Бюджет-2021 Украины: растут налоги и долги. Налоговая амнистия

Information
[-]

***

«Перед выборами и не то обещают»

Во время предвыборного периода депутаты от власти могут пообещать что угодно, но это не значит, что они будут это выполнять.

Например, в «Слуге народа» появилась идея снизить налоги на доходы до 5-10 %. Наверняка, многим это пришлось бы по душе. Но судя по проекту госбюджета на 2021 год это всего лишь фантазия. Социальное и экономическое положение в стране такое, что не до шуток, а займы составляют половину доходов государства.

В проекте бюджета Украины на 2021 год заложено повышение минимальной зарплаты на 1500 гривен, то есть на 30 % от нынешнего уровня МЗП (5000 гривен). Никакой новости здесь не было. Планы по повышению были разработаны и утверждены еще летом. Но бизнес отреагировал недовольством вновь. «Бизнес с сожалением воспринимает некоторые заложенные в бюджете нормы, как то: повышение минимальной зарплаты как негативный сигнал, – говорится в заявлении Европейской Бизнес Ассоциации. – Однако, помимо прочего, интересует, из каких источников будет наполняться сам бюджет. Ведь существуют предостережения, что налогообложение для бизнеса будет увеличиваться, что представляется совершенно нелогичным в период коронавирусного кризиса, когда компаниям и так непросто держаться на плаву. Из открытых источников Ассоциация получила текст проекта изменений в Налоговый кодекс, которым таки предусмотрено увеличение налоговой нагрузки на бизнес, и, надеемся, это лишь досадная шутка».

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

 

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

Согласно проекту бюджета на 2021 год, налоговых доходов ожидается 1248,5 миллиардов гривен, из которых почти треть (350,7 миллиардов гривен, 28 %) – это налоги на доходы физических лиц, и только 116 миллиардов – это налог на прибыль предприятий. Налоговые поступления занимают 88,6 % всех доходов государства (1408,6 миллиардов гривен). Очевидно, что на этом фоне неналоговые доходы, например, поступления от хозяйственной деятельности государства или платы за административные услуги выглядят смехотворными. В «Слуге народа» повышение минимальной зарплаты поприветствовали, но заявили, что она должна расти вместе со снижением налогового давления на граждан и бизнес.

«Это хорошая инициатива, но такую инициативу можно внедрять лишь вместе со снижением налоговой нагрузки, – заявил журналистам народный депутат Украины Александр Качура. – На мой взгляд, Кабмин сделал это не для того, чтобы увеличились доходы граждан, а чтобы больше налогов собрать. Если в будущем мы будем повышать минимальную зарплату, это должно проходить в комплексе со снижением налоговой нагрузки. Потому что предприниматели просто уйдут в тень. Это приведет к тенизации экономики. Должен быть справедливый налог, это не должно быть 50 % от дохода, это должно быть 5, максимум 10 %. Я буду убеждать и президента, и фракцию пойти на это. Если взять опыт других стран, то бюджет после снижения налоговой нагрузки наполняется в 5-6 раз больше. Это правильный подход. Надеюсь, у нас хватит политической воли и ума пойти на такое решение».

Эксперты народному депутату не поверили. Сейчас в Украине предвыборная пора, политики от власти хотят понравиться избирателю больше всех и делают это просто на ровном месте. «Я думаю, это классический популизм, – говорит политолог Кирилл Молчанов. – Никто снижать налоги не будет, на это нет сейчас ресурса. Более того, категорически будет против МВФ. А чем наполнять бюджет? Там даже против, чтобы вводили налог на выведенный капитал вместо налога на прибыль, потому что непонятно, чем тогда затыкать опять-таки дефицит бюджета в первые годы. Я думаю, это личная позиция Качуры, не поддержанная ни партией, ни фракцией, ни западными партнерами. Естественно, против будет и министр финансов».

