Отставка министра МВД Украины Авакова – шах президенту страны Зеленскому

***

Оппозиция Украины заговорила о полной смене власти

Громкая и неожиданная кадровая рокировка, по мнению экспертов, сулит украинской власти сложную осень.

Депутаты Верховной рады продолжают спорить о причинах, по которым Аваков неожиданно написал заявление об отставке. Он был назначен главой МВД сразу после бегства Виктора Януковича в феврале 2014 года. Затем сохранил свой пост во всех правительствах, работавших в период президентства Петра Порошенко. И остался в должности после победы Владимира Зеленского и его партии «Слуга народа». Считалось, что новая команда по достоинству оценила линию Авакова в ходе предвыборной кампании 2019 года: правоохранительная система едва ли не впервые в новейшей украинской истории не помогала действующей власти в лице Порошенко и его соратников, а также не мешала «новым лицам» во главе с Зеленским.

Член парламентской фракции «Слуга народа» на условиях анонимности сказал изданию «Лига»: «У президента Зеленского с министром Аваковым с самого начала была договоренность, что, как только придет время, министр сам напишет заявление. И время пришло. Президент заверил депутатов, что все прошло мирно. И что Аваков знает, кто кандидат». Кстати, на должность главы МВД предлагается кандидатура человека, который в неплохих отношениях с уходящим министром. Денис Монастырский в прошлом составе Верховной рады работал помощником депутата Антона Геращенко, которого считают правой рукой Авакова. Ранее Геращенко работал помощником министра, с осени 2019 года был назначен заместителем главы МВД.

Поэтому некоторые эксперты предполагают, что с назначением Монастырского Аваков сохранит влияние на созданную им систему. Директор аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев в колонке для «Главреда» отметил: «Есть подозрения, что Авакова решили уволить, так как он набрал слишком большой вес. Министр, у которого есть в подчинении 300 тыс. человек… и который имеет влияние на улицу, – это большая угроза. И так как любая зависимость тяготит, человек будет пытаться эту зависимость нивелировать или вовсе от нее избавиться». Отметим, что ранее в Киеве не раз говорили о сложных отношениях между Зеленским и Аваковым. Летом прошлого года закулисные противоречия выплеснулись в публичную плоскость, когда советник главы офиса президента Михаил Подоляк сказал Радио «Свобода»: «Иногда Аваков слишком очевидно пытался перетянуть на себя функции президента. Не знаю зачем. Сейчас, по-моему, Владимир Александрович (Зеленский. – «НГ») деликатно, но четко объяснил, что президент в этой стране – он и только он, и ключевые направления определяет только он, а у Арсена Борисовича – безопасность».

Сам Зеленский в тот период во время встречи с журналистами в резиденции «Залесье» сказал, что у него нет на должность главы МВД кандидатуры лучше Авакова: «Я считаю, что он действительно мощный министр». Вопросы журналистов касались ситуации, связанной с расследованием совершенного в июле 2016 года убийства в Киеве журналиста Павла Шеремета. Напомним, в декабре 2019 года, когда Зеленский только чуть более полугода находился в должности президента, его пригласили на пресс-конференцию руководства МВД, в ходе которой были названы имена подозреваемых в причастности к этому убийству. В списке оказались бывшие участники АТО и волонтеры, их задержали. Товарищи подозреваемых заявили о фальсификации дела, в Киеве начались акции протеста. Зеленский сказал журналистам: «Я понимаю, из-за чего протест. Я откровенно отвечал на этот вопрос, что если человек (глава МВД. – «НГ») взялся за какое-то реально сенсационное, нашумевшее дело, он должен его довести до конца, на полпути его не бросать (уходя в отставку. – «НГ»)».

В мае в ходе большой пресс-конференции Зеленскому снова пришлось отвечать на вопросы о «деле Шеремета». Президент признал, что вина либо невиновность подозреваемых все еще не доказаны. Он подчеркнул, что не вмешивается в деятельность правоохранительных органов, но интересуется расследованием. На той же пресс-конференции Зеленский сделал сенсационное признание, что переписывается с одной из подозреваемых: «Мне не все равно, что с этими людьми». После чего главе государства пришлось ответить на вопрос о возможной отставке министра внутренних дел, если выяснится, что следствие ошиблось. «Это сложный вопрос. Если осудили незаконно, то, вы знаете, я буду серьезно говорить с министром. Может ли министр остаться в такой ситуации? Нет. И он это знает, и мы понимаем сложность этого процесса», – сказал Зеленский. В середине июня с Яной Дугарь, которая писала президенту, встретились члены Консультативного совета по вопросам обеспечения прав и свобод защитников Украины, а также глава офиса президента Андрей Ермак и его заместители.

Но никаких кадровых выводов не последовало. Еще месяц назад Михаил Подоляк, по сообщению издания «Факты», категорически опроверг возможность скорой отставки Авакова. Тем не менее 13 июля министр написал заявление. Депутаты от правящей партии «Слуга народа», которые в тот же день вечером встречались с президентом, сообщили журналистам, что глава государства предложил министру написать заявление. Многие в Киеве отмечают, что накануне с Аваковым встречался только что приехавший в украинскую столицу временный поверенный в делах США – зампомощника госсекретаря США Джордж Кент. Время его командировки ограничено всего двумя неделями, и Кент сразу же по прибытии развил активную деятельность, встречаясь с министрами правительства. В «Слуге народа» отрицают, что решение Зеленского как-либо связано с итогами разговора Кента и Авакова. Временный поверенный в интервью телеканалу «Украина 24» уделил внимание реформе украинской правоохранительной системы. Он сказал: «Сейчас 2021 год. А революция достоинства была в 2014-м. Без справедливости нет достоинства. Таким образом, реформа правосудия и юстиции – это очень важно». Кент отметил, что без такой реформы украинцы не могут надеяться на серьезные инвестиции, рабочие места: «Иностранные инвесторы смотрят, чтобы здесь была система правосудия, которая относится к ним справедливо».

