Политико-экономические программы политических партий и кандидатов в канцлеры Германии на выборах в бундестаг
***
Различные пути к общим целям
На выборах 26 сентября гражданам Германии предстоит решить, kакую модель модернизации страны и защиты климата они предпочитают.
Надо ли повышать налоги? Снижать цены на электричество? Запрещать продажу новых автомобилей с двигателями внутреннего сгорания (ДВС)? Когда граждане ФРГ 26 сентября пойдут на выборы в Бундестаг, они, отдавая голоса той или иной партии, будут отвечать и на эти вопросы.
Реформы необходимы
В странах Запада победу на парламентских выборах обычно обеспечивают социально-экономические темы. Предстоящее голосование исключением не станет – несмотря на пандемию коронавируса и выдвинувшуюся в центр общественного внимания проблематику защиты глобального климата. Скорее даже наоборот: обе эти темы как раз предполагают повышенное внимание именно к экономическим планам претендующих на власть партий. Ведь из-за COVID-19 ВВП Германии сократился в прошлом году на 5% и полностью всё еще не восстановился, а федеральные, земельные и муниципальные долги значительно выросли. Так что новому правительству ФРГ предстоит первым делом обеспечить восстановление немецкой экономики после кризиса и ее устойчивое развитие.
Другой первостепенной задачей нового правительства станет участие ФРГ вместе со всеми странами Евросоюза в защите глобального климата. Тут требуются не просто природоохранные меры – необходимы широкомасштабные экономические реформы, предполагающие кардинальные изменения в ключевых отраслях, прежде всего – в энергетике, автомобилестроении, транспортной сфере. Так что гражданам Германии в сентябре по сути дела предстоит решать, какую именно модель неизбежных экономических преобразований они предпочитают.
Партии, а не личности
Особенность нынешней предвыборной кампании состоит в том, что она окажется менее персонифицированной, чем предыдущая в 2017 году. Тогда для многих избирателей вопрос стоял так: "За Меркель!" или "Против Меркель!". Теперь Ангела Меркель уходит из политики, а три новых претендента на кресло канцлера ФРГ будоражат немецкую общественность намного меньше, чем она.
Так, самого реального кандидата на этот пост Армина Лашета (Armin Laschet), выдвинутого блоком CDU/CSU (ХДС/ХСС), любимцем публики никак не назовешь. Многие избиратели, как и члены этих двух консервативных партий, явно предпочли бы ему премьер-министра Баварии Маркуса Зёдера (Markus Söder). Кандидат от социал-демократов (SPD, СдПГ) Олаф Шольц (Olaf Scholz), министр финансов в нынешнем правительстве, обладает целым рядом достоинств, но харизматичность к ним явно не относится. Анналена Бербок (Annalena Baerbock) от Партии зеленых (Bündnis 90/Die Grünen) в какой-то момент весной быстро набрала популярность, однако затем растеряла ее из-за, скажем так, допущенных небрежностей в финансовых делах, в официальной автобиографии и при использовании чужих формулировок при написании своей книги. В результате весьма вероятно, что на сей раз немецкие избиратели будут меньше руководствоваться симпатиями или антипатиями к кандидатам и больше внимания уделят программным установкам партий.
Правый и левый центр
Наибольший интерес представляет, безусловно, партийная программа блока CDU/CSU, поскольку эти две партии, судя по опросам общественного мнения, имеют наилучшие шансы сформировать в следующем Бундестаге самую крупную фракцию и получить пост канцлера. Однако им понадобятся коалиционные партнеры. Ими могут стать зеленые, социал-демократы, либералы (FDP, СвДП).
Анализ социально-экономических разделов предвыборных программ этих пяти партий показывает, что непреодолимых различий между ними нет и что приемлемые для всех участников коалиционных переговоров компромиссы вполне возможны. У этих либо правоцентристских (CDU, CSU, FDP) либо левоцентристских партий (SPD, Bündnis 90/Die Grünen), по сути дела, общие стратегические цели: модернизационный рывок в немецкой экономике с упором на цифровизацию и инновационные технологии, широкомасштабные экономические реформы ради защиты климата, укрепление Евросоюза и его валюты евро. Различия между партиями состоят в том, какими путями и при помощи каких мер они собираются достигать этих целей.
