Земле Украины больно от засилия промышленных отходов

Information
[-]

Украина является «лидером» среди европейских стран по объемам образования твердых промышленных отходов 

Миллионы тонн промышленного мусора при условии правильной переработки могут стать неоценимым сырьевым ресурсом для экономики новой формации.

В нашей стране фактически не налажена система комплексной переработки промышленных отходов с последующим использованием полученного сырья в разных отраслях экономики. В то же время самые развитые страны Запада сегодня успешно внедряют экономику замкнутого цикла (или циркулярную), отмечает  ZN.ua. Ведь таким образом решаются две проблемы: с одной стороны, в разы уменьшается вредное влияние токсичного мусора на окружающую среду, с другой — благодаря использованию продуктов переработки достигается немалый экономический эффект.

Самый большой массив отходов — от промышленности

К сожалению, наше государство является «лидером» среди европейских стран по объемам образования твердых промышленных отходов. Так, по данным Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, ежегодно их нагромождается в среднем около 450 млн т (в том числе свыше 250 млн т угольных и более 160 металлургических шлаков). В то же время ежегодный объем твердых бытовых отходов (ТБО) составляет 11–13 млн т. Разница — в 40 раз! Промышленные отходы составляют 97% всего объема мусора, а бытовые — всего 3%. 

Самые большие объемы твердых промышленных отходов образовываются на предприятиях горной промышленности (шлаки, отвалы), черной и цветной металлургии (шлаки, шламы, отходы металла и т.п.), металлообрабатывающей промышленности (металлическая стружка, лом, бракованные изделия), химической промышленности (фосфогипс, галит, огарок, шламы, шлаки, стекло, цементная пыль, резина, пластмассы и т.п.), энергетики (фосфогипс, галит, огарок, шламы, шлаки, стекло, цементная пыль, резина, пластмассы и т.п.). Кстати, предприятия-загрязнители чаще всего находятся в собственности крупнейших отечественных олигархов. 

На украинских полигонах сегодня накопилось около 25 млрд т этих отходов, в целом занимающих территорию 1 600 кв. км, равную пятой части площади Черновицкой области! По другим оценкам, 4–7% территории Украины занимают отходы разных промышленных предприятий. А площадь украинских земель под шламохранилищами, терриконами и отвалами уже составляет около 260 тыс. га. Причина — отечественная власть до сих пор не создала комплексную систему переработки индустриального мусора. 

Кроме переполненных мусорных свалок, определенный массив промышленного мусора накапливается в специальных отвалах на самих предприятиях. Чаще всего эти «хранилища» — устаревшие и аварийные. По экспертным расчетам, в частности, таким образом сохраняется свыше 300 млн т золошлаковых отходов (побочный продукт сжигания угля на тепловых электростанциях), а шлаков металлургических комбинатов — более 200 млн т. Опасность заключается в том, что через 3–5 лет большое количество отвалов объективно исчерпает свои возможности и переполнится, а это угрожает масштабной экологической катастрофой. 

В то же время ежегодно в Украине на 2 500 предприятиях образовывается около 100 млн т токсичных и 4 млн т высокотоксичных промышленных отходов, которые относятся к первому классу опасности. Чаще всего здесь доминируют тяжелые металлы (хром, свинец, никель, кадмий, ртуть). При этом в Украине насчитывается около 300 накопителей твердых токсичных отходов, построенных без надлежащей технической защиты и не имеющих установок для обезвреживания и регенерации. Если сегодня оставить все так, как есть (а власть и бизнес, похоже, никак не реагируют), то неизвестно, что будет с этой «бомбой замедленного действия» завтра. 

 «Золото», которого не замечаем 

Если, например, в Швеции на полигоны попадает лишь 1% мусора, то в Украине на свалках оказывается 94%, 2% сжигается и всего 4% перерабатывается повторно. Что же касается твердых промышленных отходов, то из их общего массива утилизируется не более 20%, перерабатывается же — только 3%. В то же время эти миллионы тонн промышленного мусора — при условии правильной переработки — способны стать неоценимым сырьевым ресурсом, который повторно можно использовать в разных экономических отраслях. Именно промышленные отходы в наиболее развитых странах составляют основу для экономики новой формации — замкнутого цикла (или циркулярной). 

В общем смысле — это хозяйствование, которое основывается на постоянном обновлении ресурсов, — в противоположность линейной экономике (добыча полезных ископаемых, пользование и захоронение отходов). То есть все побочные продукты производства подлежат максимальной вторичной переработке и повторному использованию. Если схематично, то в пределах циркулярной системы одно предприятие продуцирует отходы, другая компания этот мусор перерабатывает и продает полученное сырье третьим субъектам хозяйствования. 

Приведу несколько примеров, доказывающих, что промышленные отходы являются просто неоценимым ресурсом. Например, из кристаллического сульфата аммония, который является побочным продуктом деятельности коксохимических заводов, можно вырабатывать ценные минеральные удобрения. В Украине такой завод с мощностью переработки 100 тыс. т в год построила в Кривом Роге компания Recycling Solutions. Сырье для него дают предприятия Донецкого и Запорожского регионов. Компания поставляет высококачественные удобрения украинским агрофирмам и фермерским хозяйствам. 

