Языковой закон на Украине вступает в силу

***

Время для доносов 

На Украине с 16 января вся сфера услуг переходит на украинский язык, согласно закону «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», принятому при экс-президенте Петре Порошенко.

Владимир Зеленский изначально обещал пересмотреть инициативу, однако так и не сделал этого. Политологи отмечают, что закон станет основанием для дискриминации многих русскоязычных граждан. Глава государства же, по их мнению, действует с оглядкой на националистические и радикальные группы. Впрочем, существуют и исключения. Клиент может потребовать, чтобы его обслужили на другом языке.

Закон был подписан еще предыдущим президентом Украины Петром Порошенко на истечении его срока. Согласно инициативе, украинский язык является обязательным для органов государственной власти и общественных сфер. Ряд положений начал действовать практически сразу (реклама, делопроизводство, надписи и афиши, обслуживание пассажиров, проведение спортивных мероприятий перешли на украинский, политики в публичном пространстве также должны говорить на государственном языке). Другие нормы вводились постепенно.

Так, например, с 1 сентября 2020 года русскоязычные школы перешли на обучение на украинском языке. Детально регулирует этот процесс отдельный закон об образовании. На русском языке обучаться могут только ученики начальных классов. С пятого класса не менее 80% учебных программ уже читаются на государственном — украинском — языке. Театральная сфера перейдет на украинский язык в июле этого года. Штрафы за повторное нарушение закона будут введены с 2022 года.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

Завтра же на государственный язык переходит вся сфера услуг. Это означает, что продавцы, официанты, парикмахеры — в целом, все, кто обслуживает клиентов, должны обращаться к ним на украинском языке. Кроме того, информация в меню ресторанов, ценниках магазинов, в билетах, технических характеристиках и инструкциях должна быть также представлена на украинском языке.

«Украинский потребитель наконец получит право на обслуживание на государственном языке по умолчанию — в супермаркете или в интернет-магазине, в кафе или ресторане, в банке или в аптеке, на АЗС или на вокзале, в спортзале или библиотеке и т. п. Исключений немного: только по просьбе клиента его персональное обслуживание может осуществляться на другом языке, приемлемом для обеих сторон», — рассказал ранее уполномоченный по защите государственного языка Тарас Кремень.

А 12 января в своем Facebook Кремень опубликовал информацию о том, как подавать жалобу на сотрудников, которые нарушили закон и обратились к клиентам не на государственном языке, а, например, на русском. Впрочем, так или иначе, максимальное наказание — штрафы за повторное нарушение — будут введены с 2022 года. Соответственно, до тех пор привлечь нарушителей к административной ответственности невозможно.

Однако, так или иначе, действие закона все же создает дополнительные проблемы. Пост Тараса Кременя о том, как составлять жалобы, дает основания для опасений в усугублении раскола внутри украинского общества и росту напряжения, отмечают аналитики. Осуществлять контроль за исполнением закона будут сотрудники аппарата уполномоченного по защите государственного языка, а кроме того, простые граждане националистических взглядов — языковые активисты — смогут проводить рейды и писать жалобы.

«Конечно, это спровоцирует большую массу бытовых конфликтов, бизнес-рейдерства, информационных, политических конфликтов. Ведь будут группы активистов, которые попытаются сделать себе репутацию на том, что они отстаивают украинский язык. Будут представители уполномоченного по правам украинского языка, которые тоже должны обосновывать целесообразность выплаты им зарплаты. Кроме того, конечно, новые языковые нормы могут быть использованы как инструмент атаки на конкурентные бизнесы — ничего не стоит отправить к конкурентам такую группу активистов, чтобы они там устроили скандал и это скандал информационно подсветить и таким образом дискредитировать конкурента», — отмечает в разговоре с «Газетой.Ru» глава Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.