Одновременно среди тех партий, которые, скорее всего, преодолеют 5-процентный барьер и получат места в парламенте нового созыва, имеются две, провозглашающие принципиально иные стратегические цели. Это право-популистская AfD (Alternative für Deutschland, Альтернатива для Германии) с ярко выраженной националистической программой и лево-популистская Die Linke (Левая партия), делающая упор на борьбу с капитализмом. Перспективы этих двух партий войти в следующее правительство равны нулю.
Программа CDU/CSU
Блок CDU/CSU идет на выборы с «Программой стабильности и обновления» на 139 страницах. В экономическом разделе подчеркивается, что отдельные реформы стоящие перед страной задачи не решат, Германии требуются новый вектор ускоренного развития и «модернизационное десятилетие». Преобразования должны происходить на принципах социальной рыночной экономики, в условиях предпринимательской свободы и конкуренции, именно это обеспечит надежные рабочие места. Повышение налогов – это «неправильный путь», особенно после пандемии. Вместо этого предлагается пакет мер для «раскрепощения экономики», снижающих бюрократическую и фискальную нагрузку на бизнес. Целью двух партий остается полная занятость. Не облагаемый налогами размер оплаты минимально занятым (Minijob) следует повысить с 450 € до 550 €. Большое значение придается привлечению в страну «умных голов» со всего мира.
Консерваторы намерены добиться климатической нейтральности Германии, когда страна будет выделять в атмосферу ровно столько парниковых газов, сколько поглощает, к 2045 году – на пять лет раньше, чем предусмотрено заключенным под эгидой ООН Парижским соглашением по климату. Они за ускоренное развитие возобновляемой энергетики и превращение Германии в «водородную державу №1». Доходы от торговли сертификатами на выброс в атмосферу CO2 будут полностью направляться на снижение цен на электричество. CDU и CSU выступают за «модернизационное десятилетие» в немецком автомобилестроении и будут поддерживать переход легкового, а в перспективе и грузового автотранспорта на электрическую тягу, синтетическое горючее и водород. В то же время они против запрета дизельных двигателей и ограничения скорости на автобанах.
Программа FDP
У либералов много общего с консерваторами, однако свою программу FDP озаглавила «Никогда еще не было столько дел», подчеркивая тем самым, что нацелена на куда более масштабные реформы под девизом «возвращения к принципам рыночной экономики» и стимулирования роста ВВП. Партия считает, что Германия «должна стать более современной, более цифровой и более свободной».
Либералы предлагают крупную налоговую реформу с целю снизить фискальное бремя на средний класс и бизнес. Они хотят климатической нейтральности к 2050 году. Идти к этой цели они предлагают путем внедрения новых технологий, которые снизят расходы на энергию. FDP – за развитие экологичного железнодорожного транспорта, но призывает приватизировать подвижной состав госкомпании Deutsche Bahn. Партия против ограничения скорости на автобанах и (намеченного в ЕС к 2035 году) запрета автомобилей с ДВС: растущие цены на CO2-сертификаты вытеснят их рыночными методами.
Программа Die Grünen
Партия зеленых выступает за «социально-экологическую рыночную экономику» и обещает совмещать рост благосостояния с защитой климата, которая должна быть «социально справедливой». Так, малообеспеченным будут компенсироваться растущие расходы на энергию. В предстоящую зеленую трансформацию экономики Die Grünen намерены ежегодно вкладывать 50 миллиардов евро, что обеспечит надежные рабочие места. Они хотят к 2035 году полностью перейти на возобновляемую электроэнергетику, к 2030 году удвоить число пассажиров в общественном транспорте и перестать регистрировать машины с ДВС. Они за 130 км/ч на автобанах.
Зеленые выступают за увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 12 евро в час, за повышение налогов для 10% населения с наиболее высокими доходами, за ограничение роста квартплаты для квартиросъемщиков и арендной платы для малого и среднего бизнеса. Для привлечения кадров следует облегчить признание иностранных дипломов.
Программа SPD
Социал-демократы выступают за климатическую нейтральность к 2045 году и за полный переход на возобновляемую энергетику к 2040 году. У них есть «План мобильности», предполагающий всемерное развитие общественного и железнодорожного транспорта и регистрацию к 2030 году как минимум 15 миллионов электромобилей. Государство должно стать мотором инноваций.
