Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке в первой половине мая 2020 года
***
Период с 4 по 10 мая 2020 года
***
Ирак
Совет представителей (парламент) Ирака 7 мая выразил доверие правительству нового премьер-министра страны Мустафы аль-Казыми (шестого после 2003 г.) и одобрил его программу. Всего в новом правительстве будет 22 министра. При этом депутаты утвердили 15 из 20 предложенных М. аль-Казыми кандидатов, в том числе глав МВД, Минобороны и Минфина. Отвергнуты пятеро претендентов — на посты министров торговли, сельского хозяйства, по делам миграции и беженцев, юстиции, а также главы министерства культуры, туризма и древностей. Не рассматривались кандидаты на посты руководителей МИД и министерства нефти, так как «политический консенсус по этим номинантам до сих пор не достигнут».
При формировании кабинета министров новый премьер исходил из представительства политических блоков в парламенте. Так, шиитским фракциям было отдано 11 министерств, в их числе МИД, МВД, министерства нефти, электроэнергетики, здравоохранения, транспорта, культуры и ряд других. Сунниты получили шесть постов. Это — министерства обороны, образования, промышленности, планирования, торговли, а также молодежи и спорта. Курдам досталось три портфеля – министров финансов, юстиции и жилищного строительства, еще два министерства отданы представителям христианской общины. Таким образом, только через без малого полгода Ираку удалось преодолеть правительственный кризис.
Утверждение парламентом, хотя и неполное, состава нового правительств Ирака получило широкую поддержку за рубежом. Госсекретарь США М. Помпео в ходе телефонного разговора с М. аль-Казыми приветствовал новый кабинет министров. В знак его поддержки было сообщено, что Вашингтон продлевает Ираку на 120 дней разрешение на импорт электроэнергии и природного газа из Ирана. Ранее, 27 апреля, США продлили такое разрешение лишь на 30 дней (до 26 мая). Глава МИД Ирана М. Д. Зариф поздравил М. аль-Казыми с успешным формированием нового правительства, добавив, что «Иран всегда будет поддерживать иракский народ и его выбор». Поддержку новому иракскому правительству выразили ЛАГ и ряд арабских стран.
9 мая М. аль-Казыми заявил о желании пересмотреть стратегическое соглашение о союзе с Соединенными Штатами (2008 г.). По его словам, для принятия соответствующего решения была создана специальная группа, в состав которой входят специалисты по международным отношениям.
Между тем в конце апреля – начале мая боевики «Исламского государства» (ИГ, запрещено в РФ) усилили нападения на иракских силовиков (армию, федеральную полицию и шиитских ополченцев «Аль-Хашд-аш-Шааби»), а также гражданские объекты в провинциях Дияла, Салах-эд-Дин и Киркук. По оценке иракских военных, всплеск нападений ИГ является демонстрацией силы нового лидера террористической группировки. Таким путем «новый лидер ИГ, А. И. аль-Хашими аль-Курайши, заменивший убитого в ходе рейда США в конце прошлого года А. Б. аль-Багдади, надеется консолидировать свою власть и показать свою силу посредством увеличения военной деятельности».
Израиль
Высший суд справедливости Израиля (БАГАЦ) отклонил 6 мая все апелляции с требованиями запретить премьер-министру Б. Нетаньяху формировать правительство по итогам выборов 2 марта и отменить коалиционное соглашение между партиями Ликуд главы кабинета министров и «Кахоль-лаван» спикера Кнессета (парламента) Б. Ганца. В итоге 7 мая Кнессет утвердил коалиционное соглашение между Ликудом и «Кахоль-Лаван», одобрив большинством в 72 голоса против 36, закон о ротации двух политиков, а также ряд других актов, которые обеспечат работу будущей коалиции. Первые 18 месяцев пост главы правительства будет занимать Б. Нетаньяху, после чего он на полтора года перейдет Б. Ганцу. В этот же день президент Израиля Р. Ривлин поручил формирование нового правительства лидеру Ликуда Б. Нетаньяху. Ему отведено на создание кабинета 14 дней. Сообщается, что Б. Нетаньяху и Б. Ганц договорились привести новое израильское правительство к присяге 13 мая.
6 мая министр обороны Израиля Н. Беннет подписал разрешение на строительство семи тысяч единиц жилья в еврейском поселении Эфрат на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ). При этом Н. Беннет заявил: «Я поручил оборонному ведомству и впредь решительно укреплять поселенческое движение. Импульс строительства не должен прерываться ни на минуту».
Администрация президента США Д. Трампа готова при определенных условиях признать суверенитет Израиля над Иорданской долиной и поселениями на ЗБРИ, заявил 6 мая американский посол в Израиле Д. Фридман. По словам посла, «когда закончится процедура разметки территорий, когда Израиль согласится заморозить строительство в районах территорий зоны C, на которые не будет распространён его суверенитет, когда премьер-министр заявит, что согласен на переговоры с палестинским руководством на основе «плана Трампа»…, мы признаем суверенитет Израиля в тех районах, которые, по плану, должны стать его частью». Причем «объявить о распространении суверенитета должно правительства Израиля. Мы признаем этот шаг, но сами это сделать не можем».
