Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке в третьей декаде января 2020 года

***

Период с 20 по 26 января 2020 года

***

Сирия

В Сирии на юго-востоке провинции Идлиб и в районе города Алеппо на всем протяжении минувшей недели продолжались бои правительственных войск с вооруженными формированиями террористических и экстремистских группировок. Одновременно террористы из группировки «Джабхат ан-Нусра» (запрещена в РФ) обстреливали гуманитарные коридоры на юге провинции Идлиб, препятствуя эвакуации мирных жителей в зоны контроля правительственных сил. Первоначально боевики в течение нескольких дней атаковали позиции сил сирийской армии и смогли оттеснить их с некоторых позиций и захватить два населенных пункта. В ходе боев обе стороны понесли значительные потери в личном составе и боевой технике. Затем, 24 января, правительственные войска при поддержке авиации вновь перешли в наступление и после ожесточенных боев не только отвоевали у бандформирований утраченные ранее позиции, но 26 января вышли к окраинам крупного опорного пункта противника города Мааррат ан-Нааман.

В районе Алеппо сирийские военные успешно отбили атаки противника, а 25 января перешли в наступление. В то же время боевики продолжают вести интенсивные обстрелы города, в результате чего имеются многочисленные жертвы среди мирных жителей. МИД Сирии направил в Совбез ООН и генсеку ООН письма, в которых объяснил, что вооруженные силы САР проводят боевые операции в провинциях Алеппо и Идлиб в ответ на систематические нарушения режима прекращения огня со стороны террористических группировок.

20 января завершились совместные учения подразделений ВС России и Сирии по защите объектов международной морской экономической деятельности, которые прошли в порту Тартус.

Спецпредставитель США по Сирии Д. Джеффри заявил 23 января, что американская сторона не усматривает «особой активизации деятельности» «Исламского государства» (ИГ, запрещено в РФ) ни на северо-востоке Сирии, ни в Ираке. По словам Д. Джеффри, возглавляемая США международная антитеррористическая коалиция продолжает проводить операции против ИГ совместно с преимущественно курдскими «Силами демократической Сирии» на северо-востоке САР, а также вести диалог с Россией по недопущению инцидентов между ВС двух стран в регионе. При этом он отметил, что Россия и США «сталкивались с определенными сложностями в процессе предотвращения инцидентов в ходе наземных операций своих вооруженных сил в Сирии». Д. Джеффри констатировал, что «подобного рода случаи практически неизбежны, когда вооруженные силы разных стран действуют независимо друг от друга в непосредственной близости». Тем не менее, по оценке американского дипломата, речь всегда шла о незначительных событиях, не требовавших рассмотрения на уровне политического руководства двух стран. Со своей стороны, в Пентагоне сообщили, что не располагают сведениями о каких бы то ни было мелких стычках, будто бы имевших место в последнее время между российскими и американскими войсками в Сирии. В ответ в Минобороны России заявили 25 января, что некоторые представители Пентагона искусственно нагнетают обстановку вокруг взаимодействия стран в Сирии, в том числе при патрулировании, что не способствует стабилизации обстановки. Было подчеркнуто, что «сегодня в Сирии между ВС России и США сложились абсолютно нормальные и профессиональные отношения».

Власти Сирии не смогут обеспечить «эффективное управление» в борьбе с ИГ, поэтому в регионе остаются ВС США, заявил 22 января американский генерал А. Гринквич — заместитель командующего операцией против «Исламского государства», которую проводит коалиция во главе с США. На прошедшей неделе Москву посетил спецпредставитель генсека ООН по Сирии Г. Педерсен. Он провел встречи с главами Минобороны и МИД России С. Шойгу и С. Лавровым, обсудив ситуацию в Сирии и перспективы работы сирийского Конституционного комитета.  Сообщается, что в ходе этих встреч Г. Педерсен дал понять, что перспективы урегулирования во многом зависят от того, усилит ли Москва давление на сирийские власти.

Ливан

Сложная обстановка сохраняется в Ливане. Президент республики М. Аун утвердил 21 января состав нового правительства страны во главе с премьер-министром Х. Диабом. В состав кабинета вошли 20 министров, представляющих христианские и мусульманские общины страны. Впервые министерство обороны Ливана возглавила женщина – З. Акар (православная), которая заняла также пост вице-премьера. Х. Диаб заявил, что все члены нового кабинета являются «компетентными специалистами, готовыми к совместной работе по спасению Ливана». Премьер также обещал, что правительство будет учитывать требования участников протестного движения. Отметим, что кабинет Х. Диаба опирается на поддержку парламентского большинства, которое возглавляет пропрезидентское «Свободное патриотическое движение» и шиитский тандем «Амаль» — «Хизбалла». Партии прозападного лагеря отказались от участия в новом правительстве, и перешли в оппозицию.

