Европарламент призывает усилить санкции против режима президента Беларуси Лукашенко

В Европарламенте считают, что санкции ЕС против белорусского режима эффективны лишь отчасти

В своей резолюции 7 октября евродепутаты призвали Евросоюз усилить санкции.

Евросоюзу следует изменить подход к санкциям в отношении Беларуси, считает Европарламент. Об этом говорится в резолюции "О ситуации в Беларуси после одного года протестов и их насильственного подавления". Евродепутаты приняли ее в четверг, 7 октября 2021 года, на пленарном заседании в Страсбурге. За документ проголосовали 506 парламентариев, 29 - высказались против, еще 139 - воздержались, сообщает корреспондент DW.

"Европарламент настойчиво рекомендует Европейскому совету на своем следующем заседании 21-22 октября 2021 года согласовать всеобъемлющий и стратегический подход к санкциям против белорусского режима", - отмечается в резолюции. Он должен "включать переход от пошагового к более решительному санкционному подходу", говорится в документе.

Также евродепутаты настаивают на том, что Совету ЕС следует принять пятый пакет санкций с "крайней степенью срочности". Новые ограничительные меры должны быть сосредоточены на лицах и организациях, вовлеченных в репрессии в Беларуси, а также причастных к незаконному перемещению людей через границы, отмечается в резолюции. Напомним, что четвертый пакет санкций ЕС ввел в июне, а в сентябре стало известно о подготовке пятого пакета.

В Европарламенте сожалеют о том, чтоэкономические санкции, введенные Евросоюзом, оказали "только частичный эффект на режим Лукашенко" и не повлияли существенно на "такие важные секторы, как калий и нефтепродукты". Поэтому евродепутаты призвали ЕС "усилить адресные экономические санкции с акцентом на ключевые секторы экономики Беларуси, а также государственные и частные предприятия, поддерживающие и финансирующие режим Лукашенко". В частности, резолюция предлагает ввести ограничительные меры в отношении черной металлургии, производства или обработки дерева, химической промышленности, а также все государственные банки и ключевые компании, например, "Беларуськалий" и "Белтелеком".

В Европарламенте помнят о Бабарико, Колесниковой и Знаке

В своей резолюции евродепутаты в очередной раз осудили "репрессии, пытки и жестокое обращение с мирными белорусами", а также высказали солидарность с народом Беларуси и "мирными протестующими". Несколько страниц резолюции заняло фактическое перечисление репрессий и нарушений прав человека, совершаемых властями страны.

В частности, Европарламент напомнил, что почти 40 тысяч белорусов задерживались за протесты против режима, более 720 из них являются сейчас политическими заключенными. Против протестующих и активистов открыли более 4600 уголовных дел, тогда как ни одного дела не было заведено на тех, кто участвовал в репрессиях, говорится в резолюции. Там отметили и то, что суды в Беларуси уже вынесли более 120 "несправедливых и необоснованных приговоров в политически мотивированных процессах, часто проводимых за закрытыми дверями и без соблюдения надлежащих правовых процедур". В пример приводятся судебные приговоры Виктору Бабарико, Марии Колесниковой и Максиму Знаку.

Расследование преступлений режима Лукашенко

Евродепутаты подчеркнули необходимость проведения расследования "преступлений, совершенных режимом Лукашенко против народа Беларуси, включая убийство Романа Бондаренко и других граждан". В резолюции говорится, что государства ЕС должны "активно применять принцип универсальной юрисдикции" и готовить судебные дела против белорусских чиновников, вовлеченных в репрессии, включая самого Александра Лукашенко.

Подготовить дело против режима Лукашенко для подачи в Международный уголовный суд - об этом в резолюции просят Платформу по борьбе с безнаказанностью в Беларуси. Ее создали в Европарламенте в марте этого года, а в июле она провела второе заседание. Евродепутаты призвали страны ЕС поддержать работу Международной платформы для Беларуси по привлечению виновных к ответственности. Также Европарламент "поддерживает дальнейшие дискуссии о возможном создании в Гааге международного трибунала за нарушения прав человека в Беларуси", - говорится в резолюции.

