Москва и Минск ведут торг о транзите белорусской власти
В Минске анонсировали очередную встречу Александра Лукашенко с Владимиром Путиным
Комментируя возможную повестку дня, эксперты отмечают высокую степень неопределенности и таинственности двусторонних отношений и высказывают противоположные прогнозы. Однако едины они в одном – союзники ведут серьезный торг.
О том, что Лукашенко и Путин планируют встретиться в ближайшее время, сообщила пресс-служба белорусского руководителя на прошлой неделе. Об этом они договорились во время телефонного разговора 23 августа. Лукашенко и Путин поговорили об «экономической составляющей взаимоотношений», о союзных программах, «которые на сегодняшний день в высокой степени готовности», об учениях «Запад-2021». «Отдельно и подробно остановились президенты на ситуации на границах Беларуси с НАТО, говорили и о сотрудничестве в области подготовки кадров военных и спецслужб, а также взаимодействии в области СМИ», – говорилось в сообщении. Тогда же Путин и Лукашенко договорились «о графике контактов на высшем уровне в ближайшее время».
Точная дата встречи пока не называется. В некоторых белорусских СМИ прошла информация, что это может случиться в день рождения Александра Лукашенко, то есть 30 августа, в понедельник. Напомним, что это будет пятая встреча руководителей Белоруссии и России. В беседе с «НГ» политолог Валерий Карбалевич отметил, что о нынешнем состоянии белорусско-российских отношений и содержании двухсторонних переговоров сейчас можно только догадываться, так как вслух официальные лица ничего не говорят о своих позициях. Этот факт объясняет наличие различных гипотез, зачастую прямо противоположных.
По мнению политического обозревателя Александра Класковского, речь пойдет о «дорожных картах» интеграции, или, как их стали называть в этом году, – программах. «У Москвы есть задача – за счет подписания бумаг сильнее привязать Беларусь к России в плане институциональном. Ведь если будет фактически общая налоговая, таможенная система, то де-факто будет переход на российские правила и законы. Через какое-то время после подписания этих «карт» Москва уже будет иметь больше возможностей поставить вопросы и об общей валюте, наднациональных органах», – предположил эксперт в интервью Еврорадио. Он полагает, что спорным вопросом при подписании документов является цена газа для Белоруссии. «Я думаю, что Кремль будет стараться ломать Лукашенко, чтобы он подписал пакет программ», – предполагает Класковский.
Второй вопрос в повестке дня, по мнению Александра Класковского, – вопрос конституционных изменений. Россия продавливает такой вариант новой Конституции, при котором влиять на белорусскую политику можно было бы через избранных депутатов. Для этого власть в стране должна стать не такой персоналистской и парламент должен получить какие-то права. В то время как Лукашенко пытается убедить Путина, что изменения уже не нужны, поскольку он «зацементировал ситуацию». «За кулисами может быть непростой разговор», – констатирует Класковский.
С такой точкой зрения частично солидарен и Валерий Карбалевич, однако на первое место в повестке дня эксперт ставит все же вопросы конституционной реформы. «У меня такое впечатление, что в этот раз Лукашенко едет в Москву и везет проект Конституции на одобрение», – сказал эксперт «НГ». На такую мысль его натолкнуло то, что генеральное обсуждение проекта готовящейся Конституции белорусские власти уже дважды откладывали. «Еще где-то в июле председатель Конституционной комиссии Петр Миклашевич сказал, что уже все готово и к 1 августа мы готовы предоставить проект на рассмотрение Лукашенко и будет совещание на эту тему. Затем прошел месяц, и было сказано, что уже 1 сентября все должно быть подготовлено и представлено. Вот уже и 1 сентября не за горами, а Лукашенко все тянет с этим вопросом, а сейчас вдруг срочно едет в Москву», – рассуждает собеседник «НГ». «Предполагаю, что ему нужно некое одобрение Путина. Тогда уже он будет запускать этот проект на полную мощность и пытаться его реализовывать. Возможно, не столько сам проект Конституции, сколько то, что будет после его принятия, это более важно», – считает Валерий Карбалевич. В частности, главное следствие конституционной реформы – транзит власти. «Именно это сегодня, возможно, является самым главным в российско-белорусских отношениях», – предположил эксперт. «Это уже будет пятая встреча с начала года. Причем дискутируют они по пять часов. О чем? Не о «дорожных же картах». Я думаю, что разговор идет о чем-то более серьезном, а что может быть более серьезное, чем вопрос о власти», – сказал собеседник «НГ».
