Обзор важнейших внутри- и внешнеполитических и экономических событий в Украине в четвертой неделе сентября 2021 года

***

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА 

Принятый на этой неделе закон о деолигархизации продолжает тренд власти на «закручивание гаек» - подавление основных политических конкурентов. Наряду с этим, закон послужит инструментом перераспределения основных экономических и медиа активов в пользу команды президента. В целом, серьёзных последствий для олигархов законопроект не содержит, кроме тех представителей крупного капитала, которые ведут открытую политическую конкуренцию с Офисом президента.

Наряду с этим, очередным поводом для дальнейшего продвижения тренда на «закручивание гаек» может послужить покушение на первого помощника президента Сергея Шефира. Происшествие усиливает роль С. Шефира в команде президента.

1. Во втором чтении принят закон №5599 о деолигархизации.

23 сентября парламент принял президентский законопроект №5599 «О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)» во втором чтении и в целом. За проголосовали 279 парламентариев. «Слуга народа» – 229, «За будущее» – 18 «Доверие» – 15, «Голос» – 11. Против, в основном, выступили народные депутаты от «Евросолидарности» – 23 и «ОПЗЖ» – 20. Депутаты подали к закону 1,3 тысячи поправок. Однако, во втором чтении документ рассматривали по ускоренной процедуре.

  Как мы уже писали ранее, критерии определения «олигархов» в законе представлены довольно размыто и применять их можно избирательно. Как следствие, нормы закона можно будет оспаривать в судах. Согласно документу, лицо относится к олигархам, если соответствуют не менее 3 из 4 критериев: участие в политической жизни, значительное влияние на СМИ, контроль или владение монополией, наличие активов на сумму около 2,3 млрд. гривен. Олигархи из реестра будут обязаны подавать электронную декларацию наравне с чиновниками. Также, олигархам и госслужащим придётся отчитываться о контактах между собой. Чтобы человека вычеркнули из реестра, он должен перестать подпадать минимум под два признака олигарха. Если олигарх снял с себя критерии, он подает заявку в СНБО, за этим может последовать исключение из реестра. Такое положение дел вынудит крупный бизнес идти на различные закулисные договорённости с властью, чтобы не попасть в этот список.

В целом закон о деолигархизации продолжает тренд власти на «закручивание гаек» - подавление основных политических конкурентов. Наряду с этим закон послужит инструментом перераспределения основных экономических и медиа активов в пользу команды президента. Серьёзных последствий для олигархов законопроект не содержит. Особенно для тех представителей крупного бизнеса, которые будут лояльны Банковой. Скорее, он выступает средством дискредитации влиятельных лиц, которые участвуют в политических процессах не на стороне действующей власти. В законе отсутствуют какие-либо механизмы конфискации их собственности или привлечения к юридической ответственности. В сущности, этот закон о перехвате финансовых потоков, контроля над СМИ и политическими партиями командой СНБО/ОП. То есть, о сокращении политической конкуренции, ограничении свободы слова в Украине. С юридической точки зрения закон «мертвый» – его положения в правовом поле останутся, в основном, декларацией.

На следующий день после принятия закона глава фракции «Голос» Ярослав Железняк заявил о том, что законопроект об олигархах будут переголосовывать, «поскольку возникла юридическая коллизия». В законе учли три (396, 398, 406) правки, которые противоречат друг другу. Правка 398 Главы Верховной Рады Дмитрия Разумкова предусматривает, что вносить лицо в реестр олигархов по обращению специальной комиссии будет глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК). В правках 396 и 406 указано, что этим вопросом будет заниматься СНБО. Здесь можно отметить, что спикер в очередной раз действует вопреки линии Банковой, согласно которой именно СНБО должен выступать основным регулятором всех вопросов. По сути, Д. Разумков усиливает свои позиции, вовлекая в процесс западных партнёров. Теперь, учитывая наличие взаимоисключающих правок, процедура вступления закона в силу будет затянута во времени.

2. Принят закон о предотвращении и противодействии антисемитизму в Украине.

22 сентября парламентом был принят законопроект №5109 «О предотвращении и противодействии антисемитизму в Украине».  За документ проголосовали 283 народных депутата, воздержались – 40 Не голосовали – 33. Против проголосовало 6 депутатов; один от партии «Европейская солидарность» - Владимир Вятрович и 5 депутатов от партии «Голос». Показательно, что за данный законопроект от этих партий не проголосовал никто.