«Конечно, это прямая дискриминация части украинского общества, прежде всего, которая работает в сфере обслуживания. Конечно, это нарушение прав миллионов украинских граждан, очевидно. Конечно, этот закон, как нарушающий конституцию можно не выполнять. Но мало кто решится на это: человека уволят и все. А на самом деле можно сослаться на 10 статью Конституции и сказать: «Я буду говорить, потому что в Конституции записано право на использование и развитие русского языка — это мое право». Но на это мало кто решится, и директор не захочет иметь проблемы с разными людьми, которые приходят и заставляют переходить на украинский», — отмечает директор киевского Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. При этом эксперты отмечают, что обеспечить выполнение закона по всей стране практически невозможно.

По результатам опроса Киевского международного института социологии (КМИС), проведенного в конце 2020 года, почти половина украинцев считают русский язык историческим достоянием, которое необходимо развивать. При этом почти 60% граждан страны уверены, что в будущем Украина перейдет на украинский язык. 32% украинцев прогнозируют, что государственный статус получит русский язык. 29,6% граждан видят в русском языке угрозу независимости Украины. 38,4% уверены, что стране нужна другая объединяющая идеология. Примечательно, что Владимир Зеленский, одержав победу на выборах президента, обещал тщательно проверить закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» на предмет соблюдения прав и интересов граждан. Он утверждал, что инициатива стала «заложником политической риторики», так как ее рассматривали во время избирательного цикла.

«Государство должно заботиться о развитии украинского языка, о расширении сферы его применения. <...> Вопрос в методах, которыми мы воплощаем в жизнь этот стратегический курс. Моя принципиальная позиция — государство должно способствовать развитию украинского языка путем создания стимулов и положительных примеров, а не запретов и наказаний, осложнением бюрократических процедур, умножением количества чиновников вместо их сокращения», — заявлял Зеленский в апреле 2019 года.

Однако в этом направлении президент так ничего и не сделал и все больше положений закона вступают в силу. Таким образом, фактически, Зеленский продолжил курс на украинизацию, взятый его предшественником. Политологи уверены, что глава государства в этом вопросе действует с оглядкой на националистически-настроенную часть общества. «Он ее [украинизацию] просто не останавливал, потому что остановка этого курса, остановка этого поезда чревата для Зеленского конфликтом с радикальными группами, с частью западных элит, которые рассматривают позитивно то, что делал Порошенко. Они рассматривают это как элемент борьбы с российским влиянием на Украине. Поэтому для Зеленского остановить этот поезд изначально было рискованно. Сделать это сегодня уже очень опасно в связи с потерей рейтинга, а в будущем уже станет просто невозможным», — уверен Руслан Бортник.

Эти же причины называет и Михаил Погребинский, отмечая, что Зеленский «боится любого движения в сторону защиты прав русскоязычных, поскольку оно вызовет протесты агрессивной части националистического актива украинского». «И он не хочет вот этой головной боли — это одна причина. А вторая заключается в том, что за всеми движениями Зеленского внимательно следят наши опекуны из американского посольства, Госдепа и т. д., пресекая любое движение, которое можно интерпретировать как компромисс с Москвой. Там, в общем, считают, что тема русского языка — это тема Москвы, не тема прав русскоязычных граждан, а тема интересов Москвы. Если здесь пойти на какой-то компромисс или на какую-то уступку, то это будет означать, что Зеленский недостаточно лоялен старшим товарищам. Не случайно вообще существует такая параноидальная боязнь того, что Зеленский в какой-то момент развернется и пойдет договариваться с Путиным», — уверен эксперт.

