В минском аэропорту задержан журналист, которому грозит смертная казнь

***

Лукашенко достал врага режима с неба      

Самолет Афины–Вильнюс сел в минском аэропорту из-за сообщения о мине на борту. В результате этой операции был задержан гражданин Белоруссии журналист Роман Протасевич, который руководил Telegram-каналом, координирующим действия протестующих в прошлом году. В Белоруссии он признан террористом.

В воскресенье в Telegram-каналах появилась информация о странном оживлении в Национальном аэропорту Минска. Туда приехало не менее 10 бригад МЧС. Позже появилась официальная информация о том, что посадку запросил самолет компании Ryanair, выполнявший рейс Афины–Вильнюс, в связи с сообщениями о мине на борту. «Поступила информация о заминировании самолета. И хотя по скриншоту маршрута видно, что борт был почти над границей, обратились к Минску, чтобы приняли самолет», – сообщил Telegram-канал пресс-службы Александра Лукашенко. «Тут же о ситуации было доложено президенту. Лукашенко дал безоговорочную команду: самолет разворачивать и принимать. В этой ситуации самое главное – безопасность и жизни людей», – рапортовала пресс-служба. Более того, по ее информации, Лукашенко поручил «поднять в небо истребитель» для дальнейшего сопровождения пассажирского самолета. «Самолет приземлился из-за сообщения о минировании. Пилоты запросили посадку в Национальном аэропорту Минска, посадка прошла успешно. На данный момент сообщение о минировании пока не подтвердилось.

Причина стала понятна, когда в социальных сетях появилась информация о том, что в Минском аэропорту задержан журналист Роман Протасевич. Он был главным редактором Telegram-канала NEXTA, который в Белоруссии объявлен экстремистским за то, что в прошлом году не только активно освещал протесты, но и коррдинировал действия протестующих – объявлял о месте сбора, предупреждал о местах облавы силовиков и т.п. Позже Протасевич ушел из этого проекта. В Белоруссии он внесен в список террористов, и ему грозит смертная казнь. Друзья Протасевича в социальных сетях рассказали о том, что, вылетая из Афин, он сообщал, что в тамошнем аэропорту заметил за собой слежку, но никому не могло прийти в голову, что власти Белоруссии захватят самолет в своем воздушном пространстве.

Произошедшее повергло в шок местную общественность. На момент подготовки материала не было информации о том, кто сообщил о минировании на борту, кто и почему принял решение садиться в Минске. Однако в социальных сетях сообщалось, что на борту самолета произошел некий конфликт между экипажем и пассажиром. Также некоторые участники обсуждения предполагают, что тот самый истребитель был поднят в небо не после того, как Boeing 737–8AS улетел из Минска, а до того, как сел там, и для того, чтобы он сел именно в белорусской столице.

«Гонять истребитель ВВС Беларуси за иностранным транзитным пассажирским самолетом с целью задержания белорусского блогера, пусть и внесенного КГБ Беларуси в Перечень организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности, – такого еще не было», – написал в своем аккаунте в социальной сети медиаэксперт Павлюк Быковский.

«Беларусь превращается в большой Донбасс, черная зона для международного права и безопасности. Чтобы бороться с врагами, Лукашенко уже готов сбивать самолеты. Принудительная посадка пассажирского самолета в Минске для того, чтобы задержать Романа Протасевича, – очередной вызов всему миру», – отреагировал на произошедшее политолог Павел Усов. «Лукашенко совершил акт международного терроризма. Воздушное судно было захвачено. Считаю, что страны ЕС должны немедленно собраться на чрезвычайный саммит. Европейские авиакомпании должны немедленно прекратить все полеты над Беларусью. ЕС должен запретить полеты «Белавиа» над своей территорией», – пишет в своем Telegram-канале политолг Дмитрий Болкунец.