Сирия
В Идлибской зоне на северо-западе Сирии не прекращаются взаимные ракетно-артиллерийские обстрелы между сирийскими правительственными войсками и боевиками террористических и экстремистских вооруженных формирований. Наибольшую активность проявляют в этом деле джихадисты из группировки «Хайат Тахрир аш-Шам» (запрещена в РФ). 9 мая боевики предприняли попытку обстрелять реактивными снарядами российскую авиабазу «Хмеймим» в провинции Латакия, которая была отражена средствами ПВО авиабазы. В ответ был нанесен массированный ракетно-артиллерийский удар по позициям противника в районе административной границы провинций Латакия и Идлиб.
«Турция больше не намерена терпеть участившиеся нападения в зоне безопасности в Идлибе, которые совершаются вопреки договоренностям по Сирии», — заявил 4 мая турецкий президент Р. Т. Эрдоган. «Если режим (президента САР Б. Асада) и террористическая организация не будут взяты под контроль, мы предпримем шаги», — подчеркнул Эрдоган.
На минувшей неделе состоялись два очередных совместных российско-турецких патрулирования участка трассы М4 в зоне деэскалации Идлиб. Протяженность их маршрута была увеличена до примерно 15 км, и патрули впервые достигли города Эриха.
В ночь с 4 на 5 мая израильские ВВС нанесли несколько ракетных ударов по позициям и объектам сирийской армии и поддерживаемых Ираном шиитских вооруженных формирований в различных районах Сирии. Так, ракетные удары были нанесены по военным складам в районе Ас-Сафира к юго-востоку от города Алеппо на севере САР. Атаке подвергся также научно-исследовательский центр в окрестностях Алеппо. Кроме того, израильской атаке подверглись позиции сирийской армии и проиранских шиитских сил на востоке страны в районе города Эль-Маядин в провинции Дейр-эз-Зор. Как сообщается, в последнем случае погибли 14 иранских военных и бойцов союзных с ними формирований.
Сложная обстановка сложилась в южной провинции Дераа, где возросло число нападений боевиков на представителей власти и правительственные войска. Аналитики связывают это с деятельностью «спящих ячеек» распавшегося в 2018 г. так называемого «Южного фронта». В частности, в районе Аль-Музейриб на юго-западе провинции Даръа боевики убили в ходе нападения девять полицейских. С целью стабилизации обстановки в регион были направлены крупные силы правительственной армии, которые 8–9 мая провели войсковую операцию в Аль-Музейрибе с целью поиска и уничтожения боевиков.
Саудовская Аравия
США сокращают свое военное присутствие в Саудовской Аравии. Так, поступила информация о выводе с территории королевства четырех батарей ЗРК «Пэтриот». Ранее американцы уже вывели из ближневосточного региона две эскадрильи истребителей и отзывают из КСА несколько десятков военнослужащих. Пентагон в скором времени рассмотрит вопрос о сокращении числа боевых кораблей ВМС США в Персидском заливе. Переброска американских ЗРК «Пэтриот» из КСА не обусловлена снижением угрозы, исходящей со стороны Ирана [как об этим сообщалось в СМИ], заявил 8 мая госсекретарь США М. Помпео. Он заверил в приверженности Соединенных Штатов обеспечению безопасности Саудовской Аравии, призвав не рассматривать вывод ЗРК в качестве средства «давления [на Эр-Рияд] по вопросам нефти».
Президент США Д. Трамп обсудил 8 мая с королем Саудовской Аравии Сальманом важность стабильности на мировых энергетических рынках. Два лидера согласились «с важностью стабильности на мировых энергетических рынках», а также подтвердили прочное сотрудничество между США и КСА в сфере обороны.
Ливия
Ливийцам необходимо прекратить раскол и начать политический диалог под эгидой ООН, заявил 5 мая глава заседающего в Триполи Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Ф. Саррадж. В частности, он заявил: «Приветствую все политические инициативы, призывающие к мирному урегулированию нынешнего кризиса вдали от боевых действий и навязывания статус-кво с помощью оружия и кровопролития. Призываю все стороны и политические силы взять на себя ответственность за прекращение раскола, а также необходимости ускорить возобновление политического диалога под эгидой ООН». Тем временем вооруженные формирования конфликтующих ливийских сторон – ПНС (с участием Турции) и Ливийской национальной армии (ЛНА) фельдмаршала Х. Хафтара – продолжают обмениваться огневыми и авиационными ударами в районе Триполи. МИД Турции 10 мая заявил, что в случае повторения обстрелов турецкого посольства в Ливии со стороны ЛНА Анкара готова открыть ответный огонь по позициям сил Хафтара.