В декабре 2019 года Венецианская комиссия призывала Украину пересмотреть языковую политику, чтобы избежать дискриминации на национальной почве. Курс на украинизацию наверняка отстранит от Зеленского юго-восточный электорат. Однако власти страны в большей степени боятся идти на конфронтацию с другой частью общества. «Юго-восток, возможно, отстранит Зеленского от власти, но не ранее 2024 года. Юго-восток — это пассивная среда, которая проявляется на выборах, а радикалы и националистические группы — это уличная сила, которая может проявиться прямо сегодня или завтра и лишить Зеленского власти намного раньше 2024 года. Так происходит в украинской власти, украинской системе с украинскими президентами уже лет 20, когда избираются на одних настроениях пассивного электората, а потом ведут политику, которая ближе к позиции активного электората, то есть людей, которые контролируют улицу, а пока праворадикальные группы контролируют улицу, президенты будут ориентироваться на эти группы», — отмечает Руслан Бортник.

Источник - https://uiamp.org.ua/vremya-dlya-donosov-yazykovoy-zakon-na-ukraine-vstupaet-v-silu

***

Сферу услуг переводят на украинский язык с 16 января. 5 главных вопросов

С 16 января вступает в силу норма закона о тотальной украинизации, по которой на украинский язык должна перейти вся сфера услуг.

Это первое серьезное изменение, которое принятый еще при Порошенко закон вносит в жизнь общества.

Украинизаторы во главе с уполномоченным по вопросам языка Тараса Кремнием и его многочисленные "добровольные помощники" из числа националистов и разного рода "мовных активистов" уже готовятся к этому дню. Креминь опубликовал специальную инструкцию для доносов. А "активисты" уже обсуждают как будут проверять выполнения нормы закона в магазинах. То есть, можно ожидать многочисленных конфликтов и наездов на работников сферы услуг в духе "бросков мелочью" от Ларисы Ницой.

При этом, опросы, которые еще в прошлом году проводила "Страна", показывают, что в русскоязычных городах (Харьков, Одесса и других) люди не настроены переходить на украинский язык и намерены игнорировать нормы дискриминационного закона. Тем более, что применить их на практике, чтоб наказать кого-то за русский язык будет очень непросто с правовой точки зрения.

Другими словами, не исключено, что после 16 января усилится напряженность в обществе по языковому вопросу - "мовные активисты" будут пытаться кошмарить сферу услуг в русскоязычных регионах, а их жители будут этому сопротивляться. Чего ждать от нового витка украинизации, который начнется уже в субботу - разбиралась "Страна".

1. Что меняется с 16 января?

В этот день вступают в силу новые положения закона "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного". Закон был принят при предыдущей власти, а подписан бывшим президентом Петром Порошенко уже после своего поражения на президентских выборах. Владимир Зеленский, обещавший пересмотреть скандальный документ, этого не сделал, а по итогу даже начал защищать.

Нормы по украинизации вступают в силу не одномоментно. Например, наука перешла на украинский язык еще в 2020 году, а сфера театра будет обязана перейти на украинский с 16 июля 2021 года. А вот сфера услуг переходит на украинский язык уже завтра - с 16 января. Мову теперь обязаны использовать по умолчанию кассиры в магазинах, продавцы-консультанты, официанты, тренеры, репетиторы - в общем, все, кто получает деньги, обслуживая клиентов. Механика такая: любое обращение к покупателю должно быть на украинском языке. И только по просьбе клиента можно (но не обязательно) перейти на другой язык.

2. А если клиент первым заговорит по-русски?

Опрошенные "Страной" юристы считают, что если клиент сам начинает говорить по-русски, то это по умолчанию можно трактовать как его согласие на обслуживание на этом языке. "Если вы обратитесь на русском, венгерском, английском языке или иврите и вам официант, продавец, портной ответит на русском, венгерском, английском или иврите, это не будет нарушением закона", - пояснил старший партнер адвокатской компании "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец.

Аналогичная ситуация, если потребитель будет обращаться в колл-центр какой-либо организации и выбирать для себя с помощью голосового помощника русский язык обслуживания или запрашивать русскоязычное меню в ресторанах, или выбирать русский язык в банкоматах.

3. Как будут наказывать?

