Главное в экономике Украины в первой половине апреля 2020 года

Information
[-]

Антикризисный» бюджет, кошмар бизнеса, рекорд безработицы.

Верховная Рада приняла «антивирусный бюджет», Нацбанк подвёл итоги первого месяца карантина, официальная безработица выросла на 22%. Издание Украина.ру выделяет главное, что произошло в экономике Украиныв первой половине апреля.

«Антикризисный» бюджет

Верховная Рада 13 апреля приняла в целом законопроект о внесении изменений в закон «О Государственном бюджете Украины на 2020 год». В новом варианте госбюджета на 2020 год предусматривается создание Фонда борьбы с Covid-19 размером 64,7 млрд гривен (176,4 млрд руб.), увеличение более чем втрое дефицита и отмена программы масштабной приватизации.

В изменениях в госбюджет доходы бюджета уменьшили на 119,7 млрд грн (326,3 млрд руб.), или на 11%, и теперь они составят 975,8 млрд грн (2,7 трл руб.). В то же время расходы госбюджета увеличились на 7% или 82,4 млрд грн (224,6 млрд руб.). Прежде всего, на 145,4 млрд грн (396,3 млрд руб.) урезали налоговые поступления, в основном — за счёт уменьшения внутренних налогов на товары и услуги и НДС по импорту.

Расходная часть госбюджета выросла за счет создания Фонда борьбы с коронавирусом, бюджет которого составляет 64,67 млрд. Предельный объем дефицита возрастет при этом более чем втрое, и составит 298,4 млрд грн (813,4 млрд руб.). Правительство планирует покрыть его за счет займов на сумму 296,7 млрд грн (808,7 млрд руб.), а также поступлений от приватизации в размере 0,5 млрд грн (1,4 млрд руб.).

В этом году правительство не планирует проводить масштабную приватизацию. Поступления от приватизации уменьшились на 11,5 млрд грн (31,4 млрд руб.).

Наиболее увеличили финансирование таких направлений:

— дополнительные расходы на Национальную службу здоровья для реализации программы государственных гарантий медицинского обслуживания населения (расходы на экстренную медицинскую помощь централизовали и перевели под управление аппарата Минздрава);

— увеличение расходов Пенсионного фонда для выплат пенсий, надбавок и повышений к пенсиям — планируется доплата в размере 1 тысячи гривен (2725 руб.) лицам, размер пенсии которых меньше 5 тыс. грн (13,6 тыс. руб.);

— рост расходов на обслуживание государственного долга;

— увеличение Резервного фонда (распределение средств фонда осуществляется по решению правительства).

Для частичной компенсации значительного роста расходной части госбюджета правительство пересмотрело расходы по многим бюджетным программам. Больше всего сократили такие направления:

— выплата льгот и жилищных субсидий;

— финансирование Государственного фонда регионального развития;

— развитие физической культуры и спорта;

— субвенция на развитие объединенных территориальных общин;

— функционирование Фонда энергоэффективности;

— субвенция на социальную защиту педагогических работников;

— выплата помощи многодетным и малообеспеченным семьям, лицам с инвалидностью и т.д.;

— статистические наблюдения, то есть перепись населения;

— субвенция на местные выборы;

— субвенция на реализацию программы «Способная школа для лучших результатов».

Вместе — это половина предложенной суммы сокращения расходов госбюджета. Гарантированный объем государственного долга при этом увеличился до 2,4 трлн грн (6,54 трлн руб.).

По мнению украинского политолога Руслана Бортника, главной причиной секвестра госбюджета является не короновирус, а отставка «Гончарука-Богдана» и передел их наследия плюс желание взять новые долги. «На смену схеме ГоБ пришла модель "Ермака-Шмыгаля" — новая система политэкономического баланса, а коронавирус просто подвернулся. Просто подумайте, карантин длится 1 месяц — что будет дальше и с заболеваемостью и с экономикой (до конца года) ни у кого достоверного понимания нет, но:

Бюджет борьбы с ковидом 65 млрд грн, а дефицит увеличили более чем на 200 млрд (которые надо одолжить и в этом главный смысл), а издержки на более чем 82 млрд!!! Большинство депутатов в этой ситуации напоминают мне мышей, пытающихся таскать крохи из-под стола у хозяев. Ещё раз: 65 — 200 — 82 млрд. Всегда думал, что "секвестр" — это, прежде всего, урезание расходов, а не доходов и попытки взять в долг побольше…» — написал Бортник на своей странице в Facebook.

В НБУ подвели итоги первого месяца карантина

Первый месяц карантинных мероприятий, введенных правительством для борьбы с коронавирусом, украинская экономика и банковская система прошли достаточно спокойно. Об этом 14 апреля сообщила пресс-служба Национального банка Украины.