Утверждение президентом М. Ауном состава нового правительства во главе с Х. Диабом вызвало новую волну уличных протестов в Бейруте. Лидеры протестующих объявили, что будут продолжать кампанию гражданского неповиновения с целью усилить давление на правящие круги, требуют создания переходного правительства из независимых фигур, роспуска парламента и проведения досрочных выборов. Новое правительство Ливана сможет добиться получения финансовой помощи лишь при проведении реальных реформ, заявил госсекретарь США М.  Помпео. МИД Франции заявил о готовности поддержать ливанские власти в реализации всех необходимых реформ.

Ливия

Конфликтующие стороны в Ливии – Правительство национального согласи (ПНС) во главе с Ф Сарраджем и Ливийская национальная армия (ЛНА) под командованием фельдмаршала Х. Хафтара — обвиняют друг друга в нарушении режима прекращения огня и отказываются садиться за стол переговоров. Так, 22 января ЛНА объявила о введении запрета как для военной, так и гражданской авиации на использование единственного действующего в столице страны Триполи международного аэропорта Митига, пригрозив сбивать нарушителей. Было заявлено, что этот аэропорт «превратился в плацдарм турецких войск для атак на ЛНА, а также перевалочный пункт, через который осуществляется переброска в Ливию боевиков». В ответ власти в Триполи заявили 23 января, что аэропорт Митига возобновляет свою работу. Германия фиксирует нарушения режима прекращения огня в Ливии, но интенсивность боевых столкновений снизилась со времени проведения берлинской конференции (19 января), а также благодаря усилиям РФ и Турции, заявила 24 января канцлер ФРГ А. Меркель. Она также сообщила, что Х. Хафтар не подписывал берлинское заявление, но согласился соблюдать перемирие. Поставки оружия в Ливию продолжаются, несмотря на действующее в отношении этой страны эмбарго и договоренности, достигнутые на конференции в Берлине, сообщила Миссия ООН по поддержке в Ливии. Президент Турции Р. Т. Эрдоган заявил 24 января, что турецкие военные инструкторы продолжат обучать силы ПНС Ливии и «отправлены в эту страну на законном основании для обучения и консультаций сторонников Сарраджа».

21 января посольство США в Ливии призвало ливийскую Национальную нефтяную корпорацию безотлагательно восстановить добычу нефти. В ответ в компании заявили, что «работа может возобновиться только после снятия незаконной блокады», введенной командованием ЛНА.

23 января главы МИД соседних с Ливией стран (Алжир, Египет, Судан, Нигер, Тунис, Чад), а также Мали на совещании в Алжире «заявили, что отвергают иностранное вмешательство в Ливию, выступают за введение запрета на распространение оружия в этой стране». Также было подчеркнуто, что межливийское политическое урегулирование является единственным решением кризиса.

Ирак

В столице Ирака Багдаде и южных городах страны не прекращаются массовые антиправительственные выступления, начавшиеся в октябре 2019 г., участники которых фактически требуют смены власти в республике. В то же время на минувшей неделе отмечена повышенная активность полиции и сил безопасности по противодействию манифестантам: при разгоне акций протеста повсеместно применялись не только слезоточивый газ и дымовые шашки, но и огнестрельное оружие, что вело к росту числа жертв. Кроме того, силы безопасности жестко расчищали улицы и площади в городах от палаточных лагерей демонстрантов.

24 января по призыву видного шиитского политика М. ас-Садра в Багдаде и других городах страны прошел «марш миллионов» против иностранного, прежде всего американского военного присутствия в Ираке, в котором приняли участие несколько сотен тысяч человек. 25 января М. ас-Садр сообщил о своем отказе поддерживать в дальнейшем протестное движение в Ираке, после чего сторонники шиитского политика покинули лагеря демонстрантов.

Израиль

Президент России В. Путин 23 января посетил Израиль, где принял участи в пятом международном форуме «Сохраняем память о Холокосте, боремся с антисемитизмом», приуроченном к 75-й годовщине освобождения Красной Армией фашистского концлагеря Освенцим и присутствовал на открытии памятника «Свеча памяти», посвященного защитникам и погибшим в блокаду Ленинграда. Состоялись переговоры В. Путина с премьер-министром Израиля Б. Нетаньяху, на которых обсуждались ситуация в регионе и Сирии. Российский президент также провел встречу с президентом Израиля Р. Ривлиным.

В этот же день В. Путин посетил Вифлеем, где провел переговоры с главой ПНА М. Аббасом. В Вифлееме Путин заявил, что Россия готова наращивать взаимодействие с палестинской стороной и понимает ее озабоченности в процессе урегулирования отношений с Израилем. М. Аббас в ходе встречи поблагодарил российскую сторону за постоянную поддержку палестинской администрации.

