Рейтинги президента Украины Владимира Зеленского в первый год его президентства

***

За период президентства Владимира Зеленского в уровнях его поддержки наметились две противоположные тенденции: вырос уровень его электоральной поддержки (по сравнению с первым туром президентских выборов), и снизился уровень доверия к Президенту. Таким образом, Владимир Зеленский стал первым президентом Украины, у которого за первый год президентства произошел рост электоральных рейтингов, а не их падение, как у остальных.

По нашему мнению, голосование «за» В. Зеленского в обеих турах президентских выборов было протестным: в первом туре – против всей политической системы, а во втором – против Петра Порошенко. По этой причине изначальный уровень поддержки в случае Владимира Зеленского может отсчитываться как от результата первого, так и результатов второго тура выборов, поскольку своего базового электората у Владимира Зеленского на момент выборов не было. Снижение доверия президенту привело к формированию ядра сторонников и противников Владимира Зеленского – то есть, его электорального ядра.

1. Электоральные рейтинги Владимира Зеленского.

Прирост электоральной поддержки Владимира Зеленского с 31 марта 2019 к концу апреля 2020 г. года составил +12,36%, или +40,8% (от рейтинга) к результату 1 тура президентских выборов. При этом, в сравнении со вторым туром президентских выборов потеря электоральной поддержки составила -30,62%, или 41,8%.

2. Рейтинги доверия Владимиру Зеленскому.

Одновременно с этим наблюдается падение рейтинга доверия Владимиру Зеленскому и рост антирейтинга– большей частью со стороны той части избирателей, которые являлись сторонниками других кандидатов на президентских выборах и голосовали за Зеленского только во втором туре. Доверять граждане могут нескольким кандидатам, а голосовать только за одного.

Динамику доверия президенту Зеленскому можно разделить на следующие этапы:

1. Март-май 2019 г. – период президентских выборов. Уровень электоральной поддержки составляет 30,24%. Это период расширения медийной популярности Зеленского и укрепления уровня его поддержки: в марте Владимир Зеленский был на втором месте по упоминаемости в СМИ после действующего тогда президента Петра Порошенко, а в апреле – вышел на первое место по упоминаемости в СМИ, которое занимает до сих пор. Этому способствовали громкие пиар-события: заявление на встрече с МВФ в стиле Голобородько «действительно ли им важно, чтобы наши люди умирали, не имея возможности платить по тарифам», брошенная трубка при разговоре с Порошенко, выход во второй тур выборов, дебаты на стадионе «Олимпийский», первые международные встречи, инаугурационная речь, роспуск парламента и др. – то есть, действия «сильного и морального лидера».
2. Июнь-июль 2019 г. – продолжающийся рост рейтингов доверия. Это период кадровых назначений, отмены отдельных указов Порошенко, начала реанимации мирного процесса, телефонных разговоров с Трампом и Путиным и др.
3. Август-октябрь 2019 г. – период после парламентских выборов, пиковый уровень доверия (от 70% до 80,4%). Сформировано монобольшинство, Кабмин. Продолжено общение с Путиным для активации мирного процесса, Зеленский лично посетил Золотое, ведутся переговоры о встрече в «нормандском формате». Зеленский заявляет, что осенью могут начаться судебные процессы над коррупционерами, резко высказывается о Медведчуке, делает публичные «разносы» отдельным чиновникам (роль «сильной руки»), совершает визит в США.
4. Ноябрь-декабрь 2019 г. – высокий уровень доверия, однако ниже пиковых значений, вероятно, по причине результатов первого полугодия президента и ряда невыполненных им ключевых обещаний. В этот период вернули украинские корабли, прошла встреча в «нормандском формате», произошел обмен пленными, начали развивать тему с открытием рынка земли. К концу декабря 2019 г. уже видим снижение рейтинга доверия до 62%, вероятно, именно по причине продвижения непопулярного у населения закона об открытии рынка земли и недостаточной результативности «нормандской» встречи.
5. Январь-февраль 2020 г. – период политического кризиса до отставки правительства. Продолжается снижение уровня доверия президенту. Это период после скандала с Оманом, коррупционных скандалов со сверхвысокими зарплатами государственных чиновников, разворачивающегося снижения доверия к Кабмину и роста его антирейтинга, торможения мирного процесса, продолжения образовательной и медицинской реформы. С февраля наблюдаем пиковые антирейтинги у Зеленского – 40,6%.
6. Март 2020 г. – по сегодняшнее время. Перезагрузка Кабмина, увольнение Генпрокурора, начало карантинных ограничений. Принимается крайне непопулярный среди украинцев закон об открытии рынка земли, продвигается закон о невозврате банков их владельцам – в период карантина в первую очередь лоббируются интересы МВФ, и эта тема активно раскручивается в СМИ. Внутри власти происходят коррупционные скандалы, нарастает протестный уровень из-за карантина «не для всех». Уровень недоверия Зеленскому в марте – 45%, в апреле – 43% (колебание в пределах статистической погрешности). В этот период снижается уровень доверия Зеленскому со стороны той части электората, которая поддерживала других кандидатов в первом туре президентских выборов, а также со стороны предпринимателей и рабочих, потерявших доходы из-за карантина.

