В Киеве отложили диалог с жителями Донбасса
***
Позиции сторон конфликта остаются противоположными
В Киеве перенесли планировавшуюся на 19 февраля презентацию «Национальной платформы примирения и единства». Она предполагала диалог с жителями неподконтрольных украинской власти районов Донбасса. Мирные инициативы команды Владимира Зеленского и ранее вызывали недовольство части населения. А после боев у Золотого процесс примирения поставлен под вопрос.
Советник секретаря Совета нацбезопасности и обороны (СНБО) Сергей Сивохо, который должен был представить план под названием «Национальная платформа примирения и единства», сообщил, что мероприятие сорвано «циничной провокацией». По словам советника, команда, готовившая презентацию «платформы», решила перенести мероприятие. Новая дата презентации неизвестна.
Сивохо подчеркнул, что украинская власть продолжит попытки наладить диалог между простыми людьми по обе стороны от линии разграничения. Но даже эта дипломатичная формулировка после обострения у Золотого у многих в Киеве вызывает раздражение. Суть изложил в колонке для «Главкома» политический обозреватель Кирилл Сазонов. Повторяя слова Сивохо о циничной провокации, он задал чиновнику вопрос: «И кто же это мог сделать?! На самом деле не секрет – кто. И откуда приказ был – тоже не секрет». Сазонов, разделяя официальную украинскую позицию о том, что в Донбассе длится война Украины с Россией, написал: «Не напал Киев на Донецк. И луганчане не планировали захватывать Днепр или Тернополь. Это было прямое российское вмешательство, российские деньги, оружие и боевики. Плюс небольшой процент местных идиотов, которые всегда были маргиналами. Это – правда, поверьте теперь уже бывшему дончанину».
Секретарь СНБО Алексей Данилов сказал телеканалу «Украина 24»: «Наш президент делает все необходимое для того, чтобы закончить войну… Прекращение войны не может сопровождаться тем, что Украина будет терять свои территории или суверенитет». Вообще и «Национальная платформа примирения и единства», и другие инициативы украинской власти были подчинены идее проведения в Донбассе выборов местных органов власти одновременно с такими же выборами на всей территории Украины – в конце октября с.г. Эту идею еще в прошлом году озвучил президент Зеленский. По его мнению, одновременное проведение выборов стало бы символом единства народа.
Недавно Владимир Зеленский снова озвучил свою идею – в ходе Мюнхенской конференции по безопасности: «Наше желание сегодня – провести местные выборы по всей территории Украины, включая отдельные районы Донецкой и Луганской областей». В то же время он назвал условия проведения местных выборов в Донбассе: «Сделать это без режима безопасности и политических условий – нарушая Конституцию Украины и международные стандарты демократических выборов, – невозможно… Я говорил об этом в Париже (в ходе саммита «нормандской четверки» 9 декабря 2019 года. – «НГ») и повторяю еще раз. Людям на Донбассе нужны выборы, которые будут признаны легитимными. И они не могут быть такими, если состоятся не по украинскому законодательству, под звуки выстрелов и без контроля над украинской границей».
Вопрос о границе до сих пор в подвешенном состоянии. А бои с применением тяжелой артиллерии у Золотого, длившиеся 18–19 февраля на фоне договоренности лидеров «нормандской четверки» о полном прекращении огня, означают, что условия безопасности не созданы. И никаких гарантий на сегодня нет. Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ, работающая в Донбассе, сообщила, что 18-го числа с 05.30 до 11.30 утра в районе Золотого было зафиксировано более 2,3 тыс. взрывов. Ситуация стала предметом рассмотрения на заседании Совбеза ООН, где споры в очередной раз свелись к тому, кто на самом деле воюет в Донбассе. Украинская делегация и ее партнеры традиционно обвинили Россию.
Возвращаясь к предмету обсуждения, представитель РФ в ООН Василий Небензя сказал: «Без учета мнения жителей Донецка и Луганска никакое урегулирование невозможно». В Киеве эти слова восприняли как подтверждение прозвучавшего ранее предположения, что обострение у Золотого имело целью заставить украинскую власть сесть за стол переговоров с лидерами республик. Владимир Зеленский в Мюнхене подчеркнул, что не сделает этого.
Зеленский, как ранее Петр Порошенко, стремится ликвидировать ДНР/ЛНР и вернуть довоенную территорию Донецкой и Луганской областей под контроль Украины. В России же предлагают Киеву вступить в переговоры с непризнанными республиками – то есть фактически признать их и предоставить им автономный статус (с закреплением этого статуса в Конституции Украины).