Афганистан
США работают с представителями движения «Талибан» (запрещено в РФ), чтобы те начали переговоры с правительством Афганистана, заявил 5 мая глава Пентагона М. Эспер. Однако, как считает министр, «все движется не так быстро, как нам бы того хотелось. Сейчас идет обмен задержанными. Кроме того, политическим лидерам Афганистана необходимо собраться и определить формат совместной работы». По словам М. Эспера, президент Афганистана А. Гани и бывший премьер-министр А. Абдулла должны создать переговорную команду для начала межафганских консультаций. США же продолжат оказывать поддержку афганским партнерам, «когда их атакуют в нарушение достигнутых договоренностей (о прекращении огня в стране). В то же время мы продолжаем сокращение [военного присутствия]. Сейчас мы сосредоточены на том, чтобы гражданские лидеры Афганистана сформировали команду и сели за стол переговоров с «Талибаном». Мы говорим с талибами, призываем их и связанные с ними группировки сделать то же самое — сесть за стол переговоров с правительством Афганистана».
По имеющейся информации президент А. Гани и А. Абдулла договорились о рамках политического соглашения, выразив намерение урегулировать разногласия для преодоления кризиса в стране. Подробности достигнутых договоренностей пока не приводятся. Напомним, что 18 февраля А. Гани был официально объявлен победителем на президентских выборах. По итоговым данным Независимой избирательной комиссии, он получил 50,64% голосов избирателей. Кандидат в президенты и занимавший в тот момент пост премьер-министра страны А. Абдулла отказался признать итоги выборов.
Иран
Президент США Д. Трамп наложил вето на резолюцию Конгресса об ограничении его полномочий по использованию вооруженных сил против Ирана без соответствующего разрешения со стороны законодателей. По утверждению Трампа, резолюция «основана на неправильном понимании фактов и положений законодательства». Сенат Конгресса США не смог 7 мая преодолеть вето, которое наложил 6 мая президент на резолюцию Конгресса по Ирану.
Источник - http://www.iimes.ru/?p=69617#more-69617
***
Приложение. О некоторых особенностях внешней политики Египта
Египту традиционно была присуща роль одного из ведущих центров силы на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Руководство АРЕ во главе с президентом А. Ф. ас-Сиси проводит активную многовекторную внешнюю политику, исходя из национальных интересов страны и стремления укрепить лидирующие позиции Египта в арабском мире, на Ближнем Востоке и в Африке. Каир взаимодействует, причем во многом плодотворно, с различными региональными и мировыми «центрами силы». Для решения своих сложных внутренних проблем Египет заинтересован в поддержании стабильности в регионе и нормальных отношениях с соседними странами.
На сегодняшний день наиболее активно египетская дипломатия действует на Ближнем Востоке и в арабском мире. АРЕ по своему геополитическому положению не может оставаться сторонним наблюдателем происходящих здесь событий и стремится по мере возможностей оказывать воздействие на их развитие, отстаивая свои позиции и интересы в регионе. Вместе с тем, отсутствие у египтян достаточно эффективных экономических, военных и политических рычагов влияния, наличие влиятельных соперников, сильная зависимость Каира от иностранной финансовой, экономической и военной помощи не позволяют АРЕ стать в полной мере лидером арабского мира.
В Каире считают, что Египет и Саудовская Аравия являются «полюсами арабской региональной системы международных отношений». Саудовцы же полагают, что «безопасность арабского региона зависит от мира и стабильности в Египте». Каир поддержал многие саудовские политические и военные инициативы. В марте 2015 г. АРЕ присоединилась к арабской коалиции во главе с КСА, ведущей войну в Йемене против шиитских повстанцев-хоуситов. Египет в июне 2017 г. присоединился к Бахрейну, ОАЭ и КСА, и разорвал отношения с Катаром. Этот шаг был мотивирован «дестабилизирующей политикой эмирата, поддержкой им экстремистской идеологии и действующих в регионе террористических группировок, а также вмешательством в дела арабских государств».
Вместе с тем, руководство АРЕ не намерено жестко идти в фарватере саудовской политики, во всем следовать «подсказкам» из Эр-Рияда. «В Каире резонно посчитали, что национальные интересы страны не всегда совпадают с саудовскими «рекомендациями». Египет продемонстрировал готовность к диалогу с Эр-Риядом и смог отстоять собственные подходы к урегулированию региональных конфликтов. В частности, не во всем совпадают позиции АРЕ и КСА в отношении конфликта в Сирии.
Последовательно развиваются союзнические отношения с другими монархиями Персидского залива. ОАЭ и Кувейт оказывают политическую и финансово-экономическую поддержку Египту, предоставляют ему углеводороды для удовлетворения внутренних потребностей в сырье. АРЕ получила от этих стран льготные кредиты на длительные сроки на общую сумму более 6 млрд долларов.
Принципиально важным, ключевым для национальной безопасности Египта является вопрос распределения вод Нила. В этом контексте Каир пытается урегулировать спор с Эфиопией по поводу строительства в этой стране плотины «Возрождение» на Голубом Ниле, так как при вступлении гидросооружения в строй резко снизится водосброс в Нил, что самым негативным образом скажется на продовольственной безопасности АРЕ. Ведь 85% воды, потребляемой в египетском сельском хозяйстве, проходит через территорию Эфиопии. При этом Аддис-Абеба не собирается уступать в этом принципиальном для своего развития вопросе. Альтернативных же источников пресной воды у Египта нет. В марте 2020 г. трехсторонние переговоры с Эфиопией и Суданом по поводу плотины «Возрождение» были сорваны: эфиопская сторона фактически отказалась подписать проект соглашения о распределении воды Нила, представленный АРЕ на встрече в Вашингтоне. Как видится, с приближением сроков ввода плотины в строй к 2022 г. напряжённость вокруг проблемы распределения нильских вод будет усиливаться.
