О реформе в Германии права на предоставление пособия на оплату квартиры с 1 января 2020 года
Размер пособия на жилье возрастает
С 1 января 2020 года возрастает размер пособий на жилье (Wohngeld) для большого количества домохозяйств в стране. Таким образом, пособие на жилье будет отражать общую тенденцию роста арендной платы и доходов со времени последней реформы жилищных льгот в 2016 году. За последние 25 лет такой быстрой и существенной корректировки еще не было.
Благодаря увеличению размера жилищных пособий мы помогаем домохозяйствам с низкими доходами самостоятельно оплачивать расходы на жилье. В то же время мы усиливаем стимул для увеличения своего собственного заработка, поскольку в будущем дополнительный доход будет в меньшей степени компенсироваться за счет пособия на жилье.
Около 660 000 семей в стране получат выгоду от реформы жилищных льгот, в том числе около 180 000 семей, которые будут получать жилищное пособие впервые или снова. При этом средний размер пособия на жилье для существующих его получателей увеличивается на 30%. Так, домохозяйство из двух человек, которое получало пособие на жилье в размере в среднем 145 евро в месяц, в будущем будет получать в среднем 190 евро в месяц.
Впервые с 2022 года запланирована так называемая динамизация жилищного пособия, т.е. его регулярная корректировка каждые два года, чтобы учитывать динамику арендной платы и доходов и тем самым поддерживать эффект облегчения жилищного бремени на постоянной основе. В дополнение к пособию на ребенка, социальному жилью и поддержке городского развития на высоком уровне, реформа жилищных пособий 2020 года является еще одной ключевой мерой совместной жилищной инициативы федеральных, штатных и местных органов власти.
Настоящая реформа пособия на оплату жилья вступает в силу с 1 января 2020 года.
Вопросы по теме
Кто принципиально имеет право на пособие на оплату жилья и его отопление (Wohngeld)?
Жилищное пособие помогает гражданам с низкими доходами оплачивать расходы на жилье уже более 55 лет, при этом федеральное правительство и правительства земель распределяют эти расходы поровну.
Жилищное пособие предоставляется как в качестве субсидии на аренду жилья для людей, являющихся арендаторами квартиры, так и в качестве субсидии на покрытие эксплуатационных расходов для владельцев собственного жилого пространства.
Существует установленное законом право на получение пособия на жилье. Любой, кто отвечает требованиям этого закона, может подать заявление на жилищное пособие. Так, право на предоставление пособия Wohngeld получают те домохозяйства, суммарная величина «очищенного» нетто-дохода подлежащих учету членов которого, а также наибольшая сумма квартирной платы без учета отопления (Bruttokaltmiete) или наибольшая сумма соответствующих расходов на содержание жилья (Wohnlast) не превышают предельной величины. Эти наибольшие значения доходов и квартплаты домохозяйства устанавливаются Положением о реализации закона Wohngeldgesetz в соответствующих таблицах.
Ниже приводятся пример таких таблиц.
Предельно допустимая месячная сумма «очищенных» нетто-доходов домохозяйства (в евро) при решении вопроса о предоставлении пособия на оплату жилья
согласно закону Wohngeldgesetz-2015
Кол-во членов |
Ступень |
квартирной |
платы |
|
|
|
домохозяйства |
I |
II |
III |
IV |
V |
VI |
1(один чел.) |
855 |
892 |
923 |
955 |
986 |
1010 |
2 (два чел.) |
1166 |
1216 |
1262 |
1307 |
1350 |
1384 |
3 (три чел.) |
1427 |
1483 |
1534 |
1585 |
1635 |
1672 |
4 (четыре чел.) |
1909 |
1970 |
2023 |
2075 |
2127 |
2166 |
5 (пять чел.) |
2177 |
2244 |
2304 |
2362 |
2419 |
2461 |
6 (шесть чел.) |
2480 |
2547 |
2607 |
2664 |
2720 |
2763 |
7 (семь чел.) |
2692 |
2763 |
2825 |
2885 |
2942 |
2990 |
8 (восемь чел.) |
3001 |
3080 |
3152 |
3218 |
3282 |
3338 |
согласно закону Wohngeldgesetz-2020
Кол-во членов |
Ступень |
квартирной |
платы |
|
|
|
|
домохозяйства |
I |
II |
III |
IV |
V |
VI |
VII |
1(один чел.) |
947 |
987 |
1024 |
1061 |
1092 |
1120 |
1151 |
2 (два чел.) |
1294 |
1349 |
1401 |
1454 |
1497 |
1538 |
1581 |
3 (три чел.) |
1581 |
1644 |
1703 |
1763 |
1811 |
1858 |
1905 |
4 (четыре чел.) |
2108 |
2176 |
2236 |
2297 |
2347 |
2393 |
2439 |
5 (пять чел.) |
2411 |
2484 |
2551 |
2618 |
2673 |
2723 |
2775 |
6 (шесть чел.) |
2741 |
2815 |
2881 |
2947 |
3000 |
3052 |
3102 |
7 (семь чел.) |
2984 |
3062 |
3131 |
3200 |
3255 |
3311 |
3364 |
8 (восемь чел.) |
3329 |
3416 |
3493 |
3570 |
3631 |
3697 |
3756 |
9 (девять чел.) |
3671 |
3773 |
3863 |
3954 |
4026 |
4107 |
4179 |
10 (десять чел.) |
4103 |
4229 |
4344 |
4461 |
4554 |
4664 |
4760 |
Т.н. «очищение» нетто-дохода происходит путем вычета из брутто-дохода паушальной суммы в размере от 10 до 30 % в зависимости от факта выплат налогов и взносов на социальное страхование, категории лиц (служащие, чиновники, пенсионеры и т.п.), освобождаемой от учета суммы для таких категорий лиц, как инвалиды, матери (отцы)-одиночки, лица, выплачивающие алименты и т.п., а также особые выплаты, например, на детей и т.д. Ниже приводится пример такой таблицы.