По данным НБУ, гривневые средства на счетах населения в банках увеличились на 11,6 млрд до 341,4 млрд грн с начала марта до 10 апреля (+4%). В иностранной валюте средства населения сократились на $182 млн до $9,8 млрд. «То есть присутствует приток гривневых средств и незначительный отток валютных», — отметили в пресс-службе. Кроме того, ликвидность банков сейчас составляет более 200 млрд грн (545 млрд руб.) и еще более 30 млрд грн (82 млрд руб.) в кассах банков. Валютная ликвидность составляет $7,9 млрд.

«Совершенно достаточно, чтобы без проблем справиться с повышенным спросом на снятие средств», — уверены в НБУ. Около 70-75% отделений банков и более 95% банкоматов продолжают работать в штатном режиме. «Приостановлена работа отделений, в которых нет посетителей, и тех, которые находятся в недоступных зданиях. Поэтому все банковские услуги доступны», — говорится в сообщении.

По данным НБУ, кредитование ожидаемо начало замедляться. Ухудшение ожиданий бизнеса сказались на изменении валюты кредита. Если чистые гривневые кредиты бизнесу выросли на 3,6% с начала года, то объемы валютных кредитов сокращаются. В то же время, банки существенно не меняли кредитные лимиты. Банки продолжают объявлять кредитные каникулы для своих заемщиков во время карантина. О возможности реструктуризации кредитов публично объявили уже почти три десятка банков.

Предприниматели ожидают снижения продаж и производства. Больше всего от ситуации пострадал бизнес, который предоставляет услуги. Наименее пессимистичны — экспортеры. «Дальнейшее развитие ситуации сильно зависит от темпов обуздания пандемии и продолжительности карантина», — считают в НБУ.

Ситуация на рынке труда напряженная. Большинство предприятий пытается сохранить сотрудников, однако за отдельными исключениями не нанимает новых сотрудников, отметили в НБУ. Цены растут медленно, инфляция в марте оставалась низкой — 2,3%. В то же время цены на отдельные товары росли быстрее, — на мясо, овощи, крупы, лекарства, товары личного ухода. «Причины просты — ажиотажный спрос и частичное сужение предложения через карантин. Однако в апреле они постепенно утратили определяющую роль. На протяжении последней недели цены на эти товары перестали расти», — говорится в сообщении.

По данным НБУ, ажиотаж на валютном рынке быстро утих, а психологические факторы уступили экономическим. «В течение последних недель бизнес и граждане больше продавали валюту, чем покупали ее. Национальному банку даже удалось откупить с рынка более $0,5 млрд в начале апреля после значительных интервенций по продаже валюты в марте», — отметили в НБУ.

Международных резервов достаточно, чтобы не допустить раскачивания курса, поскольку они составляют более $25 млрд, добавили в НБУ. При этом после введения карантинных мероприятий настроения бизнеса существенно ухудшились, сообщили в Нацбанке, проведя соответствующий опрос.

По итогам марта ежемесячный индекс ожиданий деловой активности снизился на 5,4 б. п. до отметки 45,8. Значение индекса ниже 50 пунктов, сигнализирует о преобладании пессимистических ожиданий бизнеса. В последних еженедельных экономическом обзорах, которые НБУ начал проводить во время карантина, отмечалось, что ожидания предприятий по снижению товарооборота и объемов производства ухудшаются и в апреле.

На рынке труда продолжилось снижение количества вакансий. Из-за роста неопределенности даже ІТ-компании, наименее уязвимые в карантин, останавливали найм новых работников. Всего за три недели карантина количество новых вакансий снизилось на 44%.

Количество безработных за время карантина выросло на 1-1,3 миллиона человек

За месяц карантина количество безработных на Украине выросло на 1-1,3 млн и составляет 2,5-2,8 млн человек, не считая вернувшихся трудовых мигрантов. Об этом в четверг, 16 апреля, заявил президент Торгово-промышленной палаты Украины Геннадий Чижиков. В первую очередь работу потеряли те, кто неформально работал в отраслях, деятельность которых была остановлена на время карантина — это около 1 млн человек.

Всего в «остановленных» отраслях занято около 4 млн человек. Также в большинстве случаев работу потеряли те работники, которые не смогли регулярно добираться на работу из-за остановки пассажирского сообщения. «Проведённый Торгово-промышленной палатой опрос компаний показывает, что 26% из них планируют сокращение персонала, еще 30% не приняли окончательное решение», — сказал президент ТПП.По оценкам Торгово-промышленной палаты Украины, уровень безработицы сегодня составляет 13,7-15,4%. Это самый высокий показатель за последние 15 лет.

По данным Государственной службы занятости, в марте количество официально зарегистрированных безработных на Украине выросло на 22% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. По состоянию на 13 апреля в Государственной службе занятости зарегистрировано 387 500 человек, из них 71 400 — стали на учет в период всеукраинского карантина. «Уровень безработицы в 2020 году составит 9,4%, вместо 8,1%, прогнозируемых ранее», — подчеркнули в Госслужбе занятости.