Валерий Карбалевич полагает, что Москва настаивает на полном уходе Александра Лукашенко из власти. «Если Лукашенко остается, то какой это транзит? Это просто попытка кого-то обхитрить», – рассуждает эксперт. При этом Москве важно, чтобы Белоруссия осталась в сфере влияния России, чтобы транзит был контролируемым и в процессе транзита Москва не потеряла Белоруссию совсем. В то же время сам Лукашенко уходить не хочет и пытается представить Путину какие-то аргументы в пользу своей точки зрения. В частности, пугает тем, что в случае его ухода Белоруссия повернет на Запад. С учетом уже имеющихся геополитических потерь (Грузия, Молдавия) Россия принимает эти аргументы, поэтому союзники решают главный и непростой вопрос, полагает Валерий Карбалевич.
Противоположную точку зрения высказал политолог Павел Усов. По его мнению, тема конституционной реформы в Белоруссии и транзита власти потеряла актуальность для Москвы. Во время встречи с канцлером Германии Ангелой Меркель Путин подчеркнул, что Белоруссия – это сфера влияния России, и дал понять, что та ситуация, которая сегодня сложилась в республике, абсолютно устраивает Москву, полагает Павел Усов. «Менять здесь расклад сил и тем более способствовать процессам демократизации Россия не намерена», – сказал эксперт в интервью «Белорусскому партизану». «Кремль по-прежнему будет поддерживать белорусский режим и укреплять зависимость Лукашенко от России, втягивая страну в интеграционную ловушку», – считает он. В связи с этим главный вопрос двухсторонней повестки – принуждение Белоруссии к углублению интеграции. «Если в ближайшее время Лукашенко подпишет 28 интеграционных карт… то на данном этапе Россия будет совершенно удовлетворена ситуацией», – считает Павел Усов. Более того, по его мнению, России не выгоден сейчас уход Лукашенко из власти, поскольку «условный транзит власти от диктатуры к новой диктатуре под внешним управлением рискован. Особенно в условиях глубокого политического кризиса».
Автор Антон Ходасевич, cобственный корреспондент "НГ" в Белоруссии
https://www.ng.ru/cis/2021-08-25/1_8234_belorussia.html
***
Приложение. Москва и Минск готовы подписать Союзные программы
Ближайшее заседание союзного Совмина может состояться 10 сентября. На нем могут быть подписаны программы по развитию белорусско-российской интеграции. Однако эксперты не уверены в том, что сама интеграция последует за этим подписанием.
О том, что союзный Совмин может состояться 10 сентября, после встречи Александра Лукашенко и Владимира Путина, сообщил во вторник посол Белоруссии в России Владимир Семашко. По его информации, на этом заседании могут быть подписаны программы по развитию белорусско-российской интеграции. «Мы, слава богу, спустя три года находимся на финише, когда из 28 карт осталась одна», – сказал он. Дипломат уточнил, что 7 сентября, накануне встречи глав государств, которая запланирована на 9 сентября, состоится еще заседание на уровне исполнителей, на котором планируется согласовать последнюю программу.