Египет активно участвует в ливийском конфликте, поддерживая совместно с ОАЭ Ливийскую национальную армию во главе с Х. Хафтаром. А. Ф. ас-Сиси заявил, что Каир никому не позволит контролировать Ливию и Судан, поскольку от ситуации в этих странах напрямую зависит национальная безопасность Египта. В Каире жестко осуждают действия Турции в Ливии, особенно военную помощь Анкары Правительству национального согласия Ф. Сарраджа. В то же время, как показывает развитие событий, ставка ОАЭ и АРЕ на Хафтара, по всей видимости, не привела к успеху.
Недружественными остаются отношения Египта с Турцией. В Анкаре не признают легитимность режима президента А. Ф. ас-Сиси, что остается главным препятствием для нормализации отношений между двумя странами. Каир традиционно проявляет повышенный интерес к своему южному соседу Судану, стремится сохранить и по возможности улучшить отношения с Хартумом. В то же время отношения Каира с новыми властями в Хартуме складываются трудно.
Египет поддерживает мирное политическое урегулирование конфликта в Сирии, демонстрирует поддержку режиму президента САР Б. Асада, «основываясь на общности целей в борьбе с терроризмом и исламским экстремизмом». Каир выступает за скорейшую стабилизацию обстановки в Ираке, сохранение единства и территориальной целостности этой страны. АРЕ не желает обострения отношений с Израилем, а тем более нового вооруженного конфликта с ним. Вместе с тем существующее недоверие между двумя государствами, накладывает негативный отпечаток на египетско-израильские отношения. В целом « речь по-прежнему идет о «мире между правительствами, а не между народами». Египетское руководство «старается не демонстрировать лишний раз своих связей с еврейским государством, чтобы не вызвать бурю негодование в стране».
Египет является сторонником скорейшего возобновления палестино-израильского диалога. Каир призвал стороны конфликта «начать переговоры под эгидой США и тщательно изучить «сделку века», предложенную Вашингтоном. В то же время АРЕ не поддержала решение президента США Д. Трампа о переносе американского посольства в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим и признании этого города столицей еврейского государства. Радикальное палестинское движение ХАМАС в Каире рассматривают как палестинскую ветвь запрещенных в АРЕ «Братьев-мусульман», обвиняют во вмешательстве во внутренние дела Египта и оказании поддержки террористам, действующим на Синайском полуострове.
В последние годы значительно активизировались контакты Египта с США. А. Ф. ас-Сиси считает поддержание достигнутого уровня стратегического партнерства с Вашингтоном одним из основных направлений внешнеполитической деятельности Каира на среднесрочную перспективу. АРЕ заинтересована в восстановлении американской военной помощи в полном объеме. Президент А. Ф. с-Сиси осознает преимущества роли основного регионального союзника США для авторитета страны и не исключает присоединения к реализации новых американских инициатив на ближневосточном направлении. В то же время Египет в 2019 г. отказался от участия в Ближневосточном стратегическом альянсе — военно-политическом блоке под эгидой США, в котором должны были участвовать Саудовская Аравия, ОАЭ, Иордания, Катар, Бахрейн, Оман и Кувейт. Отметим также, что Вашингтон продолжает критиковать египетские власти за нарушения прав человека в стране.
Динамично развивается многоплановое сотрудничество АРЕ с европейскими странами, особенно с Францией. Руководство АРЕ стремится привлекать дополнительные инвестиции в национальную экономику, получать современные технологии, заинтересовано в финансировании европейцами крупных инфраструктурных проектов в стране. В Каире обвиняют Иран во вмешательстве во внутренние дела АРЕ и других арабских стран. Египет считает, что, несмотря на выход США из Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе ИРИ, иранцы должны продолжать выполнять свои обязательства по этому договору, причем «таким образом, который гарантирует, что Иран останется государством чистым от ядерного оружия».
Динамично развиваются египетско-китайские отношения, имеющие характер «всеобъемлющего стратегического партнерства». КНР является ведущим торговым партнером АРЕ. Каир заинтересован в привлечении китайских инвестиций в египетскую экономику. Поступательно развиваются многоплановые российско-египетские отношения. В Каире заявляют, что улучшение отношений с РФ не направлено против какой-либо другой страны. Отметим и то, что Москва не заменит Вашингтон в качестве ключевого военно-политического партнера Египта.
Как видится, Египет будет стремиться продолжать независимый прагматичный внешнеполитический курс, корректируя его в зависимости от складывающейся обстановки в регионе и мире.