Иран

Иран выйдет из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), если Европа направит дело о нарушении Ираном условий Совместного всеобъемлющего плана действия (СВПД) по иранской ядерной программе в Совбез ООН, заявил 20 января глава МИД ИРИ М. Д. Зариф. Вместе с тем, по словам М. Д. Зарифа, Тегеран не намерен делать новые шаги по сокращению своих обязательств, предусмотренных СВПД по ядерной программе Ирана. Москва предостерегает Иран от опрометчивых шагов по выходу из ДНЯО, призывает Тегеран придерживаться своих обязательств в рамках МАГАТЭ, заявил замглавы МИД РФ С. Рябков.

Тегеран готов пойти на решительные меры, включая выход из СВПД, в случае, если Европа направит дело о нарушении Ираном условий ядерной сделки в Совбез ООН, заявил 22 января руководитель администрации иранского президента М. Ваези. Иран достиг достаточного технического уровня, чтобы обогащать уран до любого уровня в процентном выражении, заявил 25 января М. Д. Зариф. Американские санкции слабо отражаются на разработке Ираном баллистических и крылатых ракет, говорится в опубликованном на минувшей неделе докладе исследовательской службы Конгресса США.

Турция

Президент Турции Р. Т. Эрдоган заявил 20 января: «Текущие отношения с Россией отличаются от прежних. Мы можем назвать их «стратегическими», и эти стратегические отношения связывают нас иначе, это не классические [отношения]. Теперь эти стратегические отношения выводят на более сильный уровень. Для меня невозможно представить, что у нас [с РФ] могут возникнуть какие-либо проблемы».

Турция вместе с зенитными ракетными системами С-400 получила от России более 120 управляемых зенитных ракет. При этом, по словам источника, Москва не передавала Анкаре никаких технологий производства С-400. Передача технологий, даже частичная, условиями соглашения предусмотрена не была, поэтому ничего и не передавалось.

Глава МИД Турции М. Чавушолгу заявил 23 января, что российские ЗРС С-400 совместимы с американскими истребителями пятого поколения F-35 и не представляют угрозы для НАТО. Чавушоглу также предложил создать рабочую группу под руководством НАТО для изучения этого вопроса.

Источник - http://www.iimes.ru/?p=66233#more-66233

***

Приложение. О продовольственной проблеме в странах Ближнего Востока и Северной Африки (часть I)

Проблема обеспечения продовольствием в странах Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) становится все более острой. Большинство государств региона не располагает необходимыми природными ресурсами для самообеспечения продуктами питания, что во многом связано со сложными природно-климатическими условиями этого района мира, обострением дефицита земельных и водных ресурсов, высокими темпами урбанизации и роста населения.

Сказываются и далеко не всегда продуманные и оправданные действия властей в сфере экономики и ее аграрного сектора, невысокая динамика роста сельскохозяйственного производства в целом ряде стран, медленные темпы освоения новых площадей, аграрное перенаселение, наличие огромного количества мелких хозяйств, где невозможно применять современные методы ведения хозяйства, высокие темпы естественного прироста населения, уровень доходов разных социальных категорий граждан и иммигрантов, демонстрационный эффект экономически развитых обществ. Ситуация усугубляется ростом цен на продукты питания на мировых и внутренних рынках.

Среди основных факторов возникновения продовольственного дефицита в странах БВСА эксперты ООН выделяют исключительные перебои в производстве продовольственной продукции в стране или поставках извне. Это может быть спровоцировано вооруженными конфликтами, массовыми внутренними перемещениями, неблагоприятными климатическими условиями, взрывным ростом цен на продовольствие и т. д. Во-вторых, масштабное ограничение доступа к продовольствию. Причины – массовые гражданские акции протеста, внутренние конфликты, экономический кризис и инфляция, воздействие засухи, наводнений и пр. В-третьих, образование локальных очагов продовольственного дефицита и голода (как например в суданском Дарфуре).

В арабских странах Ближнего Востока и Северной Африки освоено лишь 12% общего потенциала сельскохозяйственных угодий. Однако при этом эксперты подчеркивают, что освоение большей части территорий потребует очень крупных инвестиций, и в большинстве случаев будет нерентабельным. Внушает опасение увеличение объемов производства продовольствия за счет выращивания модифицированного зерна и других сельскохозяйственных культур, что наиболее характерно для Египта. Подобная практика вызывает серьезную обеспокоенность у врачей и экологов относительно безопасности производимого продовольствия.

В регионе БВСА продовольственная безопасность является важнейшим политическим фактором, который служит катализатором масштабных вооруженных конфликтов. Продовольственный фактор стал одной из основных первопричин первой волны «арабской весны», затронувшей многие страны этого района мира и способствовавшего дестабилизации политической ситуации в ряде государств Ближнего Востока и Северной Африки.

В последние годы положение дел заметно обострилось в связи с усилением военно-политической и внутриполитической нестабильности, вооруженными конфликтами в целом ряде стран БВСА. Так, в Египте, Йемене, Афганистане, Ираке и особенно в Сирии, периодически наблюдаются скачки цен на продовольствие, перебои в поставках продуктов питания и рост зависимости от международной помощи.

