Вся Украина станет казино? Как в стране легализуют игорный бизнес

Information
[-]

Парламент готовится принять законопроект №2285-д об игорном бизнесе во втором чтении

Верховная Рада всерьез подошла к легализации казино, игровых автоматов и других видов азартных игр. Парламент готовится принять законопроект №2285-д во втором чтении. Его главная цель — разрешить украинцам играть в однорукого бандита. Но с идеей не все так просто.

Ее противники уповают как на лоббистские компании, стремящиеся заработать сверхприбыли, так и на лудоманов, прожигающих последнюю копейку в казино. Как в Украине могут легализовать игорный бизнес выяснялли в издании "Рубрика".

В чем суть идеи

Эпопея с легализацией началась еще в октябре 2019 года. Сначала президент Владимир Зеленский взбудоражил идеей открыть казино в 5-звездочных отелях. Далее уже в декабре благодаря показательному рейду по всей стране в один день закрыли тысячи незаконных игорных точек.

Параллельно с этим в парламенте нардеп от "Слуги народа" Олег Марусяк подал проект закона №2285, призванный легализовать весь спектр игровых услуг, как и во многих странах мира. После длительных дискуссий и разбора в монобольшинстве, нардеп доработал документ и снова подал его в парламент. В середине января 2020 года его приняли в первом чтении.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

 

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

Основные пункты финальной версии законопроекта, которую сейчас вынесли на голосование Рады, выглядит так:

  • все виды азартных игр будут лицензировать (за внушительные суммы). Речь идет о казино, лотереи, букмекерской деятельности и так далее;
  • казино разрешается размещать не только в 5-ти звездочных отелях, но в 3 и 4-х. В Украине под эту классификацию попадают практически все гостиницы;
  • за несоблюдения правил работы со стороны операторов услуг — будут штрафовать. За организацию подпольного казино могут посадить в тюрьму от 5 до 8 лет и конфисковать игорное имущество. За участие в такой игре посетителя оштрафуют на суммы от 510 до 5100 грн. Уголовные сроки рассчитаны и для сотрудников казино, которые в нарушение закона продолжают работать;
  • предлагается создать отдельную Комиссию по регулированию азартных игр, которая будет заниматься полной организацией работы всей сферы. Также особые полномочия получат и нардепы из налогового комитета, которые смогут избирать председателя и членов этого органа;
  • oтдельное внимание в законе уделяют и лудоманам (зависимым от азартных игр) — перед началом игры всех ее участников обязаны идентифицировать и если человек находится в черном списке, ему садиться за стол запрещено. В местах для игр также должны быть информационные плакаты о рисках, связанных с зависимостью. Детализирован и формат самоограничения человека от казино — написать заявление может как сам пострадавший, так и его близкие.

По задумке авторов идеи, легализация принесет бюджету от 4 до 8 млрд гривен ежегодно. Ранее глава профильного комитета по вопросам налоговой политики, нардеп от "Слуги" Даниил Гетманцев называл конкретную цифру на 2020 год в размере 4,5 млрд грн. Эта сумма может пойти на социально-экономические затраты бюджета. В частности, на сферы культуры и спорта, которые особо пострадали от секвестра бюджета. Об этом прямо написано в проекте закона.

Например, в апреле 2020 Кабмин и Верховная Рада вдвое сократили расходы на культуру в Украине из-за пандемии коронавируса. Общий же бюджет на эту сферу, а также информационную политику составил всего 8,2 млрд гривен. Секвестр коснулся и спорта. В обновленном бюджете на этот год на сферу выделяется всего 2,25 млрд гривен. За опыт в истории с легализацией игорного бизнеса обычно берется соседняя Грузия. В октябре 2019 года в Херсоне состоялся первый тематический форум, где специалисты из братской страны советовали обратить внимание на районы Казбеги или Цхалтубо. Власти сделали просто — создали условия для постройки 5-ти звездочных отелей, куда уже вошли крупные иностранные инвесторы. Там есть даже отдельные зоны, где местные власти освобождают от налогов казино, если при них будут построены отели на 80 или 100 номеров.

Как результат — города стали туристическими центрами, привлекающими тысячи игроков с СНГ, Европы и Ближнего Востока. Но, в истории с легализацией не все так просто. Есть много подводных камней и недовольных.

Украинцы будут больше играть?