Источник - http://www.iimes.ru/?p=69617#more-69617
***
Период с 11 по 17 мая 2020 года
***
Афганистан
Президент Афганистана А. Гани отдал 12 мая приказ силовым ведомствам страны перейти к наступательным действиям против террористов. Соответствующее заявление он сделал в обращении к нации после осуществленных ранее в тот же день экстремистами терактов в Кабуле и провинции Нангархар, в результате которых погибли и получили ранения десятки человек. В приказе президента говорится, что правительственные силы должны «перейти из режима активной обороны к наступательным действиям против боевиков террористических группировок», орудующих на территории Афганистана. А. Гани также утверждал, что радикальное движение «Талибан» (запрещено в РФ) «игнорирует неоднократные призывы афганских властей к сокращению масштабов насилия и прекращению огня». Одновременно президент вновь призвал сторонников «Талибана» «принять предложение [афганского правительства] о восстановлении мира в стране». Днем ранее, 11 мая, власти Афганистана объявили о временной приостановке процесса освобождения заключенных сторонников «Талибана» из-за задержки талибами передачи пленных афганских военнослужащих кабульскому правительству. К этому времени власти выпустили из тюрем тысячу талибов, «Талибан» же передал властям только 105 военнослужащих, находившихся в плену у радикалов. Было заявлено, что процесс освобождения сторонников талибов будет возобновлен только после того, как «Талибан» отпустит на свободу 200 афганских военных.
Представитель талибов заявил 13 мая, что Кабул будет нести прямую ответственность за эскалацию насилия в Афганистане после решения А. Гани возобновить наступательные действия против движения.
14 мая афганское руководство объявило талибов главными виновниками последних по времени нападений в Кабуле, Нангархаре и провинции Лагман, призвав международное сообщество оказать давление на экстремистскую группировку. Кроме того, кабульские власти сообщили, что за последние недели боевая активность талибов повысилась в 15 из 34 провинций Афганистана. В результате нападений экстремистов более 1000 афганских военных и гражданских лиц были убиты и ранены. Талибы потеряли в этих боестолкновениях как минимум 200 своих боевиков. Несмотря на то, что у мусульман идет священный месяц рамадан, уровень насилия в Афганистане резко возрос.
Со своей стороны, власти США пришли к выводу, что не талибы, а группировка «Исламское государство в Хорасане» (ответвление запрещенной в РФ группировки ИГ) несет ответственность за нападение на больницу в Кабуле и теракт на похоронах в афганской провинции Нангархар.
Президент США Д. Трамп отметил, что американские военнослужащие в Афганистане «не занимаются боевыми операциями, а выполняют, по сути, полицейские функции». При этом Д. Трамп добавил, что афганским властям «стоит учиться обеспечивать исполнение этих функций самостоятельно». «Процесс снижения численности иностранных военных в Афганистане продолжается и должен завершиться в установленные сроки в соглашении с «Талибан», – сообщили 15 мая в Пентагоне. Напомним, что согласно договоренностям от 29 февраля с. г. США, их союзники и коалиция намерены вывести все войска из Афганистана в течение 14 месяцев.
17 мая президент Афганистана А. Гани и его основной политический оппонент А. Абдулла подписали соглашение о взаимодействии и разделении властных полномочий в стране. Согласно достигнутой договоренности, Абдулла возглавит Высший совет по национальному примирению страны (вторая по значимости должность в государстве), а его сторонники получат около половины министерских портфелей в правительстве Афганистана.
Израиль
Госсекретарь США М. Помпео 13 мая посетил с кратким визитом Израиль. В Иерусалиме он провел переговоры с премьер-министром страны Б. Нетаньяху, спикером Кнессета (парламента) Б. Ганцем, а также встретился с бывшим начальником Генштаба израильской армии Г. Ашкенази, который 17 мая возглавил министерство иностранных дел в новом правительстве Израиля. На переговорах Помпео с израильским руководством обсуждались три ключевых вопроса: предполагаемая аннексия Израилем части территорий Западного берега реки Иордан (ЗБРИ), израильско-китайское сотрудничество, развитие которого вызывает все большее недовольство в Вашингтоне, и совместное противодействие Ирану на Ближнем Востоке.
По итогам переговоров с Нетаньяху Помпео заявил, что состоялась «продуктивная дискуссия» о том, как «работать вместе, чтобы справиться со многими общими вызовами». Глава американской дипломатии вновь отметил, что Израиль является «большим другом» США, а «приверженность Соединенных Штатов безопасности Израиля остается неизменной». М. Помпео и Б. Нетаньяху обсудили также усилия двух стран по сдерживанию пандемии COVID-19. В ответ Б. Нетаньяху подчеркнул, что визит М. Помпео в Израиль в это сложное время демонстрирует силу альянса двух стран. Лидер партии «Кахоль-лаван» Б. Ганц обсудил на встрече с М. Помпео «развитие событий в регионе, ядерную программу Тегерана, а также попытки Ирана закрепиться в Сирии и Ливане».