Эксперты спорят о том, сможет ли новый министр обеспечить создание такой системы и только ли от министра зависит функционирование правоохранительных органов. Два голосования в Верховной раде пока тоже вызывают вопросы, учитывая, что в партии власти и в среде оппозиции есть разные мнения по поводу смены министра. Четкую позицию сразу же сформулировала только лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко: «Мы не формировали это правительство. Мы не несем ответственности за то, что это правительство натворило. Поэтому мы и не будем голосовать за любые рокировки. Потому что не верим, что смена одних фамилий на другие что-то изменит в стране». Отвечая на уточняющие вопросы, Тимошенко заявила, что Украине нужна полная смена власти.

В «Оппозиционной платформе – За жизнь» предполагают, что перезагрузка начнется уже осенью, а отставка Авакова – это начало нового политического периода в Украине. Депутат от этой партии Илья Кива, который ранее некоторое время работал советником главы МВД, сказал изданию «Страна»: «Аваков ушел для большой, новой игры. Это – не отставка Авакова, это – конец (политической карьеры. – «НГ») Зеленского… Мы на пороге больших событий: изменение формы правления, перевыборы».

Автор Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

https://www.ng.ru/cis/2021-07-14/1_8198_ukraine.html

***

Наследие Авакова: что оставил после себя экс-глава МВД Украины

Верховная рада проголоcовала за отставку Арсена Авакова, 7,5 лет руководившего украинским МВД. Эти годы были полны скандалами и разочарованиями от реформы ведомства. О наследии экс-министра - DW.

Верховная рада утвердила отставку министра внутренних дел Украины Арсена Авакова. На заседании парламента в четверг, 15 июля, за соответствующее решение проголосовал 291 народный депутат. О карьере и наследии Авакова - DW.

Вертикаль власти и "добробаты"

22 февраля 2014 года, спустя два дня после трагической развязки протестов в центре Киева, мало кто мог представить, что самой устойчивой фигурой на украинском политическом Олимпе на ближайшие семь лет окажется новый министр внутренних дел. В тот день Верховная рада избрала на этот пост Арсена Авакова - опального харьковского бизнесмена, депутата от Блока Юлии Тимошенко и блогера. Тот, кто еще недавно писал, что "мусора не люди", сел в кресло "душителя Майдана" Виталия Захарченко, сбежавшего в Россию.

В первый же рабочий день Аваков пообещал поделиться властью с активистами из самообороны Майдана и "Правого сектора". Но уже через месяц бывшие соратники потребовали отставки министра, после того как милиционеры при задержании застрелили популярного "правосека" Александра Музычко. Министр в ответ предложил запретить сам "Правый сектор".

Впрочем, Аваков быстро нашел, чем занять радикальных майдановцев. Именно ему принадлежит идея создания из их числа добровольческих батальонов милиции и Нацгвардии. В итоге 35 таких подразделений участвовали в борьбе против пророссийских сепаратистов в Донбассе весной 2014-го. Их низкая дисциплина и сомнительные методы вскоре стали объектом критики международных правозащитников. Полк "Азов", набранный в свое время преимущественно из ультраправой молодежи, до сих пор остается особой структурой в составе Нацгвардии. Вокруг него выросло мощное радикальное общественное движение, весьма лояльное к Авакову и агрессивное к его оппонентам.

Из командиров добробатов чуть более умеренных взглядов Арсен Аваков и его политические партнеры сформировали костяк списка новой политсилы - "Народного фронта" (НФ). Агитируя за "войну до победы", НФ неожиданно успешно выступил на парламентских выборах осенью 2014 года - это позволило Авакову во второй раз возглавить МВД.

Реформа МВД: милиция меняет вывеску

Широкая политическая поддержка давала шанс на запуск масштабной реформы правоохранительной системы - одного из главных требований Майдана. Но показательного расформирования "Беркута" или Госавтоинспекции было мало, милиция в Крыму и в Донбассе переходила на сторону сепаратистов, уровень преступности стремительно рос. Масштабная переаттестация, к которой привлекли бывших майдановцев, быстро захлебнулась в саботаже и судебных исках.

Новая патрульная полиция, созданная при поддержке грузинских реформаторов и западных консультантов, должна была стать первой ласточкой реформы, но и она столкнулась с кадровым дефицитом и потерей доверия со стороны населения. Остальные милицейские подразделения и подавно лишь поменяли вывески: скомпрометированные кадры всеми правдами и неправдами держались за должности. Не изменились и грубые методы работы, никуда не делись произвол и пытки.

Жестокость, коррупция и круговая порука в полиции за семь лет Арсена Авакова во главе МВД регулярно давали повод для локальных и общенациональных протестов. Но ни протесты, ни рост преступности не могли поколебать положение министра внутренних дел. После каждого нового скандала Аваков заявлял, что не собирается покидать пост.

Сам он довольно быстро изменил свое отношение к правоохранителям: уже в 2016 году министр публично выступал с идеей "презумпции невиновности полицейского", призывая граждан "сначала подчиняться, а уже потом оспаривать". Министр регулярно просил парламент дать его подчиненным больше полномочий и инструментов: от автоматического контроля за дорожным движением или права применять электрошокеры до особых правил борьбы с организованной преступностью.

Вопреки общенациональной политике и децентрализации, МВД за последние семь лет только разрасталось, как и контроль министра над правоохранителями, пограничниками, нацгвардейцами, паспортистами и спасателями. Численность подчиненных Авакова за годы его руководства министерством выросла на половину, превысив 370 тысяч человек. Бюджетное финансирование МВД и подконтрольных ему структур увеличилось в 5,5 раза и в 2021 году составляет почти 100 млрд гривен (36,6 млн долларов).

"Не первый, но и не второй"

Именно так любили оценивать роль в украинской политике своего теперь уже бывшего шефа люди из окружения экс-министра. Причины такого серьезного влияния Арсена Авакова, на первый взгляд, были неочевидны, ведь после отставки в 2016 году премьера Арсения Яценюка, электоральная поддержка "Народного фронта" постоянно снижалась.