Народный депутат от «Европейской Солидарности» и бывший директор Института национальной памяти Владимир Вятрович, нардеп Ирина Геращенко и нардеп из «Голоса» Соломия Бобровская раскритиковали закон,  настаивая на том, что его принятие  позволит России использовать тему антисемитизма в пропаганде против Украины. Не исключено, что противники закона опасаются, что теперь по этому закону могут преследовать сторонников чествования ОУН-УПА. В этом отношении действия некоторых представителей украинской власти неоднократно вызывали возмущение послов Израиля и Польши в Украине.  Которые в январе 2020 г. выступили с совместным заявлением и назвали оскорбительным чествование сторонников этнических чисток.

Вероятно, одним из способов власти дистанцироваться  от  подобных обвинений иностранных коллег и выступает закон о предотвращении и противодействии антисемитизму. Наряду с этим, документ используется в качестве пиар-инструмента в канун  80-й годовщины трагедии Бабьего Яра, когда 29-30 сентября  1941 года на окраине Киева расстреляли почти 34 тысячи евреев и представителей других национальностей. Многие исследователи, в частности, канадский историк украинского происхождения Джон-Пол Химка и профессор истории Лундского университета Пер Андерс Рудлинг считают, что оба крыла ОУН под руководством Степана Бандеры и Андрея Мельника – поддерживали массовые убийства евреев, поляков, русских и были вовлечены в Холокост. Теперь  в принятом документе «О предотвращении и противодействии антисемитизму в Украине» утверждено определение антисемитизма как «отношения к лицам еврейского происхождения, которое выражается в ненависти к ним», которое базируется на рабочем определении антисемитизма, сформулированном Международным альянсом памяти Холокоста (IHRA) и рекомендуемом Европейским парламентом для использования в странах-членах ЕС.

Следует отметить, что вряд ли принятие данного закона как-то повлияет на обуздание проявлений антисемитизма на практике. Законодательная база для наказания за подобные преступления существовала и ранее. Так, статья 161 Уголовного кодекса Украины «Нарушение равноправия граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности, религиозных убеждений, инвалидности и по другим признакам», позволяет привлекать к уголовной ответственности, в том числе, и за проявления антисемитизма. Вопрос её применения либо не применения в случае с каждым отдельно взятым правонарушением – это исключительно вопрос политической воли, а не «несовершенства законодательной базы». В этой связи, принятие отдельного закона о наказании за антисемитизм следует воспринимать, в первую очередь, как пиар-ход власти, нацеленный на то, чтобы заретушировать реальные проблемы в этой области в преддверии 80-й годовщины трагических событий в Бабьем Яру.

3. Покушение на первого помощника президента Сергея Шефира. Возможные последствия.

22 сентября под Киевом было совершено покушение на помощника президента Украины Сергея Шефира. Его машину обстреляли из автомата. Сам помощник не пострадал, был ранен водитель.  Полиция рассматривает три основные версии покушения: в связи с государственной деятельностью Шефира, для давления на высшее руководство Украины, для дестабилизации политической ситуации в стране. В том числе рассматривается версия о причастности иностранных спецслужб.

В Офисе президента заявили, что нападение на Шефира можно квалифицировать как попытку демонстративного убийства ключевого члена команды, связанное с борьбой против олигархов. Владимир Зеленский не знает, кто стоит за покушением на его первого помощника Сергея Шефира, но в своём видеообращении из Нью Йорка пообещал «сильный ответ». Само происшествие вызвало много вопросов и домыслов со стороны общественности. В основном все выдвинутые в СМИ и в социальных сетях версии можно свести к трём основным.

Согласно первой версии, убить Шефира пытались люди из команды самого президента. В частности, СМИ называют имя главы офиса украинского президента Андрея Ермака. По информации журналистов, между ними идёт борьба за влияние на В. Зеленского. Вторая версия связана с тем, что С. Шефир является финансовым поверенным В. Зеленского. Кроме того, С. Шефир является посредником в переговорах между олигархами и Зеленским. В свете этой его деятельности можно предположить, что покушение было предупреждением или местью за отнятый у кого-то бизнес. Сторонники третьей версии говорят о том, что никакого покушения не было, а была просто инсценировка с целью создать громкий информационный повод.