В ответ на репрессии Европарламент призвал государства ЕС признать всех сотрудников КГБ Беларуси персонами нон грата на территории объединения. Он также высказал поддержку предложению Еврокомиссии приостановить действие некоторых пунктов соглашения об упрощении визового режима, направленные на "определенные категории чиновников, связанных с режимом Лукашенко".

Организация режимом Лукашенко нелегальной миграции в ЕС

Существенную часть резолюции евродепутаты отвели теме мигрантов с Ближнего Востока и Африки, прибывающих в страны ЕС из Беларуси. Европарламент "решительно осуждает инструментализацию режимом Лукашенко людей для политических целей". В резолюции подчеркивается, что "спонсируемые государством Беларусь незаконные пересечения внешних границ ЕС, вместе с кампанией по дезинформации, является формой гибридной войны, направленной на запугивание и дестабилизацию ЕС".

Евродепутаты отметили, что нелегальная миграция, организованная режимом Лукашенко, привела к тому, что в Литву прибыли около 4000 "нелегальных" мигрантов, в Польшу - более 1400, а в Латвию - около 400". Европарламент высказал солидарность с этими тремя странами. В резолюции высказывается "озабоченность" недостаточной транспарентностью на границе между Беларусью и Польшей, а также содержится призыв к Варшаве обеспечить, чтобы "законодательство, политика и практика" на этой границе соответствовала праву ЕС. Попытки левых фракций внести более жесткую критику стран Евросоюза, граничащих с Беларусью, не нашли поддержки большинства.

Автор Юрий Шейко

https://p.dw.com/p/41P6Y

***

Приложение 1. В Германии расследуют причастность Лукашенко к контрабанде мигрантов

Чаще всего границу ФРГ нелегально пересекают молодые мужчины из Ирака и Сирии, прибывшие в ЕС из Беларуси и имеющие белорусскую студенческую визу.

В Германии расследуют причастность правителя Беларуси Александра Лукашенко к контрабанде мигрантов с территории Беларуси через Польшу в ФРГ. Об этом сообщает со ссылкой на источники газета Bild am Sonntag (BamS) в номере за воскресенье, 10 октября. Официального подтверждения этой информации нет.

По данным федеральной полиции ФРГ, с августа 2021 года со стороны Беларуси в Германию незаконно перебрались почти 4000 иностранцев. Только за первую неделю октября число таких нелегальных мигрантов составило 1183 человека.

Как нелегалы добираются до Германии

По данным BamS, чаще всего попытку нелегально пересечь границу ФРГ предпринимают молодые мужчины из Ирака и Сирии. Как правило, пунктами оправления в сторону Европы для них становятся города Багдад и Эрбиль в Ираке, Дубай в ОАЭ, Бейрут в Ливане, Амман в Иордании, Стамбул в Турции, а также, с середины сентября, сирийский Дамаск. При этом иностранцам выдают белорусские студенческие визы.

После прибытия в Минск пограничники или милиция перевозят их к польской границе - к тем участкам, где охрана является минимальной. Перебравшись на территорию ЕС, нелегальные мигранты самостоятельно продолжают путешествие в направлении Германии, пишет газета.

По данным журналистов, за пособничество в нелегальном пересечении границы мигранты платят белорусской стороне около 4000 евро.

Нелегальная миграция в ЕС со стороны Беларуси

В мае Александр Лукашенко в ответ на ужесточение западных санкций заявил, что Минск больше не будет удерживать беженцев от дальнейшего следования в страны ЕС. После этого резко усилился поток нелегальных мигрантов, прежде всего в Литву. После укрепления литовско-белорусской границы с обострившейся проблемой нелегальной миграции со стороны Беларуси столкнулась Польша.

8 октября министры внутренних дел 12 стран-членов ЕС, включая Польшу, обратились в Еврокомиссию с просьбой получить "дополнительное и адекватное финансирование" для строительства ограждений на границах, чтобы ограничить приток нелегальных мигрантов.