Рейтинги В. Зеленского стали снижаться, когда:

-начали подводить итоги президентства и анализировать выполненные и невыполненные обещания;

-в первом чтении был принят закон об открытии рынка земли, а вопрос референдума по этой теме ушел из повестки дня;

-итоги встречи в «нормандском формате» привели фактически только к обмену пленными и разведению сил на отдельных участках фронта, но не к полному прекращению огня, перспективе окончания военных действий и реинтеграции территорий;

-на снижение рейтингов президента влияли антирейтинги отдельных представителей правительства, отправка его в отставку как признание кадровых ошибок, коррупционные скандалы, сверхвысокие зарплаты чиновников;

-на снижение рейтингов повлияло принятие выгодных для МВФ закона об открытии рынка земли и продвижение закона о невозврате банков их бывшим владельцам в период карантина для получения нового транша с целью оплаты долгов. Фактически это выглядело как лоббирование интересов МВФ под лозунгами «Ні дефолту!» в ущерб национальным интересам, поскольку доходы государственного бюджета значительно сократились. В обществе гораздо популярнее была идея реструктуризации долга;

-когда стало известно о «карантинном неравенстве», в условиях которого лоббировались интересы крупного бизнеса. В этих условиях тот, кто вовремя возглавит выход из карантина, получит и более высокую поддержку, и дополнительные политические очки.

4. Сравнительная динамика электоральных рейтингов и рейтингов доверия президентам Украины.

Проводя сравнение динамики электоральной поддержки президентов и динамики уровня доверия к ним, мы исходили из собственной методики оценки, которая не является классическим общепринятым подходом:

-базисную электоральную поддержку кандидата в президенты мы оцениваем, исходя из результата в первом туре выборов, когда в списке присутствует ряд других кандидатов – то есть, получаем чистую поддержку кандидата в президенты с учетом поддержки его конкурентов на выборах;

-базисный рейтинг доверия кандидата в президенты мы оцениваем, исходя из результата кандидата в президенты во втором туре выборов, когда голоса разделяются между двумя кандидатами в президенты: голосующие могли не поддержать того или иного кандидата в первом туре выборов, и они выражают свое доверие не поддерживаемому ими кандидату во втором туре голосованием за него. Таким образом, результат во втором туре является рейтингом доверия кандидату в президенты – суммой его базисной электоральной поддержки и голосов избирателей, доверяющий данному конкретному кандидату на момент выборов.

Падение рейтинга доверия за первый год президентства происходит у всех президентов. Наибольшее процентное падение рейтинга доверия за первый год наблюдаем у Виктора Януковича и Петра Порошенко (более 50%), наименьшее – у Владимира Зеленского (менее четверти).

За год В. Зеленский потерял избирателя, который голосовал за него во втором туре Президентских выборов против Петра Порошенко (около 30% голосов), но сохранил и даже нарастил поддержку по сравнению с первым туром выборов – расширил свое электоральное ядро.

В тоже время падение рейтингов партии власти «Слуга Народа» (на четверть) и низкие рейтинги парламента и правительства дают возможность сделать выводы, что электоральный негатив пока преимущественно аккумулирует окружение Зеленского, а не сам Президент.