Экс-спецпредставитель Госдепа США Курт Волкер в недавнем интервью «Европейской правде» отметил, что есть и другой, более глубокий уровень противостояния: «Конечно, Россия имеет стратегическую цель, которая еще не достигнута, – ей нужно, чтобы в Киеве появилась власть, которая будет услужлива, услужлива для Москвы. Или чтобы Украина развалилась. Но я считаю, что более предпочтительный для России вариант – это контроль». Украина же отстаивает свою независимость, суверенитет и прозападную стратегию развития государства. «Итак, у нас остается один вариант: создавать условия для того, чтобы Путин сам решил, что ему стоит уйти из Украины. Это значит – предоставлять Украине помощь, усиливать вашу способность сопротивляться российской агрессии, помогать Украине становиться сильнее и демонстрировать России, что оккупация украинских территорий ей только вредит», – подытожил Волкер.
Сейчас в Киеве снова звучат заявления о вероятности «большой войны» с Россией, поскольку тактические решения, принимаемые на уровне Нормандского формата или Минской группы, не приводят к стратегическому изменению ситуации, связанной с Донбассом. На днях глава Главного управления разведки Минобороны Украины Вадим Скибицкий, по сообщению пресс-центра министерства, заявил, что Россия втрое нарастила военный потенциал у границ с Украиной. По расчетам Главного управления разведки, к 2022–2023 годам «ударные группировки РФ уже будут способны проводить полноценное стратегическое наступление в Украине без дополнительной мобилизации».
Эксперт украинского Национального института стратегических исследований Николай Белесков в интервью Радио «Свобода» подтвердил, что из восьми российских дивизий сухопутных войск «три расположены на нашей границе (144-я, 3-я и 150-я). «Я согласен с тем, что есть разница между наличием группировки, наличием соответствующих возможностей – и готовностью их применить… Основное – это политический уровень: политика управляет применением вооруженных сил, а не наоборот. Если у России получится дестабилизировать ситуацию в Украине, продвигать свои инициативы, отстаивать интересы не военным путем, конечно, интерес к применению военной силы у них будет намного меньше».
В этом контексте многие эксперты в Киеве считают правильной реакцию Зеленского на бои у Золотого. Назвав случившееся провокацией, президент подчеркнул: «Курс не меняем: уверенно приближаемся к прекращению войны и к миру».
Но многие критикуют Зеленского. Украинский президент застрял в ситуации между войной и миром, считает политолог и социолог, директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко. В итоге, отметил он, «миротворческая стратегия Зеленского подвергается как ожесточенной критике внутри Украины за ее податливость Москве, так и жесткому давлению Кремля за ее медлительность».
Источник - http://www.ng.ru/cis/2020-02-19/1_7798_ukraine.html
***
В Киеве не хотят прямых переговоров с Донецком и Луганском
В ближайшее время генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер планирует посетить Украину. Предполагается, что он выступит посланником Запада, где нарастает обеспокоенность по поводу урегулирования в Донбассе. Считалось, что переговоры лидеров РФ, Украины, Германии, Франции, состоявшиеся 9 декабря в Париже, сдвинули процесс с мертвой точки. Но не прошло и трех месяцев, как следующая встреча была поставлена под вопрос.
Напомним, лидеры «нормандской четверки» в Париже договорились о первоочередных шагах, которые позволят продолжить переговоры ориентировочно в апреле. Речь шла о полном прекращении огня в Донбассе, допуске на всю территорию представителей Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ и Международного комитета Красного Креста, об обмене удерживаемыми лицами, определении новых точек отвода сил и военной техники противников на линии разграничения.
Кроме того, по данным российской стороны предполагалось, что к очередной встрече Киев предпримет шаги по закреплению особого статуса Донбасса в законодательстве, включая Конституцию Украины. А для этого – вступит в переговоры с ДНР/ЛНР. Глава МИД РФ Сергей Лавров, по сообщению ТАСС, сказал журналистам по итогам участия в Мюнхенской конференции по безопасности: «Прежде чем созвать саммит (в Нормандском формате в Берлине в апреле. – «НГ»), необходимо не только выполнить то, о чем раньше договорились, но и понять, с каким набором решений мы выходим на новую встречу в верхах». Он отметил, что не видит особого прогресса в выполнении декабрьских договоренностей: «Разведение сил и средств тормозится Киевом... Мы видим отсутствие большого желания украинской стороны на эту тему договариваться. Все упирается в патологическое нежелание украинской власти – как при Порошенко, так и при Зеленском сейчас – выполнять требования Минских договоренностей по налаживанию прямого диалога с Донецком и Луганском».
Представители украинской власти действительно категорически отказываются вступать в переговоры с ДНР/ЛНР, поскольку не признают республики самостоятельными образованиями. Ранее министр обороны Украины Андрей Загороднюк в интервью агентству «Интерфакс-Украина» отметил, что «проблемой является то, что Россия всячески отрицает присутствие своих военных на временно оккупированных территориях Украины, утверждая, что так называемые ДНР/ЛНР имеют политическую самостоятельность и политическую свободу». «Мы с этим категорически не согласны. Эти квазиобразования мы не признаем стороной процесса», – сказал министр обороны.