Сам Аваков в сентябре 2020 года возглавил рейтинг недоверия украинцев к руководителям правоохранительных органов. Согласно другому опросу от 2020 года, более половины граждан Украины считали, что власть не может гарантировать им безопасность. Но низкое доверие не мешало руководителю МВД заниматься большой политикой: Аваков вел международные переговоры о закупке вооружений и разрабатывал план деоккупации Донбасса.

Позиции министра не пошатнул даже скандал с коррупционными закупками рюкзаков для военнослужащих, к которому оказался причастен его сын Александр и структуры его бизнес-группы "Инвестор". Спустя несколько лет вину признал формальный директор одной из компаний, а дело закрыли без всяких последствий для политика.

На выборах 2019 года Аваков вовремя дистанцировался от Петра Порошенко и после победы Владимира Зеленского вновь сохранил кресло в новом правительстве "Слуг народа" Команда президента, много говорившая об обновлении власти, сперва пыталась представить это назначение как временное, но уже после следующей смены кабинета сам Зеленский называл Авакова "едва ли не самым эффективным министром". В прошлом году, на фоне очередных скандалов со всплеском полицейского насилия, в Верховной раде собирали подписи за отставку главы МВД. Однако и эта попытка завершилась ничем.

В конце концов президент Зеленский публично поставил правительственную карьеру Авакова в зависимость от расследования убийства журналиста Павла Шеремета. На последней пресс-конференции в мае он пообещал предложить министру уйти в отставку в случае, если вина обвиняемых не будет доказана в суде. Аваков приговора суда не дождался. Причины его добровольного ухода до сих пор неизвестны.

Автор Игорь Бурдыга

https://p.dw.com/p/3wVdq

***

Авакову предрекают уход в оппозицию

По мнению политологов, глава МВД может перейти в оппозицию и стать самым опасным оппонентом действующей власти.

Тревожные прогнозы усилились в связи с тем, что Арсен Аваков вопреки политической традиции не пришел в Верховную раду в четверг, когда рассматривался вопрос о его отставке. Политик не захотел ни отчитаться о результатах своего рекордно долгого пребывания в должности главы МВД (с февраля 2014-го), ни объяснить причины, по которым он написал заявление об увольнении.

Обсуждение вопроса в парламенте прошло в блиц-режиме. Часть депутатов благодарила министра, утверждая, что в 2014 году он «спас Украину от угрозы русского мира». Некоторые, наоборот, критиковали Авакова, припоминая ряд громких скандалов, связанных с нарушением закона полицейскими. Представитель «Батькивщины» Сергей Соболев в своем выступлении напомнил, что партия «Слуга народа» в 2019 году решила не менять главу МВД, а теперь с легкостью голосует за его отставку. Намекнув на готовность пропрезидентской команды к предательству своих, соратник Юлии Тимошенко сказал: «Это – на вашей совести». Партия решила не принимать участия в голосовании по той причине, что «Батькивщина» не голосовала и за назначение членов правительства. Тимошенко ранее выступила с заявлением о необходимости полной смены всей власти в Украине.

В четверг эту позицию поддержали «Европейская солидарность» и «Оппозиционная платформа – За жизнь». Одна из лидеров партии Петра Порошенко Ирина Геращенко заявила, что как минимум следует немедленно отправить в отставку все правительство в полном составе. По ее словам, оппозиция уже собирает подписи депутатов в поддержку рассмотрения этого вопроса в Верховной раде. Не используя слово «импичмент», Геращенко воспользовалась ситуацией, чтобы обвинить президента в нарушении Конституции: «Зеленский в парламентско-президентской республике имеет право представлять в парламентском зале только министра обороны и министра иностранных дел. Но он уже назвал кандидатуру преемника Авакова (депутата от партии «Слуга народа» Дениса Монастырского, голосование за назначение которого главой МВД назначено на пятницу. – «НГ»). И «слуги», которые ежедневно умножают Конституцию на ноль, в очередной раз это проглотили. Потому что они не имеют права голоса... Мы живем сегодня в «офисно-президентской» республике».

Суть короткого обсуждения вопроса свелась к тому, что часть депутатов поддержала отставку министра, чтобы удовлетворить его просьбу; другие – чтобы «наказать» Арсена Авакова за просчеты в работе. В итоге за отставку проголосовали 291 человек (при необходимых 226 голосах): 229 членов «Слуги народа», 18 депутатов от группы «Доверие», 16 – от «Европейской солидарности», 15 – от «Голоса», 7 – от группы «За будущее», а также 6 депутатов, которые не входят в состав фракций. «Батькивщина» и «Оппозиционная платформа – За жизнь» не дали ни одного голоса.

Политический эксперт Александр Кочетков в колонке, опубликованной изданием «Главред», отметил, что теперь Аваков может перейти в активную оппозицию: «Мои мрачные предчувствия насчет катастрофического люмпен-майдана становятся куда более обоснованными». Многие эксперты в Киеве прогнозируют на осень массовые акции протеста из-за экономической ситуации: очередного повышения тарифов на газ и услуги ЖКХ, роста цен, усиления налоговой нагрузки. Кочетков отметил, что с этим могло быть связано решение Авакова уйти в отставку летом: «Единственная здравая мотивация – это нежелание Арсена Авакова встать полностью в кильватер президента Зеленского и безропотно зачищать силовым образом все «косяки» его власти. «Косяки» не только по коррупции и повышению цен и тарифов, но и внешнеполитические… Речь о жестком силовом пресечении будущих протестов в ответ на попытку имплементировать «Минск» в виде «формулы Штайнмайера» в украинское законодательство».