Размер минимальной помощи на период карантина повысили с 650 до 1000 грн (с 1772 до 2726 руб.). Максимальная помощь составляет 1800 грн (4906 руб.). Напомним, первый заместитель главы Нацбанка Екатерина Рожкова, подводя экономические итоги первого месяца карантина в стране связи с пандемией коронавируса, сообщила, что на сегодняшний день на украинском рынке труда почти исчезли новые вакансии.

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/antikrizisnyy-byudzhet-koshmar-biznesa-rekord-bezraboticy-glavnoe-v-ekonomike-ukrainy-s-11-po-17

***

Комментарий: Кризис на рынке труда. Сколько в Украине вакансий и безработных на самом деле

По данным Государственной службы занятости по состоянию на 1 мая 2020г. в Украине было официально зарегистрировано всего 457тыс. безработных, и всего 53 тыс. вакансий. При этом средняя заработная плата по этим вакансиям составляет всего 6.889 гр.

Пока в стране действуют карантинные мероприятия, безработица продолжает расти. В связи с вирусной пандемией ограничена или запрещена деятельность в целых отраслях экономики. Таких как туризм, транспорт, учреждения общественного питания, непродовольственные магазины и другие. Поэтому официальные данные не отражают действительной ситуации в стране. Не работают целые отрасли, а значит безработными остались тысячи людей, многие из которых работали не официально и не регистрировались в центре занятости. Следует учитывая также и тех, кто потерял свой заработок за границей и был вынужден вернуться в Украину.

По оценкам Торгово-промышленной палаты Украины, уровень безработицы сегодня составляет 13,7-15,4%. Это самый высокий показатель за последние 15 лет. Об этом со ссылкой на президента Торгово-промышленной палаты Украины Геннадия Чижикова, передает пресс-служба организации. За месяц карантина количество безработных в Украине выросло на 1-1,3 млн и составляет 2,5-2,8 миллионов человек.

"В первую очередь работу потеряли те, кто неформально работал в отраслях, деятельность которых была остановлена ​​на время карантина — это около 1 млн человек. Всего в таких отраслях занято около 4 млн человек. Также в большинстве случаев работу потеряли те, которым стало сложно на нее добираться из-за остановки пассажирского транспорта", - говорит президент ТПП Чижиков. По его мнению, количество безработных будет увеличиваться. Проведенный Торгово-промышленной палатой опрос компаний показывает, что 26% из них планируют сокращение персонала, еще 30% не приняли окончательного решения.

«Кабмин признал, что у нас вырастит уровень безработицы. Он составит уже не 6%, как прогнозировалось, а 9%. Также вырастит инфляции. По новым прогнозам, правительства, она будет на уровне 10%. Считаю, что это очень оптимистические данные. Власть просто хочет приукрасить ситуацию. Всплеск уровня безработицы у нас сейчас самый большой за 15 лет. Даже больше, чем -2014 и 2015 годах, которые являлись критическими», - сообщил экономист Андрей Новак.

Можно говорить, что в Украине стремительно нарастает безработица. Премьер-министр Денис Шмыгаль в интервью РБК-Украина сказал о том, что в настоящее время в Украине уже 400 тыс. зарегистрированных безработных и 2 млн. тех, кто фактически лишился рабочих мест. Также он заявил о 2 млн. украинцев, которые вернулись в Украину из-за границы - а они сейчас тоже без работы. Если посчитать и их тоже, то получается, что нужно не меньше 4 млн. вакансий.

На период карантина Кабмин будет предоставлять работникам пособие по частичной безработице. 22 апреля Правительство приняло постановление "Об утверждении размера, порядка предоставления и возврата средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина", сообщила прес-служба Минэкономики. Постановлением определен размер пособия по частичной безработице за каждый час, на который работнику была сокращена длительность рабочего времени, из расчета двух третей тарифной ставки, но не больше размера минимальной зарплаты (4723 грн).

Пособие будет предоставляться на период карантина, а также в течение 30 дней по его завершению. За получением данного пособия малые и средние работодатели могут обращаться в центры занятости. Сумма пособия по частичной безработице предоставляется работодателям из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Поддержка для выплат работникам будет предоставляться при сохранении за ними рабочих мест.

Работодатель имеет право обратиться к территориальному органу центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, по месту регистрации его как плательщика единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и подает следующие документы:

1) заявление в произвольной форме;

2) копию приказа с указанием даты начала остановки (сокращения) производства.

3) сведения о работниках.

4) справку об отсутствии задолженности по выплате заработной платы и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, который возник в течение пяти лет, которые предшествуют году остановки (сокращение) производства.

Право на помощь имеют застрахованные лица, с которыми работодателем оформлены трудовые отношения (кроме лиц, которые получают пенсию). Пособие по частичной безработице не предоставляется в случае наличия у работодателя задолженности по выплате заработной платы и уплаты ЕСВ, которая возникла в течение пяти лет, которые предшествуют году остановки производства.