Он подчеркнул, что Киев готов выполнять Минские соглашения, но не в той последовательности, в которой они были записаны в 2015 году. «Настаиваем, что сначала должна быть безопасность, восстановление контроля над границей с Россией, а уже потом – все остальные демократические процессы», – сказал Загороднюк. Он уточнил: «В Украине с этим все согласны, и мы на этом будем стоять. В остальном Минские договоренности являются для нас более или менее приемлемыми, ведь там прописаны две ключевые вещи – расформирование и разоружение незаконных формирований и вывод иностранных войск».
Обмен заявлениями свидетельствует, что ситуация вернулась к той точке, в которой была по состоянию на 2016 год. Украина видит своим противником в Донбассе Россию, а Россия не признает своей причастности к конфликту. Москва рекомендует Киеву вступить в переговоры с ДНР/ЛНР, чтобы начать выполнение Минских соглашений в утвержденной последовательности. А Киев не собирается разговаривать с руководством республик и требует изменить очередность выполнения пунктов Минских соглашений, поскольку в нынешнем виде это привело бы к легализации ДНР/ЛНР. Глава украинской делегации в Минске Леонид Кучма после состоявшихся на этой неделе переговоров обозначил украинскую позицию: «Никакие политические сдвиги невозможны без полного и всеобъемлющего прекращения огня, вывода вооруженных формирований и военной техники, решения вопроса об установлении контроля над украинско-российской границей».
На таких позициях участники «нормандской четверки» разошлись в октябре 2016 года, после чего переговоры в полном формате не проводились до декабря 2019 года. Ранее считалось, что при новом президенте Украины может быть открыта новая страница урегулирования. В начале декабря генсек ОБСЕ Томас Гремингер оптимистично оценивал перспективы возобновления работы в Нормандском формате. «Теперь мы нуждаемся в больших политических шагах для восстановления мостов между Россией и Украиной, между Россией и Западом», – процитировали его украинские СМИ.
Но сейчас Гремингер собирается в Киев и Донбасс, поскольку надежды на быстрое урегулирование не оправдались. Контактная группа, работающая в Минске, которая должна была утвердить тактические шаги по выполнению декабрьских решений «нормандской четверки», провела несколько встреч без особых результатов. На этой неделе в Минске снова говорили о том же – о прекращении огня, об обмене удерживаемыми лицами, о новых точках отвода войск. Украинская делегация сообщила, что внесла в повестку дня вопрос об обострении, которое было зафиксировано 18 февраля в районе Золотого: «Попытка прорыва (со стороны ЛНР. – «НГ») свидетельствует о желании сорвать выполнение договоренностей лидеров стран «нормандской четверки» в Париже».
Глава МИД РФ Сергей Лавров считает, что как раз украинская сторона не желает выполнять договоренности. В среду в ходе пресс-конференции он поставил под сомнение вероятность апрельской встречи лидеров в Нормандском формате: «Наши коллеги говорят, что нужно уже в апреле назначить очередной саммит Нормандского формата. Мы довели до них нашу очень четкую позицию: мы будем разговаривать о сроках следующего саммита, только когда, во-первых, будет выполнено все то, о чем говорили в Париже, включая нормализацию на земле (прекращение огня. – «НГ») и разминирование, и политические вопросы, связанные с «формулой Штайнмайера» и закреплением аспектов особого статуса (Донбасса) на постоянной основе в законодательстве Украины». Он озвучил также второе требование: «Мы будем говорить о сроках саммита, когда подготовим проект итогового документа и подпишем проект итогового документа».
Генсек ОБСЕ, собираясь в Украину, заявил о необходимости «поддерживать набранный темп» (в декабре в Париже) по урегулированию конфликта в Донбассе. Он отметил, что недавно в Киеве побывали действующий председатель ОБСЕ Эди Рама и председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Георгий Церетели.
Но кто бы в чем ни убеждал украинскую власть, команда президента Владимира Зеленского, как и весь состав власти при Петре Порошенко, не может пойти против воли большинства в обществе. Очередной соцопрос, проведенный Центром Разумкова в феврале, показал, что мнение украинцев не изменилось. Только 6% готовы предоставить ДНР/ЛНР автономию в составе Украины. 13% согласны, чтобы республики вернулись в состав Украины, но получили больше независимости от центральной власти. Большинство же (54%) требуют, чтобы вся территория Донбасса вернулась под юрисдикцию Украины на довоенных условиях.
Большинство населения (62%) против предоставления и закрепления в Конституции особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей (поддерживают идею 21%). Любопытно, что мнение относительно прямых переговоров между Киевом, Донецком и Луганском немного изменилось. Если ранее большинство было категорически против, то сейчас идею не поддерживают 40%, а поддерживают 41% населения.
Источник - http://www.ng.ru/cis/2020-02-27/5_7805_ukraine.html