Как писала «НГ», согласно соцопросам, большинство украинцев против тех норм, которые предполагаются «формулой Штайнмайера». В частности, против проведения выборов местных органов власти на территории, подконтрольной ДНР и ЛНР, до того момента, когда Украина получит контроль над границей с РФ по линии Донбасса. Попытка провести подобные решения через Верховную раду обернулась бы акциями протеста, которые поддержит часть оппозиции, в первую очередь – «Европейская солидарность» Порошенко. Вместе с тем канцлер Германии Ангела Меркель в ходе визита Владимира Зеленского в Берлин сказала на днях о необходимости имплементировать «формулу Штайнмайера». Сейчас, как известно, готовится саммит в Нормандском формате, в ходе которого, видимо, будет решаться этот вопрос. Параллельно Владимир Зеленский готовится к визиту в США, дата которого по-прежнему не названа.

В то же время украинская власть готовится к разным сценариям развития событий внутри страны. Ранее секретарь Совета нацбезопасности и обороны Украины (СНБО) Алексей Данилов заявил, что в пятницу в одном из областных центров состоится выездное заседание, на котором будут обсуждаться вопросы, связанные с обороной и безопасностью государства. После сообщения об отставке главы МВД решение поменялось: заседание состоится традиционно в Киеве. А уже на следующий день Владимир Зеленский собирается обсудить ситуацию с членами партии «Слуга народа» и с представителями правительства. Во встрече скорее всего примет участие новый глава МВД. Однако ему еще требуется время для ознакомления с системой, в состав которой входят кроме Национальной полиции также Нацгвардия, таможенная и миграционная службы.

Автор Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

https://www.ng.ru/cis/2021-07-15/1_8200_ukraine.html

***

"Больше, чем просто министр”. Но меньше, чем Человек

Почему отставка главы МВД Арсена Авакова стала неожиданностью в Украине и что она означает.

В Украине подал в отставку один из самых известных министров – глава МВД Арсен Аваков. Он руководил полицией при двух президентах, Петре Порошенко и Владимире Зеленском, на эту должность пришел после революции 2014 года, где был комендантом Евромайдана. Его отставка стала довольно неожиданной: несмотря на то, что в последнее время часто звучали сторонники его ухода, заявление об увольнении появилось без видимого повода.

Что значит эта отставка для правительства Зеленского и чем запомнился Аваков на посту министра, изданию "Настоящее время" рассказал директор Харьковского института социальных исследований Денис Кобзин.

Издание "Настоящее время": — Многие, кто выступал за отставку Авакова, вчера вдруг смутились после его заявления об увольнении. Вас это тоже смутило?

Денис Кобзин: — Честно говоря, да.

— Почему?

— Потому что он – не такая простая фигура. Он уже давно больше, чем просто министр внутренних дел. И такой уход без каких-либо оснований видимых – ничего к тому, что раньше говорилось, не добавилось, и внезапно он уходит – показывает, что происходят какие-то договоренности, о которых мы не знаем. Это немного всех смущает.

Кроме того, Аваков уже долгое время у нас был фигурой такой, которую описывали одним выражением "не первый, но и не второй". В условиях слабо работающих судов он по факту выполнял роль противовеса в нашей странной системе сдержек и противовесов. Это очень хорошо проявилось на последних выборах президента. И теперь с его уходом есть опасения, что офис президента, получив своего человека на должности главы МВД, получает слишком много ресурсов и слишком жесткую вертикаль перед будущими президентскими выборами. Это вызывает опасения, потому что в системе сдержек и противовесов на один серьезный противовес стало меньше.

— Вы говорите "перед будущими президентскими выборами" – вы имеете в виду возможные досрочные президентские выборы или о чем речь?

— Нет. Я имею в виду не досрочные президентские выборы. Но об этом уже речь идет – о следующих президентских выборах. Зеленский и его команда уже неоднократно говорили о его намерении баллотироваться на следующий срок.

— То есть это открывает путь Арсену Авакову на должность выше?

— Нет, это не открывает путь для Арсена Авакова. Это скорее открывает путь для Зеленского, потому что на предыдущих выборах Аваков по факту занял позицию стороннего наблюдателя, не играл на стороне действующего президента Порошенко, обеспечивал честные выборы. И при всех желаниях Порошенко пойти на второй срок он не смог это сделать.

Очевидно, что в офисе президента Зеленского сейчас есть такие же опасения, что второй срок может не состояться при наличии такого серьезного игрока, как Аваков, во главе такого огромного института, как МВД. Я напомню, что за каденцию Авакова МВД сильно разросся и теперь это не только полиция – это национальная гвардия, чрезвычайные ситуации, миграционная служба и пограничная служба. Это очень большой ресурс, который является лакомым куском для любых представителей власти.

— Если подводить семь лет Авакова в кресле министра, можно ли говорить о том, что Аваков был одним из тех, кто смог остановить агрессию России в Украине?

— Да, в принципе это один из его больших плюсов – то, что после 2014 года того, каким он был, – это реально окончание Майдана и начало агрессии, и войны России против Украины – стало шоком и для правоохранительной системы и для людей в целом, и он был одним из немногих, кто в этот момент брал на себя ответственность и закрывал буквально пылающие какие-то точки, искал ресурсы, причем не только внутри страны, но и на международном уровне. Это его достоинство, сильная сторона, и за это ему стоит сказать спасибо. Но это не означает, что он однозначно является позитивной фигурой, потому что недостатков у него тоже хватало.

— Какие главные недостатки были у Авакова за эти семь лет?

— Самый главный недостаток – это то, что мы потеряли семь лет и отличную возможность реформировать правоохранительную систему. Возможно, это стало последствием какой-то травмы, когда в 2014 году система ему не подчинялась, но Аваков все свои усилия сконцентрировал не на том, чтобы обновить, изменить, улучшить систему, приблизить ее к каким-то новым стандартам, вывести на новый уровень эффективности – на взаимодействие с населением, на повышение уровня доверия, – а он сконцентрировался на том, чтобы законсервировать ее и сделать максимально управляемой. В принципе, он этого результата достиг. Но простой украинец по факту за семь лет не увидел каких-то изменений в том, как работает полиция, за исключением, пожалуй, патрульной полиции. Но я напомню, что патрульная полиция – это всего лишь одна десятая от личного состава, не произошло ни обновления, ни изменения практик, протоколов деятельности, ни серьезного изменения нормативной базы, подходов, ни отказа от системы показателей, ни уменьшения количества незаконного насилия.