"Мы призываем всех работодателей не увольнять людей, сохранять рабочие места. В случае вынужденного сокращения рабочих часов для работников или так называемой частичной безработицы, Правительство готово компенсировать расходы на заработную плату. Своими решениями мы стремимся максимально способствовать сохранению занятости и предупреждать рост безработицы в период карантина и после него", - указал Министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Игорь Петрашко.

По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, правительство сейчас работает над созданием 500 тысяч рабочих мест. Предполагается, что это будут вакансии в социальной, бюджетной и коммунальной сферах. При этом зарплаты на такой работе будут очень небольшими - в пределах 6 000-8 000 гривен.

Премьер-министр также сообщил, что уже в этом году около 170 тысяч рабочих мест планируется создать только в сфере дорожного строительства. По расчетам дорожников, при вложении 80 миллиардов гривен в эту сферу – это дополнительно 20 тысяч дополнительных основных рабочих мест.

Экономист Алексей Кущ говорит, что власти рассчитывают создать 20 тысяч новых рабочих мест на 80 млрд. гривен, уже запланированных в бюджете на дороги.

"Но эти деньги были заложены еще в прошлом году, до эпидемии, карантина и роста безработицы. И под них дорожные компании уже спланировали рабочие места", — говорит эксперт. По его словам, чтобы создать несколько десятков тысяч новых вакансий, нужно дополнительно еще порядка 50 млрд гривен. А их при внесении правок в бюджет не учли. Но это только 20 тысяч рабочих мест. Еще 150 тысяч вакансий должно появиться в смежных сферах. И Шмыгаль не уточнил в каких именно. Впрочем, власти говорят о новых рабочих местах не только в дорожном строительстве.

С 1 марта этого года в Украине стартовала программа "Большая стройка", инициированная Зеленским. Кроме 6,5 тысяч километров дорог, она включает также строительство и капремонты 100 школ, 100 детсадов, 100 стадионом и сотни больниц. Уже идет работа на порядок 300 объектов. Но там планируется задействовать также финансирование из Фонда регионального развития (а его после секвестра бюджета уменьшили с 7,5 млрд до 4,9 млрд). "Кроме того, напомню, что полностью ликвидирован фонд по поддержек ОТГ в 2,1 млрд, за счет которого в регионах развивали региональные проекты", — говорит Виктор Скаршевский. То есть, в дорожной сфере и строительстве реально создать в лучшем случае до 50-60 тысяч новых рабочих мест, но никак не 170 тысяч, о которых заявили в правительстве, — говорят эксперты.

Алексей Кущ также отметил, что украинцам предлагают не столько работу, сколько "трудовую бедность", то есть, минимальную зарплату, которой достаточно только на выживание. "Многие предпочтут получать пособие по безработице плюс где-то подрабатывать без официального трудоустройства. Получатся те же деньги", — говорит эксперт. Он также добавил, что такие условия на фоне высоких чиновничьих зарплат спровоцируют дополнительное социальное напряжение в обществе.

По словам Алексея Куща, побороть безработицу и параллельно поддержать экономку могла бы комплексная программа, то есть, создание неких кластеров, ориентированных на определенные заказы. При этом в производстве можно было бы дополнительно создать порядка 60 тысяч новых рабочих мест, уже не с копеечными зарплатами, а более квалифицированных и высокооплачиваемых.

Но в промышленности, которая еще до кризиса ушла в глубокое пике, рабочие места будут стоить еще дороже. "От 20 до 50 тысяч долларов, в зависимости от отрасли. Чем сложнее и технологичнее производство, тем дороже рабочие места. Но и отдача там намного выше. Правда, при этом нужна грамотная промышленная политика и готовность государства идти на протекционистские меры, способствовать развитию экспорта, в общем, делать все то, что может не понравится внешним кредиторам Украины", — говорит экономист Виктор Скаршевский.

В бюджете не предусмотрены средства даже на поддержку бизнеса, не говоря уже об инвестициях в новые промышленные предприятия.

Резюмируя все вышесказанное, можно прийти к следующим выводам:

  • Реальное количество безработных на Украине в разы превышает официальную цифру. Если опираться на те данные, которые озвучивает сам Премьер-министр, в Украине 2млн. тех, кто фактически лишился рабочих мест. А также 2 млн. украинцев, которые вернулись в Украину из-за границы, и которые сейчас также без работы. Получается, что нужно не меньше 4 млн. вакансий. Эта цифра почти в 9 раз превышает официально зарегистрированное количество безработных - 457 тыс. человек.
  • Правительство обещает создать 500тыс. низкооплачиваемых рабочих мест. Исходя из общего негативного тренда уменьшения вакансий в стране, эксперты весьма скептически оценивают эту возможность. Мы воспользовались данными Государственной службы занятости и рассмотрели динамику вакансий и безработных за последние два года.