Авторы: Ева Антоненко, Руслан Бортник

https://uiamp.org.ua/reytingi-vladimira-zelenskogo-v-pervyy-god-ego-prezidentstva

***

Как в Брюсселе оценивают первый год Зеленского на посту президента Украины

В ЕС и НАТО хвалят "турборежим", в котором принимались в Украине законы о реформах, и поддерживают подход Зеленского к конфликту в Донбассе. Но имплементацию реформ западные чиновники и эксперты критикуют.

Как в ЕС и НАТО оценивают первый год Владимира Зеленского в должности президента Украины? Если судить по официальным заявлениям, то создается впечатление, что положительно. Впрочем, критика в комментариях западных политиков и экспертов тоже присутствует.

Итоги года неплохие, но "далеки от оптимальных"

"Проведение реформ я считаю особенно важным, поэтому приветствую решение украинского правительства включить необходимые реформы в свою повестку дня", - заявил руководитель генерального директората Еврокомиссии по политике соседства Кристиан Даниэльсон 14 мая в ходе онлайн-дискуссии, посвященной Украине.

Вместе с тем директор по политическим вопросам брюссельского аналитического Центра Мартенса Роланд Фройденштайн (Roland Freudenstein) указывает, что при всех публичных позитивных откликах чиновников в Брюсселе, "за кулисами звучат и сомнения в том, что Зеленский способен вести Украину прозападным курсом в долгосрочной перспективе, и что у него достаточно для этого политической воли". В интервью DW эксперт подчеркнул, что итоги первого года Зеленского неплохие, но "далеки от оптимальных".

Что касается принятия законов, предусматривающих реформы, на которых настаивал Брюссель, Киев за год показал хорошие результаты. Новая власть завершила выполнение требований ЕС по четвертой программе макрофинансовой помощи. Осенью 2019 года вернули уголовную ответственность за незаконное обогащение, что было одним из условий безвизового режима для Украины. Важное значение для ЕС имел и анбандлинг "Нафтогаза", то есть выведение из структуры этой компании оператора газотранспортной системы .

"Я согласна с тем, что было сделано много шагов по пути реформ", - отмечает эксперт брюссельского Центра европейской политики (EPC) Аманда Пол. При этом она напоминает, что большинство из решений были приняты еще осенью прошлого года, когда Верховная рада работала в "турборежиме".

Земельная реформа и "антиколомойский" закон

Однако в этом году Зеленскому стало сложнее проводить законы через парламент, отмечает Пол. По ее словам, президент Украины теперь не всегда может положиться на свое большинство в Верховной раде. Проблема в том, что часть депутатов из фракции "Слуга народа" стали ориентироваться на другие центры влияния - в том числе на олигарха Игоря Коломойского.

В этой связи можно напомнить, что два закона, которые в ЕС считают очень важными, удалось принять только благодаря поддержке депутатов из оппозиционных фракций. Речь идет о земельной реформе и так называемом "антиколомойском" законе, призванном не допустить возвращения национализированного "Приватбанка" его бывшим собственникам Коломойскому и Геннадию Боголюбову.

В апреле Брюссель недвусмысленно дал понять Киеву, что Евросоюз с большим нетерпением ожидает принятия этих документов. Это показывает, что в Еврокомиссии не воздерживаются от критичных замечаний, если считают вопрос достаточно важным.

Принятие земельного и банковского законов было условием предоставления Украине кредитов от МВФ и ЕС, необходимых ей для избежания дефолта. "Фактически международные организации, такие как МВФ, были вынуждены приставить к голове Украины дуло пистолета, чтобы эти законы были, наконец, приняты", - заявила Пол в интервью DW. По ее прогнозу, разные группы влияния на депутатов парламентского большинства будут и впредь серьезной проблемой для Зеленского.

Критика имплементации реформ в Украине

"Конечно, есть вопросы, к которым мы бы советовали подойти более амбициозно", - говорит Даниэльсон из Еврокомиссии. По просьбе корреспондента DW он уточнил, что недостатки видит в имплементации реформ.