Автор Елена Гункель

https://p.dw.com/p/41U3r

***

Приложение 2. Что ждет обладателей карты поляка в Беларуси после демарша ее властей?

Генпрокурор Беларуси Швед назвал карту поляка элементом подрывной работы. Что об этом думают получившие такой документ белорусы, а также местные аналитики - у DW.

"Говоря о карте поляка, хочу сказать: это всего лишь элемент подрывной работы, антигосударственной, форма этой работы, которая проводилась и, к сожалению, проводится до сих пор", - заявил на днях генпрокурор Беларуси Андрей Швед в эфире гостелеканала ОНТ. Напомним, карта поляка - документ, который подтверждает принадлежность лица к польскому народу и выдается гражданам бывших республик СССР.

Он позволяет бесплатно получать долгосрочную национальную польскую визу, легально работать в Польше без спецразрешения и пользоваться бесплатно системой образования, дает обладателю некоторые другие льготы и преимущества на территории Польши. Карту поляка получили более 130 тысяч белорусов.

Патриотизм или дополнительные возможности в Польше? 

"Я спрашивала у многих людей, почему они решили получить карту поляка. Ни у кого не было какого-то оголтелого патриотизма, что "я поляк и хочу это доказать наличием карты". Все смотрели на это более приземленно, хотели использовать возможности для учебы или бизнеса, - говорит Ольга (имя изменено. - Ред.), получившая карту поляка около 10 лет назад. - Не буду утверждать, что и у меня были исключительно патриотические мотивы. Да, в моей семье поддерживаются все католические традиции, было много поездок в Польшу, там у меня живут родственники. Эту связь не хотелось терять".

Но, по словам собеседницы DW, не менее важной была возможность для нее самой и - в перспективе - для детей работать не только в Польше, но и в других странах Евросоюза. "Это также хороший плацдарм для получения образования не в Беларуси, чего хотят многие прогрессивные родители”, - отмечает Ольга. Несмотря на то, что девушка является сотрудницей госучреждения, вопросов к ней не возникало - она предполагает, что руководство даже не знает о наличии у нее такого документа.

"Для меня карта поляка - это подтверждение принадлежности к польской национальности. В свое время, чтобы мою маму записали полькой, бабушке пришлось поскандалить в сельском совете", - делится Надежда. И вспоминает, что бабушка воспитывала уважение к польским традициям, польский язык был в обиходе у Надежды с детства, а латинский алфавит она выучила раньше, чем кириллицу. "Во мне пересеклись две идентичности - белорусская и польская. Карта поляка является подтверждением. Я получила ее более 10 лет назад. Конечно, это имело и практическое значение - в первую очередь, национальная виза, те же возможности для обучения в Польше, как и у польских студентов", - продолжает Надежда.

На прежней государственной работе знали, что у нее есть карта поляка, но начальство отнеслось к этому спокойно - просто приняло к сведению. "Возможно, сейчас для людей, которые работают на каких-то должностях в госструктурах, наличие карты поляка может иметь какие-то последствия, но не думаю, что из-за заявлений властей станет меньше желающих ее получить", - полагает собеседница.

Будет ли востребована карта белоруса? 

"Думаю, что могут быть последствия для людей, которые заняты в госучреждениях. Если чиновник работает в каком-то исполкоме и имеет карту поляка, это проблема. К слову, подобными вопросами в свое время обеспокоились и литовцы. Что будет в Беларуси в нынешних условиях, сказать сложно, возможно, будут вычислять каких-то бюджетников и увольнять за то, что у них есть карта поляка", - прогнозирует политолог Валерий Карбалевич.

По его словам, власти в Минске и раньше довольно негативно оценивали то, что польское государство раздает белорусам карты поляка, воспринимали это как элемент нелояльности к белорусской государственности. На фоне обострения отношений между двумя странами, заявлений Минска о том, что якобы Польша хочет присоединить к себе Гродненскую область, после задержания лидеров Союза поляков в Беларуси, карта поляка стала еще большим преступлением, считает Карбалевич: "Заявления Шведа идут в русле той антипольской компании, которая активно развивается в Беларуси".