«Перед выборами политики и не то обещают, – соглашается директор Украинского института политики Руслан Бортник. – У нас сегодня налог на доходы физических лиц является ключевым налогом в стране, который формирует бюджеты – и центральный, и местные. Конечно, нагрузка на зарплатный фонд сегодня очень большая. Если я хочу создать одно рабочее место, то должен быть готов к тому, что мне придется заплатить 42 % практически налогов на одну заработную плату. Безусловно, эту нагрузку необходимо снижать. Украинцы готовы платить 20, ну 25 %, но 42 – не готовы, и из-за этого у нас половина трудоспособного населения номинально не платит налогов, находится вне легального трудового поля. Из 16-17 миллионов трудоспособного населения налоги от силы платит 9. Но это выборы. Мне кажется, без экономического просчета, эти обещания невозможно выполнить. Более того, реформирования этой налоговой базы нет в госбюджете, а госбюджет страшно дефицитный. Госбюджет процентов на 60 будет финансироваться за счет разного рода заимствований».

Увеличение минимальной зарплаты потянет за собой увеличение единого социального взноса для предпринимателей. С сентября минимальный размер ЕСВ составляет 1100 гривен в месяц, с января 2021 года эта сумма вырастет до 1320 гривен. Также вырастет единый налог для предпринимателей второй группы упрощенной системы налогообложения. Они платят единый налог в размере до 20 % МЗП. Следовательно, с 1 января 2021 года ежемесячная максимальная сумма налога для них составит 1200 гривен. Предприниматели первой группы также заплатят больше. У них налог привязан к прожиточному минимуму и достигает 10 % от него. Прожиточный минимум также вырастет в течение 2021 года, но незначительно – с 2189 гривен на 1 января до 2393 на 1 декабря.

Руслан Бортник считает, что правящей партии и правительству нужно делать не громкие заявления, а заниматься более конкретными вещами, а именно повысить оплату труда по тарифной сетке. «Минимальная заработная плата, безусловно, не влияет на большую часть населения, – говорит эксперт. – МЗП получает около 650 тысяч украинцев. На остальные 8 миллионов это не влияет. Но правительство обещает не только повысить МЗП, но и повысить оплату труда первого тарифного разряда тарифной сетки. 13 тарифных разрядов этой сетки ниже минимальной зарплаты. У нас постоянно повышали минимальную зарплату, но реальный доход украинцев зависит от тарифной сетки. Условно говоря, ты можешь получать 6 тысяч гривен, и повышение МЗП на тебя не влияет, а если повысить тарифы по сетке, то это повлияет на все зарплаты практически 9 миллионов украинцев. Это очень важно. Они обещают это сделать. На сколько, не говорят, и сделают ли это, неизвестно. То, что они говорят по бюджету, это до выборов, а принимать его будут после выборов. Тогда бюджет может быть менее социальным».

Балансирование между дефолтами

Кроме налогов, растут и заимствования. В бюджете на 2021 год их сумма составляет 702,4 миллиарда гривен – ровно половина от всех доходов. Из них 549 миллиардов – внутренние займы, 153 миллиарда – внешние. Они занимают очень внушительную цифру. Более 35 % внутренних заимствований – это ОВГЗ.

«Бюджет на 60 % сверстан с внешних заимствований, никуда это не девается. В этом плане он не сильно отличается от бюджета этого года. Они как под копирку делаются, только на 2021 год показан экономический рост на фоне экономического падения в этом году», – говорит Кирилл Молчанов. Параллельно с налогами и заимствованиями государство не спешит развивать промышленность и производство. Например, на институцию по поддержке и продвижению экспорта предусмотрено всего 14,5 миллионов гривен.

«Сегодня у нас нет никакой уверенности, что правительство что-то делает для граждан Украины, – говорит народный депутат Украины II-VII созывов Петр Симоненко. – Все бюджеты, как до этого, так и сейчас, были основаны не на реальном расчете с точки зрения увеличения промышленного потенциала и выпуска продукции на внутренний рынок. Увеличение количества рабочих мест, увеличение заработной платы, увеличение поступлений от подоходного налога, от реализованной продукции. Этого нет. Говорить о реальности этого невозможно. Самое страшное, что у нас забыли, что такое валовый внутренний продукт в натуральном выражении, и считают в денежном. А это фальсификация».