Спецоперацией спецслужб назвала произошедшее лидер белорусских протестующих Светлана Тихановская. «Абсолютно очевидно, что это операция спецслужб по захвату самолета – ради того, чтобы задержать активиста и блогера Романа Протасевича», – считает она. «Режим поставил под угрозу безопасность пассажиров на борту и всей гражданской авиации ради расправы над человеком, который был редактором самых крупных белорусских независимых Telegram-каналов. Только за это его признали террористом, и только за это сейчас в Беларуси Роману может угрожать смертная казнь», – констатирует она в своем Telegram-канале. По информации Светланы Тихановской, об инциденте уже знают и в офисе Ryanair, и в Международной организации гражданской авиации. Штаб Тихановской потребовал начать расследование по факту произошедшего и принять меры вплоть до исключения Беларуси из ICAO. «С сегодняшнего дня ни один человек, который совершает полет над Беларусью, не может быть уверен в своей безопасности. Ведь режим злоупотребляет правилами воздушного сообщения ради того, чтобы захватывать несогласных», – заявила лидер белорусских протестов.

Политолог Валерий Карбалевич, к которому «НГ» обратилась за комментарием, не был столь категоричен. Он затруднился дать однозначную оценку произошедшему до появления официальной информации. «Одно дело, если пилоты сами запросили посадку, а белорусские власти согласились. В этом случае они поступили благородно, спасая людей. Ну, и заодно задержали Протасевича. Другое дело, если это была насильственная посадка. Это разные сюжеты и разные международные последствия», – сказал эксперт. «Если речь идет о насильственной посадке, то это серьезное нарушение международных стандартов и норм, тогда это будет иметь какие-то международные последствия. В этом случае есть повод для обсуждения этой темы в Совете Безопасности ООН, какие-то международные санкции могут быть применены и к компании «Белавиа»…» – предположил Валерий Карбалевич. «Тут есть и еще один вариант – сама версия о том, что в самолете бомба могла быть срежиссированной», – отметил эсперт. В этой ситуации пилоты, конечно же, могли сами попросить разрешение на посадку, полагает собеседник «НГ». То обстоятельство, что самолет, находясь почти в Вильнюсе, вернулся назад в Минск, Валерию Карбалевичу также кажется странным. В аэропорту работают саперы, пассажиры проходят повторный досмотр», – сообщили в пресс-службе аэропорта.

Местные наблюдатели едва успели удивиться тому, что борт, который летел в Вильнюс и был к нему ближе, чем к Минску, вдруг развернулся и отправился в Минск.

Автор Антон Ходасевич, cобственный корреспондент "НГ" в Белоруссии

https://www.ng.ru/cis/2021-05-23/1_8154_belorussia.html

***

Европа грозит Минску блокадой воздушного пространства за пиратство

Парламентарии девяти стран назвали действия белорусских властей, посадивших самолет ирландской авиакомпании Ryanair в Минске, пиратством. Они призвали международное сообщество приостановить членство Белоруссии в Международной организации гражданской авиации (ICAO), запретить пролеты через ее воздушное пространство и не принимать в европейских аэропортах суда национальной авиакомпании «Белавиа».

«Мы, главы соответствующих парламентских комитетов по иностранным делам, осуждаем угрозы применения силы в отношении гражданского воздушного судна в небе над Беларусью. Использование истребителя для перехвата рейса Ryanair – акт пиратства на пути между двумя странами, входящими в НАТО и ЕС», – говорится в заявлении представителей Чехии, Германии, Латвии, Польши, США, Эстонии, Ирландии, Литвы и Великобритании.

Они призвали Международную организацию гражданской авиации «незамедлительно начать расследование этого очевидного нарушения свободы транзита между странами и угроз воздушному судну». «До появления отчета ICAO мы призываем приостановить членство Беларуси в организации и наложить запрет на все пролеты через воздушное пространство Беларуси, включая рейсы в и из страны», – говорится в заявлении.

То, что совершили белорусские власти, по мнению авторов документа, – это «акт государственного террора и похищения людей», который угрожает уже не только белорусским гражданам, но и «всем тем, кто путешествует по Европе и за ее пределами». Они призвали страны – члены НАТО и ЕС наложить санкции на режим Лукашенко и лишить его возможности использовать Интерпол и другие международные организации для дальнейших атак на демократию в Европе. «Мы призываем к немедленному и безусловному освобождению Романа Протасевича и всех остальных политических заключенных», – отмечается в заявлении.