Предельная величина брутто-дохода при ступени квартирной платы 4 для Wohngeld 2015
для Wohngeld 2020
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Наибольшая сумма квартирной платы без учета отопления (Bruttokaltmiete) для всех домохозяйств или наибольшая сумма соответствующих расходов на содержание жилья (Wohnlast) в евро,
подлежащие учету при предоставлении права на получение жилищного пособия Wohngeld
Количество членов домохозяйства, подлежащих учету |
|
Ступень |
квартирной |
платы
|
|
|
||||||||
|
|
I |
|
II |
|
III |
|
IV |
|
V |
|
VI |
|
VII |
1(один чел.) – по действ.закону от 2020 г. согласно реформе 2015 г. |
|
338 312 |
|
381 351 |
|
426 390 |
|
478 434 |
|
525 482 |
|
575 522 |
|
633 |
2 (два чел.) – по действ.закону от 2020 г. согласно реформе 2015 г. |
|
409 378 |
|
461 425 |
|
516 473 |
|
579 526 |
|
636 584 |
|
697 633 |
|
767 |
3(три чел.) – по действ.закону от 2020 г. согласно реформе 2015 г. |
|
487 450 |
|
549 506 |
|
614 563 |
|
689 626 |
|
757 695 |
|
830 |
|
912 |
4(четыре чел.) –по действ.закону-2020 г. согласно реформе 2015 г. |
|
568 525 |
|
641 591 |
|
716 656 |
|
803 730 |
|
884 811 |
|
968 879 |
|
1065 |
5(пять чел.) –по действ.закону от 2020 г. согласно реформе 2015 г. |
|
649 600 |
|
732 675 |
|
818 750 |
|
918 834 |
|
1010 927 |
|
1106 1004 |
|
1217 |
Дополнительная сумма для каждого последующего лица, учитываемого в домохозяйстве - по действ.закону от 2020 г. согласно реформе 2015 г. |
|
77 71 |
|
88 81 |
|
99 91 |
|
111 101 |
|
121 111 |
|
139 126 |
|
153 - |
Назначение ступеней арендной платы и определение уровней арендной платы
Принадлежность муниципалитета к ступени арендной платы зависит от уровня арендной платы всех квартир, за которые выплачивается жилищное пособие в качестве субсидии на аренду. При этом уровень арендной платы - это среднее процентное отклонение арендной платы за квадратный метр жилой площади в муниципалитетах от среднего значения соответствующей арендной платы на федеральной территории.
Распределение ступеней арендной платы по уровням арендной платы в соответствии с § 12 Закона о жилищных льготах
Принадлежность муниципалитета к ступени арендной платы основывается на уровне арендной платы жилой площади основных арендаторов, а также эквивалентных лиц, имеющих право на арендное использование, за которые выплачивается арендная субсидия. Уровень арендной платы - это среднее процентное отклонение арендной платы за квадратный метр жилой площади в муниципалитетах от средней арендной платы за квадратную жилую площадь на федеральной территории. При этом следует учитывать только т.н. холодную (т.е. без расходов на отопление) арендную плату за квадратный метр жилой площади.
Уровень арендной платы определяется Федеральным статистическим управлением по муниципалитетам.
- население в 10000 или более отдельно,
- население менее 10000 и некорпоративные районы, сгруппированные по округам.
Решающим для назначения уровня арендной платы является количество жителей, которое было обновлено на основании § 5 Закона о статистике населения.
Уровень арендной платы определяется Федеральным статистическим управлением, когда максимальные суммы в соответствии с пунктом 1 корректируются на основе двух последовательных результатов годовой статистики жилищных льгот за декабрь (раздел 36 (1), предложение 2, номер 2). В качестве основы должна использоваться общенациональная единая контрольная дата для результатов статистики населения.