В ходе переговоров М. Помпео убеждал Б. Нетаньяху не спешить с аннексией части территории ЗБРИ, призвал израильских лидеров учитывать «все факторы», связанные с этим шагом, чтобы данная инициатива была согласована с планом Вашингтона по палестино-израильскому урегулированию. Сам же Б. Нетаньяху «настаивает на распространении юрисдикции Израиля на поселения, занимающие 30% Западного берега Иордана, что означает фактическую аннексию этих территорий и ставит под сомнение возможность создания независимого палестинского государства. Эту меру предполагается ввести уже с июля текущего года». Премьер-министр Б. Нетаньяху представил 17 мая в Кнессете 35-е правительство Израиля, которое он сформировал по итогам выборов 2 марта, создав коалицию вместе с лидером партии «Кахоль-лаван» Б. Ганцем. В этот же день коалиционное правительство было утверждено депутатами. Ранее, 15 мая, Ганц официально объявил о своей отставке с поста спикера Кнессета.
Жесткую позицию в отношении предполагаемой аннексии Израилем части территории ЗБРИ занял король Иордании Абдалла II. 15 мая он заявил: «Если Израиль действительно аннексирует в июле часть Западного берега Иордана, то это приведет к большому столкновению с Хашимитским королевством. Я не хочу выдвигать угроз и усиливать разногласий, но мы изучаем все варианты [ответа]. Мы согласны со многими странами в Европе и международным сообществом, что закон силы не должен быть применен на Ближнем Востоке». Как подчеркнул иорданский монарх, крах Палестинской национальной администрации «приведет к анархии и росту экстремизма по всему региону». По его словам, урегулирование арабо-израильского конфликта на основе сосуществования двух государств (Израиля и Палестины) остается «единственным путем, который позволит двигаться вперед».
Сирия
Сложная обстановка сохраняется на северо-западе Сирии в идлибской зоне, где не прекращаются взаимные обстрелы на линии разграничения сирийской правительственной армии и боевиков вооруженной оппозиции. На минувшей неделе состоялись два совместных российско-турецких патрулирования участков трассы М-4 в зоне деэскалации Идлиб, связывающей города Алеппо и Латакию. Сторонники террористического альянса «Хайат Тахрир аш-Шам» (запрещен в РФ) 14 мая в очередной раз попытались перекрыть трассу патрулирования, и закидали бронированные автомобили российской военной полиции камнями. Министр национальной обороны Турции Х. Акар заявил 15 мая, что, несмотря на незначительные нарушения, режим прекращения огня в регионе продолжает соблюдаться. По его словам, в Идлибе присутствуют небольшие группы, пытающиеся саботировать режим перемирия, «однако Анкара и Москва координируют действия, чтобы решать подобные вопросы».
Напряженность сохраняется на юге Сирии, в провинции Дераа, где активизировались боевики вооруженной оппозиции. Командование сирийской армии наращивает группировку для проведения очередной военной операции против исламистов на юге региона. Сообщается, что главными целями операции предположительно будут центры исламистского сопротивления — города Тафас и Музейриб.
Израильские ВВС атаковали 16 мая лагерь шиитских бойцов и иранских военных советников на окраине города Алеппо на севере Сирии.
Вывод шиитских бойцов из Сирии является закономерным шагом после освобождения этой страны от бандформирований и согласован с сирийской армией, заявил 13 мая лидер ливанской «Хизбаллы» Х. Насралла. По его словам, «решение о сокращении численности наших бойцов было принято еще два года назад». При этом он категорически отверг связь между выводом шиитских отрядов, а также иранских военных советников с ракетными ударами, которые наносят ВВС Израиля по их лагерям на территории Сирии.
Саудовская Аравия
Саудовская Аравия в июне уменьшит добычу нефти дополнительно на 1 млн баррелей в сутки (б/с) к квоте в соглашении ОПЕК+. Таким образом, в будущем месяце производство нефти в королевстве составит 7,5 млн б/с вместо 8,5 млн б/с. В результате общее сокращение добычи нефти составит около 4,8 млн б/с к уровню апреля. О своем намерении сократить добычу нефти сообщили также Кувейт и ОАЭ. Саудовская Аравия в июне намерена наполовину сократить поставки нефти в США и Европу. Более того, поставки некоторым покупателям в этих регионах сократятся на 60-70%. Саудовская компания Saudi Aramco уведомила трех покупателей в Азии о сокращении июньских поставок. Такие меры королевство предпринимает для сокращения избытка нефти на мировом рынке и его восстановления.
В условиях ухудшения экономической ситуации в королевстве в рамках курса на жесткую экономию власти КСА в три раза повышают налог на добавленную стоимость. Кроме того, будут временно приостановлены выплаты в связи с ростом прожиточного минимума (надбавка на дороговизну) бюджетникам. Так, с 1 июля НДС вырастет с 5% до 15%, а выплата надбавки на дороговизну жизни будет приостановлена с 1 июня. Доходы от нефти в КСА упали за 1-й квартал почти на 25% по сравнению с тем же периодом предыдущего года – до 34 млрд долларов, а общая выручка сократилась на 22%. 12 мая в Эр-Рияде объявили о сокращении на $8 млрд (30 млрд саудовских риалов) финансирования проектов главной национальной программы десятилетия «Видение-2030». Эта вынужденная мера также обусловлена необходимостью ликвидации последствий пандемии нового коронавируса.