После высказываний генпрокурора в государственной газете "Мінская праўда" появилось предложение начать выдавать польским белорусам карту белоруса. Валерий Карбалевич говорит, что в целом это хорошая идея: "Любая страна должна использовать наличие диаспоры для укрепление своих национальных интересов. Другой вопрос, как это реализовать в сегодняшних условиях. Во-первых, это требует денег; во-вторых, белорусская диаспора, особенно последнего времени, настроена против существующего режима в Беларуси".

"Карту поляка люди хотят иметь, чтобы получить частичный доступ к тому, как живут обычные поляки. Возможность ездить, работать, пользоваться государственным услугами и помощью. А как много в мире тех, кто хотел бы жить так, как сегодня белорусы? Процесс скорее обратный. Даже мигранты из пылающего Афганистана воспринимают Беларусь лишь как перевалочный пункт", - написал на своей странице в Facebook экс-кандидат в президенты Беларуси, сопредседатель недавно ликвидированного властями общественного объединения "Говори правду" Андрей Дмитриев. Он исходит из того, что карта белоруса если и может быть востребованной, то, в первую очередь, не у поляков или литовцев, а среди жителей приграничных российских или украинских областей.

Автор Татьяна Неведомская

https://p.dw.com/p/41aJ7

***

Приложение 3. Четыре раза закрыли "на сутки": белорусы - о повторных арестах

С августа 2020 года в Беларуси за протестную деятельность были задержаны десятки тысяч человек. Некоторые, как собеседники DW, прошли через аресты не единожды.

Каково это - оказаться в камере, в которой год назад провел худшие пять дней в своей жизни? Или отбыть три месяца ареста и снова попасть "на сутки" за разговор в видеочате? Белорусы, прошедшие через несколько задержаний, рассказали свои истории DW.

На Окрестина - превентивно

Первый раз минчанку Юлию Голиевскую задержали вечером 9 августа 2020 года на избирательном участке, где она была независимым наблюдателем. Пять суток девушка провела на Окрестина (в переулке Окрестина в Минске находится Центр изоляции правонарушений и Изолятор временного содержания - Ред.) - в переполненной камере со спертым воздухом, без еды, воды, лекарств и средств гигиены. После этого Юлию еще дважды задерживали на маршах, а 5 августа 2021 года, накануне годовщины выборов в Беларуси - превентивно, как и многих других, кто ранее привлекался за участие в протестах.

"За мной пришли просто так, я ничего не делала. В 7 утра позвонили в домофон, я не открыла, в 9 я вышла из квартиры, они (силовики - Ред.) все это время ждали меня. Я спросила, отправят ли меня на Окрестина, нужно ли собрать какие-то вещи, милиционер сказал, что просто отвезут в РОВД на беседу. Через пару часов он же принес мне протокол о том, что я якобы ругалась матом, пыталась покинуть помещение, вызывающе себя вела. Конечно, ничего этого не было. Меня осудили на 15 суток административного ареста, вечером я была уже на Окрестина", - вспоминает Юлия. Приговор девушке вынесла та же судья, что и в августе 2020-го, и Юлия оказалась в той же камере, что и год назад.

"Каждый раз это тяжелый опыт, но первое и последнее задержания были самыми сложными. То, что сейчас происходит на Окрестина, для меня не отличается от того, что было год назад, - те же пытки. 16 человек в двухместной камере, потом столько же в четырехместной, все болеют коронавирусом. У нас не было ни матрацев, ни постельного белья, ничего, кроме одежды, в которой нас задержали", - рассказывает девушка.

На Окрестина Юлия Голиевская провела 10 суток, потом ее перевели в СИЗО в городе Барановичи. Там, по ее словам, условия были еще хуже: "На Окрестина хотя бы пол был деревянный, на нем можно спать, в Барановичах пол бетонный, железные кровати, очень холодно. У нас устраивали проверки по четыре раза в сутки, хотя в камере не было вообще ничего". Во время "суток" Юлия повторно заболела коронавирусом. Сейчас девушка временно уехала из Беларуси.