В Верховной Раде нет единого мнения касательно самого формата работы. Даже к уже к готовому законопроекту Олега Марусяка было внесено 10 альтернативных проектов. Часть из них была написана в том числе и нардепами от "Слуги народа" Дарьей Володиной, Александром Дубинским и другими.

Камней преткновения хватает, а нардепы подали в проект около 3,5 тысяч поправок. Как пояснил "Рубрике" заместитель главы фракции "Голос" Ярослав Железняк, есть три основные проблемы с нынешним форматом легализации.

Во-первых, это размещение казино в отелях с 3-мя и 4-мя звездами. В Украине таких заведений достаточно много и игорные места будут практически везде. К слову, нардеп от СН Даниил Гетьманцев подтвердил "Рубрике", что в партии и Офисе президента отказались от задумки создавать игорные точки по всей стране и решили организовать их только в гостиницах.

Второй спорный момент, по мнению Железняка, — нет возможности органам местного самоуправления решать, будет ли на территории их громады работать казино или нет. "Мы им дали право ограничивать продажу алкоголя, а в игорной сфере никаких полномочий не передаем. Это неправильно", — подчеркнул Железняк.

Третий спорный аспект — налоги от игорного бизнеса пойдут в бюджет не сразу, а только после полноценного запуска всей системы. Это может затянуться на месяцы.

По мнению Железняка, такая система может быть выгодна отдельным лоббистам. Ранее, по информации "Рубрики", несколько крупных букмекерских компаний уже подозревали в сотрудничестве с руководством "Слуги народа" и Офиса президента. В частности речь идет о кураторстве игорной темы со стороны скандально известного Бориса Баума, который ранее занимался развитием игорки в странах Балтии и России. Именно этим и объяснялся такой интерес к теме со стороны ее лидеров.

Резко против идеи легализации выступили и в "Батьківщине". Лидер партии Юлия Тимошенко во время выступления в Раде заявила, что законопроект сейчас не особо интересует украинцев и кардинально их жизни не улучшит. "Опять президентом определен первоочередной закон для страны, у нас других проблем нет — закон об игорном бизнесе. У нас нет законопроекта о противодействии последствиям наводнения, изменений в бюджет, чтобы помочь людям после наводнения, нет ничего, что связано с защитой врачей, педагогов. На фоне развала государственного управления, развала бюджета, невыполнения социальной помощи людям, первоочередным вносится в зал в окончательном чтении закон об игорном бизнесе", — заявила Юлия Тимошенко.

Раскритиковали отдельные моменты в проекте и в Главном юридическом управлении Верховной Рады. Там считают, что созданная Комиссия по регулированию игр противоречит Конституции. Правда, это вряд ли помешает монобольшинству принять №2285-д. По словам собеседников "Рубрики" в партии власти, закон все же будет принят на этой неделе. 230-240 голосов под этот формат документа в "Слуге народа" все же смогут найти.

Автор Виталий Тысячный, опубликовано в издании Рубрика

http://argumentua.com/stati/vsya-ukraina-stanet-kazino-kak-v-strane-legalizuyut-igornyi-biznes

***

Комментарий: Только для взрослых. Парламент легализовал азартные игры

21 июля Верховная Рада разблокировала подписание закона о легализации игорного бизнеса. Народные депутаты в ходе голосования не поддержали три проекта, которые требовали отменить решение о принятии соответствующего закона.

Лицензии, ограничения для игроков и штрафы за нарушения

Законопроект №2285-д «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» в первом чтении был принят 16 января 2020 года, после чего было подано почти 3,5 тысячи поправок. Во втором чтении и в целом он принят 14 июля. Этот документ определяет правовые основы функционирования игорного бизнеса. В перечне разрешенных видов этой сферы - азартные игры в игорных заведениях и в интернете, букмекерская деятельность, залы игровых автоматов, рулетка, покер и т.д.

В законе сказано, что казино в Киеве могут размещаться только в пятизвездочных гостиницах, в которых не меньше 150 номеров. Для регионов – меньшие требования по количеству номеров. В столице в казино можно разместить 10 игровых столов, в том числе два рулеточных, и 50 игровых автоматов. Разрешено проведение покерных турниров. При этом площадь казино должна быть не меньше 500 кв. м, в нем должно быть, как минимум, 50 сотрудников. Букмекерские конторы могут размещаться в 3-х, 4-х и пятизвездочных отелях. Там должно быть не меньше 50 номеров, а минимальная площадь для приема ставок - 50 кв. м.