Можно отметить, что сейчас, в период пандемии, официальный показатель безработных самый высокий, а также самый высокий показатель дефицита вакансий - 403тыс. Это означает, что уже сейчас официально 403тыс. безработных не смогут трудоустроиться. Стоит также обратить внимание, что за последние два года самый высокий запас вакансий зафиксирован в сентябре 2019г. и составлял 108тыс. На этом фоне прогнозы премьер-министра о 500тыс. вакансиях выглядят не совсем реалистично. В настоящее время в стране официально насчитывается 53тыс. вакансий, а это почти в 10 раз меньше от заявленного количества.

Но стоит забывать, что реальное количество безработных в стране гораздо выше официальных данных, и даже если исходить из оптимистических прогнозов премьер-министра, в стране нетрудоустроенными останется около 3.5 млн. граждан Украины, в отношении которых правительство не высказывает вообще никаких планов. Эти люди в условиях высокой конкуренции будут вынуждены сами заниматься поиском средств для выживания. При этом говорить о достойном уровне их существование вообще не приходится. Получается, что правительство в лице премьер-министра Шмыгаля, преподносит обществу как некое достижение создание (по мнению экспертов, весьма сомнительное) в будущем 500тыс. рабочих мест. Но это всего лишь 1/8 от реального количества необходимых стране вакансий. Стоит признать, что ситуация на рынке труда Украины в связи с карантинными мерами становится катастрофической, и выходит из-под контроля правительства. Реальное количество безработных в стране может достигать 4млн. человек, из которых минимум 3.5млн. граждан будут оставлены собственным государством на произвол судьбы.

Автор: Красовская Оксана

https://uiamp.org.ua/krizis-na-rynke-truda-skolko-v-ukraine-vakansiy-i-bezrabotnyh-na-samom-dele

***

Приложение 1. Ящик Пандоры открыли: как "госгарантии" могут привести Украину к новому экономическому кризису

Укрэксимбанк будет кредитовать Укравтодор под государственные гарантии на десятки миллиардов гривень. Такие меры помогут правительству строить дороги, но это также может привести к долговому кризису в будущем.

В Офисе Президента объявили, что Укрэксимбанк подписал с Государственным агентством автомобильных дорог Украины (Укравтодор) договор о предоставлении первого транша финансирования на обновление дорог в размере 5,782 млрд грн. Именно на такую сумму Укравтодор выпустил корпоративные облигации, гарантированные государством, которые купил Укрэксимбанк, отмечает Экономическая правда.

Общая сумма финансирования составит 19,3 млрд грн. Новость эта со всех сторон экстраординарна. Во-первых,речь идет об очень большом объемен займа - почти 20 млрд грн, которые Укрэксимбанк планирует предоставить Укравтодору - это 40% всего кредитного портфеля государственного банка.

Предоставление банком такого большого займа "в одни руки" было бы невозможным, если бы не государственные гарантии для Укравтодора: без них заем противоречил бы нормативам НБУ. Во-вторых,по словам члена Наблюдательного совета Укрэксимбанка Виктории Страховой, кредит Укравтодора будет предоставлен за счет средств рефинансирования Нацбанка.

До этого Укрэксимбанк объявил, что НБУ предоставит ему кредит рефинансирования на 20 млрд грн под залог облигаций внутреннего государственного займа. Чуть позже НБУ объявил, что будет выдавать кредиты рефинансирования не только под государственные ценные бумаги, но и под залог корпоративных облигаций, гарантированных государством. Похоже, это станет "обкаткой" способа, которым правительство и Нацбанк будут стимулировать экономику в текущем году: государство будет гарантировать займы государственным и, возможно, частным компаниям, а банки - кредитовать их за деньги рефинанса НБУ.

Это действительно может дать экономике толчок сегодня, но это также может создать гремучую смесь, которая окажет негативное влияние на стабильность государственных финансов, а следовательно - и экономики уже в недалеком будущем. Почему? Государственные гарантии для Укравтодора структурированы так, что фактически он имеет возможность не возвращать эту ссуду. Зато возвращать ее будет Минфин, то есть налогоплательщики.

Кто будет возвращать кредит

Еще в январе 2020 года Верховная Рада внесла изменения в бюджет-2020 и Бюджетный Кодекс, которыми вывела Укравтодор из-под действия ключевых правил предоставления государственных гарантий для заемщиков. Теперь Укравтодор не должен доказывать свою состоятельность обслуживать эти долги, то есть, может не вносить имущественное или иное обеспечение для получения госгарантий под свою ссуду. И не обязан платить за использование госгарантий.

Вместе с тем, Укравтодор не имеет собственных источников поступлений, его финансирует государственный бюджет. То есть фактически речь идет о том, что возвращать кредит в любом случае будет Минфин. Поэтому, это означает, что государственный Укрэксимбанк под государственные гарантии предоставит кредит в 20 млрд грн государственному Укравтодору. При этом деньги для выдачи кредита госбанк может взять как рефинанс в НБУ под залог государственных (или гарантированных государством) долговых бумаг в своем портфеле.