На сайте Совета ЕС в понедельник опубликовано заявление верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля, в котором говорится о необходимости проведения расследования истории с посадкой самолета авиакомпании Ryanair в Белоруссии. Он считает, что действия белорусских властей создали риск для безопасности пассажиров и членов экипажа. Он также сообщил, что случившееся будет обсуждаться на саммите ЕС, который проходит 24–25 мая в Брюсселе. Напомним, что ранее белорусский вопрос не был включен в повестку дня, хотя оппоненты Александра Лукашенко настаивали на том, что необходимо как можно быстрее ввести очередной пакет санкций против белорусских властей.

Уголовное дело в связи с вынужденной посадкой самолета авиакомпании Ryanair в Минске уже возбудила Генпрокуратура Литвы. Генеральный прокурор Польши Збигнев Зебро также поручил начать расследование по этому факту. Информагентство Reuters сообщило о том, что ICAO получила запрос на приостановление полетов над Белоруссией. В офисе президента Франции Эмманюэля Макрона сообщили, что Франция рассматривает возможность введения запрета на полеты «Белавиа» в аэропорты Евросоюза и даже приостановку наземного транспортного сообщения с Белоруссией.

Некоторые авиакомпании начали облетать Белоруссию, не дожидаясь решения ICAO и официальных решений на уровне ЕС. В частности, о таких шагах заявила латвийская компания AirBaltic, без громких заявлений облетали территорию Белоруссии самолеты компании Wizz Air. В ближайшее время решение по этому поводу намерена принять польская LOT.

Официальный Минск тем временем дал новый повод для беспокойства. В понедельник во второй половине дня пресс-служба национального аэропорта «Минск» снова сообщила о мине на борту. В этот раз речь шла о рейсе Минск–Франкфурт, выполняемом компанией Lufthansa. Пассажиров отправили на повторный досмотр уже с борта самолета, информация о минировании снова не подтвердилась. Тем временем Литва заявила, что не будет принимать у себя самолеты, маршрут которых проходит над территорией Белоруссии. Премьер-министр Литвы Ингрида Шимоните сообщила, что речь идет о 26 рейсах в день. «Это не значит, что полеты будут запрещены, это значит, что авиакомпаниям нужно будет выбирать другой маршрут. Если маршрут пролегает через воздушное пространство Беларуси, такой рейс не будет согласован на европейском уровне», – цитируют главу правительства литовские СМИ. Кроме того, Литва порекомендовала своим гражданам не посещать Белоруссию, а тем, кто уже там, немедленно покинуть ее.

Лидер белорусских протестующих Светлана Тихановская сообщила в понедельник, что держит на контроле расследование инцидента с вынужденной посадкой самолета. В частности, ее команда запросила у правительства Греции информацию о том, что происходило в аэропорту Афин, «поскольку менеджмент Ryanair заявил, что в самолете могли быть сотрудники спецслужб». «Мы находимся в контакте с министрами Ирландии и Польши, правительством Литвы. Сегодня вечером у меня будет звонок с представителем администрации Байдена. Только что мы провели телефонный разговор с верховным представителем ЕС по внешней политике и безопасности Жозепом Боррелем – и обсудили с ним дальнейшие действия», – написала Светлана Тихановская в своем Teltgram-канале. «Мы настаиваем на реакции международного сообщества: введении новых санкций, исключении Беларуси из Международной организации гражданской авиации и запуске расследования, чтобы все виновные понесли ответственность. Также мы призываем приостановить членство Беларуси в организациях типа Интерпол, поскольку режим использует свое участие в них в политических целях», – говорится в сообщении.

Пока нет полной информации об инциденте с самолетом авиакомпании Ryanair, следовавшим рейсом Афины–Вильнюс и неожиданно севшим в Минске, в результате чего до Вильнюса не долетел белорусский журналист, блогер Роман Протасевич. Пролить свет на то, что происходило в небе над Белоруссией, могли бы в самой компании, однако там детали произошедшего не разглашают. Авиакомпания распространила два заявления. В первом она утверждает, что об угрозе экипаж рейса уведомило белорусское управление воздушного движения и проинструктировало «перенаправить борт в ближайший аэропорт, Минск». В понедельник в компании заявили, что имел место «акт авиационного пиратства», и осудили «незаконные действия белорусских властей».