Вооруженные конфликты напрямую воздействуют на различные индикаторы продовольственной безопасности, прежде всего отражаясь на развитии и здоровье самых уязвимых групп населения, включая детей, пожилых, беременных женщин и кормящих матерей. Они способствуют массовым переселениям пострадавшего населения внутри самих стран и в форме внешней миграции, что приводит к подрыву национальной экономики. Перестают эффективно функционировать транспортная инфраструктура и социальные службы, резко сокращаются количество рабочих мест и устойчивые источники доходов. Вооруженные конфликты на Ближнем Востоке и в Северной Африке привели к возникновению новых и срочных гуманитарных проблем, требующих незамедлительного реагирования. При этом преодоление голода в регионе станет реалистичной и выполнимой задачей только после установления мира и прекращения вооруженного насилия, причем оно потребует многократных инвестиционных, ресурсных и финансовых вложений.

В настоящее время страны Ближнего Востока и Северной Африки являются одними из крупнейших импортеров продовольствия в мире. Они вынуждены ввозить до половины общего объема потребляемых продуктов питания, а аравийские монархии — до 100% многих видов продовольствия, расходуя на эти цели значительные средства. В этих условиях арабские страны вынуждены расходовать все более значительные финансовые ресурсы на импорт продовольствия и в первую очередь зерновых. Однако далеко не все страны могут в полном объеме оплачивать импорт продовольствия только за государственный счет, поскольку не обладают достаточными природными ресурсами, средства от продажи которых можно было бы направить на эти цели. Все это делает вопросы продовольственного обеспечения ключевыми для большинства стран БВСА.

Угрожающая зависимость государств региона от импорта продовольствия вызвана также отсутствием адекватной государственной поддержки внутреннего производства. В первую очередь, речь идет об импорте зерна. К тому же темпы прироста населения свидетельствуют о том, что разрыв между национальным производством и потреблением продовольствия и в дальнейшем будет лишь увеличиваться. В то же время мировые цены на продовольственные товары и сырье для их производства постоянно растут. По мнению экспертов Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), это связано с ухудшением погодно-климатических условий, с резкими изменениями на рынке энергоносителей, усилением интегрированности рынков.

В последние годы плохие урожаи, сильные засухи, продолжающийся рост спроса на продовольствие привели к стремительному удорожанию большей части продуктов питания в странах Ближнего Востока и Северной Африки, что в ряде случаев привело к протестным выступлениям и беспорядкам. Можно также утверждать, что если продовольственная безопасность в арабских государствах не будет обеспечена в обозримой перспективе и зависимость от ввоза большого количества продуктов питания сохранится на долгие годы, то это, естественно, будет накладывать соответствующие ограничения и на их внешнюю политику.

Страны БВСА доминируют в списке государств с максимально высокой концентрацией доли населения, находящегося в стадии острого голода. Практически во всех конфликтных странах она превышает критически допустимую отметку в 25%. В этом списке по состоянию на начало 2018 г. лидирует Йемен (голодает 60% или 17 млн человек). Далее идут Южный Судан (голодает 45% или 4.8 млн человек); Сирия (голодает 33% или 6.5 млн человек); Ливан (33% или 1.9 млн человек, преимущественно сирийские беженцы); Афганистан (25% или 7.6 млн человек) и Сомали (25% или 3.1 млн человек). Таким образом, общее число испытывающих острый голод только в 6 странах региона составляет примерно 41 млн человек из общего числа голодающих в 48 млн человек.

Эксперты отмечают, что «ситуация в сфере продовольственной обеспеченности в этих странах развивалась неоднозначно, и по сути являлась барометром происходящих военно-политических процессов и конфликтов». В январе 2018 г., по сравнению с данными за июль 2016 г., ситуация резко ухудшилась трех странах. Так, в Афганистане число голодающих увеличилось на 76%, в Ливане – на 72%, в Судане – на 9%. В Сомали и Южном Судане значительных колебаний зафиксировано не было, а в Сирии даже отмечалось сокращение числа голодающих в указанный период на 500 тысяч человек (8%), что является следствием поэтапной деэскалации вооруженного конфликта.

Эксперты ООН выделяют Ближний и Средний Восток вторым после Африки регионом по уровню угрозы продовольственного дефицита и риска возникновения голода в 2020 г. Согласно прогнозам ФАО (декабрь 2018 г.), пять следующих стран региона будут испытывать проблемы в сфере обеспечения продовольственной безопасности. Это – Сирия, Йемен, Ирак, Афганистан и Пакистан.

Таким образом, в обозримой перспективе в странах Ближнего Востока и Северной Африки ожидается дальнейшее ухудшение условий продовольственной обеспеченности и рост числа голодающих. К такому выводу пришли эксперты ФАО.

