Президент Украины Зеленский убежден, что Евросоюз считает Россию стороной конфликта в Донбассе
Встреча в Нормандском формате может быть сорвана
В Киеве считают, что ЕС будет координировать с Украиной решения и действия, направленные на урегулирование в Донбассе. Об этом во вторник на пресс-конференции в рамках саммита Украина–ЕС сказал президент Владимир Зеленский. Прозвучавшие в Киеве заявления могут осложнить подготовку к саммиту в Нормандском формате.
По информации МИД Украины, в ближайшее время должна состояться встреча министров иностранных дел в Нормандском формате (Украина, РФ, Германия, Франция). Главы внешнеполитических ведомств, как предполагается, согласуют вопросы к дальнейшему обсуждению на уровне лидеров государств. О возобновлении контактов «четверки» договорились в понедельник канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эмманюэль Макрон. Лидеры стран-посредников в один и тот же день провели два телефонных разговора – с президентом Украины Владимиром Зеленским и президентом России Владимиром Путиным.
Некоторые украинские эксперты сочли, что экстренные телефонные переговоры с двумя лидерами были связаны, во-первых, с приездом в Москву замгоссекретаря США по политическим вопросам Виктории Нуланд и, во-вторых, с опубликованной в понедельник статьей зампредседателя Совета безопасности РФ Дмитрия Медведева о бессмысленности контактов с нынешним украинским руководством. Военный эксперт Олег Жданов в колонке для «Главреда» отметил, что статья была адресована в первую очередь западным читателям: «Россия прекрасно понимает, что любые вопросы, касающиеся Украины, нужно решать с нашими партнерами, а не с нами. Поэтому все мысли, изложенные Медведевым, адресованы Вашингтону. То есть Кремль предоставил Вашингтону раскладку своей позиции в переговорном процессе с Украиной». Что касается переговоров с украинской стороной, то, по мнению Жданова, «Медведев в своей статье четко изложил точки соприкосновения, к которым в понимании Москвы Украина должна стремиться. А поскольку мы к этому не стремимся и выдвигаем собственные требования при урегулировании спорных вопросов, то нет и точек соприкосновения».
Это мнение фактически подтвердилось в понедельник разными комментариями, которые в Москве и в Киеве последовали за телефонными переговорами Путина и Зеленского с Макроном и Меркель. Офис украинского президента сообщил, что три лидера обсуждали «дальнейшие шаги с целью мирного урегулирования в Донбассе, а также подготовку к проведению очередного саммита «нормандской четверки». От этого саммита стороны ждут «конструктива и достижения договоренностей относительно согласованных последовательных шагов, которые смогут обеспечить стабильный мир в Донбассе». В сообщении отмечалось, что Зеленский, Макрон и Меркель даже рассмотрели предложения по урегулированию, которые могли бы лечь на стол министров иностранных дел, а затем и лидеров Украины, России, Германии, Франции. О сути предложений традиционно не сообщалось.
До сих пор реализация самых разных идей по урегулированию упиралась в то, что Россия и Украина исходят из противоположных позиций относительно участников и причин конфликта в Донбассе. В Киеве, как известно, считают своим противником РФ, в украинском законодательстве закреплен статус России для Украины как «государства-агрессора», а ДНР/ЛНР признаны «временными оккупационными администрациями». В России отрицают свою причастность к конфликту, настаивая, что об урегулировании Киеву следует говорить с Донецком и Луганском. По итогам разговора Владимира Путина с Макроном и Меркель этот тезис был озвучен в такой форме: «Обстоятельно обсуждена вызывающая озабоченность ситуация в связи с пробуксовкой процесса разрешения внутриукраинского конфликта». Кроме того, в официальном сообщении администрации президента РФ говорилось: «Президент России дал принципиальную оценку линии киевских властей, упорно уклоняющихся от выполнения как своих обязательств по Минским соглашениям, так и договоренностей, достигнутых на предыдущих нормандских саммитах, в том числе в Париже (9 декабря 2019 года)».
Уже на следующий день, во вторник, в ходе состоявшегося в Киеве саммита Украина–ЕС Владимир Зеленский сказал на пресс-конференции, что в Евросоюзе разделяют украинский подход к ситуации: «Одной из ключевых тем саммита была координация шагов Украины и ЕС для достижения мира на востоке нашей страны. Едины в том, что ответственность за отсутствие прогресса в мирном урегулировании ситуации в Донбассе в полной мере лежит на Российской Федерации, которая, бесспорно, является стороной конфликта, что будет сегодня зафиксировано в общем заявлении (по итогам саммита Украина–ЕС. – «НГ»)», – сказал украинский лидер.