В любом случае, сам факт покушения на помощника президента позитивно повлияет на рейтинги команды Зеленского и даст очередной повод власти для «закручивания гаек». Поскольку теперь им противостоят не просто «оппоненты», а «террористы», действовать против которых необходимо особенно жёстко. Наряду с этим, будут продавливаться непопулярные/неоднозначные решения по усилению роли СНБО, новых санкций, «работы» по СМИ и так далее. Кроме этого, происшествие усиливает роль С. Шефира в команде президента. Есть версии, что между ним и руководством ОП существуют серьёзные проблемы, и С. Шефир якобы даже собирался в отставку. Теперь отправить его в отставку как жертву покушения в ближайшее время будет просто неприлично.

4. Социология. Президентский и парламентский рейтинги.

23 сентября Киевским международным институтом социологии (КМИС) были опубликованы президентский и парламентский рейтинги. Мы обратили внимание на то, что КМИС в динамике приводит сравнение нового президентского рейтинга с данными, которые не были опубликованы ранее, а именно от 1-7 июня 2021 г.  Параллельно, мы провели сравнение нового президентского рейтинга с тем рейтингом, который был опубликован КМИС последним  от 27 мая-1 июня 2021г. В этом случае, динамика рейтингов несколько отличается. Значения нового парламентского рейтинга КМИС мы также сравнили  с тем рейтингом, который был опубликован последним от 24 июля- 1 августа.

 В президентском рейтинге продолжает лидировать:

 В. Зеленский – 33,3% опрошенных. В сравнении с данными которые приводят КМИС на  1-7 июня  2021 г. рейтинг президента увеличился на +2,7%. В сравнении с опубликованными данными +6%. Далее следуют:

• П. Порошенко   - 16,8% (-0,6%). В сравнении с опубликованными данными +2,2%.
• Ю. Тимошенко – 10,3% (-2,4%). В сравнении с опубликованными данными( -1,6%).
• Ю. Бойко -  9,5% (-1,1%). В сравнении с опубликованными данными +0,3%.
• И. Смешко – 8,7% (+0,6%). В сравнении с опубликованными данными (-0,8%).
• Е. Мураев – 6,4% (+0,9%). В сравнении с опубликованными данными +0,7%.

В парламентском рейтинге лидирует:

«Слуга народа» - 20,0%. В сравнении с данными, которые приводят КМИС на  1-7 июня  2021г. рейтинг партии значительно не изменился (-0,3%). В сравнении с опубликованными данными динамика практически такая же. Стоит отметить, что рейтинг «Слуги Народа» стабилен и  фактически не меняется со второй половины апреля. Далее следуют:

• «Европейская Солидарность» - 17,4% (-1,1%). В сравнении с опубликованными данными (+3,2%).
• «ОПЗЖ» - 11,6% ( -0,3%). В сравнении с опубликованными данными (-6,7%).
• « Батькивщина» - 10,8% (-1,2% ). В сравнении с опубликованными данными (-5,2%).
• « Сила и честь » -7,8% (+0,6%). В сравнении с опубликованными данными (+1,5%).
• «Оппозиционный блок » -5,5% (+1,3%). В предыдущем опросе данные не были опубликованы.
• Радикальная партия О. Ляшко – 5% (+0,8%). В сравнении с опубликованными данными (+1%).
• «Украинская стратегия Гройсмана» - 5% (+0,8%). В сравнении с опубликованными данными (+03%).

Результаты опроса  КМИС говорят о том, что В. Зеленский пока удерживает лидерство в президентской гонке. При этом, рейтинги «Слуги народа» остаются стабильными и не демонстрируют особого роста со второй половины апреля 2021 г. Обращает на себя внимание резкое  и значительное падение рейтингов «ОПЗЖ» (-6,7%)  и «Батькивщины» (-5,2%). В начале августа было 18,3% и 16% соответственно. При этом, в динамике которую приводит КМИС почему-то с июня 2021 г (последний рейтинг партий был опубликован вначале августа 2021 г.), этот разрыв не прослеживается.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Состоявшееся на этой неделе выступление Владимира Зеленского на сессии Генассамблеи ООН в очередной раз продемонстрировало, насколько пафосные речи представителей отечественной власти диссонируют с реальным положением Украины в современной системе международных отношений. На словах имеем множество пафосных предложений по переустройству ООН и всей системы международных отношений, а на деле – низкий интерес к Украине на международной арене, взгляд основных акторов мировой политики на неё как на «проблему», а также – отсутствие инвестиционной привлекательности.