У SPD немало общего с зелеными: 130 км/ч на автобанах, МРОТ в 12 евро, повышение налога для семейных пар с годовым доходом свыше 500 тысяч евро, ограничение роста квартплаты. В то же время SPD обещает ежегодно строить 400 тысяч новых квартир, из них 100 тысяч при поддержке государства, и предлагает «поставить на голову» систему детских пособий до 25 лет: их размер, начиная с 250 евро, будет зависеть от благосостояния семьи. Для получателей среднего дохода пособие окажется как минимум в два раза выше, а у малообеспеченных даже достигнет прожиточного минимума.
P.S. Познакомиться с программами партий можно на сайте www.bundestagswahl-2021.de/wahlprogramme.
Источник - «Курс консалтинг» (Кёльн)
***
Приложение. Климат, беженцы, военные миссии: чего ждать от возможного преемника Меркель
Армин Лашет, Олаф Шольц и Анналена Бербок - один из этих политиков, вероятно, сменит Ангелу Меркель на посту канцлера ФРГ. DW проанализировала, какие позиции по ключевым вопросам они до сих пор занимали в бундестаге.
В сентябре 2021 года в Германии сменится не только состав бундестага, но и глава правительства. Однако же проблемы миграции, борьба с изменением климата и участие бундесвера в международных военных операциях, скорее всего, останутся теми ключевыми вопросами, с которыми новому канцлеру и его кабинету придется столкнуться после прихода к власти.
Используя открытые данные по статистике поименного голосования депутатов бундестага, DW разобралась, какие инициативы в этой области поддерживали в последние годы возможные преемники Меркель: кандидат от блока ХДС/ХСС и нынешний премьер-министр федеральной земли Северный Рейн - Вестфалия Армин Лашет (Armin Laschet, ), кандидат социал-демократов и действующий министр финансов, вице-канцлер ФРГ Олаф Шольц (Olaf Scholz) и сопредседательница партии "зеленых" Анналена Бербок (Annalena Baerbock).
Ангела Меркель: неоднозначное отношение к миграции
Весь мир стал свидетелем того, как Меркель в 2015 году приняла решение открыть границы Германии для сотен тысяч беженцев, застрявших в Венгрии. И все же позиция действующего канцлера по вопросам, касающимся миграции и беженцев, далеко не однозначна. Менее чем в четверти случаев от общего числа голосований с ее участием глава правительства ФРГ поддерживала законопроекты в пользу более открытой миграционной политики. В то же время возглавляемая Меркель правящая коалиция отклонила запрет на депортацию сирийских беженцев, которого добивалась партия "зеленых" в 2011 году, а в 2019 году поддержала инициативу по признанию Алжира, Марокко, Туниса и Грузии безопасными странами происхождения.
По мнению эксперта в области эмпирических исследований политики, профессора университета в Бамберге Ульриха Зиберера (Ulrich Sieberer), в подобных ситуациях решающую роль играл политический расчет. Находящиеся в оппозиции партии могут выступить в парламенте с той или иной инициативой, однако у их законопроектов нет шанса быть принятыми без поддержки правящей коалиции, объясняет эксперт в интервью DW. Их цель - продемонстрировать избирателю свою позицию и поставить правительство в невыгодное положение, заставляя его время от времени отклонять популярные в обществе предложения, поясняет он.
Оппозиция и правящая коалиция в Германии
С такой дилеммой уже не раз сталкивалась Социал-демократическая партия Германии (СДПГ). Будучи партнером ХДС/ХСС по правящей коалиции, партия нередко слышит обвинения в том, что она голосует против собственных убеждений. Не исключено, что именно в такой ситуации после выборов окажутся и "зеленые". Будучи в оппозиции, они не раз выступали с инициативами, которые правящие партии считали "чрезмерными". Например, с требованием принять в Германии еще больше просителей убежища, как в марте 2020 года, когда партия высказалась за переселение в ФРГ 5000 обитателей переполненных лагерей для беженцев в Греции.
Однако если предпочтения немцев не изменятся - а, судя по опросам, в данный момент партию Олафа Шольца на выборах готовы поддержать лишь чуть более 20 процентов избирателей, - то "зеленые" вполне могут войти в новое правительство Германии вместе с блоком ХДС/ХСС. И тогда им придется выносить на обсуждение парламента только те инициативы, которые смогут получить поддержку их партера по коалиции, уверен профессор Зиберер.
