Социально-экономическая политика властей Киргизии в первом квартале 2021 года
***
В обмен на землю. Что Бишкек предложил Ташкенту и Душанбе?
В Кыргызстане снова протесты. На этот раз - против соглашения, достигнутого с Узбекистаном о разрешении территориальных проблем. О чем именно идет речь и какими могут быть последствия?
В середине апреля несколько десятков жителей Кара-Суйского района Ошской области Киргизии установили юрты возле Кемпир-Абадского водохранилища и потребовали приезда председателя Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) Камчыбека Ташиева. Именно он, будучи главой делегации от Бишкека, 24-25 марта в Ташкенте в рамках переговоров по разрешению спорных территориальных вопросов и проблем анклавов договорился с властями Узбекистана о передаче соседней стране 50 гектаров земли возле этого водохранилища в обмен на участок узбекской приграничной территории.
Почему жители киргизского приграничья протестуют против главы ГКНБ
Протесты продолжились и после того, как на место приехал глава ГКНБ. По сообщениям очевидцев, в него полетели камни, ему пришлось выслушать обвинения в том, что соглашение с Узбекистаном чиновники в Бишкеке готовили без учета мнений тех, кто живет у границы. Ташиеву удалось успокоить митингующих обещанием, что он снова отправится в Ташкент и постарается изменить условия соглашения так, чтобы Узбекистану отошел меньший участок земли возле воды, чем предусмотрено сейчас.
А в конце марта инициатива Ташиева по урегулированию другого территориального спора вызвала возмущение уже в Таджикистане. Напомним, что глава ГКНБ Кыргызстана заявил о возможности обменять таджикский анклав Ворух на киргизские земли в Баткенской области. Это вызвало шквал критики в отношении планов Бишкека в таджикских социальных сетях и в таджикской экспертной среде, а Эмомали Рахмон 9 апреля приехал в Ворух, где заявил, что вопрос об обмене Воруха на какую-либо другую территорию с киргизской стороной не обсуждался и обсуждаться не будет.
Столкновение политиков-популистов с приграничной реальностью
К каким последствиям для новой власти в Бишкеке могут привести ее инициативы в решении проблемы, которая десятилетиями не может быть урегулирована? По мнению сотрудницы Центра восточноевропейских и международных исследований (ZOiS) Беате Эшмент (Beate Eschment) протесты на юге Кыргызстана могут оказать серьезное политическое влияние на ситуацию во всем Кыргызстане.
Она напоминает, что известие о передаче властями республики участка приграничной территории Китаю было использовано в качестве претензии к Аскару Акаеву, и вскоре его власть пала. "Я вспоминаю и другую, вполне, казалось бы, безобидную ситуацию, когда двадцать лет назад пограничные посты во время холодов планировалось перенести ниже, в долину, чтобы пограничники не мерзли, но даже тогда это вызвало столь острую реакцию в обществе, что солдат оставили в горах.… Люди опасались, что перемещение погранпостов - это шаг к передаче части территории чужой стране", - рассказывает Беате Эшмент.
По ее оценке, то, что сейчас происходит - это первое столкновение политиков-популистов, Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева , с реальностью. "Заявить, что за три месяца спорные вопросы с соседями будут решены - это одно, а когда на деле приходится иметь дело с тонкостями самих проблем на местности и с особенностями восприятия людей, которые там живут, все оказывается намного сложнее. И нынешние протесты в Ошской области еще окажут воздействие на политическую ситуацию в самом Бишкеке", - считает немецкий эксперт.
С этим в целом согласна ее коллега из Центра исследований кризисных ситуаций (CSRC) Наталья Харитонова. Хотя она указывает на то, что в республике уже прошли местные выборы, уже население проголосовало за поправки в конституцию, которые формально очень сильно укрепили позиции президента Садыра Жапарова, а также его ближайшего окружения. В этом отношении, считает собеседница DW, поддержка Ташкента "в лице столь влиятельного в регионе политика, каким сейчас является президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, на политических весах в Бишкеке может получить больший вес, нежели недовольство жителей собственного приграничья".
Ташкентское соглашение по спорным территориям - тупик или шанс?