Также в Ryanair сообщили, что в Минск не долетели еще четыре пассажира, кроме Романа Протасевича – один гражданин Белоруссии и три – России. Одна гражданка России – это девушка Романа София Сапега, она задержана и находится в известной минской тюрьме на улице Окрестина. Об этом, в частности, сообщала Светлана Тихановская. По мнению сотрудников Ryanair, остальные исчезнувшие пассажиры могут быть сотрудниками спецслужб. «Сейчас этим занимаются агентства безопасности ЕС и НАТО», – говорится в сообщении.

Таким образом, пока остается непонятным, что заставило экипаж развернуться в Минск, до которого было 25 минут лету, тогда как до Вильнюса оставалось 10 минут. Эксперты полагают, что угроза могла исходить от МиГ-29. Пока на основании имеющейся информации действия экипажа, сдавшего своего пассажира белорусским спецслужбам, получают больше негативную оценку. Очевидцы из числа пассажиров утверждают, что Роман просил экипаж не садиться в Минске, так как там ему угрожает смертная казнь. Европейские парламентарии уже заявили, что экипаж тем самым нарушил статью 19 европейской Хартии по правам человека, в соответствии с которой никто не может быть выдан властям, если ему угрожают пытки или смертная казнь.

Местные эксперты обсуждают роль России в этом инциденте. Высказывается мнение, что ситуация выгодна Москве, чтобы исключить возможность маневра на Запад белорусского руководителя. Между тем сообщается, что Белоруссия высылает посла Латвии Мартиньша Вирсиса. Всех сотрудников посольства Латвии обязали покинуть республику.

Автор Антон Ходасевич, cобственный корреспондент "НГ" в Белоруссии

https://www.ng.ru/cis/2021-05-24/1_8155_belorussia.html

***

Эксперт: Минску придется доказать, что он получил сведения о бомбе в самолете

Каким образом Беларусь нарушила международное воздушное право, вынудив приземлиться в Минске самолет Ryanair, и каких последствий ей стоит опасаться? Интервью DW с немецким экспертом в области авиационного права Эльмаром Гимуллой.

Пассажирский самолет авиакомпании Ryanair, следующий по маршруту Афины - Вильнюс, 23 мая был вынужден совершить экстренную посадку в аэропорту Минска. Поводом стало ложное сообщение о заложенной на борту бомбе. Среди пассажиров находился администратор Telegram-канала "Беларусь головного мозга" и бывший главный редактор Telegram-канала Nexta Роман Протасевич, которого задержали сразу после посадки самолета.

В Европе инцидент с Ryanair назвали "актом государственного терроризма и захвата гражданского самолета". О том, насколько допустимо вынуждать самолет к посадке с точки зрения международного воздушного права и какие санкции могут ожидать государство в случае его нарушения, DW поговорила с немецким экспертом в области авиационного права профессором Эльмаром Гимуллой (Elmar Giemulla).

Deutsche Welle: - Может ли государство вынудить к посадке гражданский самолет международной авиакомпании? Насколько это допустимо с точки зрения международного воздушного права?

Эльмар Гимулла: - Беларусь является государством-участником Чикагской конвенции о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция 1944 года, действующая с 1947 года, участниками которой в настоящее время являются 193 государства. - Ред.) с 1993 года.

Согласно статье 5, договаривающиеся государства соглашаются, что все воздушные суда, не занятые в регулярных международных воздушных сообщениях, имеют право на беспосадочные перелеты через их территорию. Однако в статье 5 есть оговорка, предусматривающая, что любое государство-участник оставляет за собой право требовать совершения посадки. Именно на нее, по всей видимости, и будет ссылаться Беларусь, тем более, что в положении не указаны конкретные условия для реализации этой оговорки. Но, разумеется, эта оговорка не дает карт-бланш для произвола, а должна соответствовать духу соглашения.

- В каких случаях можно потребовать от экипажа международного рейса совершить непредусмотренную полетом посадку?