Еще до начала саммита глава МИД Украины Дмитрий Кулеба провел переговоры с приехавшим в Киев Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепом Боррелем. Гость написал в соцсети, что обсуждались «обострение ситуации на востоке Украины и выполнение Минских договоренностей. ЕС твердо поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины». Спустя несколько часов украинские информагентства сообщили, что участвующая в киевском саммите президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен «призвала Россию взять на себя ответственность как сторону конфликта». Она также сказала: «Мы направили наших сотрудников (на восток Украины. – «НГ»), чтобы они своими глазами увидели потребности общины, которая живет под влиянием конфликта, увидели, какие нужны помощь, инвестиции». В Киеве вчера находился и президент Европейского совета Шарль Мишель, с которым Зеленский в августе проводил переговоры о подготовке к саммиту Украина–ЕС. Европейцы заверили Киев в поддержке территориальной целостности Украины в международно признанных границах.
Решение о военной миссии ЕС, о которой много говорилось накануне саммита, не рассматривалось. Еще в понедельник Жозеп Боррель сказал Радио «Свобода», что продолжится рабочее обсуждение этого вопроса: «Украина в самом деле подала запрос на помощь от Евросоюза в секторе профессионального военного образования. Мы создали миссию, чтобы оценить потребности в этой сфере». На этом фоне были предприняты очередные попытки организовать встречу в Нормандском формате. В начале месяца Владимир Зеленский сказал в ходе встречи с депутатами от пропрезидентской партии «Слуга народа», что Ангела Меркель хочет созвать саммит еще в период своей работы на посту канцлера. Сейчас в Киеве говорят, что ситуация может сдвинуться с мертвой точки. Военный эксперт Олег Жданов считает, что ничего страшного не произойдет, если саммит с участием Меркель не состоится: «Нам лучше дождаться нового канцлера Германии, который как минимум четыре года будет занимать эту должность и с которым мы будем в дальнейшем решать свои вопросы, понимая, что у этого человека в руках вся полнота власти. А вместе с Меркель уходит пропутинская эпоха Евросоюза».
Автор Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
https://www.ng.ru/cis/2021-10-12/5_8275_ukraine.html
***
Комментарий: Зеленский и Путин могут встретиться к концу 2021-го. Пройдет ли саммит N4
Министры иностранных дел стран-участниц “Нормандского формата” могут встретится уже в ближайшие недели. Об этом написали на официальном сайте Елисейского дворца (резиденция президента Франции) после созвона Ангелы Меркель и Эммануэля Макрона сначала с украинским, а потом с российским лидерами.
Встреча глав МИД предшествует полноценному саммиту глав стран N4 - то есть, Владимир Зеленский может все-таки переговорить с Владимиром Путиным спустя два года после их последней встречи в рамках того же N4. Впрочем, по словам политологов, даже после звонков, будущих встреч и отчаянных попыток Меркель провести встречу до отставки, есть большая вероятность, что саммит все же может пройти уже в 2022-м.
Приезд Нуланд в Москву и звонок из Европы
В понедельник, 11 октября, в день приезда в Москву госсекретаря по делам Европы Виктории Нуланд, в “Коммерсанте” вышла статья бывшего премьер-министра РФ Дмитрия Медведева. Сквозной темой его текста была мысль о том, что Зеленский и Украина в целом теряет субъектность и окончательно превращается в “вассала” Запада. Поэтому РФ, по словам украинские вопросы планирует обсуждать с США и Европой. Кроме того, с помощью статьи передавали месседж о ступоре в общении стран в “Нормандском формате”. И, как отмечают политологи, статья Медведева - это далеко не авторский, единоличный текст, а полноценное высветление повестки Кремля и Путина вцелом.
На фоне обсуждений первого яркого появления Медведева в медиапространстве за последние несколько лет прошли встречи Нуланд с помощником Путина Юрием Ушаковым, заместителем министра иностранных дел Сергеем Рябковым и, что самое главное, с советником Путина по делам Донбасса Дмитрием Козаком. С ним, вероятнее всего, Нуланд обсуждала украинский вопрос и все последние месседжи, которые исходили в разных формах от российской власти (это в том числе и статья Медведева).
Интересно, но вечером того же дня Меркель с Макроном провели телефонные переговоры с Зеленским и Путиным, но по отдельности. Эксперты говорят, что это был пример скоординированной политики ЕС и США - все, что произошло 11 октября можно считывать как попытку выйти на новый виток обсуждения политического урегулирования в рамках реализации “Минска”.