Политик назвал проект госбюджета Украины на 2021 год виртуальным. «Виртуальность его определена тем, что никаких экономических расчетов, кроме отправной точки от денежного выражения, основанных на натуральном исчислении произведенной продукции, обсчета реального количества рабочих мест, налоговой политики и так далее, этого нет. Виртуальность – это опасно. О каком бюджете развития можно говорить, когда в государстве нет программы развития. Все специалисты говорят, что до 60 % бюджета – это будет возврат кредитов, которые брала Украина. Это очень серьезно будет накладывать отпечаток на все социальные программы», – говорит Петр Симоненко.

А по мнению политического эксперта Руслана Бизяева, все что, представил Кабинет министров в госбюджете – это лишь красивая картинка вместо реальной стратегии выхода из кризиса. Соответственно ожидать прорывов или смены модели развития с таким бюджетом на 2021 год не приходится. «С конца 2019 года ключевая экономическая проблема Украины – это балансирование между техническим и суверенным дефолтом, – утверждает эксперт. – Фактически технический дефолт наступил в конце прошлого 2019 года, и задача любого Кабинета министров заключалась в том, чтобы выйти из этой ситуации. Реальные деньги у нас изымаются из реальной экономики. Теневая экономика живет своей жизнью, страна живет своей жизнью.

Первым стратегическим приоритетом Кабинета министров должна была быть детенизация. Мы где-то видим это? Нет. Нам опять расписали красивую картинку. Давайте повысим прожиточный минимум на 250 гривен. Давайте сделаем доступное образование. За счет чего? Дефицит бюджета 270 миллиардов с лишком. Самая главная проблема этого Кабинета министров – это написать программу, чтобы взять кредит, отдать старый кредит и избежать дефолта. Все. При этом понятно, что социальные и экономические вопросы в данной ситуации отходят на второй план. Это бюджет, который стратегически делал еще Гончарук и его команда, просто с немного другими фразами и немного другой цветовой гаммой в слайдах».

В правительстве считают, что говорить о дефолте в Украине неправильно. Глава Министерства финансов Сергей Марченко заверил: дефолта в стране не будет. «Когда об этом говорят уважаемые народные депутаты, то у меня волосы встают дыбом, – сказал министр в интервью «Радио Свобода». – Думаю: ладно, это можно сделать раз, а потом забудьте обо всем остальном лет на 5. Вам не будет никто доверять».

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/byudzhet-2021-rastut-nalogi-i-dolgi

***

Залезут в карман к каждому. Чем икнется украинцам налоговая амнистия от Зеленского

"Слуги народа" предлагают с помощью налоговой амнистии добровольно легализовать доходы и капиталы. Но при этом намекают, что государство все равно узнает о них и заставит заплатить, отмечает DSNEWS.ua.

Зеленский нас помилует

В Верховной Раде скоро появится новый законопроект о налоговой амнистии, сообщил глава парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Даниил Гетманцев. По его словам, законопроект, текст которого уже согласован, внесет "со дня на день" президент Владимир Зеленский. Налоговая амнистия предполагает, что владельцам активов (денег, недвижимости, долей в бизнесе), которые накопили их нелегально, без уплаты налогов, дается возможность легализовать свое добро, уплатив определенный процент от его стоимости. В результате владелец становится чистым перед налоговым ведомством, а государство — получает дополнительный доход. Поэтому такое объявление о своем имуществе часто называют нулевой декларацией.

Проведение налоговой амнистии "Слуги народа" обещали еще год назад во исполнение предвыборных обещаний Зеленского. Хотя это не было свежей идеей. Подобные попытки были при правительствах Арсения Яценюка и Владимира Гройсмана. Наконец прошлой осенью в парламенте появилась первая версия соответствующего законопроекта от "слуг" (№1232), однако он так и застрял в комитете и не был вынесен даже на первое чтение. Актуализировал тему сам президент в мае, когда говорил о приоритетах на текущий год.