Если сравнить полицию сейчас и полицию в 2013 году, то мы видим только один квантовый скачок в сторону улучшения – это работу на массовых мероприятиях. Во всем остальном работа полиции осталась такой же самой.

— Когда в 2019 году президент Украины Зеленский встречался с Путиным в Париже – тогда чуть ли не правой рукой в переговорах был Аваков. Или я ошибаюсь?

— Да, это так. Аваков серьезная политическая фигура, это человек, который имеет связи очень серьезные внутри страны и вес, отличное видение и понимание ситуации, и его еще прекрасным достоинством является то, что за эти семь лет он приложил максимум усилий для того, чтобы продвигать интересы Украины на международном уровне, продвигать наше видение того, что происходит здесь, потому что очень сложно иногда с европейскими и другими мировыми политиками разговаривать, потому что ведется очень сильная пропаганда со стороны России. И также он привлек большое количество помощи Украине. Это человек, который на международном уровне представлял Украину достаточно неплохо. Поэтому на таких мероприятиях он как правая рука был бы весьма полезен.

— То есть министр внутренних дел Украины фактически представлял Украину на международной арене?

— Да. Если вы посмотрите, то очень многие международные мероприятия он проводил даже сам, и в последнее время даже в том числе. То есть он искал международную помощь, он заявлял украинскую повестку на разных международных саммитах и так далее. То есть он самостоятельная фигура.

— Но при этом так и не удалось системе правоохранительных органов искоренить коррупцию и пытки. Как считаете – почему?

— Потому что перед ним в 2014 году такая дилемма встала: реформировать либо сохранять управляемость системы. Он выбрал [сохранить] управляемость системы. Отказаться от этой концепции, даже когда не было уже таких горячих моментов, он уже не смог.

Мое мнение такое, что он слишком сконцентрировался на том, чтобы управлять системой из своего кабинета. Соответственно, [не было] никакой речи о каких-то серьезных реформах, которые обязательно повлекли бы за собой децентрализацию, отток кадров, возможно, в какой-то момент еще какие-то последствия, недовольство сотрудников. Он к этому всему и не подступился, хотя общество этого сильно ждало. И насколько я знаю, даже многие сотрудники полиции, а до этого и милиции, ждали, что будут реформы. Они ждали, что прекратится система показателей, улучшится финансирование, станут плотнее работать с общинами. К сожалению, к этому мы не пришли.

— Вы можете сейчас предположить, что дальше будет для Арсена Авакова? Будет ли он продолжать влиять на украинскую политику после отставки?

— С очень высокой вероятностью будет. Но, честно говоря, ходят разные слухи о том, куда он может пойти. Но я считаю, что единственная должность, на которую с его амбициями, опытом, политическим весом он мог бы претендовать, – это премьер-министр. Но я не уверен, что прямо сейчас он согласится на эту должность. Я думаю, возможно, будет какой-то тайм-аут, а потом он будет собирать ресурсы.

Вряд ли у него будут серьезные амбиции по поводу создания своей партии, потому что его политический рейтинг в стране невысокий. Тут ходят предположения, что он мог стать, допустим, мэром такого важного для Украины города, как Харьков. Я думаю, что на это он тоже вряд ли согласится, потому что он намного уже более крупная фигура, чем мэр города. Поэтому я думаю, что либо премьер-министр, либо еще посмотрим, не знаю.

"Единственный не свой человек в силовых структурах". Владимир Фесенко – о причинах отставки главы МВД Украины Арсена Авакова

О причинах отставки Арсена Авакова и о его возможном будущем в эфире издания "Настоящего Времени" рассказал глава Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

Издание "Настоящее время": – Арсен Аваков в своих интервью на вопросы о возможной отставке ранее отвечал почти всегда одинаково. Например, в интервью Дмитрию Гордону в марте этого года он говорил: "Я держу этот удар, держу это направление и считаю, что пока чувствую мотивацию, я в порядке. Как только мотивация уйдет, я скажу: "Благодарю, господа, до свидания, я пойду в отставку, пить вино будем вечерами". Что же произошло с мотивацией Авакова? Почему он написал заявление об отставке? Какие у вас есть версии?

Владимир Фесенко: – Версия только одна и она сегодня подтвердилась. Единственный фактор, единственный человек, который мог заставить Авакова уйти в отставку, тем более добровольную, это президент Зеленский. Аваков показал свою лояльность президенту, написал заявление об отставке, не повторил ошибки министра Степанова, я думаю, не мог повторить. Тут как раз сказался опыт и чутье Авакова, как у нас говорят, чуйка политическая. Кстати, судя по всему, был избран действительно компромиссный вариант для обеих сторон, что подтвердило и выдвижение на должность министра Дениса Монастырского.

Денис, с одной стороны, – представитель команды президента, одна из ключевых фигур во фракции "Слуга народа". Я бы не преувеличивал, как было сказано в репортаже, его какие-то особые отношения с Зеленским. Нет, он не входит в ближний круг президента. Но он показал свою лояльность президенту и офису президента. Но он и выходец из команды Авакова. И как минимум на первых порах он может опереться на поддержку, на совет Арсена Борисовича. В этом смысле избран компромиссный вариант.

Для Авакова это достойный уход, даже я бы сказал, в чем-то и красивый, без конфликтов, скандалов. Он установил рекорд пребывания на этой должности и уходит. Да, есть напряжение вокруг его работы, есть критика, но думаю, и я могу подтвердить, что история с делом об убийстве Шеремета, конечно, сыграла роль мины замедленного действия против него. В итоге в этом деле, боюсь, не будет поставлена точка, не будет подтверждено обвинение в адрес ныне обвиняемых лиц, но и обвинения с них полностью сняты не будут. Поэтому знаки вопроса в этом деле останутся. А Аваков останется влиятельной фигурой даже без должности министра.