Арест за разговор в видеочате

Бывшего политзаключенного Андрея Сысуна впервые также задержали 9 августа 2020 года. Около 6 вечера они с другом проходили недалеко от стелы "Минск - город-герой", там было уже много силовиков. После встречи с ними Андрей попал в реанимацию. У него была черепно-мозговая травма, переломы ребер, ушибы. Когда парня перевели в обычную палату, он решил уйти из больницы - опасался дальнейшего задержания.

"Я политикой никогда не интересовался, но когда ты просто идешь, а тебя избивают, забирают телефон, паспорт, это ненормально. Я познакомился с активистами в Вилейке (родной город Андрея - Ред.), стал делать на стенах надписи политического содержания. Кто-то увидел с балкона, что я пишу, через пару дней меня вызвали в РОВД", - рассказывает Андрей. По его словам, следователи долго не могли решить, рассматривать ли его действия по административной или уголовной статье, в итоге завели уголовное дело за порчу имущества.

29 декабря Андрея Сысуна приговорили к трем месяцам ареста. В СИЗО города Барановичи, где он отбывал наказание, молодого человека поставили на учет, как "склонного к экстремистским и деструктивным действиям". На свободу Андрей вышел в апреле 2021 года. Но в конце июля его снова задержали - во время общения в видеочате он сказал "Жыве Беларусь" и поднял руку, одному из участников беседы это не понравилось. Через несколько дней за Андреем приехал ГУБОПиК.

"Я был у соседа, с балкона видел, как во двор въезжают два внедорожника и микроавтобус, потом к балкону подбежал человек в маске и бронежилете, спросил мою фамилию, я назвал чужую, но он, наверное, узнал меня. Силовик разбил стекло, осколками порезало руку ему и соседу, - рассказывает Андрей. - Когда я вышел на площадку, они стояли там с оружием и щитами. Несколько человек сразу начали меня бить, надели наручники. Кричали: "Фашист, мы вас повырезаем!"

Избиения, по словам Андрея, продолжились и после обыска в микроавтобусе, в том числе, с использованием электрошокера. Парня приговорили к 10 суткам административного ареста за "распространение нацистской символики". В камере, вспоминает он, не было ни постельного белья, ни матраца, передачи ему не отдавали, как объяснили охранники, "политические" на особом положении. Андрей вышел на свободу 8 августа и сразу же уехал из Беларуси.

Автор Татьяна Неведомская

https://p.dw.com/p/41PK4

***

Приложение 4. Условия в белорусских тюрьмах. Кто теперь их контролирует?

Условия жизни в белорусских колониях улучшаются, несмотря на политический кризис. Но что будет после ликвидации организаций, которые этого добивались, разбиралась DW.

Общественные наблюдательные комиссии (ОНК) в Беларуси призваны осуществлять контроль за деятельностью тюрем и колоний. В их работе согласно регламента принимает участие от трех до одиннадцати человек, но отбор в них не прозрачен. Как правило, туда попадают представители женских или предпринимательских общественных объединений, подконтрольных властям.

С июля 2017 года в состав республиканской ОНК при министерстве юстиции Беларуси был включен председатель Белорусского Хельсинкского комитета (БХК) Олег Гулак. Верховный Суд 1 октября ликвидировал эту организацию, а еще через четыре дня были лишены регистрации последние правозащитные структуры страны. Следить за соблюдением прав осужденных теперь некому?

В ОНК правозащитников больше не будет 

Кроме республиканской ОНК, подобные общественные комиссии при управлениях юстиции существуют в каждом областном центре Беларуси. Но правозащитников, реально знающих международные правовые нормы, в них было всего двое - Олег Гулак на национальном уровне, и в Могилеве активную работу вел член правления Могилевского правозащитного центра (МПЦ) Борис Бухель.