Иная точка зрения у Беате Эшмент. "Самое главное сейчас для Садыра Жапарова - это удержать власть, которая была взята не в ходе выборов. Поэтому для него внутриполитическая ситуация является приоритетом. Хотя, если взглянуть на ситуацию извне, то намного важнее в стратегическом плане было бы использовать уникальную возможность, которая сейчас возникла на переговорах с Узбекистаном - то соглашение, которое там было составлено в марте, предоставляет собой гениальное решение проблемы, существующей десятилетиями", - рассуждает она. Но, продолжает сотрудница ZOiS, население, по крайней мере, в Кыргызстане, к такому решению было не подготовлено властями, что привело к волнениям.
Эксперт по Центральной Азии признает, что соглашение между Бишкеком и Ташкентом, достигнутое в марте, действительно затрагивает интересы тех, кто живет в Кара-Суу. "И дело не в земле как таковой, а в инфраструктуре, в доступе к источникам воды. А, говоря жестко, из-за воды велись войны", - говорит Беате Эшмент. С другой стороны, она убеждена: самое главное, что необходимо для разрешения в регионе территориальных проблем с приграничными районами - это готовность к компромиссам. "При этом в Узбекистане ситуация иная, нежели в Кыргызстане, там тоже не все в приграничье с мартовским решением согласно, но население само не столь легко выходит на протесты против собственных властей, так что провести в жизнь пункты соглашения Ташкенту проще, нежели Бишкеку", - подчеркивает собеседница DW.
Сможет ли Бишкек договориться с Душанбе по вопросам спорных территорий?
"Киргизско-узбекские и киргизско-таджикские приграничные споры еще с ранних пост-советских времен были приблизительно одинаково остры. Но с приходом в Узбекистане к власти Шавката Мирзиёева появился, по крайней мере, шанс снизить их остроту, и этот шанс Бишкек пробует сейчас использовать. Хотя Садыр Жапаров и Камчыбек Ташиев, которым нужен быстрый успех, поторопились им воспользоваться и, возможно, из-за этого его упустили", - аргументирует сотрудница ZOiS.
Гораздо хуже ситуация с узлом таджико-киргизских противоречий, связанных с приграничными территориями. "Я не вижу для киргизской стороны возможностей продвинуться в разрешении проблем. С таджикской стороны, и при Эмомали Рахмоне, нет никакой готовности к компромиссу и даже готовности его обсуждать", - констатирует немецкий эксперт.
Наталья Харитонова, в свою очередь, видит возможность в международном посредничестве и привлечении средств специальных фондов, из которых жителям приграничья были бы выплачены компенсации в случае переселения, и осуществлено кардинальное улучшение инфраструктуры водопользования и транспортного сообщения на обмениваемых территориях. Однако Беате Эшмент смотрит на такую перспективу скептически, поскольку Кыргызстан пару лет назад принял закон, согласно которому национальное право имеет приоритет над международным. "Участие международных организаций в разрешении территориальных споров там не может иметь надежной правовой основы и может видеться только как посредничество, которое, впрочем, тоже может быть там воспринято как вмешательство в местные дела. Ключ к решению - все же убедить население, что так, на пороховой бочке, больше жить не следует", - убеждена эксперт из Германии.
Автор Виталий Волков
https://p.dw.com/p/3sMwv
***
Киргизия отказывается меняться территориями с Узбекистаном
Киргизия отказывается от передачи участка Кемпир-Aбадского (Андижанского) водохранилища Узбекистану. Об этом заявил председатель Государственного комитета национальной безопасности Киргизии (ГКНБ) Камчыбек Ташиев 25 апреля в ходе бессрочного митинга, который организовали жители Ошской области.