Кредит Укравтодора станет прецедентом

Укравтодор может оказаться не единственным крупным клиентом государственных банков, которые получат государственную гарантию. Изменениями в бюджет-2020 парламент полностью снял ограничения на предоставление государственных гарантий в текущем году. Это означает, что аналогичные гарантии могут получить и другие государственные, а возможно, и не только государственные компании. Одновременно Национальный банк расширяет использование инструмента долгосрочного рефинансирования - аукционы по предоставлению долгосрочного рефинансирования банкам на срок до 5 лет. То есть, если Нацбанк не установит ограничений, любой банк сможет получить кредит от НБУ на любую необходимую ему сумму, если имеет соответствующий залог, например, те же ОВГЗ.

Активными пользователями этого инструмента, вероятно, будут государственные банки. По данным НБУ, на 1 марта банки имели в собственности ОВГЗ на общую сумму 322 млрд грн, и это - номинальная стоимость. При этом 85% ОВГЗ было сконцентрировано в портфелях четырех государственных банков: Привата, Ощадбанка, Укрэксимбанка, и Укргазбанка. Таким образом, с одной стороны, государство сможет гарантировать неограниченный объем кредитов. С другой - банки, в том числе государственные, смогут получить значительный объем дешевых денег у Национального банка под кредиты, которые они, в случае наличия у заемщиков госгарантий, смогут предоставлять в значительном объеме (в зависимости от коэффициентов покрытия рефинанса залогом).

В краткосрочной перспективе такой подход выглядит выигрышным для правительства и парламента, ведь государство получает деньги, которые фактически будут напечатаны Нацбанком для финансирования строительства или иных проектов. Но это также означает и риски для государственных финансов, а значит, и для будущего экономического развития. Государственные гарантии - эффективный инструмент поддержки предприятий. А во время кризиса часто - один из немногих доступных для правительства инструментов. Они позволяют решать сразу несколько проблем потенциального заемщика. Например, удешевляют стоимость кредитов, удлиняют период предоставления кредитов, дает возможность получить кредиты тем, у кого в других условиях может не быть такой возможности.

Но государственные гарантии - это еще и значительный риск для государственных финансов. Если у заемщика нет возможности, или же достаточной мотивации, платить по кредиту, погашать его долги в конце концов будет государство. Чтобы этот риск минимизировать, есть определенные правила предоставления госгарантий, прописанные в Бюджетном Кодексе Украины:

  • Во-первых, объем гарантий, предоставляемых в течение года, не должен превышать 3% плановых доходов общего фонда государственного бюджета. В законе о государственном бюджете на 2020 год была норма, что объем государственных гарантий не может превышать 29 млрд грн.
  • Во-вторых, предприятие должно предоставлять обеспечение для получения госгарантии, а также платить за ее использование.
  • В-третьих, Минфин может гарантировать не более 80% долговых обязательств субъекта хозяйствования (остальные - даже при наступлении гарантийного случая - должен платить он сам).

Последними изменениями в бюджет и Бюджетный кодекс парламент отменил на 2020 год ограничения на предоставление государственный гарантий, требование по обеспечению не более 80% займа, и позволил предоставлять гарантии любым заемщикам, которые хотят получить гарантии для финансирования инвестиционных проектов. Теперь госгарантии могут предоставляться в любом объеме. В любой инвестиционный проект. И государство будет гарантировать не 80% от суммы займа, а все 100%.

Что это значит? Что любая компания, которая получила государственные гарантии и хочет осуществить любой инвестиционный проект, сможет получить кредит в банке независимо от того, имеет ли она возможность получить финансирование на других условиях. Звучит хорошо? Только на первый взгляд. Если банк имеет мощную систему корпоративного управления, он может отсеивать клиентов, которые не способны вернуть заем - хоть с гарантией, хоть без нее. Если же качественной системы корпоративного пуправлиння и системы риск-менеджмента в банке нет или же банк склонен принимать политически ангажированные решения, то он будет предоставлять кредиты под госгарантии независимо от того, сможет ли заемщик этот долг вернуть.

А в случае неисполнения компаниями своих обязательств платить за них будет правительство. Лишь в 2019 году Минфин выплатил 1,7 млрд грн по займам, которые принимали в далеких 2009, 2011 и 2016 годах три госучреждения. В бюджете на 2020 год на выполнение государством гарантийных обязательств также заложено 1,7 млрд грн. Для сравнения, объем субвенции на Новую украинскую школу в бюджете 2020 года, или субвенции на местные выборы - это лишь 1 млрд грн. В отличие от них, расходы на выполнение государством гарантийных обязательств являются защищенными и поэтому не были снижены из-за коронавирусного кризиса.

Большая часть просроченной задолженности уже не отображается в гарантированном государством долге, поскольку этот долг был погашен государством за заемщика перед кредиторами, и теперь он отображается в статистике только как долг заемщиков перед Минфином. Источник: Государственная казначейская служба Украины.