Брюссельский эксперт Германского фонда Маршалла Соединенных Штатов Бруно Лете также говорит, что, несмотря на принятие парламентом многих правильных законов, "конкретные реформы медленно реализуются на практике". "Коррупция до сих пор присутствует в повседневной реальности на всех уровнях общества", - отмечает он.

Постоянный докладчик Европарламента по Украине Михаэль Галер (Michael Gahler) обращает внимание на другой изъян, считает, что Зеленский не достаточно учитывает мнение профессионалов, и приводит в этой связи пример с реформой здравоохранения: "У меня создалось впечатление, что президент не говорит напрямую с работниками системы здравоохранения, знающими, что к чему. Его всегда окружает свита, имеющая другие интересы".

Мирное урегулирование в Донбассе

В чем Зеленский пользуется практически безраздельной поддержкой со стороны Брюсселя, так это в его подходе к конфликту с Россией в Донбассе. И ЕС, и НАТО выступают за мирное урегулирование на основании минских соглашений. Несколько обменов пленными, восстановление моста через Северский Донец в поселке Станица Луганская - меры, имеющие непосредственное отношение к жизни простых людей, и такие гуманитарные акции в Брюсселе приветствуют.

В то же время значительного прогресса в процессе мирного урегулирования конфликта в Донбассе достичь не удалось. Но вины президента Украины собеседники DW в этом не видят. "Прорыва не было, но это говорит, скорее, в пользу Зеленского: в ключевых вопросах он не поддался нажиму Кремля", - указывает Роланд Фройденштайн. С ним соглашается Аманда Пол: "Тот факт, что он не капитулировал перед президентом России Путиным, что он не отступает за красные линии Украины - это очень важно".

Второй год Зеленского будет сложнее

По прогнозу Аманды Пол следующий год будет для Зеленского сложнее, чем первый. Обеспечить рост экономики после спада из-за пандемии коронавируса, провести через парламент те или иные законы, достичь прогресса в Донбассе, по ее мнению, президенту будет нелегко. "То, что Россия оказалась в глубоком кризисе, не означает, что она изменит свою позицию в отношении Украины", - считает эксперт.

"Условия, в которых находится Украина, очень сложные, такими они и останутся. Но если президент Зеленский будет прислушиваться к советам и критике, если будет готовым модернизировать и реформировать страну - даже если и не всегда успешно - Запад и далее будет его поддерживать", - подводит итог Бруно Лете.

Автор Юрий Шейко

https://p.dw.com/p/3cTz4

***

Комментарий: Зеленский - президент без плана

Год назад Владимир Зеленский, став президентом Украины, обещал решительный разрыв с коррумпированными элитами. Вместо этого страна возвращается к старым политическим практикам, считает Евгений Тейзе.

С первого дня своего президентства Владимир Зеленский делал все, чтобы отмежеваться от своего предшественника Петра Порошенко. Инаугурационная речь Зеленского в Верховной раде, произнесенная 20 мая 2019 года, своей примирительной тональностью разительно отличалась от бравой риторики Порошенко, который в ходе избирательной кампании безуспешно пытался представить себя безальтернативным лидером в борьбе с российской агрессией.

Зеленский - первый украинский президент, имеющий широкую поддержку как на Востоке, так и на Западе страны. Он апеллирует и к украиноязычным, и к русскоязычным украинцам. Он не использует церковь в своих политических интересах и не вмешивается в противостояние между сторонниками независимой украинской православной церкви и теми, кто хочет сохранять единство с Москвой. С тех пор как украинские борцы за независимость времен Второй мировой войны остались темой учебников истории и больше не фигурируют в политических лозунгах на государственном уровне, стало меньше поводов для напряженности как внутри страны, так и в отношениях с польскими соседями.

Новый стиль, старые методы

Однако если же, оглядываясь назад, спросить себя, что же изменилось в Украине за год президентства Зеленского, больше ничего особо и не приходит на ум. Хотя новому главе государства и удалось в первые месяцы нахождения у власти несколько активизировать забуксовавшие реформы, промежуточные итоги первого года президентства Зеленского более чем разочаровывают. Ни у одного другого украинского президента до него не было таких хороших предпосылок для настоящей перезагрузки - после почти трех десятилетий коррупции, кумовства, несправедливости.