Напомним, что еще годом ранее союзники согласовывали «дорожные карты» интеграции. Они тоже были «почти все согласованы» и планировались к подписанию на 20-летие Союзного государства – в декабре 2019 года. Однако тогда содержание нескольких оставшихся карт не устроило белорусскую сторону. Александр Лукашенко обвинил Россию в намерении лишить Белоруссию независимости, и отношения союзников вплоть до августа 2020-го были напряженными и далеко не дружественными. Минск обвинял Москву в попытках дестабилизировать ситуацию в канун и во время выборов. Однако с началом массовых поствыборных протестов Александр Лукашенко, как он сам любит говорить, «переобулся» и обвинять в дестабилизации начал Запад. Благодаря российской поддержке в августе–сентябре 2020 года он удержался у власти. Весь год, не имея официальной информации о содержании многочисленных и многочасовых переговоров Лукашенко и Путина, эксперты пытаются угадать, что пообещал Александр Лукашенко Владимиру Путину в обмен на эту поддержку и станет ли держать слово.
Большинство экспертов склонялось к тому, что обещания касаются двух вопросов – подписания интеграционных карт, которые на новом этапе построения Союзного государства стали программами, а также управляемого транзита власти. Причем, по единодушному мнению всех аналитиков, высказывающихся на эту тему, выполнять обещанное Александр Лукашенко уже не хочет. Главным поводом для таких выводов эксперты называют затянутость всех процессов – как интеграции, так и обещанного транзита власти.
Тот же Владимир Семашко уже не единожды анонсировал подписание этих самых интеграционных программ. В начале апреля он обещал согласовать интеграционные документы до конца апреля и подписать до конца полугодия. Затем уже срок согласования, по его же словам, перенесли на май, а потом и на сентябрь-октябрь. «Мы обсуждали завершение работы над пакетом документов по углублению экономической интеграции. Мы уже очень близки к завершению этой работы. Думаю, что в скором времени граждане и Беларуси и России наконец узнают в полном объеме, что нам удалось сделать, о чем удалось договориться на протяжении последних полутора лет», – заявлял 22 августа в эфире местного госканала премьер-министр Белоруссии Роман Головченко, рассказывая об итогах встречи с председателем правительства России Михаилом Мишустиным. Подготовленные документы «программно-стратегического характера», охватывают «как минимум ближайшие несколько лет – до 2024–2025 годов, а по некоторым программам – и до 2027 года», – пояснил Головченко.
В оценках ситуации экспертами выделяются два основных тезиса: Лукашенко сдает Белоруссию в обмен на гарантии остаться у власти и Лукашенко снова обманет Россию, так как потеря независимости и суверенитета приведет к потере им власти. «Это кульминация очередной, близкой к завершающей серии 27-летнего занудного сериала «Политическая и экономическая поддержка Кремля в обмен на куски суверенитета» с Лукашенко и Кремлем в главных ролях», – пишет по этому поводу на своей странице в социальной сети политолог Андрей Елисеев. «Правда, из комментария пресс-секретаря Путина следует, что Кремль все еще не уверен, что Лукашенко в последний момент не отыграет назад. Очевидно, что 9 сентября будет жесткий торг Лукашенко и Путина о величине кредитной поддержки – деньги Минску нужны в большом количестве и скоро», – отмечает эксперт.
«Как бы там ни было, подписание состоится. Можно говорить о том, что Путин загнал Лукашенко. Или решил документально оформить то, на что уже выкрутил руки. Оставив остальные вопросы на потом», – считает политический обозреватель Игорь Тышкевич. Он обращает внимание на то, что содержание документов так и не стало известно широкой общественности, и тоже выражает сомнение в том, что белорусские власти выполнят обещанное. Для России важно подписать интеграционные карты сейчас, накануне выборов в Госдуму. «Подписание за неделю до голосования дает единороссам дополнительные проценты на выборах. Для Лукашенко необходимо на «что-то» согласиться, чтобы получить передышку в политическом давлении. Для РФ это приемлемо – первый шаг в экономике как раз укладывается в алгоритм. И наконец, РФ спешит, видя попытки Минска найти другие точки опоры», – рассуждает эксперт в своем аккаунте в социальной сети.