Источник - http://www.iimes.ru/?p=66233#more-66233

***

Период с 27 января по 2 февраля 2020 года

***

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе были связаны с обнародованием президентом США Д. Трампом плана урегулирования палестино-израильского конфликта («сделки века»).

Израиль - США

28 января президент США Д. Трамп представил в Вашингтоне на совместной пресс-конференции с премьер-министром Израиля Б. Нетаньяху свой мирный план на Ближнем Востоке под названием «Мир во имя процветания». При его оглашении присутствовали послы ОАЭ, Омана и Бахрейна.

Представляя свой план, президент Д. Трамп назвал его «реалистичным» решением двух государств, а также обещал сохранить Иерусалим в качестве неделимой столицы Израиля. Формально американский документ предусматривает сосуществование израильского и палестинского государств и удвоение площади палестинских территорий. Одновременно предложено признать законными еврейские поселения на оккупированных палестинских землях на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ). В то же время территория, которую Израиль собирается уступить палестинцам, будет оставаться, по сути, «замороженной» в течение четырех лет, а «если на ней есть еврейские поселения, их не будет разрешено расширять». При этом в Восточном Иерусалиме будет создана палестинская столица, где, по словам Д. Трампа, «Америка с гордостью откроет свое посольство» (по словам же Б. Нетаньяху, речь идет об иерусалимском пригороде Абу-Дис). Кроме того, США будут работать над тем, чтобы территория палестинского государства была неразрывной, предложив высокоскоростное железнодорожное сообщение между сектором Газа и ЗБРИ. «В палестинскую экономику будут вложены 50 млрд долларов. Будет создано не менее миллиона рабочих мест». В качестве условий мирного процесса президент США назвал отказ властей Палестины от поддержки радикального движения ХАМАС, а также от методов вооруженной борьбы. По мнению Трампа, новый план США является последней возможностью для палестинцев на формирование собственного полноценного государства. В Вашингтоне заявили, что не считают важным то, какой ответ в краткосрочной перспективе дадут палестинцы на предложенный документ. Новый американский план может быть доработан с учетом позиции палестинцев, заявил ведущий его разработчик, старший советник и зять президента США Д. Кушнер. Соединенные Штаты готовы выслушать встречные предложения палестинской стороны относительно предложенного Вашингтоном плана, заявил 29 января госсекретарь М. Помпео.

Израиль поблагодарил США за их предложения. Б. Нетаньяху заявил, что готов взять план Д. Трампа в качестве основы для прямых переговоров с палестинцами. Документ поддержал лидер израильской оппозиции Б. Ганц.

Палестина официально отвергла план Трампа. Палестинский президент М. Аббас исключил 1 февраля возможность ведения переговоров с Израилем на основе этого документа. М. Аббас также объявил о прекращении всех отношений с Израилем и США, в том числе в сфере безопасности «в свете их неприятия [всех ранее] подписанных [признанных международным сообществом] соглашений и международной законности». Вместе с тем М. Аббас заявил о готовности вести переговоры с Израилем под патронажем «квартета» международных посредников (Россия, США, ООН и ЕС). Лидеры движения ХАМАС в жесткой форме отвергли план Д. Трампа.

Оглашение «сделки века» обострило ситуацию в зоне палестино-израильского конфликта. На ЗБРИ и в секторе Газа прошли массовые протестные акции палестинского населения, перераставшие в стычки с израильскими военными. Сообщается о десятках пострадавших палестинцев. Кроме того, боевики палестинских экстремистских группировок осуществили ракетные обстрелы территории Израиля из сектора Газа. В ответ израильская армия нанесла удары по целям противника в палестинском анклаве.

План США вызвал неоднозначную реакцию в арабских странах. Так, Иордания указала на необходимость существования в Палестине двух государств. Саудовская Аравия заявила, что высоко ценит усилия администрации Трампа по разработке всеобъемлющего мирного плана и призывала палестинцев и израильтян начать прямые переговоры под эгидой США. Схожую позицию заняло Марокко. МИД Катара считает, что для достижения долгосрочного мира на Ближнем Востоке необходимо сохранение прав палестинцев на суверенное государство, включающее Восточный Иерусалим, а также на возращение беженцев на свои земли. Ирак поддержал палестинцев в их правах на землю и возвращение в свои дома. Сирия решительно осудила план Д. Трампа. Президент Ливана М. Аун выразил солидарность с палестинским народом, который противостоит новому вызову под названием «сделка века». Прямые переговоры между палестинцами и израильтянами остаются единственной возможностью для достижения всеобъемлющего и справедливого урегулирования конфликта, заявил 1 февраля президент Египта А. Ф. ас-Сиси на переговорах в Каире с М. Аббасом. А. Ф. ас-Сиси указал на неизменность позиции АРЕ в отношении решения палестинского вопроса «путем создания независимого и суверенного государства на оккупированных территориях в соответствии с международной законностью и ее резолюциями». В целом же Лига арабских государств по итогам экстренного заседания глав МИД организации единогласно заявила 1 февраля о поддержке позиции Палестины и отвергла план Трампа по урегулированию палестино-израильского конфликта.  При этом в тексте итогового коммюнике план называется «американо-израильским». ЛАГ подтвердила, что арабская мирная инициатива 2002 г. остается основой политического урегулирования на Ближнем Востоке.