- Во-первых, надо понимать, что вынужденная посадка всегда представляет собой угрозу для безопасности воздушных полетов и выходит за рамки обычных и ожидаемых процедур. Необходимо выяснить, какое влияние на экипаж Ryanair могло оказать объявление о том, что на борту находится бомба (я исхожу из того, что пассажиров проинформировали об этом уже после приземления). В любом случае, создавшееся при этом напряжение, безусловно, представляет собой угрозу безопасности для полета.

Этот риск может быть оправдан только тогда, когда вынужденная посадка позволяет избежать гораздо большего риска для безопасности воздушных полетов, например, военной эскалации или взрыва бомбы. В данном случае дело обстояло совсем иначе.

- Но ведь белорусские власти могут сказать, что они вынудили самолет к посадке после того, как получили информацию о бомбе на борту.

- Они могут так сказать, но тогда им придется это доказать, предоставить конкретные данные: что это была за информация, от кого она поступила. Сказать, что они получили ее от спецслужб, будет недостаточно. И если у Беларуси нет ничего, что она могла бы выложить на стол, чтобы подтвердить свою версию, ей придется трудно.

Присутствие на борту самолета блогера не было угрозой, которую необходимо было немедленно устранить, да еще и таким радикальным способом, как вынужденная посадка. Тем самым Беларусь нарушила условия Чикагской конвенции. Иными словами, этот инцидент - не что иное, как организованный государством угон самолета. И это также нарушение Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года, к которой Беларусь уже присоединилась в 1971 году. Таким образом, вынужденная посадка самолета Ryanair не только незаконна с точки зрения международного права, но является также преступным деянием.

- Предусмотрены ли какие-либо правовые последствия за подобные грубые нарушения?

- Прежде всего, должна будет отреагировать Международная организация гражданской авиации (ICAO), к которой Беларусь присоединилась, подписав Чикагскую конвенцию. В соответствии со статьей 54 этого договора инцидент должен прояснить Совет ICAO - один из руководящих органов этой структуры (вторым является Ассамблея). Совет обязан попросить белорусское правительство сделать заявление, а затем доложить Ассамблее об этом инциденте и его причинах, и тогда Ассамблея ICAO может наложить на Беларусь санкции, вынести выговор или принять какое-то другое решение.

Еще одна возможность заключается в том, что ирландское правительство - Ryanair, в конце концов, является ирландской авиакомпанией - в соответствии со статьей 84 Чикагской конвенции подаст в ICAO иск на белорусское правительство и потребует разъяснений. Ну, и, кроме того, сама авиакомпания Ryanair, которая понесла убытки в результате вынужденной посадки, может обратиться в суд и потребовать от белорусского правительства возмещения ущерба.

- Насколько высока вероятность того, что Беларусь будет исключена из Международной организации гражданской авиации?

- Исключение из Международной организации гражданской авиации - это крайняя мера, и ICAO практически никогда не прибегает к ней. Единичный случай не является причиной для исключения - даже если речь идет о, несомненно, серьезном нарушении. Очень вероятно, что Ассамблея сделает Беларуси предостережение, что в случае повторения подобного инцидента страна будет исключена из ICAO. Со стороны белорусского правительства было бы опрометчиво не прислушаться к этому, потому что если это произойдет во второй раз, у них уже не будет шансов. А исключение из ICAO означает, что стране будет крайне сложно осуществлять международные воздушные перевозки. И она, по сути, оказывается в самоизоляции.

- Может ли ICAO наложить какие-то санкции на белорусского авиаперевозчика "Белавиа"?

Я не думаю, что это произойдет. Хотя "Белавиа" - это государственная авиакомпания, так что теоретически возможность есть. Но при определенных обстоятельствах это можно было бы расценить как нарушение международного права. А нарушать международное право в ответ на нарушение международного права другой стороной - такая реакция приводит к эскалации конфликта, ICAO же всегда очень заинтересована в том, чтобы не допустить обострения ситуации.

- По сути, это означает, что белорусским властям не стоит опасаться каких-либо действенных санкций в связи с вынужденной посадкой самолета Ryanair в Минске и нарушением Чикагской конвенции?