Самих продавцов, официантов и прочих работников сферы услуг с завтрашнего дня штрафовать не смогут - для штрафы начинают действовать только с 16 июля 2022 года (им грозит взыскание от 5100 до 6800 гривен). Но, как пояснила в своей статье для "Страны" известный юрист и экс-министр юстиции Елена Лукаш, штрафы для предпринимателей из сферы услуг могут вводиться уже с 16 января. Юрлицам, чьи работники нарушают мовное законодательство, грозит взыскание от 5100 до 6800 гривен после составления соответствующего акта.

И уже сейчас власти готовятся к тому, что языковые инспекторы будут кошмарить сферу услуг на предмет соблюдения закона. Правда, в аппарате мовного омбудсмена Тараса Креминя таких "бегунков" всего 30 человек, но, по его словам, эта цифра может вырасти более, чем вдвое. Хотя даже 60 человек, понятное дело, в масштабах всей страны это как капля в море.

Видимо поэтому, чтоб сделать контроль более тотальным, омбудсмен призывает людей "стучать" на своих сограждан, говорящих на русском языке в магазинах и ресторанах и присылать ему видео-доказательства. То есть не исключено, что акты будут выписываться и дистанционно, со слов "неравнодушных граждан". А такие "активисты" наверняка найдутся. Среди националистов уже обсуждается как они "выйдут в рейды" 16 января. Тем более они и раньше кошмарили магазины и рестораны за обслуживание на русском языке, хотя никаких требований закона тогда еще не было.

4. Что отвечать "активистам", которые начнут кошмарить бизнес?

Елена Лукаш в своей статье для "Страны" предлагает следующий алгоритм действий, чтоб защититься от "мовных активистов". Во-первых, что касается попыток "активистов" устроить скандал и помешать другим покупателям. "При попытках озабоченного гражданина устроить скандал помните, что нарушение общественного порядка и спокойствия граждан – это мелкое хулиганство. Многие люди, устраивающие стычки и разбирательства в магазинах в стиле Ницой, не догадываются, что их действия прямо подпадают под административный состав ст. 173 КОАП о мелком хулиганстве", - рассказала Лукаш "Стране". Она также процитировала эту статью:

"Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, влекут за собой наложение штрафа от трех до семи необлагаемых минимумов доходов граждан, или общественные работы на срок от сорока до шестидесяти часов, или исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с отчислением двадцати процентов заработка, или административный арест на срок до пятнадцати суток". "Не стесняйтесь вызывать полицию, граждане Украины, если чувствуете оскорбительное приставание или иное нарушение общественного порядка и спокойствия", - напоминает Лукаш.

А вот "шпрехенфюрерам" полицию вызывать смысла никакого нет - МВД не имеет права составления протоколов по языковым вопросам. Тогда как продавец или официант вполне может позвать правоохранителей, если "активист" начинает кричать, хамить, блокировать работу учреждения или бросаться мелочью. Во-вторых, ссылаться на Конституцию. Часть вторая статьи 10 гласит, что в Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского языка и других языков национальных меньшинств.

"Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции и должны соответствовать ей. Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия", - устанавливает статья 8 Основного закона. Норма прямого действия - это означает, что люди могут применять Конституцию в своей повседневной жизни. То есть при претензиях украинизаторов можно ссылаться на десятую статью.

Третий момент - частных лиц запрещено снимать на видео без их согласия. Об этом говорит статья 307 Гражданского кодекса Украины. Это можно делать только с чиновниками, депутатами и прочими госслужащими. Никаких особых подобных прав для работников мовного аппарата в законе не прописано. Поэтому нужно громко и на камеру сказать, что вы возражаете против видеосъемки. Еще один способ - вести свою параллельную запись, где эти слова будут отчетливо слышны. Это позволит признать съемку незаконной в суде, что дает основание отменить акт о нарушении.

И четвертое - если все-таки вашему предприятию выпишут штраф его можно (и нужно) оспорить в суде.