Позиция Лашета и Шольца по мигрантам
Данных о том, как голосовали по вопросам миграции Армин Лашет и Олаф Шольц, довольно мало. После пожара в греческом лагере для беженцев Мориа в 2020 году Шольц публично поддержал идею принять в Германии больше беженцев оттуда. В то же время в ходе миграционного кризиса в 2015 и 2016 годахон призывал усилить европейское сотрудничество в этой области, ускорить процесс рассмотрения прошений об убежище и депортацию тех, кому в нем было отказано, а также ужесточить контроль на границах ЕС.
Что касается Армина Лашета, то в открытом доступе есть только два результата его голосования в бундестаге по вопросам миграции. Бывший министр по вопросам интеграции земли Северный Рейн - Вестфалия известен как непреклонный сторонник мультикультурного общества. В 2015 году он, несмотря на критику, поддержал решение Меркель принять беженцев. Однако после того как позиция Меркель по этому вопросу стала жестче, взгляды Лашета изменились в том же направлении.
Избирательная поддержка миссий бундесвера за границей
В настоящее время немецкие солдаты участвуют в 12 вооруженных миссиях по всему миру. Правительство Германии принимает решение о поддержке таких миссий, однако одобрить такой шаг должен бундестаг. Находясь в оппозиции, партия "зеленых" поддержала лишь несколько подобных операций. Следуя линии партии, Анналена Бербок всегда голосовала против военного участия Германии в операции НАТО Sea Guardian, направленной на обеспечение безопасности Средиземноморского региона, а также против миссий бундесвера в Ираке и Сирии. В то же время "зеленые" были готовы задействовать бундесвер в операциях на севере Африки и в Ливане.
Защита климата - главная тема "зеленых"
Защита окружающей среды - ключевая тема "зеленых". За время работы Бербок в бундестаге ее партия предлагала целый ряд законопроектов в этой области, например, о полном запрете фрекинга или об отказе от бурого угля к 2022 году. При этом многие из подобных инициатив по причинам, которые объяснил выше профессор Ульрих Зиберер, изначально не имели шанса на успех. Примечательно, что последовательное отклонение инициатив оппозиции по защите климата негативно отразилось на статистике голосования Меркель в этой области. И все же: более половины подобных законопроектов действующий канцлер и ее правящая коалиция поддержали. Кроме прочего, были согласованы программа правительства по защите климата до 2030 года и повышение НДС на авиабилеты. С другой стороны, Меркель и ее партия в 2012 году проголосовали за отмену государственных субсидий на установку солнечных батарей.
Что касается Армина Лашета и Олафа Шольца, то данных о том, как они голосовали в бундестаге по законопроектам, связанным с защитой климата, сравнительно мало. Известно, что Лашет не поддержал ряд законопроектов, направленных на охрану животных и защиту климата. При этом, выступая публично, политик, как правило, избегает категоричных высказываний на подобные темы. В земле Северный Рейн - Вестфалия, правительство которой он возглавляет, добыча угля по-прежнему играет важную роль. Поэтому каждый раз, когда речь заходит о защите климата, Лашет подчеркивает важность промышленности и экономических аспектов. Графика, отражающая, как голосовали канцлер Германии Ангела Меркель и ее возможные преемники Анналена Бербок, Армин Лашет и Олаф Шольц по вопросам защиты климата
"Зеленые" и правящая коалиция
Законопроекты, связанные с расширением сотрудничества Германии с другими странами-членами ЕС, как правило, выносятся на обсуждение партиями из правящей коалиции и благодаря этому получают поддержку большинства депутатов. "Зеленые" разрабатывают мало инициатив в этой области, но поддерживают блок ХДС/ХСС и СДПГ. Так было, в частности, с законопроектами об оказании финансовой помощи Греции, о начале переговоров с Албанией об ассоциированном соглашении с ЕС, а также о пакете помощи членам Евросоюза, особенно пострадавшим от пандемии коронавируса. С точки зрения Ульриха Зиберера, такая стратегия "зеленых" может говорить о том, что партия уже начала готовиться к возможному участию в правящей коалиции. "Нельзя же постоянно выступать против тех, вместе с кем ты в будущем собираешься находиться у власти", - резюмирует он.