Политолог Валерий Карбалевич в очередной раз обращает внимание на закрытость переговоров по содержанию интеграционных программ, что не исключает самых различных вариантов развития событий. Как и другие эксперты, он призывает скептически отнестись к заявлениям Семашко, который анонсирует подписание карт не в первый раз. Впрочем, слабость позиции официального Минска такова, что вариант дожали тоже исключать нельзя. В этом случае, вероятнее всего, любые новые шаги по экономическому углублению интеграции «будут шагами по сокращению белорусского суверенитета», отмечает эксперт. Очевидно, что при унификации законодательства за основу будут взяты не белорусские, а российские законы, что невыгодно Белоруссии, подчеркнул Валерий Карбалевич. Напомним, что в 2019 году переговоры «уперлись в том числе и в налоговое законодательство. Тогда белорусские чиновники утверждали, что в силу различия структур экономики двух стран Белоруссии невыгодна российская налоговая система.
Валерий Карбалевич также не исключает, что сейчас, будучи в слабой позиции, белорусская сторона подпишет то, что хочет Россия, «но всячески будет саботировать выполнение соглашений, которые ей не нравятся». Также, по его мнению, не исключен вариант, что подписанные программы будут содержать отсылочные нормы, тогда как их наполнение конкретным содержанием может занять годы и не дойти до реализации. Потеря суверенитета, вероятнее всего, для Лукашенко чревата и потерей власти, в силу чего стремиться к этому ему смысла нет, отмечают аналитики.
Антон Ходасевич, cобственный корреспондент "НГ" в Белоруссии
https://www.ng.ru/cis/2021-08-31/5_8239_belorussia.html
***
Комментарий. МИД Белоруссии: русофобия, ложь, хамство и неблагодарность
В ситуации, когда министерство иностранных дел не в состоянии выполнять свои прямые обязанности, возникают классические вопросы: кто виноват и что делать? В случае несостоявшегося государства уместно задаться другим вопросом: какие цели и задачи могут быть у МИД такого «государства» — иного, чем состоявшееся?
Состоявшиеся государства обладают классическими признаками, о которых знает каждый хорошо учившийся в школе или не настолько ленивый, чтобы не «загуглить». В случае с Белоруссией уже ясно, что границу свою она не контролирует. Живое и наглядное подтверждение этому — толпы нелегальных мигрантов, которых прибалтийские и польские пограничники едва ли не ежедневно отправляют назад в Белоруссию.
В ситуации внешнеполитической полуизоляции, являющейся частью западных санкций в отношении официального Минска, не совсем ясно, чем занята белорусская дипломатия. Глава МИД Белоруссии Владимир Макей, прежде многословный в самобичевании и обличении врагов режима Александра Лукашенко, не нашёл и слова благодарности для украинских и российских коллег — спасителей белорусских граждан из воюющего Афганистана.
Какими бы ни были отношения официального Минска с Киевом и Москвой, дипломатический этикет предписывает проявление элементарной вежливости, соблюдение самых простых этических норм. Тем более, когда твою самую главную работу делают другие — спасают твоих сограждан. Однако ни у Лукашенко, ни у Макея, ни у других официальных лиц Белоруссии не нашлось и слова благодарности. Чем же были так заняты министр иностранных дел и все остальные?
В течение августа МИД Белоруссии не очень себя утруждал. Не проводил масштабных мероприятий, не участвовал в организации визитов на высшем уровне. В министерском разделе новостей — полтора десятка сообщений: о встречах с послами, о комментариях пресс-службы по разным поводам. Например, 25 августа МИД проинформировал о вручении послом Белоруссии Павлом Взяткиным копий верительных грамот в МИД Танзании, а 26 августа — о вручении тем же чиновником верительных грамот президенту той же страны.