Ступень Оценка уровня
арендной платы в федеральной земле
1 ниже минус 15 процентов
2 минус 15 процентов до менее чем минус 5 процентов
3 минус 5 процентов до менее 5 процентов
4 5 процентов до менее 15 процентов
5 15 процентов до менее чем 25 процентов
6 25 процентов и выше
7 ¹) 35 процентов и выше ¹)
7 ¹) Уровень аренды 7 новый с 2020 года (см. Реформу жилищных льгот 2020 года)
Следует отметить, что получатели определенных социальных пособий исключаются из пособия на жилье, если эти пособия уже учитывают расходы на жилье. Речь идет о базовом материальном обеспечении для лиц, ищущих работу (пособие по безработице II) и базовом обеспечении в пожилом возрасте и в случае инвалидности (социальное обеспечение). Однако во многих случаях достаточно высокое жилищное пособие может покончить с необходимостью получения базового пособия по безработице и вместо этого получать жилищное пособие, если это устраняет необходимость в помощи.
Вы можете получать жилищное пособие только в том случае, если подаете заявление. Бланки заявлений можно получить в местном органе по распределению жилищного фонда, а также через Интернет. Ваш компетентный орган по жилищным пособиям будет рад ответить на любые дополнительные вопросы. Жилищное пособие обычно выплачивается в течение двенадцати месяцев, а затем следует подать заявление на продление его выплаты.
***
От чего зависит размер пособия Wohngeld?
Имеет ли кто-то право на пособие Wohngeld, с какого времени и в каком размере, зависит от трех факторов:
- числа подлежащих учету членов домохозяйства,
- размера их общего дохода (для расчета определяется т.н. «очищенная» сумма нетто-дохода),
- размера подлежащей дотации квартплаты (Bruttokaltmiete), т.е. без учета расходов на отопление, или финансового бремении собственника жилья на его содержание. Этот фактор в свою очередь зависит от местного уровня квартплаты (т.н. «зеркала квартплаты»).
В большинстве случаев подлежащий учету доход, принимаемый во внимание при выплате пособия на жилье (т.н. «очищенный» нетто-доход), ниже, чем из-за различных вычетов брутто-доход. При этом пособие на ребенка и добавка на содержание ребенка не учитываются при определении брутто-дохода.
В соответствующих таблицах пособия на жилье указана ожидаемая сумма индивидуального пособия на жилье. Эти таблицы и калькулятор размера пособий на жилье можно найти в Интернете по адресу www.bmi.bund.de.
Уведомления о жилищных пособиях, которые выплачивались в 2019 году и продолжают выплачиваться в 2020 году, будут автоматически проверяться ведомством по жилищным пособиям после 1 января 2020 года на предмет увеличения их размеров. Для этого не требуется никаких новых заявлений. Заявление (на получение пособия) требуется только после истечения предыдущего периода утверждения на последующий период.
Согласно реформе 2020 года размер этого пособия существенно возрастает за счет изменения соответствующих коэффициентов и табличных нормативов в расчетной формуле.
Расчетная формула для определения размера пособия:
1,15 · (M – (a + b · M + c · Y) ·Y) евро в месяц
где, М –округленное значение подлежащей учету квартплаты или финансовой нагрузки,
связанной с содержанием собственной квартиры;
Y - округленное значение ежемесячных «очищенных» нетто-доходов;
а, b, c - коэффициенты
Кол-во членов |
Значение коэффициентов |
|||||
домохозяйства, |
„a“ |
„b“ |
„c“ |
|||
подлеж. учету |
2020 год |
2015 год |
2020 год |
2015 год |
2020 год |
2015 год |
1 (один чел.) |
4,000Е-2 |
4,000Е-2 |
5,800Е-4 |
6,300Е-4 |
1,180Е-5 |
1,380Е-4 |
2 (два чел.) |
3,000Е-2 |
3,000Е-2 |
4,050Е-4 |
4,400Е-4 |
8,800Е-5 |
1,030Е-4 |
3 (три чел.) |
2,000Е-2 |
2,000Е-2 |
3,500Е-4 |
3,800Е-4 |
7,090Е-5 |
8,300Е-5 |
4 (четыре чел.) |
1,000Е-2 |
1, 000Е-2 |
3,130Е-4 |
3,400Е-4 |
3,680Е-5 |
4,300Е-5 |
5 (пять чел.) |
0 |
0 |
2,760Е-4 |
3,000Е-4 |
3,590Е-5 |
4,200Е-5 |
6 (шесть чел.) |
-1,000Е-2 |
-1,000Е-2 |
2,580Е-4 |
2,800Е-4 |
3,080Е-5 |
3,600Е-5 |
7(семь чел.) |
-2,000Е-2 |
|
2,390Е-4 |
|
3,160Е-5 |
|
8(восемь чел.) |
-3,000Е-2 |
|
2,120Е-4 |
|
3,160Е-5 |
|
9(девять чел.) |
-4,000Е-2 |
|
1,840Е-4 |
|
3,330Е-5 |
|
10(десять чел.) |
-6,000Е-2 |
|
1,470Е-4 |
|
3,850Е-5 |
|
11(одиннадцать чел.) |
-1,000Е-2 |
|
1,100Е-4 |
|
4,530Е-5 |
|
12(двенадцать чел.) |
-1,400Е-2 |
|
1,010Е-4 |
|
5,130Е-5 |
|
При этом означает:
E-1 - деленное на 10,
E-2 - деленное на 100,
E-4 - деленное на 10 000,
E-5 - деленное на 100 000.