Де-факто Бишкек в одностороннем порядке дезавуировал достигнутые ранее договоренности с Ташкентом по обмену территориями. Хотя ранее Ташиев сообщал о решении приграничных вопросов с Узбекистаном «на сто процентов». Hа берегу водоема, который расположен на стыке трех областей – Ошской и Джалал-Абадской областей Киргизии и Андижанской области Узбекистана, жители Узгенского района Ошской области установили юрты и объявили о бессрочном митинге. Они недовольны соглашением с Узбекистаном по решению приграничных вопросов и считают, что новая киргизская власть предала их интересы и интересы страны. Сельчане требуют отменить протокол, согласно которому плотина Кемпир-Абадского, или, как называют в Узбекистане, Андижанского водохранилища полностью останется под контролем узбекской стороны. Водные ресурсы стороны могут использовать совместно. Жители Киргизии, например, как ранее пояснял Ташиев, «могут беспрепятственно ловить рыбу без ограждений и присутствия узбекских военных».
Камчибек Ташиев – глава не только ГКНБ, но и Комиссии по делимитации и демаркации государственной границы. В марте он провел переговоры в Ташкенте и сообщил, что пограничные вопросы с Узбекистаном решены «на сто процентов» – таким образом, между странами не осталось спорных участков. В частности, из 5737 га территории Кемпир-Абадского водохранилища Киргизии перешли 1300 га. В качестве компенсации узбекская сторона выделит 1000 га земли за счет Андижанской области и еще 1000 га в Узгенском и Сузакском районах. Однако эти договоренности население приграничных районов почти сразу восприняло в штыки. То в одном, то в другом селе перманентно возникали акции протестов. Ташиеву приходилось в срочном порядке выезжать на место и успокаивать жителей, объяснять, что это были только предварительные договоренности. Переговоры будут продолжены.
Так случилось и на этот раз. Администрации Узгенского района не удалось самостоятельно убедить сельчан разойтись. Урегулировать ситуацию прибыл глава ГКНБ Камчибек Ташиев. В своем выступлении он призвал сограждан к мирному проведению акции, отметив, что после 10 мая делегация Узбекистана прибудет в Киргизию для переговоров по границам. По его словам, переговоры будут проходить в Оше. Он также заявил, что передачи участка Кемпир-Абадского водохранилища Узбекистану не будет. Киргизская власть не станет игнорировать требования народа. «Мы не с неба свалились. Требование народа – это высшее требование для нас. Вы просите не отдавать Кемпир-Абад, значит, мы не будем его отдавать», – цитирует главу ГКНБ агентство 24.kg.
Жителям села Ынтымак, которые также выступили против обмена территориями, пообещал договориться о передаче Узбекистану 20 га земли вместо обещанных 50 га. Напомним, что, согласно подписанному в Ташкенте протоколу, 50 га земли в Кара-Суйском районе переходят Узбекистану на условиях обмена. Как заявил Ташиев, этот участок Узбекистан просит в целях обеспечения безопасности водохранилища. По его словам, 20 из 50 га Узбекистан уже оградил. Но поскольку местные жители недовольны обменом, то он обещает «уговорить» Ташкент взять меньший участок земли.
«Эту реакцию жителей следовало ожидать, поскольку вопрос обмена территориями – чувствительный. Естественно, на каких-то участках процедура обмена может проходить спокойно, а на каких-то велика вероятность протестов со стороны населения. Это нужно учитывать. Но это не значит, что нужно отказываться от практики обмена территориями, поскольку это единственный способ решения вопроса. Соглашения, которые были заключены между Бишкеком и Ташкентом, – это позитивный прецедент по решению пограничных вопросов в Ферганской долине», – сказал «НГ» эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев. Он отметил, что с Таджикистаном такого прогресса в переговорах нет.
По мнению эксперта, любой протест должен быть компенсирован. «Уровень протестности во многом зависит от того, насколько та или другая сторона, то или иное государство способно работать с населением, компенсировать ему экономические и социальные потери, которые могут быть при обмене территориями. Я подозреваю, что с киргизской стороны какой-то адекватной компенсации потерям граждан нет», – считает Князев. Эксперт полагает, что в том состоянии, в котором находится Киргизия, исключать конфликт с узбекской стороной нельзя. Тем более что обострение отношений идет по многим приграничным участкам.
Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"
https://www.ng.ru/cis/2021-04-25/1_8137_kyrgyzstan.html
***
Иссык-кульским корнем президент Садыр Жапаров отвлек население от важных проблем
Депутаты парламента Киргизии 19 апреля выразили недоверие министру здравоохранения республики Алымкадыру Бейшеналиеву за предложение лечить больных COVID-19 настойкой ядовитого иссык-кульского корня.