Похоже, основная деятельность белорусских дипломатов сводилась к поглощению алкоголя, преимущественно импортного, закупаемого в неимоверных количествах и списываемого под теми или иными предлогами. Есть от чего уйти в запой: МИД Белоруссии стал избыточной структурой, проявляющей свою полную несостоятельность. Моментом истины стал афганский кризис. Выяснилось, что внешнеполитическая госструктура не в состоянии реализовать свои главные функции, не может продемонстрировать даже подобие исполнения своих прямых обязанностей. Граждан Белоруссии спасают дипломаты и военные других государств, а белорусские должностные лица позорно прячутся в кустах.
Макей в это время как будто закрыл МИД на большой амбарный замок и улетел со товарищи за тридевять земель. Он усиленно изображал человека-невидимку и всячески давал понять, что такое положение дел — нормальное, так и должно быть, все настоящие государства именно так и поступают. Особым цинизмом и издевательством над гражданами стали рекомендации мидовского чиновника обращаться в белорусское посольство в Таджикистане. Распространены они было в локальной официозной прессе, которую даже в Минске мало кто читает (несмотря на принудительную подписку). Видимо, совсем утратив связь с реальностью, в МИД Белоруссии решили, что сограждане в Афганистане выписывают такие газеты или реально в сложившейся ситуации уповают на помощь «Республики Беларусь».
Рекомендацию гражданам Белоруссии в Афганистане обращаться в белорусское посольство в Таджикистане многие восприняли совершенно однозначно и правильно. Особенно усилилось такое мнение после того, как талибы (организация, деятельность которой запрещена в РФ) закрыли выезд из страны и блокировали единственный кабульский аэропорт. Сколько белорусских граждан в Афганистане, похоже, не знает никто. Работники посольств «суверенной и независимой» и ранее не особо поддерживали контакты с согражданами, да и в целом не стремились проявлять системную активность хоть в чём-то. Об этом наглядно свидетельствуют разделы новостей сайтов белорусских посольств.
Знаменитый теракт 2016 года в Ницце продемонстрировал: посольство Белоруссии — это последнее место, куда белорусский гражданин может обратиться в совершенно отчаянном положении. Кстати, белорусское посольство во Франции тогда возглавлял видный системный националист и русофоб, «прикорытник» Лукашенко и «почётный мушкетёр», ревизионист-наполеонофил, а ныне внесистемный националист, руководитель варшавского фейкового «НАУ» на содержании западных спецслужб Павел Латушко.
Содействовал карьере таких, как Латушко, не кто иной, как Макей. МИД Белоруссии в 2020 году был в шаге от «успеха» МИД Ливии периода свержения Муаммара Каддафи, продемонстрировавшего строгую приверженность классическому «Вовремя предать — значит не предать, а предвидеть». Нет ничего удивительного в том, что именно это белорусское министерство дало наибольший процент кадровых «изменников», «врагов» и «мерзавцев», как выражается Лукашенко. Основная функция Макея и МИД в целом сводилась вовсе не к защите прав и интересов белорусских граждан за рубежом, а к «отбеливанию» Лукашенко на Западе с позиций белорусского системного национализма. И как и любой другой национализм на отторгнутых от России землях, он может быть только русофобским.
Показательно, как эту линию гнут сейчас и Макей, и его бывшие коллеги. Токсичному министру приходится вести кулуарные переговоры — такие, как ранее ему приходилось вести в должности главы президентской администрации с представителями официального Вашингтона. Взращённые им теперь уже бывшие сотрудники МИД гнут ту же антироссийскую линию в политэмиграции. Намедни, 26 августа, госдеповское «Радио «Свобода» (иностранный агент в России, но не в Белоруссии) опубликовало замечательное интервью: «Бывший дипломат: «Если политика убрать Лукашенко любой ценой продолжится, то от нашей независимости через 10 лет мало что останется». В нём бывший белорусский посол в Швейцарии, а ныне «старший аналитик Центра новых идей» Павел Мацукевич говорит именно о том же, что и его бывший начальник. И об этом же вещают выпущенный из СИЗО КГБ официально объявленный «террористом» Роман Протасевич и «батькины эксперты» на московских мероприятиях — в том числе патронируемых МИД РФ.