О жестком неприятии «сделки века» заявили Турция и Иран. Пакистан призвал сохранить территорию Палестины в границах 1967 г. ООН заявила о продолжении поддержки ближневосточного урегулирования на базе соответствующих резолюций Совбез и Генассамблеи ООН, а также на основании границ 1967 г. Любой план разрешения палестинского вопроса требует учитывать интересы всех заинтересованных сторон, в частности Палестины, заявили в МИД КНР. Страны Запада в целом положительно оценили американскую инициативу, хотя в Берлине считают, что план Трампа «вызывает вопросы, которые требуют обсуждения».

Премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху обсуждал 30 января в Москве с президентом России В. Путиным американский план по палестино-израильскому урегулированию и его влияние на регион, а также события в Сирии. Предложенная США «сделка века» по урегулированию палестино-израильского конфликта не в полной мере соответствует положениям резолюций Совбеза ООН по этому вопросу, заявили 2 февраля в Кремле.

Сирия

На севере Сирии, в провинции Идлиб и в районе Алеппо продолжаются интенсивные боевые действия между правительственными войсками САР и боевиками террористических и экстремистских группировок. 28 января части сирийской армии заняли город Мааррет-эн-Нууман – важный опорный пункт противника, развивается наступление и к югу от Алеппо. Боевики оказывают сирийским войскам упорное сопротивление, постоянно, и зачастую успешно контратакуют. Не прекращаются обстрелы боевиками города Алеппо. Тем не менее, наступление сирийской армии продолжается.

Успехи вооруженных сил САР вызывают повышенное раздражение в Анкаре и Вашингтоне. Так, президент Турции Р. Т. Эрдоган на минувшей неделе неоднократно заявлял о готовности Анкары принять «ответные меры», в том числе применить военную силу, чтобы «чтобы остановить нападения на мирных жителей» Идлиба. Эрдоган также утверждал о фактическом провале астанинского процесса по Сирии, обвинял Россию в несоблюдении договоренностей в рамках сочинского и астанинского форматов. Поступает информация о переброске крупных сил турецкой армии на север Идлиба.

США готовы принять самые решительные дипломатические и экономические меры против сирийских властей и государств, которые их поддерживают, в связи с приписываемыми им нападениями на жителей провинций Идлиб и Алеппо, заявил госсекретарь М. Помпео. Контрнаступление сирийской армии в Идлибе означает, что Дамаск не хочет компромиссного решения и стремится к военной победе, а не к компромиссному решению, считает спецпредставитель США по Сирии Д. Джеффри. По его словам, США не собираются в ближайшей перспективе выводить свои войска из Сирии, чтобы продолжать борьбу с «Исламским государством» (ИГ, запрещено в РФ).

Россия поддерживает действия сирийской армии по подавлению устраивающих провокации террористов в идлибской зоне, заявил 29 января глава МИД РФ С. Лавров. Он отметил, что причины эскалации обстановки в Идлибе заключаются в регулярном нарушении договоренностей о прекращении огня со стороны боевиков. Россия  полностью выполняет свои обязательства в отношении Идлибской зоны деэскалации, но ситуация там оставляет желать лучшего, заявили в Кремле, указав, что «до сих пор этот район остается местом сосредоточения большого количества террористов, которые постоянно осуществляют наступательные агрессивные действия в отношении ВС САР, а также российской базы в Хмеймиме», что «вызывает нашу глубочайшую озабоченность».

Ливия

На минувшей неделе боевые корабли Турции осуществили высадку десанта и выгрузку бронетехники в морском порту столицы Ливии Триполи, контролируемой силами Правительства национального согласия во главе с Ф. Сарраджем. В Анкаре сообщили о намерении создать военную базу в районе Триполи.

Ливия в ближайшие дни может практически полностью прекратить добычу нефти, сообщил 28 января глава ливийской Национальной нефтяной корпорации М. Саналла. Потери Ливии в результате блокирования морских нефтяных терминалов и прекращения добычи сырой нефти на крупнейших месторождениях страны на настоящий момент превысили 600 млн долларов.

Иран

Законопроект о выходе Ирана из Договора о нераспространении ядерного оружия был представлен 28 января в Меджлис (парламент) Исламской Республики. Депутаты также получили законопроект, запрещающий производство, хранение и применение ядерного оружия. Больших разногласий между странами Европы и США по поводу необходимости заключения более широкого соглашения по иранской ядерной программе нет, заявил 30 января министр иностранных дел Великобритании Д. Рааб.