Эксперты не исключают, что за информационной кампанией стоит желание властей отвлечь внимание общества от актуальных проблем, которые они решили сугубо в своих интересах. Речь о недавних выборах в местные органы власти, фальсификации итогов референдума и заявление президента Садыра Жапарова о расследовании ошских событий 2010 года.
Министр здравоохранения и социального развития Алымкадыр Бейшеналиев на днях заявил, что в Киргизии повсеместно используют иссык-кульский корень для лечения коронавируса, поставил его производство на промышенную основу. Жидкость мутного цвета разливается в литровые бутылки в одном из помещений государственной резиденции Ала-Арча по инициативе президента Садыра Жапарова. Новому зелью приписывают волшебные свойства – лечит не только от коронавирусной инфекции, но и рака желудка. Пить зелье нужно подогретым, ибо употребление настойки в охлажденном виде приводит к летальному исходу.
Мало-мальски грамотная часть населения в ужасе: иссык-кульский корень, или борец джунгарский, или аконит джунгарский (лат. Aconítum soongáricum), – многолетнее травянистое растение – сильнейший яд. Считается, что применение его в медицине опасно для жизни даже при традиционном наружном использовании. У аконита нет антидота. Более того, препарат не прошел клинических испытаний, поэтому народное средство не может быть рекомендовано для использования населением, заявили в ВОЗ.
Киргизские депутаты на своем заседании 19 апреля выразили министру недоверие и передали письмо правительству, которое должно решить дальнейшую судьбу Бейшеналиева. «Министр поддерживает знахарство, пропагандирует лечение иссык-кульским корнем. У нас что, нет врачей? Киргизская медицина имеет вес в мировом сообществе, а благодаря нынешним действиям министра имидж сошел на нет, осуществляется пропаганда знахарства», – заявил депутат Жанар Акаев.
Кампания по применению иссык-кульского корня приняла скандальный оборот. Медики, юристы, гражданские активисты требуют от Садыра Жапарова прекратить ставить опыты на больных. Столкнувшись с критикой, Садыр Жапаров удалил из социальных сетей свои публикации об эффективном лечении коронавируса народными средствами. Напомним, что рецепт по изготовлению отвара из иссык-кульского корня глава государства получил в наследство от своего отца и уже применял его на практике неоднократно.
По мнению киргизского политолога Марса Сариева, эта необдуманное, опрометчивое предложение бьет по имиджу Садыра Жапарова. Он дал повод оппонентам сравнивать себя с туркменским коллегой, который, как известно, вмешивается во все сферы жизни страны и людей, за что получает неоднозначные оценки. «Такой же имидж начали создавать Жапарову», – сказал «НГ» Марс Сариев. Впрочем, одного Жапаров добился – общество обсуждает не столько скандальные выборы в местные кенеши (советы), сколько «чудодейственные свойства иссык-кульского корня». Между тем на местных выборах победила либо партия власти, либо партии «олигархов и толстосумов». Представители восьми политических партий, не согласных с итогами выборов, три дня митинговали возле здания ЦИКа, еще два дня голодали, а потом, поверив обещаниям главы ЦИКа о доскональной проверке всех данных, разошлись.
Не заметили в обществе и освобождения из СИЗО Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) и снятия всех обвинений с одиозного Раима Матраимова, бывшего заместителя главы таможни, с укоренившейся репутацией коррупционера. К слову, «деятельность» Матраимова известна далеко за пределами республики – он включен в «список Магнитского» Госдепа и Казначейства США.
Осталось без должного внимания заявление Садыра Жапарова о возобновлении расследований событий ошской трагедии в июне 2010 года. По мнению Марса Сариева, политики Киргизии начали игру с ящиком Пандоры, открытие которого приведет к гражданскому противостоянию. В частности, считает эксперт, международное сообщество признает заключение комиссии Киммо Кильюнена по событиям на юге страны, в котором говорится о геноциде узбеков Киргизии. «Мы окажемся в очень неприглядном свете. Нас обвинят еще и в геноциде, хотя виновные – временное правительство – имеются», – подчеркнул Сариев.