Никуда не исчез созданный МИД РБ русофобский «Минский диалог». Белорусские госструктуры по-прежнему проводят «День вышиванки», системным русофобам из институтов НАН Белоруссии открыты все СМИ, вместе с совбезом они проталкивают идею неполноценности отовсюду изгоняемого русского языка — единственный «национальный язык», по их мнению, это «беларуская мова». Нетрудно догадаться, что будет после того, как Лукашенко качнёт маятник в другую сторону: снова репрессии a-la «дело регнумовцев», снова повсеместные селянские «вышиванки» под пиджаками английского покроя, навязывание общепиту выдуманной «белорусской и литвинской кухни», расширение использования давно тихой сапой навязываемой и никому не понятной «латинки», возобновление «мовных инспекций», пропаганды терроризма с равнением на чеченских головорезов и нацистских холуёв, тиражирование лживых баек про «российскую угрозу» и многое другое.
Всё это мы наблюдаем сейчас на Украине, в Казахстане, в Азербайджане — повсеместно. Всё это совсем недавно было в Белоруссии — и нападения на русских, и принуждения к извинениям за русский язык, и запреты на трансляцию российских телеканалов. В этом смысле возвышенные Лукашенко «палаточницы» Елена Анисим и Анна Канопацкая ничем не отличаются от казахстанского Куата Ахметова и азербайджанского Исфандияра Вагабзаде. Едва оправившись от шока восстания 2020 года, Лукашенко и Макей первым делом подтвердили приверженность «многовекторности». Они и не подумали извиняться за травлю спецпредставителя президента России — российского посла Михаила Бабича, которого профессиональные официозные лжецы поносили последними словами. Вполне естественным выглядит трудоустройство именно в МИД кондового русофоба-совбезовца Андрея Равкова, пугавшего белорусскую общественность двумя сотнями якобы спрятавшихся в лесах российских «вагнеровцев», заявлявшего о формировании в России для интервенции новых групп боевиков.
Некоторым товарищам в Москве, провалившим белорусское направление (возможно, без коррупционной составляющей), кажется, что находящийся в конфликте со своими вчерашними западными друзьями и партнёрами Лукашенко стал другом России. На самом деле ничего подобного нет и не предвидится. Шила в мешке не утаишь, и вот уже 27 августа тот же Лукашенко публично заявляет о намерениях «россиян» захватить «часть Белоруссии». Из этой же русофобской оперы — «белорусизация», перманентный нефтегазовый конфликт и многое другое.
Когда перед Макеем и другими белорусским чиновниками возникает реальная необходимость проявить себя именно госуправленцами в решении реальных проблем, то они неизменно демонстрируют несостоятельность, ищут внутренних и внешних врагов, просят «поддержку» из российского бюджета. Попутно пытаются заткнуть рот журналистам — как это делает МИД Белоруссии, отказывающий корреспондентам российских СМИ в аккредитации, подвергающий их дискриминации. Отмечены также факты давления сотрудников посольства Белоруссии в России на российскую прессу, хамство в отношении российских политологов, распускание разных слухов и тому подобное — об этом много рассказывал вынужденный покинуть Москву из-за угрозы похищения Дмитрий Болкунец.
Белоруссия могла бы быть союзником России. Для этого ей следует провести внутренние преобразования, что невозможно без ротации элит. Как показывает практика, Москва не желает в этом участвовать и считает нецелесообразным стимулирование этого процесса.
Автор Сергей Артёменко
https://regnum.ru/news/polit/3355708.html