– Мы все пытаемся понять, какова истинная причина? Пока я понимаю так, что за семь лет, во-первых, это много, долго, пора бы менять. А во-вторых, претензий много накопилось, и они не какие-то ключевые, чтобы из-за одной какой-то конкретной претензии могли уволить.

– На мой взгляд, главная причина этой отставки – позиция части ближайшего окружения президента Зеленского. Когда они увидели эффект санкций против президента, они решили, что надо взять последний форпост, последнюю должность руководителя силовой структуры – это должность министра внутренних дел. Аваков не был своим человеком, он был лояльным, он демонстрировал свою личную лояльность президенту, командность, но все равно трения были. Поэтому часть команды Зеленского – не вся, а именно часть, но с очень влиятельными людьми – выступала за замену Авакова, особенно в последние месяцы.

Я думаю, что где-то с момента большой пресс-конференции президента 21 мая, где как раз тема убийства Шеремета прозвучала, более того, стало известно, что, оказывается, что у Зеленского есть прямой контакт с одной из обвиняемых, явно это подтвердило, что часть окружения президента работает против Авакова. И они в конце концов своего добились. Они использовали и дело Шеремета, и ряд других ситуаций, например, голосование в украинском Совете национальной безопасности и обороны по санкциям против Фукса. Поэтому накопление этого критического токсичного материала было использовано против Авакова. Но надо отдать должное обеим сторонам и президенту, и Авакову – обе стороны избрали максимально компромиссный взаимоприемлемый вариант этой отставки.

– А зачем фракции "Слуга народа" съедать условно не своего?

– Нет, сразу могу опровергнуть вас. Фракция "Слуга народа" к этому не имеет никакого отношения. Офис президента. Решение, конечно, принимал сам президент, и когда Аваков понял, я думаю, была, судя по разным источникам, личная встреча, был разговор, на котором наверняка Зеленский поблагодарил Авакова, может быть, даже что-то предложил, мы не знаем. Но в итоге все закончилось очень конструктивно.

Конечно, здесь сказалась позиция офиса президента, именно это сыграло решающую роль. Фракция на такие решения не влияет. При всем уважении к ее руководителям и депутатам, они на это не влияют. А Денис Монастырский, назывались и другие кандидатуры на должность министра, но он действительно был одной из ключевых фигур, он возглавляет профильный комитет с самого начала. Насколько я знаю, сразу после выборов, когда я наводил справки, кто может претендовать на должность главы этого комитета, мне сразу же назвали Дениса Монастырского. У него есть опыт работы в этом министерстве, и он свой человек, он доказал лояльность и президенту, и офису президента, что на него можно положиться. И одновременно он может воспользоваться ресурсами предыдущего руководства.

Кстати, посмотрим, останется ли Антон Геращенко, очень влиятельный заместитель министра и главный коммуникатор от лица министерства. Если он останется, это будет означать, что остается и влияние министра Авакова. Поэтому будет некий переходной период как минимум на первых порах.

– Вы знаете, с некоторыми политиками, с которыми удается поговорить не в эфире, а в частных беседах, часто слышно, что Аваков – это не первый, но и не второй человек. В этом смысле он действительно настолько могущественный? И, наверное, второй, более важный вопрос, который сейчас волнует: начнет ли Аваков теперь свою собственную политическую карьеру, например, путь к президентству?

– Первое, что касается влияния. Еще при Порошенко Аваков продемонстрировал, что он входит как минимум в первую пятерку самых влиятельных людей в стране. Будучи во власти, только он и премьер-министр Гройсман, и то скорее косвенно, не прямо, демонстрировали свою самостоятельность, независимость от Порошенко. А во время президентских выборов Аваков даже фактически пошел на некое противостояние с Порошенко, разбил его сетку.

С Зеленским он такого себе не позволял, но по разным замерам, которые проводили различные украинские издания, Аваков традиционно входил если не в тройку, то в четверку самых влиятельных людей в стране. Это несомненно, и это была одна из причин, почему часть президентского окружения настаивала на том, что его надо убрать с этой должности, что президент должен все контролировать. Единственный не свой человек на ключевых должностях, тем более в силовых структурах, это был Аваков. Поэтому, я думаю, это было главной причиной его замены.

– А сейчас пойдет или не пойдет в большую политику, в самостоятельное плавание?

– Я думаю, он в ней останется даже косвенно. Кстати, называют разные версии, вот в Харькове ожидаются выборы, а Аваков в 2010 году еще при Януковиче баллотировался, чуть-чуть тогда проиграл Кернесу, немножко ему не хватило. И сейчас рассматривается такая версия, что Аваков может пойти на выборы мэра Харькова. Я в этом не очень уверен, он может поддержать и нынешнего и. о. мэра господина Терехова.

Тем не менее Аваков останется очень влиятельной фигурой. У него нет высокого личного рейтинга, поэтому я не рассматриваю вариант с претензией на президентство, пока это не актуально. Но через некоторое время после изучения ситуации, я думаю, Аваков будет определяться, с кем он и как, в каком качестве он может участвовать в политике. Для разных политических сил, как правило, постмайданных, то, что он был ярым активным майдановцем, он, конечно, раздражитель для пророссийских сил. Но он очень влиятельный и очень полезный партнер. И я думаю, в таком партнерстве будут очень многие заинтересованы – от президентской команды до тех людей или политических сил, которые сейчас в оппозиции.

Авторы Владимир Михайлов, Игорь Севрюгин; издание "Настоящее время"

http://argumentua.com/stati/bolshe-chem-prosto-ministr-no-menshe-chem-chelovek

***

Аваков — все! Что стоит за отставкой одиозного главы МВД

Отставка главы МВД Арсена Авакова нарушила обычный для июля период затишья. Для власти в целом она может стать щелчком стартового пистолета и началом короткого спринта, итогом которого будет непредсказуемая протестная ситуация осенью.