"Это конец истории", - так видит свою дальнейшую судьбу в республиканской ОНК Олег Гулак после ликвидации Белорусского Хельсинкского комитета. Если исчезает организация, поясняет он, то аннулируется и членство в комиссии. В какой форме это будет оформлено, вопрос технический. В 2017 году, продолжает он, тенденция была такова, что система исполнения наказаний обещала развиваться, и правозащитники были призваны этому помочь. Его включение в состав ОНК как раз стало соответствующим сигналом. Сделано многое, говорит Олег Гулак, но ОНК так и не стали значимым инструментом реального контроля: "А сейчас будут еще менее значимым".

Борис Бухель, в свою очередь, отмечает, что ценность ОНК была в посещении исправительных учреждений Департамента исполнения наказаний (ДИН) МВД Беларуси. Правозащитники реально смогли попасть внутрь колоний. Кроме того, Минюст регулярно, дважды в год, проводил конференции и круглые столы с участием руководства ДИН - то есть, можно было лицом к лицу встретиться с должностными лицами этого ведомства и полемизировать с ними.

"Свадебные генералы" от ОНК? 

С другой стороны, продолжает Бухель, достаточно быстро стало понятно, что визиты ОНК руководство исправительных колоний воспринимает не как контроль, а как форму экскурсий. Правозащитнику пришлось даже публично заявить на одной из конференций, что члены ОНК это "свадебные генералы".

Разразился скандал, вспоминает Борис Бухель, и Минюст пообещал разработать новое положение о комиссиях, речь шла о расширении их полномочий. Но потом сперва коронавирус закрыл вход в колонии из-за карантина, а позже крест на идее поставил политический кризис.

Сегодня могилевский МПЦ в подвешенном состоянии. Управление юстиции затребовало всю информацию об организации, а в ходе февральских массовых обысков у правозащитников часть документации была изъята силовиками. В будущее Борис Бухель смотрит без оптимизма: "Может быть то же, что с Олегом Гулаком".

Политический кризис и тюремное начальство 

"Нынешний политический кризис сильно ударил по ДИН и был ему совершенно не нужен", - говорит экс-начальник медицинской службы ДИН МВД Беларуси (в 2008-2010 годах) Василий Завадский. Он отмечает, что руководство ведомства постепенно шло по пути гуманизации пенитенциарной системы, особенно в коммунально-бытовом плане.

Например, год назад в белорусских колониях были разрешены не только телефонные, но и видеозвонки через Skype или Viber. Вес режимных передач, количество которых регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом, был увеличен с 30 до 50 кг.

В марте нынешнего года в некоторых колониях заработали интернет-магазины. Если раньше родственники везли осужденным передачи в колонию, где продукты разрезались при контроле, то теперь 50 кг товаров можно собрать в виртуальную корзину и оплатить на сайте. В трехдневный срок все доставят узнику без нарушения упаковки, чем обеспечивается длительное хранение.

А когда речь заходит о репрессиях августа 2020 года, то к ИВС на Окрестина, отмечает Василий Завадский, Департамент исполнения наказаний не имеет никакого отношения. ДИН вел себя пристойно пока не появились политузники, и в колонии не стали спускаться сверху политические заказы, признает он: "Это, конечно, привело к откату".

Противодействие правозащитникам 

Сегодня Василий Завадский все еще директор социально-информационного учреждения "ТаймАкт", созданного специально для защиты прав заключенных. Но решение о его ликвидации уже принято властями, констатирует он, идет разбирательство с налоговой инспекцией.

В ОНК можно годами пробовать попасть и все безуспешно, - так описывает опыт своих коллег руководитель уже закрытой белорусскими властями организации "Правовая инициатива" Виктория Федорова. В марте прошлого года она и сама отправила заявки в республиканскую и шесть областных ОНК.

В ее резюме - выпускница факультета международных отношений БГУ, пять лет занималась защитой прав заключенных, участвовала в подготовке тематических докладов для международных организаций. Но все отказали, отмечает Виктория Федорова, и дает жесткую характеристику пенитенциарной системе: "Карательный ее характер не изменился, и все улучшения нужно оценивать, как косметические".

Автор Александр Бураков

https://p.dw.com/p/41W6p