***
Приложение: Пример расчета размера пособия Wohngeld для домохозяйства с двумя подлежащими учету членами в городе с третьей ступенью квартплаты
- Согласно § 19 Abs. 1 Satz 1 WoGG размер пособия Wohngeld определяется по формуле:
1,15 · (M – (a + b · M + c · Y) ·Y) евро в месяц
где, М –округленное значение подлежащей учету квартплаты или финансовой нагрузки,
связанной с содержанием собственной квартиры;
Y - округленное значение ежемесячных общих (т.е. всех членов домохозяйства) т.н. «очищенных»
нетто-доходов;
а, b, c – коэффициенты
- Экономические отношения, обуславливающие размер пособия Wohngeld:
Неокругленное значение подлежащей учету квартплаты или финансовой нагрузки, связанной с содержанием собственной квартиры (фактор M*), составляет 434,87 евро в месяц.
Неокругленное значение ежемесячных общих «очищенных» нетто-доходов (фактор Y*) составляет 1037,39 евро.
- Согласно приложению 1 WoGG значения коэффициентов “a”, “b” und “c” составляют:
2020 г. 2015 г.
a = 3,000E-2 3,000Е-2
b = 4,050E-4 4,400Е-4
c = 8,800E-5 1,030Е-4
- Шаги расчета и округления согласно § 19 Abs. 2 WoGG:
Фактор M* округляется следующим образом для получения значения M: 434,87 евро округляется до значения: 435 5 = 430 еврo (это несколько меньше предельного значения в 473 евро для третьей ступени, а тем более 516 евро для значения, установленного согласно реформе Wohngeld-2020, а, значит, в расчет принимается сумма в 430 евро).
Фактор Y* округляется следующим образом для получения значения Y: 1037,39 округляется до значения 1040 5 = 1035 евро (что гораздо меньше предельного значения в 1216 евро для этой ступени квартплаты, а тем более 1401 евро для значения, установленного согласно реформе Wohngeld-2020, а, следовательно, право на пособие Wohngeld существует).
Децимальные цифры z1, z2, z3 и z4 определяются с учетом числа знаков после запятой следующим образом:
Расчет z1 z1 = a + b х M + c х Y
согласно закону от 2020 года
z1 = 3,000 : 100 + 4,050 : 10.000 х M + 8,800 : 100.000 х Y
z1 = 0,03 + 0,000405 х 430 + 0,000088 х 1035 еврo
z1 = 0,03 + 0,17415 + 0,09108 еврo
z1 = 0,29523 еврo
согласно закону от 2015 года
z1 = 3,000 : 100 + 4,400 : 10.000 х М + 1,0300 : 100.000 х Y
z1 = 0,03 + 0,00044 х 430 + 0, 000103 х 1035 евро
z1 = 0,03 + 0,1892 + 0,1066 евро
z1 = 0,3258 евро
Расчет z2 z2 = z1 х Y
согласно закону от 2020 года
z2 = 0,29523 х 1035 еврo
z2 = 305,56305 еврo
согласно закону от 2015 года
z2 = 0, 3258 х 1035
z2 = 337,203 евро
Расчет z3 z3 = M – z2
согласно закону от 2020 года
z3 = 430 – 305,56305 еврo
z3 = 124,437 еврo
согласно закону от 2015 года
z3 = 430 – 337,203
z3 = 92,797 евро
Расчет z4 z4 = 1,15 х z3
согласно закону от 2020 года
z4 = 1,15 · 124,437 еврo
z4 = 143,1025 еврo
согласно закону от 2015 года
z4 = 1,15 х 92,797
z4 = 106,716 евро
***
Децимальное значение z4 соответствует неокругленному значению дотации к квартплате. Согласно Nr. 5 приложения 2 WoGG определяется округленное значение ежемесячной суммы пособия Wohngeld:
согласно закону от 2020 года
143,1025 = 143,1 = округляется до 143 еврo.
согласно закону от 2015 года
106,716 евро = 106,72 = округляется до 107 евро