Что привело к отставке "суперминистра", сохранится ли управляемость МВД и как на события влияют США, разбирались "Вести".

Формула отставки

Уход Авакова был вопросом времени. За последние полгода были минимум три массированные информационные кампании, направленные против министра. "С должности он идти не хотел. И часть окружения президента примерно с мая начала активную борьбу за кресло министра", — намекает политолог Владимир Фесенко на главу ОП Андрея Ермака. Он, по данным "Вестей", и является автором конструкции по "сносу" Авакова.

Отношения между главами МВД и ОП разладились в октябре 2020-го, когда Ермак впервые попытался собрать голоса в Раде под отставку Авакова. Обострение произошло после того, как глава МВД публично потребовал отставки Витольда Фокина с должности в Трехсторонней контактной группе после его чересчур примирительных заявлений.  Фокин же в ТКГ был протеже Ермака. А сейчас искать правильную формулу отставки было непросто.

"Вопрос был решен с прошлого года, но искали условия и механизм. Сам Аваков при этом пытался защищаться, и даже его фото с Кентом (накануне отставки встретился с новым временным поверенным в делах США в Украине Джорджем Кентом. — Авт.) стало попыткой получить сигнал поддержки со стороны США", — считает политический эксперт Руслан Бортник. Кстати, само фото стало причиной разночтений. По одной версии, оно и было прямым поводом для отставки — мол, Зеленский хлопнул кулаком по столу, когда Аваков первым из чиновников пошел на встречу с новым посланником. По второй — сам Кент передал Авакову сигнал: "время уходить". "Они хорошо знакомы — с 2006–2007 гг. минимум, когда Аваков был главой Харьковской ОГА, а Кент тогда был замом одного из департаментов в посольстве", — говорит источник "Вестей".

Показательные выступления

Офис президента пытается представить отставку как обоюдовыгодное решение, достигнутое путем компромисса. "Могу допустить, что именно президент предложил Авакову написать такое заявление. И когда мы голосовали за назначение Авакова, это происходило под гарантии Зеленского. Мы тогда говорили о том, что пан Аваков является крайне необходимым на этой должности, в начале каденции. Думаю, у них также есть договоренность: если президент попросит написать такое заявление, то Аваков сделает это вне зависимости от того, хочет того или нет", — говорит депутат от СН Ирина Верещук.

Советник главы ОП Михаил Подоляк, ответственный за информационные нарративы, расставил акценты еще четче. "Он всегда сильно выбивался из числа суетливых представителей украинской политики... действительно политический тяжеловес", — написал он в Facebook, озаглавив колонку "Аваков. Правильный человек". Однако слишком много копий было сломано в последнее время, чтобы говорить о спокойном уходе. Во-первых, Аваков действительно противостоял информационной повестке ОП и не совсем конституционным решениям, принимаемым на заседаниях СНБО.

"На некоторых заседаниях Аваков вместе с Разумковым и Венедиктовой не все решения поддерживал. На некоторые откровенно говорил — "антиконституционно", — сказал "Вестям" один из экс-депутатов от СН. — И когда, говоря, что не дал Порошенко схематозить на выборах в 2019-м, он одновременно не участвовал и в фальсификациях в 87-м округе в Ивано-Франковской области, где тянули в парламент Вирастюка". Попытка ОП сделать хорошую мину раскрылась уже на следующий день после объявления об отставке, когда пенсионеры силовых ведомств провели митинг под Верховной Радой, требуя перерасчета пенсий военным и пенсионерам МВД. Они провели де-факто показательные выступления, прорывая кордон и толкаясь с полицейскими, — подобные акции можно отнести к "специализации" Арсена Авакова.

"Невозможно просто вызвать такого тяжеловеса, как Аваков, к себе в кабинет и просто вынудить его написать заявление об отставке. Если написал, то значит, сам этого захотел, — считает политаналитик Александр Кочетков. — Вопрос — почему. Единственная здравая мотивация — это нежелание Авакова встать полностью в кильватер президента Зеленского и безропотно зачищать силовым образом все косяки его власти". Кочетков видит развитие ситуации в двух направлениях. Первое — Рада проголосует за отставку. Аваков переходит в активную оппозицию, включается в формирование нового Майдана, как протестной реакции на попытку имплементации "формулы Штайнмайера". Второе развитие еще хуже. Рада не голосует, из чего следует, что "главный в стране — не президент Зеленский".

А сессионный зал еще способен подбросить сюрприз. Министр обладал определенным влиянием на часть фракции СН, сохраняет дружные отношения с Игорем Коломойским. Тем более что оппозиционные "Батькивщина" и "ЕС" однозначно заявили, что поддерживать отставку/назначение не собираются. Впрочем, собеседники "Вестей" в СН заверили, что вопрос с отставкой решенный.

Три причины уйти

Со своей стороны, у Авакова, отслужившего в должности 2694 дня, было немало и своих причин для ухода.

Первая и главная — он так и не стал "своим" для Зеленского, будучи союзником поневоле. В одном из недавних интервью Аваков прямо признал: в 2019-м не допустил фальсификаций со стороны экс-президента Порошенко, что добавило ему баллов, и Банковая до поры до времени охраняла привычный статус-кво. "Ролью Авакова было балансировать Зеленского. Создавать структуру внутри власти альтернативную власти", — сказал Бортник. Президента это не устраивало, тем более что Аваков в свойственной ему манере быстро перебрал больше полномочий и ответственности, чем мог, и де-факто стал "суперминистром" с правом вето и влиянием на весь силовой блок — это уникальная для Украины ситуация. "При удобной возможности Зеленский предпочел перекрасить МВД в зеленый цвет — это его давняя мечта", — оценивает в разговоре с "Вестями" отставку генерал-лейтенант милиции в отставке Геннадий Москаль.