Раскрытие некоторых подробностей убийства израильской разведкой иранского физика Мохсена Фахризаде, а также – тот факт, что санкцию на него давал лично Дональд Трамп, в очередной раз продемонстрировали силу и влияние американских и про-американских либеральных СМИ на мировую политику. Если бы что-то подобное стало известно о президенте другой страны (будь то РФ, КНР, ИРИ, и т. п.), медиа-сообщество уже пошло бы на него самой настоящей «войной». А когда такие приказы отдаёт американский лидер, в «мейнстримных» СМИ это подаётся как нечто «должное». Со временем, доминирование США в мировом медийном пространстве будет сворачиваться, вслед за их военным и экономическим доминированием.

1. Выступление Владимира Зеленского на сессии Генассамблеи ООН.

Владимир Зеленский на этой неделе снова совершил вояж за границу. На сей раз – для того, чтобы выступить на сессии Генассамблеи ООН 22 сентября. И хотя его поездка была неожиданно омрачена новостью о покушении на ближайшего соратника и советника – первого замглавы Офиса президента Сергея Шефира, президент не стал возвращаться в Украину в экстренном порядке.

В начале своего выступления на Генассамблее, украинский президент традиционно напомнил, что Украина — одна из государств-основателей организации, но сегодня основатели ООН были бы шокированы, увидев в теме Генассамблеи слова "обеспечить права всех народов". "Они бы сказали: а что же вы делали все эти 75 лет?" – подчеркнул президент Украины. "Ответ дал COVID-19. Мы играли в равенство и единство, где одно дело делить общие цели, другое – совместно делить вакцины... Все мы люди, все мы в одной лодке, но спасательные шлюпки первыми получат пассажиры 1-го класса", – сказал Зеленский.

По мнению Зеленского, мир "провалил экзамен на единство" в 20-летие Дурбанской декларации ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Сейчас, по его словам, орудием дискриминации стали лекарства. "Гарантии, что в мире не будет новых вирусов – такие же "крепкие", как гарантии безопасности Будапештского меморандума", – отметил Зеленский. Он подчеркнул, что Украина никогда "не засыпала", потому что это сложно сделать под звуки выстрелов и взрывов на Донбассе восьмой год подряд. Почти 15 000 людей погибли в вооружённом конфликте. "Вот вам цена свободы и независимости", – сказал президент.

Он предположил, что для того, чтобы "оживить ООН", она должна стать более мобильной, члены организации должны встречаться там, "где можно реально услышать, увидеть проблемы". В мире тысячи горячих точек, отметил Зеленский. "Если бы все, кто имеет влияние, искренне поддержали миролюбивые усилия мирового сообщества – сегодня на афганской земле не взрывались бы реактивные снаряды, автоматные очереди не терроризировали бы мирное население", – процитировал Зеленский первого президента Украины Леонида Кравчука. Он сказал, что Украина продемонстрировала преданность основным принципам ООН, эвакуировав из Афганистана почти 700 граждан разных стран. Правда, о скандальной истории с продажей украинского эвакуационного рейса богатым афганцам, президент предпочёл умолчать...

По его словам, такую же преданность принципам продемонстрировали 46 государств, которые приняли участие в Крымской платформе. "А то, что ООН проигнорировала площадку для решения проблем международного права и оккупации – это какие-то новые, никем не одобренные принципы. И если мы хотим оживить ООН, давайте, вспомним, что здесь нет избранных, которых нельзя обижать", – подчеркнул Зеленский. Он пригласил все страны ООН присоединиться к совместной декларации участников Крымской платформы, цитата "осудив оккупацию и показав, что вы против силового изменения границ в мире".