Авторы Кира Шахт, Елена Гункель
https://p.dw.com/p/3y4cL
***
Кандидат в канцлеры от СДПГ настаивает на прямом диалоге между ЕС и Россией
По мнению Олафа Шольца, Брюссель должен последовать примеру Байдена, который провел переговоры с Путиным. Кандидат в канцлеры ФРГ от "зеленых" Анналена Бербок критикует эту идею.
Вице-канцлер ФРГ и действующий министр финансов Олаф Шольц (Olaf Scholz) настаивает на прямом диалоге между Евросоюзом и Москвой. Об этом немецкий политик и кандидат в главы правительства от социал-демократов заявил вечером в субботу, 26 июня, на публичной встрече кандидатов в канцлеры Германии, организованной общественно-правовым телеканалом ARD и Мюнхенской конференцией по безопасности.
По словам Шольца, он "настоятельно поддерживает" призыв канцлера ФРГ Ангелы Меркель (Angela Merkel) и президента Франции Эмманюэля Макрона к интенсивному диалогу между ЕС и Россией. Шольц также указал на пример президента США Джо Байдена, который провел переговоры с Владимиром Путиным в Женеве 16 июня.
Позиция кандидатов в канцлеры от ХДС и "зеленых"
В свою очередь, кандидат в канцлеры Германии от входящего в правящую коалицию блока Христианско-демократический союз (ХДС) / Христианско-социальный союз (ХСС) Армин Лашет (Armin Laschet) призвал в отношениях с Россией и Китаем сочетать и жесткий подход и диалог. Однако кандидат на пост канцлера от партии "Союз-90"/"зеленые" Анналена Бербок (Annalena Baerbock) упрекнула представителей ХДС/ХСС и социал-демократов в том, что они уделяют слишком большое внимание экономическим приоритетам во внешней политике.
Саммит ЕС отклонил встречу с Путиным
Ранее, на саммите ЕС в Брюсселе 25 июня, большинство из 27 стран Евросоюза отклонили инициативу Меркель о возобновлении диалога с Путиным. Против предложения немецкого канцлера выступили прежде всего восточноевропейские страны, в частности Польша, Латвия, Эстония и Литва. Одновременно лидеры стран ЕС решили более жестко реагировать на "злонамеренные" действия России и составить план новых штрафных мер в отношении Москвы, включающий в том числе экономические санкции.
Автор Александр Дельфинов
https://p.dw.com/p/3vchj
***
Еще два кандидата в канцлеры ФРГ готовы отказаться от "Северного потока - 2"
И Армин Лашет, и Олаф Шольц допускают заморозку проекта газопровода "Северный поток - 2" в случае, если Москва будет использовать его для давления на Украину.
Кандидаты в канцлеры Германии от входящих в правящую коалицию блока Христианско-демократический союз (ХДС) / Христианско-социальный союз (ХСС) и Социал-демократической партии Германии (СДПГ) - Армин Лашет (Armin Laschet) и Олаф Шольц (Olaf Scholz) - готовы отказаться от эксплуатации газопровода "Северный поток - 2" (СП-2), если он станет для Москвы инструментом давления на Украину. Соответствующие заявления политики сделали в субботу, 26 июня, в рамках дискуссии кандидатов в канцлеры, организованной общественно-правовым телеканалом ARD и Мюнхенской конференцией по безопасности.
Если президент России Владимир Путин не будет придерживаться правил и станет использовать проект против Украины, "можно будет в любой момент, даже когда трубопровод будет уже готов, остановить его использование", заявил в этой связи Армин Лашет. По мнению действующего главы правительства федеральной земли Северный Рейн - Вестфалия, в случае превращения "Северного потока - 2" в инструмент политического давления на Киев, "основа для делового участия" Германии в этом проекте "отпадет".
Аналогичное мнение высказал и социал-демократ, действующий вице-канцлер и министр финансов ФРГ Олаф Шольц. "Негативное влияние на транзит газа и безопасность Украины будет иметь последствия для возможных поставок по уже готовому газопроводу", - подчеркнул он. При этом оба кандидата в канцлеры указали, что считают "Северный поток - 2" экономическим проектом и выступают за завершение строительства газопровода, в который уже были вложены миллиарды.