Тем временем сообщается о новых саудовских многомиллиардных военных закупках в США. В частности, американская компания «Боинг» поставит КСА 650 крылатых ракет воздушного базирования (КРВБ) SLAM-ER (Stand-off Land Attack Missile — Expanded Response) и 402 противокорабельных ракет «Гарпун» в модификации Блок II. С компанией «Боинг также подписан контракт на проведение работ по модернизации КРВБ SLAM ER.
Кипр - Турция
Главы МИД Греции, Египта, Кипра, а также Франции и присоединившихся к консультациям ОАЭ провели 11 мая в режиме видеоконференции совещание по региональной проблематике. В итоговом заявлении было подчеркнуто, что «министры осудили совершаемые Турцией действия в исключительной экономической зоне Кипра и ее территориальных водах, что является явным нарушением норм международного права и Конвенции ООН по морскому праву. Это уже шестая попытка Турции менее чем за год провести незаконную геологоразведку в морских районах Кипра». Главы внешнеполитических ведомств пяти стран также осудили участившиеся нарушения Турцией воздушного пространства Греции, включая полеты над населенными пунктами и территориальными водами соседнего государства. Министры «потребовали от Турции уважать суверенитет других государств и их суверенные права в своих морских районах в восточной части Средиземного моря». Кроме того, в итоговом заявлении указывается, что подписанные в ноябре 2019 г. Меморандум о взаимопонимании между Турцией и Ливией по морским зонам, а также соглашение о военном сотрудничестве с Правительством национального согласия во главе с Ф. Сарраджем не отвечают нормам международного права, нарушают введенное в отношении Ливии эмбарго ООН на поставки оружия и подрывают региональную стабильность.
Источник - http://www.iimes.ru/?p=69738#more-69738
***
Приложение. О некоторых особенностях мароккано-алжирских отношений
Марокко и Алжир являются крупнейшими странами Арабского Магриба, и от состояния отношений между ними в значительной степени зависит общее положение дел в этом регионе. Два государства являются традиционными геополитическими соперниками в борьбе за лидерство в северо-западной части Африки, а отношения между ними течение продолжительного времени фактически находятся в замороженном состоянии. Кроме того, между ними до настоящего времени не урегулированы территориально-пограничные споры. Главным же камнем преткновения между Марокко и Алжиром с середины 1970-х гг. остается проблема Западной Сахары, по вопросам урегулирования которой Рабат и Алжир занимают диаметрально противоположные позиции, сближение или изменение которых в обозримой перспективе не просматриваются. При этом от участников конфликта практически невозможно ожидать уступок, «которые бы позволили выработать некое «соломоново решение». Ведь любая из них, учитывая создавшееся положение, будет равносильна поражению того или иного участника спора».
Все это делает мароккано-алжирские отношения сложными, подверженными периодическим обострениям. Так, только заявления по Западной Сахаре, сделанные высокопоставленными политиками и дипломатами в Рабате или Алжире, как правило, становятся поводом для всплесков напряженности и вражды. Рабат считает Западную Сахару неотъемлемой частью королевства, а решение проблемы видит в предоставлении сахарским территориям широкой автономии в составе Марокко, так как территориальная целостность страны «не подлежит обсуждению». К тому же в стране сложился и поддерживается консенсус всех политических сил в деле «восстановления исторических границ Марокко», что, несомненно, во многом определяет жесткость марокканской позиции по сахарской проблеме. В Рабате Алжир считают прямым участником западносахарского конфликта и утверждают, что АНДР целенаправленно работает по подрыву власти Марокко в Западной Сахаре, обвиняют алжирцев в оказании политической поддержки и разносторонней помощи, в том числе военной, сахарским сепаратистам из Фронта ПОЛИСАРИО. При всем этом проблемным остается вопрос о том, насколько целесообразен избранный Рабатом курс. Ведь присоединение Западной Сахары стало тяжелым бременем для королевства, поскольку истощает его силы в финансовом и экономическом отношениях, вынуждают держать крупные военные силы на сахарских территориях.
В Алжире считают, что судьбу сахарских территорий доложен решить референдум с участием всего коренного населения региона. Алжирцы поддерживают идею переговоров Марокко с Фронтом ПОЛИСАРИО «без выдвижения предварительных условий», но с учетом возможности реализации права сахарцев на самоопределение. Алжирская сторона настаивает на том, чтобы сахарская проблема была вынесена за рамки двусторонних отношений с Марокко, так как ее решение является делом ООН. При этом правящий в Алжире режим считает противодействие «гегемонистским» планам Рабата в Западной Сахаре национальной задачей страны. Речь в данном случае «идет об обеспечении собственной безопасности, недопущении дальнейшего проникновения Марокко в Африку и регион Сахеля». На территории Алжира находятся лагеря западносахарских беженцев, где проживают десятки тысяч человек, и размещены вооруженные формирования Фронта ПОЛИСАРИО. Таким образом, неурегулированность ситуации вокруг Западной Сахары представляет собой потенциальную опасность для стабильности в Северо-Западной Африке.