Вторая причина геополитическая. Не секрет, что Аваков — одна из главных фигур, игравших с 2014-го роль "ястребов" и противившихся реализации Минских соглашений. Он был политиком, который публично выступал с предложениями. Например, в апреле 2018-го представил "тактику мелких шагов", предложив поэтапное возвращение под украинскую юрисдикцию неподконтрольных территорий. "И пусть то были нереальные прожекты — все равно попытка со стороны Авакова показать альтернативные взгляды на игру вне Минска, — считает политолог Юрий Романенко. — Аваков был ценен Западу и США тем, что гарантировал: "русский мир не будет заходить в Украину". Но после прихода к власти Байдена, его встреч с Путиным и разрядки с РФ позиция Авакова больше невыгодна для европейцев и Вашингтона".

С этой точки зрения обращает на себя внимание то, что отставка произошла сразу после визита Зеленского в Берлин. Там президент обсуждал приверженность Минским соглашениям, после чего вновь зазвучали фразы о "формуле Штайнмайера". Именно против нее протестовали радикально настроенные граждане, атошники и активисты в октябре 2019-го. Напомним, она предусматривает проведение местных выборов на неподконтрольной территории Украины без передачи ей участка границы с РФ.

Наконец, третья причина для ухода, скорее, символическая. И она же — главная ошибка Авакова в должности. Через неделю делу о гибели журналиста Павла Шеремета, работавшего на "Радио Вести", исполнится пять лет. Дело это не раскрыто, более того, оно застопорилось. Особенно после памятной пресс-конференции, на которой публично обвинили людей, не признанных судом виновными. И доказать вину вся машина МВД и ГПУ за два года не смогла.

Сила улицы

Принципиально важный вопрос: насколько Аваков сохранил за собой влияние на "улицу". По одним данным, Банковая готовилась к отставке главы МВД задолго, отодвинув из-под его влияния экс-нардепа и руководителя "Нацкорпуса" Андрея Билецкого. Сейчас организация, похоже, в "спящем" режиме — на странице "белого вождя" в Telegram лишь ритуальные протесты против "формулы Штайнмайера" и "прочих планов Мореля". Другие собеседники "Вестей" убеждают, что Аваков сохраняет неформальное влияние на Билецкого.

Так или иначе, на праворадикальном политическом фланге очевидны перестановки: публичное лидерство может перехватить харизматичный экс-замсекретаря СНБО Сергей Кривонос, уволенный со службы без рапорта (а потому обиженный и деятельный). Именно к нему, по некоторым данным, тяготеет "Нацкорпус" и заодно остатки "Правого сектора" (Ярош, Стемпицкий). И хоть Аваков был в определенном роде противником Кривоноса, союз не представляется невозможным, тем более что, как предполагают собеседники "Вестей", проект может быть вдохновлен Игорем Коломойским, имеющим с Аваковым партнерские отношения. 

"Осень будет очень сложной. По социалке, по "Штайнмайеру" Порошенко будет качать. Вот президенту и нужен 100% лояльный силовик, который будет обязан ему", — говорит "Вестям" политолог Вадим Карасев. Кроме того, по крайней мере, первое время Аваков сохранит влияние на ряд подразделений в структуре МВД. "С 2014-го, когда я руководил Луганской областью, часть добробатов вливалась в структуры ВСУ и Нацгвардии. Но больше всего их досталось МВД, скажем, "Луганск-1" до сих пор входит на особых порядках, — говорит "Вестям" Геннадий Москаль. — Вот сможет ли новый, зеленый министр завоевать их уважение и вынудить себе подчиняться?  Нет. И раз так, то и президент не сможет доверять системе МВД".

Куда поедет машина МВД

Номинант на должность министра — Денис Монастырский, глава профильного комитета парламента. Ему в случае результативного голосования Рады надлежит руководить 300-тысячным аппаратом МВД и Нацполицией, а также Госпогранслужбой и ГСЧС. "Это сложная машина, и вопрос, сможет ли помощник штурмана править ею, если из-за руля выдернуть водителя, — очень актуальный, — обрисовал проблему политолог Алексей Якубин. — Монастырского в свое время называли человеком Авакова — расчет был на то, что министр передаст ему свои рычаги влияния. Но он был аваковским, и эта история могла измениться".

Василий Вовк, в 2014–2017 годы первый зам, начальник Главного следственного управления СБУ, утверждает: Монастырский — фигура "компромиссная". "Мы знакомы лично. Я ценю его как образованного, интеллигентного и спокойного человека, который семь раз отмерит, один раз отрежет, который знает структуру правоохранительных органов. Он входил в общественные структуры, к которым были причастны сам Аваков и Антон Геращенко, у которого Монастырский был помощником народного депутата. И есть все признаки предполагать, что это учитывалось при подборе кандидатуры преемника. Да, у Монастырского нет опыта такой работы. Но это должность политическая", — говорит "Вестям" Вовк.

Бизнес и политика

Остается вопрос будущего Авакова. На него есть два ответа, первый из которых — бизнес. По данным "Вестей", кроме фирм, которые уже давно находятся в собственности Авакова, он владеет "серыми" компаниями, зарегистрированными на подставных лиц. Так, по словам наших источников в Закарпатье, глава МВД влияет на бизнес по выращиванию ореха пекан близ Берегова и Хуста. Но это лишь первое измерение. Второе — политика. Аваков — представитель "харьковского" клана во власти, в который, кроме него, входит и генпрокурор Ирина Венедиктова. Намеки на отставку звучат и в отношении других, не чуждых Авакову персон.

Есть и еще одно, незавершенное и очень важное дело — выборы мэра Харькова, на которые Аваков имеет прямое влияние. Дело в том, что он поддерживает кандидатуру нынешнего и. о. мэра Игоря Терехова (на него же делает ставку и Банковая в противостоянии с экс-мэром Михаилом Добкиным). Однако в новых раскладах, когда Аваков будет настроен оппозиционно, ситуация может измениться. Об этом уже заявил сам Добкин, уточнив, что и сам Аваков может пойти в мэры. Правда, харьковский политолог Юлия Биденко в это не верит.

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/avakov-vse-chto-stoit-za-otstavkoy-odioznogo-glavy-mvd