"Зеленые" готовы к выплатам компенсаций при отказе от СП-2
В свою очередь, кандидат на пост канцлера Германии от партии "Союз-90"/"зеленые" Анналена Бербок (Annalena Baerbock) заявила, что выступает против завершения строительства газопровода. По ее мнению, Путин рассчитывает "сначала достроить газопровод, а потом оказывать давление на Запад и Украину посредством зависимости от российского газа". Бербок призвала не выдавать компании Nord Stream 2, реализующей проект, последнее разрешение на строительство, необходимое для завершения укладки. По словам политика, в крайнем случае "нужно быть готовым и к тому, чтобы выплатить компенсации за отказ от завершения проекта".
Кандидаты в канцлеры ФРГ о возможном вступлении Украины в ЕС
Отметив важность сохранения транзита российского газа через территорию Украины, Олаф Шольц и Армин Лашет указали, однако, что не могут сделать никаких заявлений относительно перспектив вступления этой страны в ЕС и НАТО. "Обещать это легко. Но реальность выглядит по-другому", - констатировал в этой связи Лашет, предупредив, что слишком масштабное расширение ЕС может негативно сказаться на эффективности его работы. Кандидат в канцлеры от блока ХДС/ХСС также отверг перспективу поставок Киеву оружия из Германии. Что касается Олафа Шольца, то он подчеркнул, что Евросоюзу для начала стоит заняться внутренними реформами. "Членство Украины в НАТО в данный момент не обсуждается", - добавил он. По мнению представителя "зеленых" Анналены Бербок, Германия должна помочь Украине в плане уничтожения мин на востоке страны.
Перед дискуссией кандидатов в канцлеры Германии было показано адресованное им видеопослание президента Украины Владимира Зеленского, который призвал предоставить Киеву "настоящую перспективу" по вступлению в НАТО и ЕС.
Автор Елена Гункель
https://p.dw.com/p/3vcH3
***
Легализация марихуаны. Почему немецкие власти против?
Почти две трети правонарушений в немецкой сфере наркоторговли связаны с каннабисом, который в целом ряде стран считается безобидным наркотиком и легализован. DW - о ситуации в Германии.
Львиную долю преступлений, связанных с наркотиками, немецкая полиция регистрирует в сфере торговли и употребления марихуаны. В 2020 году был зафиксирован 31 961 случай такого рода. Амфетамины - на втором месте, причем, с огромным отрывом: 5 581 случай. Многие в Германии считают, что легализация марихуаны не только улучшила бы криминальную статистику в ФРГ, но и высвободила значительные силы полиции для борьбы с действительно опасными наркотиками и наркодилерами. Но ни шеф Федерального ведомства по уголовным делам (BKA) Хольгер Мюнх (Holger Münch), ни уполномоченная по наркотическим средствам в министерстве здравоохранения ФРГ Даниэла Людвиг (Daniela Ludwig) не поддерживают идею легализации каннабиса. Об этом они заявили на пресс-конференции в Берлине 27 июля, на которой был представлен отчет о состоянии дел с наркопреступностью в Германии в прошлом году.
Новый рекорд по конфискации кокаина
Вот уже 10 лет подряд немецкая полиция регистрирует рост числа правонарушений, связанных с торговлей и употреблением наркотиков. Хольгер Мюнх привел такие данные: общее число заведенных дел составило 365 753 (+1,7% по сравнению с 2019 годом), общее число подозреваемых - 284 723 (+ 0,1%), число погибших - 1 581 (+13,1%), число выявленных нарколабораторий - 11 (- 64,5%). Данные по нарколабораториям не удивительны. Подавляющее большинство потребляемых в Германии наркотиков - импортного происхождения. Как, например, кокаин, по изъятию которого в немецких портах год от года устанавливаются все новые рекорды. Так, в 2018 году таможня конфисковала 5 тонн, в 2019-м - 10 тонн, в 2020-м - 11 тонн. Текущий год побьет все прежние рекорды. Только в феврале в Гамбургском порту были обнаружены 16 тонн.