США на прошедшей неделе ввели санкции против Организации по атомной энергии Ирана и ее главы А. А. Салехи.

30 января Палата представителей Конгресса США проголосовала за ограничение возможных военных действий против Ирана. Законопроект «Нет войне с Ираном» предполагает запрет на финансирование военных действий против ИРИ без разрешения Конгресса. Шансы на прохождение закона через Сенат невелики. Белый дом уже пообещал, что Д. Трамп в случае принятия закона наложит на него вето.

Ирак

На фоне продолжающихся в стране массовых антиправительственных выступлений президент Ирака Б. Салех утвердил 1.02 предложенную ему парламентариями кандидатуру бывшего министра коммуникаций Мухаммеда Тауфика Алауи на пост премьер-министра и поручил ему сформировать новое правительство страны. В своем обращении М. Т. Алауи призвал иракцев «продолжать их акции протеста до полного выполнения требований улицы, пообещав защищать демонстрантов и положить конец репрессиям». У М. Т. Алауи есть месяц, чтобы сформировать новое правительство, которым он будет руководить до досрочных выборов. Тем временем манифестанты отвергли кандидатуру М. Т. Алауи, назвав его представителем той же самой политической элиты, которую они стремятся отстранить от государственного руководства.

Катар

28 января эмир Катара шейх Тамим бен Хамад Аль Тани принял отставку премьер-министра страны шейха Абдаллы Аль Тани и назначил нового главу кабинета министров. Им стал шейх Халид Аль Тани, который ранее возглавлял офис правителя Катара. Новый премьер также будет исполнять обязанности главы МВД. Аналитики считают, что отставка премьер-министра вызвана разногласиями в правящей семье по поводу уступок Саудовской Аравии и ОАЭ, в попытке восстановить отношения, против чего выступили отец катарского эмира шейх Хамад  бен Халифа и Хамад бен Джасим Аль Тани – предшественник Абдаллы Аль Тани.

Источник - http://www.iimes.ru/?p=66701#more-66701

***

Приложение. О продовольственной проблеме в странах Ближнего Востока и Северной Африки (часть II)

Сельскохозяйственный сектор в странах Ближнего Востока и Северной Африки обладает существенным потенциалом для роста. Кроме того, его развитие будет предоставлять возможность для создания новых рабочих мест, повышения заработной платы и увеличения доходов домашних хозяйств фермеров. Но пока этот актив далеко не всегда и не везде используется эффективно.

На сегодняшний день страны региона, особенно арабские, решают продовольственную проблему главным образом путем увеличения государственных субсидий на закупки продовольствия, введения контроля и жесткого ограничения роста цен на некоторые продукты питания, сокращения пошлин на импорт агропродукции, выплат компенсаций беднейшим слоям населения. Для преодоления трудностей в обеспечении населения продовольствием некоторые государства БВ и СА обращаются к международным организациям с просьбами оказать гуманитарную и финансовую помощь. Однако все эти меры не способствуют кардинальному решению проблемы и ограничены по своей эффективности. К тому же они не стимулируют рост собственного сельскохозяйственного производства, особенно в странах, где имеются более благоприятные условия для земледелия и животноводства.

Специалисты считают, что в долгосрочной перспективе именно реализация возможностей национальной производственной базы может способствовать серьезным сдвигам в решении продовольственной проблемы, снизить импорт продуктов питания. Вместе с тем, полностью от него избавиться многие государства в обозримой перспективе, скорее всего, не смогут. Для предотвращения продовольственного кризиса странам БВ и СА необходимо увеличить объем инвестиций в собственный аграрный сектор с целью максимального удовлетворения растущего спроса и сокращения зависимости от ввоза продовольствия.

В настоящее время аграрный сектор является дотационным в большинстве стран Востока. Сельское хозяйство все больше нуждается в поддержке со стороны государства, но не только в виде денежных ресурсов, субсидий и налоговых льгот, но и в технологическом плане. Нужны государственные программы образования, развития современных технологий, изготовления новой сельскохозяйственной техники, а также работа в сфере селекции. В этой связи поднимаются вопросы, касающиеся проблем плодородия почв и продуктивности скота в регионе, отсутствия стимулирования молодых специалистов к ведению сельского хозяйства со стороны государства, новые пути его развития в будущем.

В то же время одной из основных слабых сторон продовольственной безопасности стран региона остаются низкие затраты на проведение исследований и разработок в сегменте сельского хозяйства. Таким образом, волатильность аграрного производства в странах БВ и СА находится на низком уровне. Исключением являются Израиль и, в меньшей степени, Турция. К тому же недостаточное количество надлежащих систем и методов орошения в регионе со сложными природно-климатическими условиями приводит к тому, что урожай сельскохозяйственных культур напрямую зависит от количества осадков.