А вот текст нового законопроекта на момент подготовки статьи еще не был доступен на сайте Верховной Рады, но отдельные положения, которые, скорее всего, в нем будут, Гетманцев озвучивал еще ранее.

Сколько заплатим по амнистии

Амнистия будет делом добровольным, и затронет только те активы и доходы, которые были получены без уплаты налогов. Также амнистированные будут освобождены от ответственности за уклонение от уплаты налогов и за финансовые правонарушения. Однако декларируется, что все это не будет касаться средств, накопленных за счет взяток, коррупции и уголовных преступлений. По словам Гетманцева, плата будет дифференциальной: при легализации денег, которые размещены на счетах в украинских банках, придется отдать 5%, если же деньги и активы размещены за границей — 9%, а если украинец захочет узаконить "наличку" — то 18%.

Однако предусмотрены и определенные скидки — если обеляемые деньги владелец инвестирует в ОВГЗ, то придется уплатить лишь 2,5%, в случае же, если будут легализовываться корпоративные права в Украине или за рубежом, то ничего платить не придется. Однако в целом ставки высоки, значительно больше чем предлагал изначально Зеленский (все под 5%).

Гетманцев заявил, что главная цель амнистии — дать возможность украинцам, которые получали нелегальные доходы, обелить их, а вторая — вернуть в Украину выведенный капитал. Хотя скорее всего, главная цель — та, которую он как раз и назвал "не основной": получение дополнительного дохода в бюджет. Ведь закон заработает, скорее всего, уже в следующем году, когда властям будут очень нужны средства: дефицит бюджета на 2021 г. (хотя только в проекте соответствующего закона) планируется на уровне 6% ВВП (порядка 270 млрд грн), и оценивается, как очень большой. А от проведения налоговой амнистии власти рассчитывают получить до $10 млрд.

Противоречивый опыт налоговой амнистии

Опыт других стран свидетельствует, что налоговые амнистии редко бывают удачными, когда сопровождаются значительным притоком инвестиций от легализации "миллионов из-под матраса". Например, в США с начала 1980-х до середины 1990-х гг. было проведено более 80 амнистий, но они принесли бюджету только $2 млрд., что на фоне американской экономики – просто крохи.

В 2004 г. в результате налоговой амнистии власти Бельгии планировали получить в казну $500 млн, предложив легализовать доходы по акциям, банковским счетам и облигациям по ставкам 6% и 9%, но в результате удалось собрать только 6% от запланированного. Германия в результате проведенной в 2005 г. налоговой амнистии получила только 1,5 млрд евро при плановых 5 млрд евро. Неудачной была и амнистия в России в 2007 г. — гражданам предложили за 13% легализовать финансовые средства, которые находились внутри страны, и в результате было уплачено только 3 млрд рублей. А самый провальный проект налоговой амнистии — у Грузии, когда Михаил Саакашвили предложил легализовать доходы или имущество всего за 1% их стоимости, но за год пока действовала программа доходы обелили только 8 человек, которые уплатили $35 тыс., хотя власти ожидали привлечь $4 млн.

Конечно, есть и противоположные примеры. Удачной налоговую амнистию эксперты называют проведенную в 2001-2002 гг. в Италии, однако там власти применили сочетания очень сладкого "пряника" и жесткого "кнута". С одной стороны, стоимость легализации была низкой — нужно было заплатить всего лишь 2,5% от декларируемого или приобрести на 12% от легализуемого государственные ценные бумаги. При этом декларанты освобождались от подачи налоговых деклараций, уплаты долгов по налогам и аудита средств, которые они легализовали. Также была гарантирована полная конфиденциальность информации для налоговой и других госорганов. Но, с другой стороны, власти значительно ужесточили наказание за нарушение налогового законодательства. Поэтому итальянцам стало намного выгоднее и безопаснее легализовать доходы, в результате чего в страну вернулось 61 млрд евро, а казна получила в виде налогов 24 млрд евро.