Общая ситуация усугубляется экономическими проблемами. Новая власть готовится пересмотреть соглашение с канадской компанией «Центерра», которая разрабатывает золоторудное месторождение «Кумтор». «В случае ухода канадцев бюджет Киргизии недосчитается более 12% ВВП. Экономика рухнет, как, впрочем, и инвестиционная привлекательность. Добавить к этому желание Москвы выслать из России более 100 тыс. нелегальных киргизских трудовых мигрантов, и в Киргизии начнутся тяжелые процессы», – сказал Сариев.
Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"
https://www.ng.ru/cis/2021-04-19/5_8132_kyrgyzstan.html
***
Сможет ли президент Киргизии восстановить доверие инвесторов?
Появление новых инвесторов в Киргизии маловероятно до полной стабилизации ситуации по текущим инвестиционным проектам.
Международный валютный фонд рекомендует властям Киргизии заняться укреплением доверия со стороны бизнеса. Сделать это, по мнению экспертов, можно, восстановив «политическую стабильность, предсказуемость курса экономической политики и решительные реформы, направленные на улучшение делового климата». Старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станислав Притчин прокомментировал ИА REGNUM ситуацию в Киргизии.
ИА REGNUM: - Сможет ли президент Киргизии Садыр Жапаров защитить инвесторов и восстановить доверие?
Станислав Притчин: - По итогам поездок Садыра Жапарова в Россию, Казахстан и Узбекистан можно сделать вывод о том, что глава страны понимает значимость своей позиции в вопросе инвестиционного климата. Сейчас глава Киргизии во многом является гарантом стабильности, и хочется надеяться, что он переосмыслит свои позиции в качестве лидера страны. (Жапаров, будучи в оппозиции неоднократно предлагал национализировать рудник «Кумтор» — прим. ИА REGNUM). Если на первом этапе перед Жапаровым стояла задача прийти к власти, то сейчас она изменилась. Президент должен понимать, что необходимо решать накопившиеся проблемы.
Определенная эволюция подходов — от оппозиционера к руководителю видна по работе с текущими инвестиционными проектами в горнорудной отрасли с участием иностранного капитала. Сейчас Жапаров смотрит на вопрос привлечения инвестиций в Киргизию как государственник. Однако ситуация в стране остается достаточно сложной. Кто бы сейчас ни руководил Киргизией, решить копившиеся годами проблемы безболезненно и быстро — достаточно сложно.
Изъятие земель под добычу драгоценных металлов и промышленное освоение, как происходит с «Кумтором» и «Джеруем» (два крупнейших месторождения золота в Киргизии — прим. ИА REGNUM) в условиях текущего характера экономики и привычного уклада жизни местного населения — затруднительно. Президенту придется искать механизмы взаимодействия и успокоения людей, чтобы стабилизировать ситуацию.
ИА REGNUM: - Как выйти из ситуации с наименьшими потерями?
Станислав Притчин: - Универсальным способом является максимальное вовлечение местного населения. В первую очередь это обеспечение налоговых отчислений в местные бюджеты, чтобы люди напрямую видели взаимосвязь между наличием экономического объекта на их территории со своим благосостоянием. Помимо рабочих мест это может быть появление садиков, дорог и так далее. Пока с уверенностью можно сказать одно — до полной стабилизации ситуации по текущим инвестиционным проектам сложно ждать серьезных перемен в вопросе привлечения новых инвестиций. Например, сейчас крупная российская компания начала работу в Киргизии под гарантии официального Бишкека. Запуск производства на руднике «Джеруй», в котором участвовали президент России Владимир Путин и глава Киргизии Садыр Жапаров, — является определенным показателем.
ИА REGNUM: - Показателем чего?
Станислав Притчин: - Защиты инвестиций на президентском уровне. Подобную поддержку нужно искать для каждого крупного проекта в Киргизии, чтобы быть уверенным в его реализации и защите прав инвесторов.
Автор Евгения Ким
https://regnum.ru/news/economy/3244260.html