В прошлом году немецкая полиция зафиксировала, кроме того, изменение импортных потоков метамфетамина "кристалл". Раньше его завозили контрабандой, главным образом, из Чехии, рассказал Мюнх, теперь основные поставки идут к немецким наркодилерам из Нидерландов, где, по оценке шефа BKA, подпольные лаборатории работают более эффективно и продуктивно. Зарубежные производители используют Германию не только в качестве рынка для своей продукции, но и для транзита сырья. Так, в прошлом году в аэропорту Франкфурта-на-Майне были конфискованы несколько посылок с сырьем для изготовления амфетаминов и - впервые - крупная партия химикатов из Китая для производства "соли" - новых дизайнерских наркотиков.
Какой эффект оказала пандемия на потребление наркотиков
По таким наркотикам, кстати, в прошлом году был зафиксирован самый большой прирост числа правонарушений - 16,2%. Количество "кокаиновых" дел увеличилось на 9,6%, по "кристаллу" - на 7,2%. Зато спрос на экстази в том году был заметно ниже, и таких дел было заведено на 11,7% меньше.
Хольгер Мюнх объясняет это локдауном и закрытием из-за пандемии коронавируса ночных клубов и дискотек, посетители которых и были главными клиентами наркодилеров, торгующих экстази, а сами клубы - рынком сбыта. На еще один позитивный эффект пандемии обратила внимание Даниэла Людвиг. По ее наблюдениям, ограничительные меры в целом снизили доступность наркотиков для определенной категории их потребителей, что привело к увеличению спроса на медицинские программы по избавлению от наркотической зависимости. "Многие тяжело больные наркоманы почувствовали, что путь к наркотикам стал труднее, - пояснила уполномоченная, - и обратились к врачам с просьбой начать заместительную терапию".
Правда, признала она, организованная преступность быстро нашла новые пути сбыта наркотиков - через интернет и мессенджеры. Это подтверждают и данные криминальной полиции. "Коронавирус стал катализатором дигитализации не только общества, но и преступного мира, - констатировал Хольгер Мюнх. - Мы установили, что предложение товара на нелегальном цифровом рынке наркотиков и по почте, которая и в локдауне продолжала работать без ограничений, увеличилось на 20 - 30%".
Подходит ли Германии португальская модель легализации каннабиса?
После того как в 2017 году в Германии было разрешено применять каннабис и изделия из него в медицинских целях, а в целом ряде стран - и в потребительских, дискуссия на тему легализации марихуаны развернулась и здесь. Об этом, например, шла речь на недавних слушаниях в комитете бундестага по здравоохранению.
Хольгер Мюнх, однако, к предложениям легализовать марихуану относится скептически. Исключение этого наркотика из криминальной статистики не решает саму проблему, сказал он, отвечая на вопрос DW. "Если посмотреть на опыт легализовавших каннабис стран, где самый свежий пример - это Канада, то виден в первую очередь один эффект: значительное потребление этого наркотика, - констатирует шеф BKA. - Кроме того, легальное широкое присутствие этого наркотика в обществе делает его привлекательным для молодых людей, возникает эффект подражания, а марихуана особенно опасна именно для их здоровья". Не решает легализация конопли и проблемы преступности, поскольку, заметил Мюнх, в ассортименте наркодилеров, как правило, есть не только этот товар, но и другие запрещенные психотропные препараты.
"Абсолютно неправильным акцентом в наркополитике" назвала немецкую дискуссию о легализации марихуаны и Даниэла Людвиг. Это, однако, не означает, что уполномоченная по наркотическим средствам хочет оставить все, как есть. Она, в частности, считает достойной обсуждения португальскую модель, предусматривающую перевод потребления марихуаны из уголовного законодательства в раздел административных правонарушений.
Но только в отношении каннабиса, и только при условии обязательных консультаций. То есть, пояснила она, штраф за такое административное правонарушение будет выписываться лишь в том случае, если пойманный с поличным откажется от консультации с врачом и социальным работником. Такой подход Людвиг считает "экстремально умным", поскольку направлен он, в первую очередь, на профилактику наркомании.
Автор Никита Жолквер
https://p.dw.com/p/3y8aF
Author: Курс консалтинг, Кира Шахт, Елена Гункель, Александр Дельфинов, Никита Жолквер
Source: partner-inform.de
Added: venjamin.tolstonog