Закон вводит систему лицензирования деятельности в сфере азартных игр, с дифференцированным размером платы за лицензии в зависимости от вида деятельности и расположения игорного заведения. Для тех, кто будет вести игорных бизнес без лицензии, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафов от 170 тыс. до 680 тыс. грн, за повторное нарушение - от 680 тыс. до 850 тыс. грн или лишение свободы. Правоохранителям за бездействие или «крышевание» незаконного игорного бизнеса грозит наказание от 6 до 8 лет лишения свободы. Кстати, ко второму чтению в закон вернули норму об обязательной компенсации семье лудомана (человека, зависимого от азартной игры) в 10-кратном размере от суммы проигрыша, и увеличили в пять раз стоимость лицензии для интернет-казино.

Согласно принятому документу, залы игровых автоматов должны быть не ближе 500 м от учебных заведений, а минимальный возраст игроков - 21 год. В игорных заведениях их должны идентифицировать. Администрации в тех игровых «точках», где будут разрешать играть участникам моложе 21 года, светит штраф примерно в 2,36 млн грн, а за повторное подобное нарушение - аннулирование лицензии. Запрещено допускать к игре недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, граждан в состоянии наркотического или алкогольного опьянения. Установлен запрет на наружную рекламу азартных игр, разрешены только вывески.

Кроме того, организаторы должны устанавливать и использовать игровое оборудование, которое соответствует общепринятым международным стандартам. Закон также предусматривает жесткие требования к стабильности и обеспечению выплат выигрышей. Регулятором этой сферы будет Комиссия по развитию и регулированию азартных игр, которая подчинена Кабмину.

На кону – 3 миллиарда

За принятие этого закона проголосовали 248 народных депутатов: 224 - от «Слуги народа», 4 - партия «За будущее», 18 – депутатская группа «Довіра» и еще 2 голоса от внефракционных депутатов. А сразу же после голосования были зарегистрированы три проекта постановлений, блокирующих его подписание. Инициировали их группа нардепов во главе с Вадимом Новинским, фракция «Батькивщина» и внефракционные парламентарии. Тем не менее, сегодняшнее голосование разблокировало подписание этого закона в Верховной Раде. Согласно результатам исследования социологической группы «Рейтинг», обнародованным сегодня, 21 июля, украинцы, оценивая работу Верховной Рады, легализацию игорного бизнеса восприняли негативно. Так же отрицательно они оценили только открытие рынка земли. Не поддерживают эти решения парламента около 60% опрошенных, поддерживают - около 25%.

Вообще-то игорный бизнес у нас существовал и существует, но только - в тени. Легализация должна бы заставить его играть по правилам и платить налоги. Конечно, если все продумано и все на этом рынке будут играть по-честному. «Доход от этого бизнеса оценивают примерно в три миллиарда гривен в год, и для бюджета страны это хорошо. Но для простых украинцев, особенно из неблагополучных семей, могут появиться дополнительные риски. Ведь легализация не означает абсолютного исчезновения теневого оборота денег, поэтому существует риск того, что многие нелегальные игорные заведения параллельно с легальными умножатся, и необеспеченные люди, страдающие игроманией, будут попадать под еще большее влияние этого бизнеса. А значит, могут быть социальные конфликты и рост уровня преступности. Поэтому, можно сказать, что принятие этого закона тянет за собой негативный шлейф и определенные социальные последствия. Возможно, государство получит больше налогов, если будет контролировать легализацию, если же нет, то это снова превратится в серьезную проблему», - считает директор Украинского института политики Руслан Бортник.

Эксперты предполагают, что закон о легализации азартных игр вступит в силу осенью или уже к концу 2020 года.

Автор Алла Рыбалко

https://uiamp.org.ua/tolko-dlya-vzroslyh-parlament-legalizoval-azartnye-igry


About the author
[-]

Author: Виталий Тысячный, Алла Рыбалко

Source: argumentua.com

Added:   venjamin.tolstonog


Date: 12.08.2020. Views: 54

Comments
[-]
 Нестор | 21.08.2020, 05:36 #
Сейчас в принципе многие и так в казино играют. Только онлайн. И думаю так даже удобнее играть на самом деле. Только конечно нужно играть только в проверенных заведениях. Искать лучшие казино Рунета и там уже пытаться выигрывать. Так многие азартные игроки и делают. 
Guest: *  
Name:

Comment: *  
Attach files  
 


zagluwka
advanced
Submit
Back to homepage
Beta