В своей инаугурационной речи бывший комик обвинил во всех этих бедах "политиков старой системы" и пообещал новую эпоху, в которой все украинцы наконец будут равны перед законом. Первым же шагом на президентском посту Зеленский распустил Верховную раду, и уже несколько месяцев спустя его наспех сформированная партия имела абсолютное большинство в парламенте. Полный карт-бланш для воплощения перемен!

Но украинцам уже скоро пришлось убедиться, что "новая элита" в значительной степени состоит из близких друзей и бывших бизнес-партнеров Зленского. Десятки депутатов Рады от президентской партии "Слуга народа", высокопоставленных чиновников Офиса президента и даже глава Службы безопасности Украины (СБУ) - выходцы из новой кузницы кадров: продюсерской студии Зеленского "Квартал 95".

Странные кадровые перетасовки

Вне рамок таких категорий как дружба или личная преданность в кадровой политике Зеленского не видно никакой последовательности. Министров и руководителей госадминистраций меняют так часто, что невольно задаешься вопросом, стоит ли вообще запоминать их фамилии. В то же время реформаторы из команды Зеленского, фамилии которых запомнили по крайней мере послы западных стран-партнеров, были в последнее время один за другим уволены.

Бывший комик, вполне в манере бразильского президента Болсонару, даже умудрился в разгар пандемии COVID-19 два раза переназначить министров здравоохранения. С такой же головокружительной скоростью менялись - прямо во время крайне важных для страны переговоров с Международным валютным фондом (МВФ) о кредитной программе - министры финансов.

Словно нервозности в бизнес-среде от кадровой чехарды было мало - ко всему добавилось еще и увольнение руководителей таможенной и налоговой служб, которые имели репутацию реформаторов и внесли значительный вклад в борьбу с коррупцией.

Олигархи правят бал

Объявив реформы "в турборежиме", Зеленский с его парламентским большинством предстал перед влиятельными украинскими олигархами колоссом на глиняных ногах. Более четверти правящей фракции в Верховной раде отказались следовать за президентом, как только тот взялся под давлением МВФ проталкивать банковский закон, получивший известность как "антиколомойский".

Этот закон прямо противоречил интересам олигарха Игоря Коломойского, который пытается вернуть себе национализированный "Приватбанк". С тех пор как Коломойский, который в период предвыборной кампании поддерживал Зеленского своими медиаресурсами, открыто бросил вызов президенту, главе государства приходится прибегать к помощью ситуативных союзников в Раде.

Без закулисных компромиссов президенту больше не обойтись. Таким образом, украинская политика возвращается к старым политическим практикам. Зеленский все откровеннее играет роль модератора, сглаживая противоречия между интересами олигархов.

А последние, в свою очередь, отвечают ему лояльностью: один покупает квартиры для освобожденных из русского плена моряков, второй - автомобили скорой помощи для больниц, третий - маски для врачей, которые оказались беззащитными в разгар пандемии. Но вот как именно Зеленский собирается решать хронические проблемы системы здравоохранения или других сфер, так и остается загадкой. Никакого плана у этого президента нет.

Автор: Евгений Тейзе. обозреватель украинской редакции DW

https://p.dw.com/p/3cTx2

***

Что пишет западная пресса о первом годе президентства Зеленского

Euronews:

По мирному процессу: Зеленский сделал урегулирование конфликта на востоке Украины главным приоритетом своего президентства, но прогресса в продвижении мирного процесса мало. Совсем недавно, в конце апреля, были попытки наладить диалог между Украиной, Россией и европейскими странами, но, несмотря на вывод некоторых войск в этом районе, столкновения все еще вспыхивают.

По коррупции: успехи Зеленского в борьбе с коррупцией могли бы быть лучше, если бы они предпринимали больше усилий по реформированию судов и созданию независимых правоохранительных органов.

Международные связи: Президент Украины, в частности, сыграл большую роль в тепе об импичменте президента США.

Коронавирус: Как и во многих странах, Украина сильно пострадала от пандемии коронавируса. В стране было более 19 000 случаев и почти 600 смертей. Но нехватка средств индивидуальной защиты и медленное тестирование вначале означали, что работники здравоохранения заразились и пролили свет на недостатки системы здравоохранения Украины. Теперь управление восстановлением экономики для страны будет очень трудной задачей для Зеленского, поскольку он приступает ко второму году своего президентства.

