi". Я видел такие же вещи в Грузии в 2005, 2006, 2007 годах, до войны там - все это время. Я, как переговорщик со стороны США и член международной команды вместе с британцами и французами, тогда все время наблюдал, как европейские союзники просто хотели тишины. Они не хотели эскалации, хотели диалога. В то же время российская сторона использовала тот же тип провокаций, который вы только что описали. Европейцам, на самом деле, было трудно понять стратегический расчет России, Евросоюз лишь хотел, чтобы вы на востоке вели себя тихо и не провоцировали Россию. В ЕС не хотели понять, что без сопротивления российской агрессии, даже если она и скрыта и не проявляется в новостях каждый день, таким образом позволяют, добавляют России рвения идти все дальше и дальше. Поэтому я согласен с вами и думаю, что весь Минский процесс является катастрофой, это стратегическая ошибка соглашаться, что по логике "Минска" Россия имеет возможность содержать свои войска и дальше там, где они есть, а Украина должна менять Конституцию, основы государства и позволить способ управления на Донбассе. Это очень опасные и негуманные поступки, которые только поощряют россиян. Поэтому я бы пожелал вам выйти из такого Минского процесса.
- Ну, собственно, возникает такой фундаментальный вопрос. А что, по вашему мнению, должен сейчас безотлагательно делать президент Зелинский? Ведь в Украине ситуация более или менее стабильная, но мы понимаем, что все может быстро измениться, если, например, президент Зеленский начнет вводить изменения в украинскую Конституцию по требованию Москвы. И в то же время понимаем, что игра Кремля заключается в том, чтобы делать президента Зеленского как можно слабее в глазах украинского общества. Вместе с тем президент Зеленский не в состоянии даже объяснить свою конкретную позицию украинскому народу. А мы ведь понимаем, что так называемый предел терпения украинцев не является безграничным.
- Да, президент Зеленский в чрезвычайно сложной ситуации. Как вы и сказали, терпение украинского народа не безгранично. Как показывает мой анализ, он оказался в ситуации давления с двух противоположных направлений. Он под огромным давлением по завершению войны на Востоке, что является одним из основных его предвыборных обещаний. Это давление заставляет его действовать по-другому, чем это делалось ранее. Также он находится под давлением - о котором мы упоминали, говоря о Грузии - европейцев, Ангелы Меркель и Эммануэля Макрона, чтобы завершить войну компромиссом. А компромисс в этом смысле означает сдачу позиций по требованию Москвы. Для меня это нечестно и это является основным, почему мне не нравится Минский процесс, так как соглашение, которое Украина должна соблюдать является нечестным по отношению к национальным интересам Украины, а с другой стороны есть грубая реальность необходимости завершения войны, что обязывает делать какой-то выбор. Поэтому сейчас президент Зеленский оказался в самой сложной ситуации из тех, в которых когда-либо находились европейские лидеры - удовлетворить всех, закончить войну и не сдать много.
- Ну, мы уже видим в Украине, что Россия постепенно возвращается, а реакция украинской власти на возвращение России в Украину не до конца понятна для нормальных патриотических сред. Что должно быть "красными линиями" президента Зеленского в отношениях с Москвой?
- Этой "красной линией" вероятно являются изменения в Конституцию по тем, предварительно согласованными, принципам. Я бы сказал, что также для Зеленского частью этих "красных линий" должен стать вывод всех российских сил из Украины, тяжелое вооружение должно быть отведено далеко-далеко за границу и русские не должны проводить никаких военных движений в районах, прилегающих к украино-российской границе. Это должно устранить даже саму угрозу возможности манипулировать ситуацией. И я бы никогда не говорил об этом, если бы не то, что было согласовано в Минске, в тех политических соглашениях, которые были сделаны ранее. Президент Зеленский подтвердил их, поэтому вопрос о том, чтобы сделать все возможное в данной ситуации и заставить российские войска убраться с украинской суверенной территории.
Автор: Антин Борковский, опубликовано в издании Espreso.tv
http://argumentua.com/stati/zelenskii-v-chrezvychaino-slozhnoi-situatsii-terpenie-ukrainskogo-naroda-ne-bezgranichno