Зеленский подчеркнул, что сегодня никто в мире не может чувствовать себя в безопасности, никто "не может спрятаться за международным правом как за каменной стеной". Далее он по-русски процитировал отрывок из знаменитой «мюнхенской речи» Владимира Путина о том, что игнорирование международного права может привести к обрушение всей архитектуры международных отношений. По мнению Зеленского, лидерам государств не хватает смелости, потому что они действуют не как лидеры, а как политики, которые оставляют себе путь отхода. Он выразил уверенность, что Крымская платформа должна работать пол эгидой ООН, "и если у каждого народа будет действенная площадка, одобренная ООН, и будет решать проблемы 24/7 – это оживит ООН". По словам украинского президента, основатели ООН не могли предположить, что механизм права вето в Совбезе ООН "станет инструментом, когда один может шантажировать всех".

Вышеописанное выступление В. Зеленского на сессии ГА ООН отчётливо демонстрирует контраст между болезненно-завышенной самооценкой украинских властей и реальным местом нашей страны в современной системе международных отношений. Во время выступления Владимира Зеленского, в зале присутствовало всего несколько десятков человек. Это отлично демонстрирует то, что амбициозные идеи руководства Украины, касающиеся, ни много ни мало, того, как «переустроить ООН, а вместе с ней и весь мир», мало кого интересуют.

Всё потому, что сегодняшняя Украина – это слабое в экономическом и политическом отношении государство, окончательно растерявшее инвестиционную привлекательность. В мире на неё смотрят как на проблему, от которой хочется отмахнуться. А президент в это время произносит пафосные речи. Если бы не покушение на Сергея Шефира, на несколько дней перебившее в украинском информационном пространстве все другие темы, то пиарщики Офиса президента ещё пару недель кормили бы электорат баснями о «головокружительном успехе визита Зеленского на сессию Генассамблеи ООН».

2. В ООН выразили обеспокоенность санкциями Украины против оппозиционных СМИ.

23 сентября стало известно, что Миссия ООН по правам человека обеспокоена санкциями в Украине против оппозиционных СМИ. Как заявила на своём брифинге глава миссии Матильда Богнер, они не были приняты независимыми органами власти. Далее цитата: «В управлении Верховного комиссара по правам человека обеспокоены, что эти решения не отвечают международным стандартам в области права на свободу выражения взглядов, поскольку они не были приняты независимыми органами власти и не смогли доказать пропорциональность этих ограничений».

Попавшие под санкции СНБО медиа и их сторонники поспешили растиражировать эту новость, позиционируя её как «растущее осуждение репрессивных методов работы действующей украинской власти международными институциями». Тем не менее, в данном случае мы имеем дело лишь с «выражением озабоченности», которое не будет иметь никаких реальных последствий. Миссия ООН по правам человека не имеет рычагов воздействия на украинскую власть. Таковые имеются у руководства США, Британии, а также – у Международного валютного фонда, но их политика Киева по подавлению оппозиционных СМИ вполне устраивает.

ЭКОНОМИКА

Украина продолжает постепенно избавляться от своих социальных обязательств перед населением путем принятия изменений в трудовое законодательство, а именно фактической подмены КЗоТа трудовыми договорами, где могут быть прописаны любые условия труда и любая материальная ответственность сотрудников. Социальная часть бюджета на 2022 год стагнирует, в то время как традиционно растут расходы на силовые структуры. МВФ мониторит состояние НБУ и антикоррупционных органов, напоминая о неприкосновенности этих структур от вмешательства со стороны украинской власти.

1. Рада приняла изменения в трудовое законодательство.

21 сентября парламент утвердил в первом чтении законопроект №5388, или, как его окрестили в профильной среде, "закон о быстрых увольнениях". Главное нововведение – КЗоТ, фактически, подменяется трудовыми договорами. В них станут прописывать все - от режима работы и оснований для увольнений до выходных и отпуска.

Индивидуальные трудовые договора с условиями есть и сейчас. Но, как говорит лидер профсоюза производственников, предпринимателей и трудовых мигрантов Наталия Землянская, если прописанные в них пункты ухудшают условия труда человека, по сравнению с теми, что прописаны в КЗоТе, такой договор может быть признан недействительным. Трудовые договора разрешили делать краткосрочными - до пяти лет, что существенно упростит увольнения и позволит работодателям постоянно держать персонал в "подвешенном" состоянии. Из действующего законодательства, к примеру, хотят убрать норму о том, что увольнения нужно согласовывать с профсоюзами.