Марокканская военная доктрина определяет в качестве наиболее вероятного противника Алжир, а алжирская — Марокко. Между двумя странами развернулась гонка вооружений. Марокко заявляет о своих намерениях достичь «регионального военного превосходства». В 2017 г. Рабат направил на эти цели около 20 млрд долларов, подписав несколько крупных контрактов с США и Францией на закупку современных вооружений. Также были инвестированы средства в собственную нарождающуюся военную промышленность. Эксперты отмечают, что «это, в конечном счете, вероятно, приведет к усилению гонки вооружений в регионе, что еще больше усилит существующее недоверие, конкуренцию и враждебность между соседями, разжигая еще большую региональную нестабильность».
Вместе с тем, история мароккано-алжирских отношений показывает, что руководство обоих государств не стремится резко обострять ситуацию, а тем более доводить ее до взрывоопасного состояния. В Рабате и Алжире регулярно утверждают о «невозможности какой-либо войны между двумя братскими странами», но при этом алжирцы заявляют, что «война – это выбор, к которому прибегнет Алжир только в одном случае – при нарушении его границ, унаследованных от эпохи колонизации». В то же время на сегодняшний день проблема окончательной демаркации границ между двумя странами не является столь острой, как пытаются представить некоторые аналитики. Марокко и Алжир подписали соглашения по данному вопросу, но они все еще не ратифицированы марокканским парламентом.
Марокко и Алжир регулярно заявляют о своем стремлении к нормализации двусторонних отношений и периодически делают шаги в этом направлении, однако данный процесс идет очень трудно, со сбоями. Так, Рабат и Алжир аннулировали визовый режим для граждан двух стран, а сухопутная граница между ними остается закрытой с 1994 г. Марокко постоянно требует ее открытия. Однако Алжир хочет, чтобы этот шаг произошел в рамках урегулирования всего комплекса двусторонних отношений.
В ноябре 2018 г. король Марокко Мухаммед VI в обращении к нации назвал отношения между двумя странами «непривычными и неприемлемыми». При этом монарх заявил о «готовности Марокко к проведению прямого и открытого диалога с Алжиром, созданию совместного политического механизма согласований с целью преодоления конъюнктурных споров, которые препятствуют развитию двусторонних отношений». Король вновь призвал к открытию границы и нормализации двусторонних отношений. В феврале 2019 г. Мухаммед VI в поздравительном послании новому президенту АНДР А. Теббуну призвал Алжир открыть «новую страницу» в двусторонних отношениях. В послании также содержались призывы к «взаимному доверию» и «конструктивному диалогу». Однако Алжир по-прежнему молчит в ответ на эти призывы руководителя соседнего государства.
В начале мая 2020 г. в ходе виртуального саммита Контактной группы Движения неприсоединения министр иностранных дел Марокко Н. Бурита и президент Алжира А. Теббун обменялись репликами по Западной Сахаре. Так, Бурита сказал, что «соседняя страна продолжает разжигать сепаратизм и отвлекать ресурсы своего населения на акты региональной дестабилизации». Теббун же вновь напомнил о ситуации на оккупированных землях в Западной Сахаре.
Не способствует улучшению мароккано-алжирских отношений и низкий уровень торгово-экономических связей между двумя странами. Так, показатели внешней торговли между ними значительно уступают показателям торговли с соседними европейскими государствами (Испания, Италия, Франция), а также рядом других стран, в том числе некоторых арабских. По мнению алжирского исследователя Л. Хмадауш, «экономики двух стран очень разные, они не дополняют друг друга». В Алжире это обстоятельство объясняют незаинтересованностью марокканской стороны «реально взаимодействовать со своим западным соседом в решении политических и экономических проблем».
Дополнительные сложности в двусторонние отношения привносит проблема нелегальной миграции. Потоки мигрантов из юга Сахары на территории Алжира поворачивают к границе с Марокко, чему способствует многолетняя политика алжирских властей. Из Алжира в обход пограничных КПП и военных патрулей мигранты попадают в Марокко. При этом «пограничники и спецслужбы обеих стран не могут, а в некоторых случаях не желают эффективно перекрывать нелегальные трансграничные пути». На фоне взаимных обвинений Марокко и Алжир стали возводить на границе различного рода заградительные сооружения, но пока эти меры не принесли желаемого результата.
В целом, несмотря на имеющиеся серьезные нерешенные проблемы, ожидать резкого ухудшения мароккано-алжирских отношений, а тем более перехода их в русло открытой силовой конфронтации не приходится. По мнению экспертов, обе стороны едины во мнении, что необходимо преодолеть трудности, мешающие нормализации отношений двух государств и сосредоточиться на развитии двусторонних экономических отношений. Вместе с тем, учитывая тяжелый груз сложных проблем в мароккано-алжирских отношениях, прежде всего речь идет о бесконечном споре о статусе Западной Сахары, процесс их налаживания будет трудным, длительным и не прямолинейным.
Источник - http://www.iimes.ru/?p=69738#more-69738