- Санкции в виде выговора со стороны ICAO, безусловно, последуют. Можно, конечно, сказать, что выговор - это не более чем слова на бумаге. Но если международная организация, в состав которой входят многие страны, приходит к выводу, что одно из государств-участников сознательно нарушило правила, и выносит ему выговор, это очень серьезный ущерб для репутации. И к такой стране во всем мире начинают относиться с недоверием. А это, в свою очередь, может привести к тому, что авиакомпании в будущем примут добровольное решение избегать рейсов в Беларусь и полетов в белорусском воздушном пространстве.

Поэтому не стоит недооценивать роль выговора - даже если он не оказывает прямого воздействия, он все равно разрушает основу для доверия, которое, по сути, является фундаментом всего международного права и любого международного сосуществования и сотрудничества. Если ICAO официально заявит, что Беларусь нарушила международное право, это станет для страны очень сильным ударом. Ну и, потом, как я уже говорил, в случае повторного нарушения (международного воздушного права. - Ред.) у ICAO не останется другого выхода, кроме исключения Беларуси из организации. Так что, можно сказать, что первый шаг на пути к исключению уже сделан.

Автор Марина Барановская  

https://p.dw.com/p/3tsZK

***

ЕС обещает Минску "последствия" за посадку самолета Ryanair

Посадка авиалайнера и задержание пребывавшего на его борту сооснователя оппозиционного Telegram-канала Nexta Романа Протасевича вызвали мгновенную и очень резкую реакцию в Европе.

Лидеры Евросоюза и входящих в него стран не стеснялись в выражениях. Президент Литвы Гитанас Науседа назвал посадку самолета "актом государственного терроризма против европейского сообщества", а глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) - "угоном". Другие, например канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel), были более сдержанными. Но и лидер ФРГ четко охарактеризовала инцидент как "принудительную посадку" самолета. Версию, представленную властями Беларуси, она не считает заслуживающей доверия.

Большинство топ-политиков ЕС в унисон грозили Минску "последствиями". С конкретными инициативами выступила, в частности, Литва, предложив признать белорусское воздушное пространство небезопасным. Впрочем, среди брюссельских чиновников и журналистов звучали и осторожные голоса, ведь достаточно лишь одного несогласного государства, чтобы Совет ЕС не смог принять решение.

Ограничения на полеты над Беларусью

Заседание саммита ЕС начали именно с Беларуси, отодвинув Россию на второе место. Перед обсуждением Шарль Мишель настоятельно попросил президентов и премьеров оставить свои телефоны за дверью зала заседаний, чтобы никто не помешал "конфиденциальности" обсуждения обеих тем.

Лидерам стран ЕС понадобилось около двух часов, чтобы договориться о реакции на инцидент накануне. И они согласовали все меры и санкции за "принудительную посадку" самолета Ryanair, к которым призывали наиболее активные критики режима Александра Лукашенко. В частности, Евросовет призвал авиакомпании, зарегистрированные в ЕС, избегать воздушного пространства Беларуси. А также дал задание Совету ЕС закрыть авиапространство и аэропорты Евросоюза для белорусских авиалиний.

По словам Урсулы фон дер Ляйен, белорусских авиадиспетчеров использовали, чтобы "помочь государству захватить контроль над самолетом из ЕС". "Поэтому доверять Беларуси, что полеты через ее воздушное пространство будут безопасными, нельзя", - уверена она.

У Евросоюза готов миллиардный пакет помощи белорусам

Когда же журналисты спросили ее и Мишеля о том, не навредит ли запрет на полеты "Белавиа" в ЕС прежде всего обычным белорусам, они заверили, что поддерживают гражданское общество в Беларуси. В подтверждение фон дер Ляйен указала на подготовленный пакет экономической помощи Беларуси. "У ЕС готов инвестиционный и экономический пакет в размере 3 млрд евро. Но он будет оставаться замороженным, пока Беларусь не станет демократической", - заявила глава Еврокомиссии.

Высокопоставленный источник DW в структурах ЕС объяснил жесткую реакцию саммита тем, что действия властей Беларуси "подвергли серьезной опасности авиационную безопасность и пассажиров на борту самолета".