Foreignpolicy:

Спустя год президентства не искоренена коррупция, не посажены в тюрьму главные мошенники страны, не остановлена война – и многие украинцы теряют терпение. Если он не сможет выполнить свои предвыборные обещания, а также предложить четкую и преданную повестку дня реформ, ориентированных на Запад, Зеленский может потерять международных партнеров, в которых Украина отчаянно нуждается, чтобы не впасть в оружие России.

Сигнал тревоги от Украины был послан в Давосе, когда Арахамия заявил, что Украина не обязана синхронизировать законодательство с ЕС. Еще большее беспокойство вызвало затягивание реформ, обещанных МВФ (в материале упор на закон о невозврате банков). Вялый прогресс Украины в проведении подобных реформ ставит под угрозу ее постоянную финансовую поддержку со стороны международных партнеров.

По мирному процессу: Вследствие встречи в «нормандском формате» Россия одержала ряд побед, в том числе в газовой сделке и усиления контроля на территориях, которые она оккупирует в Украине. Политические назначения Зеленского в течение его первого года усилили сомнения в его обязательствах по установлению мира с Россией, не капитулируя перед Кремлем и не придерживаясь курса с ЕС. Также в материале отмечается, что человек Коломойского Богдан был заменен на Ермака, известного своими деловыми связями с российской элитой.

Международные связи: Недавние комментарии нового министра обороны Андрея Тарана вызвали обеспокоенность по поводу его приверженности вступления в НАТО. В своем вступительном слове 11 марта Таран сказал, что «амбициозно, но недостижимо», чтобы военные стандарты страны адаптировались к стандартам НАТО. Западные лидеры должны быть обеспокоены возможностью отступления Украины в объятия России. Западные страны должны продолжать предоставлять основанную на реформах финансовую помощь. Это означает, что международные финансовые организации, такие как МВФ, не должны позволять украинским законодателям срезать углы, когда дело доходит до обещанных реформ.

Deutsche Welle:

Новый президент Украины пообещал радикальный разрыв с коррумпированной элитой перед его избранием и вступлением в должность. Но вместо нового политического старта страна продолжает выполнять в старые модели. Украинцам пришлось быстро признать, что «новые элиты» в основном состоят из близких друзей и предыдущих деловых партнеров президента из шоу-бизнеса.

Кадровая политика: Помимо дружбы и личной преданности, нет преемственности в кадровой политике при Зеленском. Министры и губернаторы назначаются и увольняются так часто, что возникает вопрос, нужно ли им вообще помнить их имена. В то же время реформаторы в команде Зеленского, имена которых, по крайней мере, знали послы западных стран-партнеров, были уволены. Экс-комедианту даже дважды удалось сменить министра здравоохранения в разгар коронного кризиса в стиле Болсонару. Президент недавно уволил известных реформаторов, которые ранее посылали важные сигналы в борьбе с коррупцией на вершине таможенных и налоговых органов.

Внутренняя политика: Более четверти правительственной фракции отказались подчиняться президенту, когда под давлением Международного валютного фонда он попытался принять закон о банках, который мог бы навредить Игорю Коломойскому, одному из самых влиятельных олигархов страны. Поскольку Коломойский, который был важным покровителем Зеленского с его медиа-империей в избирательной кампании, открыто бросил вызов президенту, главе государства пришлось столкнуться с сокращением большинства в парламенте. Украинская политика возвращается к старым образцам. Селенский все чаще играет роль модератора среди олигархов, что свойственно его предшественникам.

Коронавирус: Олигархи в Украине покупают автомобили скорой помощи для ветхих больниц, предоставляют защитные маски для врачей, которые в противном случае были бы более подвержены коронавирусной болезни без какой-либо защиты. Как Владимир Зеленский хочет решить хронические проблемы здравоохранения или других областей, остается загадкой. У этого президента нет плана.

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/chto-pishet-zapadnaya-pressa-o-pervom-gode-prezidentstva-zelenskogo