Другие советы Елены Лукаш - в нашем материале Что делать, если вас начнут кошмарить за русский язык после 16 января? Кроме того, для отдельных регионов, как оказалось, еще действует статус региональных языков. И это может стать дополнительной аргументацией, чтобы там не переходить на украинский язык.

Например, Николаевский горсовет принял соответствующее решение о предоставлении регионального статуса русскому языку еще в августе 2012 года и оно до сих пор не отменено. По требованию языкового омбудсмена прокуратура направила запрос в горсовет относительно отмены этого решения, но ситуация пока не изменилась. И до 16 января уже вряд ли поменяется. В Черновицкой области только после последних местных выборов сразу несколько местных советов инициировали решения об отмене статуса регионального для румынского языка, и обещают принять такие решения на ближайших сессиях новосформированных советов. Но не факт, что примут.

В целом сопротивление на местах может обнулить шансы закона на претворения в жизнь в русскоязычных регионах. "Скандалы будут, доносы будут, драки и кляузы будут, провокации будут. А сама статья (о штрафах - Ред.) работать не будет. Не Будет Работать Никогда - напишите большими буквами", - говорит нардеп Максим Бужанский.

5. Какие будут политические последствия?

Очевидно, что само по себе вступление в силу такой нормы закона создаст сильное напряжение в обществе. "Ключевое практическое последствие закона - это то, что массово появятся группы бродячих активистов, которые начнут требовать его выполнять. Одни пойдут кошмарить продавцов и официантов в силу политических соображений, других наймут конкуренты того или иного бизнеса, чтобы дискредитировать неугодных соперников. Это сгенерирует огромное количество бытовых скандалов, разборок, конфликтов, то есть тема языка будет горячей проблемой многие месяцы. Только представьте, что по разным регионам Украины будут бродить тысячи активистов и шантажировать всех, кто им не нравится, этим законом", - говорит "Стране" политолог Руслан Бортник.

По его словам, на этой теме могут возникнуть структуры, которые возьмут на себя консультирование и помощь тем людям, которые пострадают из-за языковой проблемы. "Эти штрафы легко оспорить в судах, они противоречат Конституции, Хартии региональных языков (ее ратифицировала Украина - Ред.). И если у украинизаторов есть свой уполномоченный, который будет их защищать и выписывать штрафы, то и на другой стороне конфликта могут и должны появиться структуры, которые возьмут на себя тяжесть доказывания в судах противоречия этого закона Конституции, и помогать пострадавшим послать этих проверяющих на... хартию о правах языковых меньшинств", - считает Бортник.

Но в целом, как показывает практика, на власть действуют лишь массовые акции протеста. Конкретный пример - акции против повышения тарифов, после которых правительство спешно принялось снижать расценки на газ для населения. В оппозиции уже говорят, что не исключают защиты таким образом и прав русскоязычного населения. "Мы готовы будем участвовать и поддерживать акции протеста, так как уверены, что это будет последней каплей в терпении людей, - говорит "Стране" нардеп от "Оппозиционной платформы за жизнь" Илья Кива. - Будем противостоять несправедливости и заведомо преступным решениям, раскалывающим общество и ущемляющим права граждан".

Кроме того, стоит напомнить, что конституционность закона о тотальной украинизации сейчас рассматривается в КСУ. Правда, работа суда сейчас фактически заблокирована из-за войны с Офисом президента. Но, не исключено, что в случае сильного возмущения в обществе процесс будет активизирован. Также как и отмена (или хотя бы коррекция самых дискриминационных норм) закона через Верховную Раду. Если на то будет воля президента, то голосов хватит. Если же такой воли у Зеленского не появится и закон о тотальной украинизации не будет отменен или изменен, то, что начнется после 16 января может окончательно добить популярность и президента и его партии, обнулив их рейтинг на юго-востоке.

Источник - https://uiamp.org.ua/sferu-uslug-perevodyat-na-ukrainskiy-yazyk-s-16-yanvarya-5-glavnyh-voprosov