Экономические санкции ЕС в отношении Беларуси

Жесткое решение саммита контрастирует с тремя пакетами санкций, введенными ЕС в отношении Беларуси в октябре, ноябре и декабре 2020 года. Обозреватели называли их весьма скромными. Уже несколько месяцев ЕС готовит четвертый пакет санкций. Новые меры, по всей видимости, будут более жесткими, ведь саммит поручил Совету ЕС ввести дальнейшие экономические санкции. По информации источника DW, они могут включать не только точечные, но и секторальные ограничения.

На итоговой пресс-конференции фон дер Ляйен уточнила, что новые штрафные меры коснутся как лиц, причастных к "угону" самолета, так и предприятий и бизнеса, "финансирующих режим" Лукашенко. Окончательное решение о санкциях будет принимать Совет ЕС.

Автор Юрий Шейко, Брюссель

https://p.dw.com/p/3ttGn

***

Остановить курс на террор. Как повлияют на политику Лукашенко санкции ЕС?

Изменят ли политику Лукашенко новые санкции, введенные ЕС против Беларуси из-за принудительной посадки самолета Ryanair, и как теперь будут развиваться отношения Минска и Брюсселя - у DW.

Реакция Евросоюза на принудительную посадку в Минске самолета авиакомпании Ryanair, следовавшего рейсом из Афин в Вильнюс, и на задержание в аэропорту бывшего администратора Telegram-канала Nexta Романа Протасевича не заставила себя ждать. На следующий день после инцидента, в понедельник, 24 мая, на саммите в Брюсселе был согласован новый пакет санкций против Беларуси. Совет ЕС запретил белорусским авиакомпаниям перелеты в воздушном пространстве Евросоюза и использование европейских аэропортов, а также призвал всех авиаперевозчиков из стран-членов ЕС избегать полетов над территорией Беларуси. Кроме того, будет расширен список физических лиц и организаций из РБ, в отношении которых введены санкции.

Насколько адекватна реакция ЕС на случившееся, как повлияют новые ограничительные меры на политику Александра Лукашенко и что ждет отношения Минска и Брюсселя - у DW.

Новые санкции ЕС против Минска: скоропалительные и адекватные

Скоропалительным и принятым под влиянием эмоций назвал решение ЕС координатор программы "Внешняя политика" Совета по международным отношениям "Минский диалог" Денис Мельянцов. По его оценке, персональные санкции являются символическими, а вот запрет на полеты в Европу для компании "Белавиа" - не очень разумный шаг: "Вероятность банкротства "Белавиа" в таких условиях велика. Это означает, что ее либо купят какие-то российские авиаперевозчики, либо они же заместят ее рейсы". Если Запад надеется такими действиями укрепить белорусский суверенитет, то эффект от них окажется обратным, предупреждает Мельянцов.

Директор исследовательской программы по Восточному соседству ЕС и по России Финского института международных отношений (FIIA) Аркадий Мошес, в свою очередь, полагает, что Брюссель адекватно ответил на конкретное событие, "по сути, на акт воздушного пиратства". С ним согласен и Павел Усов, глава варшавского Центра политического анализа. Более того, по его выражению, ЕС должен расширить политическое, дипломатическое и экономическое давление на режим Лукашенко, потому что его существование в нынешнем формате - это "угроза не только для белорусов, но и для иностранных граждан и Запада в целом". Поскольку Беларусь, говорит эксперт, "превращается в пространство нестабильности, и оно будет расширяться".

Санкционный список, уточняет Усов в интервью DW, надо дополнить фамилиями "карманных олигархов Лукашенко", а также представителями силовых органов и судебной системы Беларуси, которые непосредственно участвуют в репрессиях в отношении граждан. Он также призвал ЕС сделать шаги, облегчающие белорусам выезд за рубеж. Люди, активно участвовавшие в протестах, пояснил Усов, сейчас находятся под постоянным давлением и должны иметь возможность быстро покинуть страну: "Возможно, в связи с этим необходимо облегчение визового режима, даже на какое-то время свободный въезд на территорию ЕС для белорусских граждан".