Как правильно обелять капиталы

Поскольку тема амнистии муссируется уже давно, эксперты успели выработать определенные критерии, при которых это могло бы стать успешным инструментом возврата в Украину сбежавшего капитала, а не очередной попыткой выдавить еще больше денег с трудолюбивых украинцев.

Во-первых, одним из главных условий называют широкую разъяснительную работу, когда те, кого может коснуться эта амнистия, четко и заблаговременно знают, чем она обернется. И тут же мы видим проблему — законопроект еще в Раду не подан, а времени на подготовку процесса (если его планируют запустить с 2021 г.) осталось очень мало. Вряд-ли власти успеют убедить население в преимуществах открыть свои припрятанные доходы. Кроме того, критически важны сроки, отведенные на амнистию — времени должно быть достаточно, чтобы потенциальные декларанты смогли все обдумать и проконсультироваться с юристами. Мы еще не видели нового законопроекта, но в предыдущей версии амнистии на нее планировалось отвести всего три месяца.

Второе — это доверие населения к власти. Все должны быть уверены, что государство не использует амнистию против декларанта. И здесь также все плохо: рейтинг "Слуг народа" стремительно падает, и как следствие, к любой их инициативе отношение будет предвзятое.

Третье — низкая плата за легализацию, которая должна составлять пару процентов, в крайнем случае – до 10%. А предлагаемая стоимость легализации наличных денег за 18% — это слишком дорого в украинских реалиях. При такой ставке выгод стать честным человеком попросту нет. Кроме того, неудачно выбрано и время проведения — экономика падает, микро-, малый и средний бизнес переживают не лучшие времена, и в такой ситуации сомнительно, что тем, кому есть, что легализовать, согласится делиться с государством.

А вот если говорить о большом бизнесе, то для успешной реализации амнистии капиталов, нужно перекрыть возможности увода и хранения денег в офшорах. В лучшем случае это дело не одного года. Захотят ли олигархи отдавать проценты со своих капиталов — вопрос риторический, во всяком случае в современном украинском контексте. Так что пока не видно аргументов в пользу того, что затея команды "Слуг народа" сработает в плюс. Или все-таки будут те, кого принудят заплатить?

Начало тотального контроля?

Хотя амнистия будет на первых порах добровольной, Даниил Гетьманцев уже настойчиво рекомендовал некоторым гражданам ей воспользоваться. Он приводил в пример трудовых мигрантов. "По заробитчанам, я рекомендовал бы им воспользоваться амнистией. Но это их право. Получая доход в другой стране, гражданин Украины обязан его задекларировать здесь и уплатить налоги. Если речь идет, например, о Польше, с которой у нас заключен договор об избежании двойного налогообложения, алгоритм другой. По итогам года человек получает в польской налоговой службе справку о полученном доходе и уплаченном с него налоге. Предъявляет декларацию в украинскую налоговую и доплачивает только разницу между рассчитанным украинским и уплаченным польским налогами", — отмечал Гетманцев в интервью "Минфину", правда, успокаивал, что именно в случае с Польшей ничего доплачивать не придется.

Более того, амнистия капиталов — это часть куда более масштабного замысла властей. Гетманцев уже предупредил украинцев, что налоговая амнистия — это только первый шаг процесса усиления контроля государства над доходами граждан в ходе проведения налоговой реформы. Через год или два нас ждет введение так называемого всеобщего декларирования, когда подавать декларации о доходах будут все граждане. А это уже будет чревато неприятностями для тех, кто не пошел на сделку с государством по амнистии. Например, приобретая квартиру за деньги, откладывавшиеся в кубышку в течение нескольких лет с зарплаты в конверте, украинцу нужно будет объяснять налоговым органам источник их происхождения.

Автор Сергей Танин, опубликовано в издании Деловая столица

http://argumentua.com/stati/zalezut-v-karman-k-kazhdomu


About the author
[-]

Author: УИАМП, Сергей Танин

Source: uiamp.org.ua

Added:   venjamin.tolstonog


Date: 09.10.2020. Views: 84

zagluwka
advanced
Submit
Back to homepage
Beta