Грабли, по которым Украина уже проходила, и не раз

Ранее инструмент государственных гарантий активно использовало правительство Николая Азарова. Пик пришелся на 2012 год, когда Украина готовилась к Евро-2012. Только за 2012 год было выдано государственных гарантий на более 75 млрд грн (из них почти 40% - Нафтогазу и его "дочке", 32% - Государственной продовольственно-зерновой корпорации под злосчастный китайский кредит, 18% - Укравтодору, остальные - ГП "Финансирование инфраструктурных проектов", Государственному ипотечному учреждению и Укрэксимбанку.

В течение 2011-2013 годов правительство Николая Азарова предоставило Укравтодору гарантии на 22 млрд грн (2,75 млрд долл). Всего за этот период правительство "прогарантировало” кредиты на 110 млрд грн (13,8 млрд долл). Не все из этих гарантий были "выбраны". Какая именно сумма гарантированных кредитов была "выбрана" в каждом году - пока неизвестно. Однако уже в 2014 году объем невыполнения заемщиками своих долговых обязательств, взятых ими под государственные гарантии в предыдущие годы, начал стремительно расти.

Объем просроченной задолженности заемщиков перед государством по гарантированным кредитам вырос с 15 млрд в 2011 году до 43 млрд в 2015 году и до 56 млрд грн - в 2017 году. После этого пошел на спад. Четверть увеличения просроченной задолженности в 2015 году была обусловлена девальвацией гривны. Значительное количество заемщиков с момента получения займа обанкротилось. Среди учреждений, по кредитам которых в последние годы платило государство - ГП “Энергоатом”, ГП "Киевский авиационный завод "Авиант", ГП "Дирекция по строительству и управлению национального проекта "Воздушный экспресс" и другие инфраструктурные объекты Киевского региона", ГП "Укркосмос" и многие другие.

Иными словами, вместо помощи людям или осуществления инвестиций, Украина до сих пор выплачивает за несостоятельных заемщиков кредиты, полученные много лет назад. Поэтому, не ставя под сомнение необходимость активизации кредитования, важно очень тщательно искать баланс между «быстрыми» деньгами и долгосрочными последствиями для государственных финансов - а значит и экономики. И если в целом поддержка государством заемщиков в сложный для экономики момент является позитивом, то отказ от "поясов безопасности" в виде минимальных требований к заемщикам - это откровенный риск.

Контроль за этими рисками - это совместная работа Национального банка, Министерства финансов и общества. Крайне важно избежать ситуации, когда гарантированные государством кредиты получат компании, которые не имеют возможности (или желания) их возвращать. Потому что платить по этим кредитам впоследствии будут все налогоплательщики нашей страны.

Автор: Дарья Марчак, руководитель Центра анализа общественных финансов и публичного управления Киевской Школы Экономики; опубликовано в издании Экономическая правда, Перевод: Аргумент

http://argumentua.com/stati/yashchik-pandory-otkryli-kak-gosgarantii-mogut-privesti-ukrainu-k-novomu-ekonomicheskomu-krizi

***

Приложение 2. Насколько бедны украинцы: 9 фактов

Мы думаем, что бедность - это неприятно пахнущие нищие в метро. А в Европе бедность - это если у тебя нет мобильного телефона, машины и хотя бы раз в год ты не выезжаешь на отдых вне дома.

В одной стране твой достаток средний, а в другой тебя относят к бедным. Все потому, что уровень бедности рассчитывается для каждой страны отдельно и зависит от ее развитости, пишет Businessviews.

Всемирный банк распределяет страны по уровню дохода:

1) в беднейших странах бедность - менее $1,9 в день на человека;

2) с состоянием ниже средних - $3,2;

3) в более развитых - $5,5.

При определении бедности населения учитывается и "субъективная" бедность. Считают ли украинцы себя бедными?

  1. Бедный в Украине - если ты живешь менее чем на 50 гривен в день. У нас таких людей 4% (1,5 миллиона)

По мнению Всемирного банка, Украина принадлежит к странам, где бедность - если человек живет на менее чем 5,5 долларов при ППС в день (менее 50 гривен). Стоит понять, что доллар ППС - это не то же самое, что обычный доллар. Это означает, что перечень товаров и услуг, который в США стоит $5,5, в Украине - 50 гривен.

Люди из категории "крайней бедности" у нас тоже есть. Около 300-400 тысяч украинцев живут на менее, чем на 2 доллара в день. Это могут быть одинокие женщины, пенсионеры, иногда - многодетные семьи, не имеющие кормильца.

  1. В некоторых соседних странах все даже хуже
  2. Но 70% украинцев считают себя бедными

   На эту тему: Бедность украинцев. Шесть гипотез

Это и есть та самая "субъективная" оценка бедности.