Эффективность санкций сомнительна, но такие меры необходимы

В свою очередь, Денис Мельянцов подчеркивает, что проевропейские настроения белорусов зависят от того, насколько часто они бывают в странах ЕС. В этой связи, добавляет он, вводимые ограничения сыграют "против самого Евросоюза, не оказывая при этом никакого корректирующего воздействия на политику Минска". На нее, считает Мельянцов, могло бы гипотетически повлиять полномасштабное эмбарго, вроде тех, что действуют в отношении Кубы, или Ирана. "Но у Беларуси всегда есть поддержка России, которая так или иначе готова компенсировать санкционный удар. "Священный Грааль" белорусской политики - российская помощь. Какие бы санкции ЕС сейчас ни ввел против Минска, они не станут фатальными для белорусских властей", - уверен Мельянцов.

Аркадий Мошес из FIIA также сомневается, что одобренные Брюсселем меры изменят курс Лукашенко. При этом он указывает, что персональные санкции должны стать массовыми, только тогда о них можно рассуждать серьезно. Кроме того, продолжает Мошес, налагать ограничения надо на структуры, которые являются инструментами проведения репрессий, в частности, на ОМОН. В конце санкционного пути, констатирует Мошес, неизбежно встает вопрос о том, вводить ли ограничительные меры экономического характера, например, против производителей белорусских калийных удобрений: "Замахнуться на такое ни Европа, ни Запад в целом пока не готовы, потому что тогда серьезные экономические потери понесут все участники мирового рынка".

То, что на политику Минска демарш ЕС не повлияет, признает и Павел Усов: "Мы должны четко представлять психологию и политический подход Лукашенко. Он и режим в целом на сегодня находятся в состоянии реализации курса на террор - внутренний и внешний. Ни санкции, ни международные соглашения тут не являются сдерживающим фактором". Тем не менее подобные шаги просто необходимы убежден Усов: "Это фактически единственный инструмент в отношении такого режима. Непринятие жестких мер развязывает ему руки для дальнейших агрессивных шагов вплоть до политических убийств оппонентов".

Россия в выигрыше?

Аркадий Мошес не ожидает, что ужесточение западных санкций приведет к сплочению белорусов вокруг Лукашенко, поскольку сейчас население страны находится в оппозиции к лидеру, "который и ранее разыгрывал карту заговоров против него и давления со стороны Запада". Однако санкции, предупреждает в интервью DW Мельянцов, приведут, к усилению российско-белорусского взаимодействия: "От случившегося в выигрыше окажется только Россия, Минск все все сильнее будет зависеть от Москвы". Но Мошеса такая перспектива не пугает: "Минск уже достаточно плотно обосновался в объятиях Москвы, влияние которой выросло. Предыдущая политика "солнечного тепла", которая проводилась ЕС в отношении Лукашенко, никоим образом на этом не сказалась".

Между тем Павел Усов предостерегает от худшего: "Режим доведет Беларусь до состояния черной дыры в Европе, до полной изоляции. И это будет провоцировать процесс более интенсивной интеграции Беларуси и России, потому что без поддержки Путина эта система в нынешних обстоятельствах просто не будет существовать".

После Лукашенко интеграция является второй по значению угрозой для будущего Беларуси, говорит Усов в беседе с DW. У ЕС, по его словам, должна быть четкая стратегия действий в том случае, если в ходе интеграционного процесса на белорусской территории появится российская военная база: "На такие угрозы нужно реагировать до того, как они будут воплощены в жизнь".

Что с белорусской многовекторностью?

После инцидента с самолетом громче зазвучали голоса тех, кто из-за происшедшего предрекает окончательный крах белорусской многовекторной внешней политики. Однако Денис Мельянцов уверен, что она сохранится - но без западного вектора: "В такой ситуации Минск находится большую часть правления Лукашенко. Властям не привыкать, они адаптировались и знают, как быть".

Аркадий Мошес в своем прогнозе идет еще дальше, не исключая в перспективе даже нового сближения Минска с Западом: "Если внутренняя политика Лукашенко изменится, если прекратится жесточайший вал репрессий, то в течение не столь уж долгого периода времени на Западе появятся люди, которые будут опять выступать за диалог с Минском, вновь аргументируя свою позицию необходимостью предоставить Лукашенко шанс выскользнуть из объятий Москвы. Это делалось слишком много раз, чтобы сейчас мы могли полностью исключать такой сценарий".

Автор Владимир Дорохов

https://p.dw.com/p/3tw5O