Важным направлением остается и создание значительных национальных стратегических запасов сельскохозяйственной продукции с целью обеспечения продовольственной безопасности и возможности страхования рисков от колебания мировых цен на продовольствие. Это направление считается реально осуществимым, однако здесь дело пока продвигается недостаточно быстро.

В качестве вариантов решения проблемы рассматривается и начинает практиковаться аренда земельных участков в странах, обладающих благоприятными природно-климатическими условиями для ведения сельского хозяйства или стимулирование в них сельскохозяйственного производства с целью последующего экспорта его продуктов в арабские государства. Аравийские монархии намерены приобрести или уже приобретают сельскохозяйственные территории в странах Африки, Пакистане, Турции, Таиланде, Филиппинах, Украине, Вьетнаме. Кроме того, аравийские монархии планируют вкладывать значительные средства в развитие аграрного сектора в таких странах как Египет, Алжир, Марокко. Вместе с тем, все эти проекты рассчитаны на будущее, а их реализация часто сталкивается со значительными трудностями, в том числе политического характера. А пока единственным путем остается заключение как можно большего числа соглашений с зарубежными производителями, чтобы избежать кризиса в обеспечении населения продуктами питания.

В наиболее сложной ситуации оказываются те государства, которые ФАО относит к списку стран, нуждающихся во внешнем продовольственном содействии. Они являются априори нетто-импортерами продовольствия и/или ввиду сложной внутренней ситуации под воздействием совокупности целого ряда разноплановых факторов (бедность, конфликты, засуха, климатические катаклизмы), а поэтому не могут самостоятельно обеспечить себя достаточным количеством продуктов питания. Таким образом, в этих странах может присутствовать или присутствует проблема дефицита продовольствии, либо проблема доступа к нему. В итоге «при любых обстоятельствах, такие страны имеют весьма высокий уровень острой продовольственной недостаточности и являются потенциальным очагом голода».

С учетом динамичного роста населения в регионе, а также сохранения (и в некоторых странах даже увеличения) большого числа беженцев и внутренне перемещенных лиц, общие продовольственные потребности будут только расти. В то же время прогнозируемый общий уровень производства продуктов питания, в первую очередь зерновых, не способен покрыть перманентно увеличивающиеся потребности. Это означает, что страны региона будут вынужден наращивать импорт продовольствия. В 2018 г. ФАО определила 39 стран в мире, нуждающихся во внешнем содействии. Из них пять стран расположены в регионе Ближнего и Среднего Востока. Это – Сирия, Йемен, Афганистан, Ирак, Пакистан.

В 2019 г. регион Ближнего Востока продемонстрировал 13% рост производства зерновых по сравнению с предыдущим годом: по итогам минувшего года общее производства зерновых оценивается на уровне 73.8 млн т, включая 46 млн т пшеницы. Примечательно, что прирост производства в прошедшем году был обеспечен благодаря увеличению производства в Ираке и Сирии, а также в Афганистане. Специалисты подчеркивают, что «эти показатели нужно постараться хотя бы удержать, а лучше – приумножить в 2020 году».

Отмечается, что в контексте угроз дефицита продуктов питания в 2020 г. в странах с высоким риском эскалации конфликта и коллапсом местных производственных и экономических систем, особенно в Йемене и Южном Судане, ожидать прогресса едва ли стоит. Тщательный мониторинг требуется в Афганистане, который хотя и продемонстрировал 30% прирост производства в 2019 г. (произведено 6 млн т зерновых), сложная военно-политическая ситуация и активизация экстремистского движения «Талибана» (запрещено в РФ) могут подорвать этот положительный тренд. Не стоит забывать и об угрозе климатических катаклизмов и шоков, которые могут внести свои коррективы в прогнозы продовольственного производства. Не исключены и политические кризисы и сопутствующие им санкционные действия, которые с учетом импортной зависимости от продовольствия могут оказаться весьма опасной угрозой для национальной продовольственной безопасности любой из стран региона, даже финансово обеспеченной. В любом случае, в текущем году стратегической для всего региона по-прежнему является задача обеспечения безопасных, гарантированных и устойчивых поставок продовольствия из внешних рынков.

Таким образом, проблема продовольственного дефицита и вытекающих отсюда угроз политической стабильности на Ближнем Востоке и Северной Африке продолжит играть существенную роль в региональной повестке, а вопросы обеспечения продовольственной безопасности имеют в странах БВ и СА общегосударственное значение, которому власти должны уделять постоянное и самое пристальное внимание. В то же время можно констатировать, что решение продовольственной проблемы в этом обширном районе мира продвигается медленно, отстает от растущего спроса на продукты питания, что в ряде случаев приводит перебоям в снабжении со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями, включая голод. В этой ситуации, как считают специалисты-аграрии, находящиеся в зоне продовольственного риска страны должны прилагать надлежащие усилия по росту собственного производства и обеспечению высокопроизводительного посевного сезона зимой 2020 г.

Источник - http://www.iimes.ru/?p=66701#more-66701