Коммюнике после звонка появилось на Банковой и в администрации Путина - на сайте Елисейского дворца и Ведомства федерального канцлера отдельных сообщений о звонке опубликовано не было. И в российском, и в украинском коммюнике указано, что обсуждалась в первую очередь подготовка к встречам в “Нормандском формате”.
Уже на следующий день Елисейский дворец сообщил, что в ближайшие недели пройдет саммит глав МИД стран-участниц N4. Подготовку к встрече участников Нормандского формата подтвердил и спикер Кремля Дмитрий Песков. Это же в комментарии “Вестям” заявил спикер украинской делегации в ТКГ Алексей Арестович. Правда, по его словам, о дате встречи пока говорить рано. Впрочем, даже такие размытые заявления означают, что в скором времени может состоятся в том числе и первая с 2019 года очная встреча Зеленского с Путиным.
Первая встреча с 2019-го
Ангела Меркель во время прощального визита в Украину заявила, что хотела бы провести встречу N4 до истечения ее срока - это могло бы помочь ее преемнику по Христианско-демократическому союзу на предстоящих выборах канцлера (пока непонятно, кто из приближенных к Меркель станет кандидатом).
“Мы сегодня работаем над тем, чтобы такая встреча лидеров нормандского формата произошла еще до конца каденции госпожи Меркель. И мы считаем, что это было бы очень справедливо, потому что она действительно очень много для этого сделала”, - говорил во время ее визита в Киев глава ОП Андрей Ермак.
Что решили на Нормандской встрече 2019-го
Кроме того, переговоры чрезвычайно важны и для Макрона. Весной 2022-го во Франции также пройдут президентские выборы, а рейтинг у нынешнего лидера, против которого выступают все, кто можно - и медики, и железнодорожники, и водители - совсем невысокий. Он может его поднять маленькими внешнеполитическими победами. Эта встреча, понятное дело, необходима и Зеленскому для демонстрации верности обещаниям своим избирателям - это, по словам политологов, может существенно поднять его рейтинг и вернуть небольшое количество его ядерного электората с Юго-Востока.
Политолог Руслан Бортник считает, что встреча с большой вероятностью может пройти до конца года. РФ могут согласиться на этот саммит, несмотря на вполне прозрачные намеки нежелания общаться с Украиной, “в качестве благодарности за “Северный поток-2”. “Это будет прощальный поцелуй для Меркель. По сути, благодарность за СП-2 и за прагматичность в отношениях”, - считает политический эксперт. Впрочем, по его словам, если встреча состоится уже после смены Меркель, в переговорном процессе особо ничего не поменяется.
“На тупик в переговорном процессе это не повлияет. Однако надо понимать, что за столом переговоров окажется все меньше свидетелей подписания “Минска” - ушли Петр Порошенко, Франсуа Олланд, теперь Меркель. Это означает, что возникнет больше неопределенностей во время реализации договоренностей”, - говорит Бортник. Несмотря на то, что в РФ в последнее время “сдали назад” по поводу возможной очной встречи Зеленского и Путина, сейчас их тет-а-тет кажется вполне реальным - 12 октября, к примеру, Песков рассказывал о том, будет ли отличатся повестка для N4 от повестки отдельной встречи Путина с украинским лидером - а это значит, что настроены в РФ вполне серьезно.
Украина хочет участия США в переговорах
Алексей Арестович рассказал “Вестям”, США могут войти в "нормандский" и "минский" форматы по обсуждению Донбасса. По его словам, такую возможность активно обсуждают эксперты. "Есть известная тенденция в открытых источниках, что американцы готовы войти в "нормандский" и "минский" форматы. Я думаю, что (эту идею – Vesti.ua) и с ними, и с нами будут обсуждать", – заявил Арестович. При этом, сама Нуланд во время визита в Киев отмечала, что США пытаются иначе способствовать решению конфликта. Впрочем, США готовы участвовать в переговорах “в любой способ - будь это Нормандский формат, или параллельная поддержка".
То, что США не спешат официально входить в переговорные форматы - стало понятно еще после переговоров Зеленского и Байдена в Вашингтоне. При этом, считают эксперты, Штаты уже давно “вошли” в переговоры - неожиданный созвон лидеров N4 после приезда Нуланд в Москву тому подтверждение. “Формально входить в формат им не выгодно, потому что это возлагает на участников переговорного формата определенные обязательства, в том числе и по гарантированию выполнения соглашений со стороны Украины и ОРДЛО. К тому же, реально США уже вошли в переговорные форматы - они влияют на позицию Украины, Германии, ведут свой диалог”, - говорит Бортник.
Источник - УИАМП
https://uiamp.org.ua/zelenskiy-i-putin-mogut-vstretitsya-k-koncu-2021-go-proydet-li-sammit-n4