На наемный персонал разрешили вешать материальную ответственность в неограниченных объемах. Сейчас с работника могут взыскать только сумму среднего заработка, но, по новому проекту, сумма может быть любой. Существование таких договоров предусмотрено и в действующем КЗоТе, но большую силу все же имеют законы по труду, чем пункты индивидуальных трудовых соглашений.

2. Новости отношений Украины с МВФ.

22 сентября министр финансов Сергей Марченко встретился с главой миссии Европейского департамента МВФ Иванной Голлар. Они обсудили выполнение структурных "маяков" в рамках программы сотрудничества и вопросы, которые еще остались, в частности, обеспечение независимости НБУ и антикоррупционных органов. МВФ не скрывает своего интереса в совершенно конкретных вещах - своем влиянии на НБУ и антикоррупционные органы (НАБУ, САП и так далее). Таким образом, МВФ влияет на макроэкономические показатели Украины и контролируемость украинского правящего класса - два инструмента, обеспечивающие неспособность украинского правящего класса к сопротивлению.  23 сентября, несмотря на открытый интерес МВФ к принятию “налогового” законопроекта 5600, он был исключен из повестки дня в Верховной Раде.

В тот же день, министр финансов Сергей Марченко в интервью “Интерфакс Украина” заявил, что Минфин конвертировал в доллары и евро 1 млрд. спецправ заимствования из 1,9 млрд. СПЗ, полученных в рамках распределения МВФ, для осуществления 29 сентября погашения евробондов на 1 млрд. долл[21]. евробонды, погасить которые планируют в сентябре, были выпущены 5 лет назад под гарантии США. Комментируя заложенные в проект госбюджета-2022 поступления от МВФ 2,9 млрд. долл. для финансирования дефицита, он отметил, что в эту сумму включены транши по текущей программе stand by, на продолжение которой рассчитывает правительство.

Украина использует “коронавирусный” транш МВФ для погашения долгов 5-летней давности. В этой парадигме не может быть никакой речи об инвестировании подобных средств в строительство крупных предприятий, которые производили бы продукцию с высокой добавленной стоимостью. Украина и в дальнейшем будет использовать новые кредиты для погашения старых.

3. Новости бюджета-2022.

15 сентября министр финансов Украины Сергей Марченко презентовал проект бюджета на 2022 год. В нем не заложено инвестирование в строительство новых крупных предприятий для производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Рост минимальной зарплаты предусмотрен на 200 гривен. Прожиточный минимум остался без изменений. Курс доллара ожидается на уровне 28,6 гривен. Предсказуемо растут расходы на силовиков. По состоянию на 24 сентября неясно, в какой редакции законопроект 5600 будут голосовать во втором чтении, потому что 23 сентября его сняли с повестки дня Верховной Рады.

4. Новости Нафтогаза, Бюро экономической безопасности, УЗ и Центрэнерго.

 21 сентября на сайте “Укрзализныци” появилось сообщение об изменениях в составе наблюдательного совета предприятия. Кабинет министров не продлил контракты с главой наблюдательного совета "Укрзализныци" Шевки Аджунером и членами совета Сергеем Лещенко, Андреасом Матье и Олегом Журавлевым. Решение о прекращении их полномочий принял Кабмин на основании своего распоряжения в июне 2021 года, согласно которому полномочия перечисленных членов наблюдательного совета продлили на срок не более 3 месяцев со дня вступления в силу распоряжения. На следующий день, Сергея Лещенско возобновили в должности члена набсовета.

  22 сентября Верховная Рада на заседании поддержала поправку в закон Украины "О Бюро экономической безопасности" и перенесла конечный срок запуска органа на 2 месяца - до конца ноября. Сложности могут быть связаны с организационными трудностями, поскольку запуск БЭБ подразумевает ликвидацию налоговой милиции и ГФС. В отличие от реформы полиции 2015 года, реформа ГФС и налоговой милиции несет не идеологическую, а сугубо финансовую подоплеку. Эти две структуры продолжали функционировать после 2014 года, но БЭБ необходим для усиления курса на тотальную фискализацию.