  1. 40% украинцев утверждают, что дохода им хватает только на еду

Источник: Укрстат

  1. Лишь 60% домохозяйств имеют доступ к интернету дома

Источник: Укрстат

  1. Трети семей сложно платить за базовые потребности

Медианный уровень расходов - это то, сколько тратит средний украинец. Медиана - это сумма, которая находится ровно посередине всех возможных вариантов. Вот как это отличается от средней суммы на примере зарплаты. Если в семье на члена семьи тратится 3/4 от медианы или меньше, она является бедной. То есть 75% медианы - это уровень расходов, ниже которого невозможно удовлетворить основные потребности. Медианные расходы в 2018 году составили 2644 гривен, а 3/4 - это 1983 грн на человека. В нашей стране таких семей примерно 31%.

  1. Минимальные расходы на жизнь вдвое больше, чем установленные государством

Фактический прожиточный минимум составляет менее 12,6 доллара ППС в день, а официальный - в два раза меньше. Официальный прожиточный минимум рассчитывается на будущее и должен учитывать, какая сумма потребуется украинцам для нормальной жизни на следующие полгода. Кстати, потребительская корзина, на основе которой рассчитывается прожиточный минимум, была признана незаконной в 2018 году.

А фактический прожиточный минимум рассчитывается Минсоцполитики в конце каждого месяца. Берутся реальные цены за этот промежуток времени. В минимальную потребительскую корзину включаются продукты питания, непродовольственные товары (одежда, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства и т.д.), услуги - жилищно-коммунальные, транспорт, связь, культура (на все платные развлечения - только 82 гривны в месяц!).

И даже фактический прожиточный минимум рассчитывают так, будто мы живем в блокадном Ленинграде, и этого совершенно недостаточно, чтобы "обеспечить нормальное функционирование организма человека, охранять его здоровье, удовлетворять основные социальные и культурные потребности личности". Не учитываются платные походы к врачам, оплата мобильной связи и Интернета, междугородние поездки, фруктовые соки, шоколад и тому подобное.

Для сравнения, французы закладывают в потребительскую корзину услуги парикмахеров, косметические средства и продукты для кошек и собак. А у британцев предусмотрены расходы на подключение к интернету, билеты на футбол и даже услуги садовника.

  1. Большинство украинцев тратит меньше, чем фактический прожиточный минимум

7% украинцев тратят в день меньше, чем прожиточный минимум, установленный государством. А 58% - меньше, чем фактический.

  1. В результате количество бедных снова выросло

С 2002 года по 2008 год в Украине произошло стремительное падение бедности. Затем оно замедлилось, но продолжало падать. А с войной бедность выросла.

Хотя в Украине, по международным стандартам, только 4% бедных, субъективная оценка своего состояния вызывает желание скорее уехать из Украины, чем оставаться здесь жить. 70% украинцев считают себя бедными. Тогда как, например, в Польше около 35% людей не довольны своей финансовой ситуацией, а в Финляндии - только 12%.

Есть страны, которые несколько десятилетий назад по уровню бедности находились на одном уровне с нашей страной, а сейчас имеют развитые экономики. Они вполне могут дать Украине хороший урок, как снизить бедность. Например, Польша. В начале 90-х поляки ездили в приграничные регионы Украины за покупками - у них вообще было все сложно. С тех пор экономика Польши выросла в 100 раз. Сейчас бедных в стране, которые живут на 5,5 международных долларов ППС в день, в три раза меньше, чем в Украине. ВВП на душу населения в Польше больше $15 000, а в Украине с 90-х годов оно увеличилось лишь в два раза и составляет $3 000. В Польше только треть населения не удовлетворена своим доходом. Тогда как в Украине более 70% населения считает себя бедными.

До 1989 года Польша, как и другие страны Центральной и Восточной Европы, была в упадке. Однако в начале 90-х она провела глубокие экономические реформы и выбрала другое направление развития. В частности, начала инвестировать в образование, установила прозрачный процесс приватизации, провела реструктуризацию внешнего долга, а также сформировала устойчивые институты. Когда экономика начинает процветать, тогда и бедных становится меньше.

Опубликовано в издании Businessviews, Перевод: Аргумент

http://argumentua.com/stati/naskolko-bedny-ukraintsy-9-faktov


About the author
[-]

Author: УИАМП, Красовская Оксана, Дарья Марчак, Businessviews

Translation: yes

Added:   venjamin.tolstonog


Date: 06.05.2020. Views: 62

Comments
[-]
 asv | 16.09.2020, 05:30 #
I'm not sure how lucky I am to see such an awesome articlerelated to 먹튀검증 Do you upload a lot of good 먹튀검증 like this?? I'm looking for a lot of 스포츠중계 and 꽁머니 related materials. I will come back often to read good articles related to 안전놀이터 Please continue to upload various articles related 토토사이트.And if you have time, please come to my site.I have a lot of data like 안전놀이터 The site name is 꽁머니
Guest: *  
Name:

Comment: *  
Attach files  
 


zagluwka
advanced
Submit
Back to homepage
Beta