22 сентября министр Кабинета Министров Олег Немчинов на заседании Кабмина заявил, что пять государственных теплоэлектростанций и централей войдут в уставной капитал Нафтогаза до 1 мая 2022 года[26]. Поручение дано Министерству экономики совместно с Фондом государственного имущества и НАК "Нафтогаз". Речь идет о Херсонской и Днепровскую ТЭС, а также Криворожской, Одесской, Николаевской ТЭЦ и ГП Северодонецкая ТЭЦ. ТЭЦ исключили из перечня объектов большой приватизации, но в то же время, в будущем структура управления НАК “Нафтогазом” будет и дальше реформироваться в рамках принципов корпоративного управления ОЭСР.

22 сентября Кабинет Министров на заседании принял распоряжение о проведении проверки Государственной аудиторской службой в "Нафтогазе" и предприятий группы за 2017-2021 годы. Внутри и вокруг НАК “Нафтогаза” идет многоуровневая деятельность по переформатированию архитектуры власти над предприятием. 21 сентября главный исполнительный директор "Нафтогаза" Отто Ватерландер подтвердил, что написал письмо наблюдательному совету компании, в котором отметил, что "больше не чувствует, что может работать эффективно" и намерен уйти из компании.

16 сентября акционеры ПАО "Центрэнерго" на внеочередном собрании избрали новый состав наблюдательного совета. В частности, акционеры прекратили полномочия заместителя главы наблюдательного совета Олеси Шевчук и членов Полины Андриенко, Михаил Горбана и Михаила Столетнего. В то же время членом наблюдательного совета переизбрали Дениса Кудина (представитель акционера - Фонда госимущества, с мая 2021 года - первый заместитель главы ФГИ). Также в наблюдательный совет вошли Андрей Гота, Александр Мужель, Валерий Щекатуров и Валерий Безлепкин. Отмечается, что Готу избрали как представителем акционера. С декабря 2020 года он работал в Офисе президента руководителем кабинета руководителя Офиса президента.

5. Новости «налоговую амнистии» и заявления Даниила Гетманцева.

21 сентября Председатель налогового комитета Данил Гетманцев в интервью изданию «Hromadske» еще раз подчеркнул, что налоговая амнистия рассчитана на “детенизацию” капиталов с необъяснимым происхождением. Поэтому власть и не собирается требовать от участников амнистии какие-либо доказательства происхождения средств. По этим средствам лицо освобождается от любой ответственности за нарушение законодательства. Налоговая не может делать переоценку. Власть предлагает максимальное количество “пряников”, чтобы заманить людей для участия в налоговой амнистии, потому что пути назад уже не будет. По состоянию на 21 сентября, в рамках "налоговой амнистии" уже подано более 30 миллионов гривен активов на декларирование, платежей из них получено на 1,5 млн. грн.

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Подводя итоги недели, отмечаем следующее:

Во-первых, принятый на этой неделе закон о деолигархизации продолжает тренд власти на «закручивание гаек» - подавление основных политических конкурентов. Наряду с этим, закон послужит инструментом перераспределения основных экономических и медиа активов в пользу команды президента. В целом, серьёзных последствий для олигархов законопроект не содержит, кроме тех представителей крупного капитала, которые ведут открытую политическую конкуренцию с Офисом президента.

Во-вторых, очередным поводом для дальнейшего продвижения тренда на «закручивание гаек» может послужить покушение на первого помощника президента Сергея Шефира. Происшествие усиливает роль С. Шефира в команде президента.

В-третьих, состоявшееся на этой неделе выступление Владимира Зеленского на сессии Генассамблеи ООН в очередной раз продемонстрировало, насколько пафосные речи представителей отечественной власти диссонируют с реальным положением Украины в современной системе международных отношений. На словах имеем множество пафосных предложений по переустройству ООН и всей системы международных отношений, а на деле – низкий интерес к Украине на международной арене, взгляд основных акторов мировой политики на неё как на «проблему», а также – отсутствие инвестиционной привлекательности.

В-четвёртых,  Украина продолжает постепенно избавляться от своих социальных обязательств перед населением путем принятия изменений в трудовое законодательство, а именно фактической подмены КЗоТа трудовыми договорами, где могут быть прописаны любые условия труда и любая материальная ответственность сотрудников. Социальная часть бюджета на 2022 год стагнирует, в то время как традиционно растут расходы на силовые структуры.