Промышленные отходы ТЭС — золошлаки, которых в Украине ежегодно накапливается около 5 млн т, — являются ценным сырьем в производстве строительных материалов (бетон, кирпич, теплоизоляционные смеси, газобетон, тротуарная плитка и т.п.). Сейчас активно использует золошлаки промышленно-строительная группа «Ковальская». По расчетам ее специалистов, условно 20 кг цемента в определенном количестве бетонной смеси можно заместить 40 кг золы сухого отбора — без потери качества продукции. 

В то же время трудно переоценить потенциал использования золошлаков в дорожном строительстве. Так, для создания 1 км дорожной насыпи (высотой 4 м и  с шириной «этажа» 12 м) можно использовать средний годовой выход золошлаков большой ТЭЦ (около 80 тыс. кубометров). С другой стороны, с помощью флотационного обогащения золы (разделение смесей твердых мелких частиц) сырье повторно может быть использовано в металлургии, энергетике, химической промышленности и т.п. 

Металлургические, в частности отвальные шлаки (как вторичный щебень), также применяют в дорожном строительстве и — для производства минеральных удобрений, гидравлического инжиниринга и т.п. Из металлургических шлаков можно извлекать цинк, — а в тонне красного шлама содержится более 100 граммов редкостного металла скандия (цена за тонну — 4,5 млн долл.!). Все это «золото» могло бы обогащать Украину на миллиарды долларов — при условии функционирования циркулярной экономики. Кстати, необходимость ее создания закреплена в Национальной стратегии управления доходами до 2030 года. Впрочем, традиционно все это остается на бумаге. 

А хоть какие-то элементы экономики закрытого цикла, работающие в Украине, — это только инициатива самых смелых представителей отечественного бизнеса, их можно пересчитать по пальцам. Ведь цикл самоокупаемости инвестиций в переработку промышленных отходов — длительный, дешевых кредитных ресурсов — из-за высокой рискованности этого бизнеса — нет. В то же время нет как профильного законодательства, так и государственных программ финансовой поддержки. Без этого объемы переработки промышленных отходов в Украине и дальше будут составлять жалкие несколько процентов. 

Например, по данным компании Recycling Solutions, в 2016 г. страны ЕС утилизировали и переработали 13,5 млн т золошлаковых отходов (или 43% их объема). В Украине же эта цифра составляла мизерные 7,5%. В основном, по экспертным расчетам, если похожие темпы в нашем государстве сохранятся, то для избавления от гигантских массивов промышленного мусора понадобится более 500 лет!

Циркулярная экономика: заграничные кейсы 

В наиболее развитых странах Запада сегодня происходит динамический переход экономики от линейной к циркулярной. По недавним данным международной исследовательской группы Acumen Research and Consulting, мировой рынок переработки промышленных отходов до 2027 г. ежегодно будет расти в среднем на 8%, достигнув к 2027 году объема 2,2 трлн долл. (при 1,3 трлн долл. в 2018 г.). 

Показательно, что в 2018 году Европейский Союз утвердил новый Пакет экономики замкнутого цикла, а в 2020-м — План действий по циркулярной экономике (Circular Economy Action Plan) на десятилетний период. Цель мероприятий, прописанных в документе, — уменьшить потребление в ЕС и удвоить повторное использование промышленных ресурсов в течение ближайших 10 лет. Планируется, что их реализация может увеличить ВВП ЕС на ежегодные дополнительные 0,5% к 2030 году и создать около 700 тысяч новых рабочих мест. 

Приведу несколько самых успешных кейсов. Так, первая в ЕС модель индустриального симбиоза (окончательно сформировавшаяся в 2011 г.) была создана в городе Калундборг (Дания). Речь идет об экологическом консорциуме, куда входят самая крупная нефтеперерабатывающая компания Дании, принадлежащая энергетическому гиганту Equinor, теплоэлектростанция Asnaes, фармацевтическая компания Novo Nordisk, производитель строительных гипсовых плит Gyproc, муниципальная компания по снабжению водой и теплом жителей города, оператор по обращению с отходами и другие компании. 

Их сотрудничество заключается в том, что промышленные отходы одной бизнес-структуры становятся сырьевым ресурсом для другой. Такая кооперация сегодня охватывает 19 проектов многоразового использования вторичного техногенного сырья, воды и энергии. Например, ТЭС Asnaes поставляет гипсосодержащие отходы для Gyproc, удовлетворяя две трети потребностей компании в гипсе. А Novo Nordisk продает технический шлам соседним фермам, которые используют его как удобрение. После термической обработки шлам распространяется по всей стране через сеть трубопроводов и автоцистерн. В целом, благодаря индустриальному симбиозу, кроме достижения значительного экологического эффекта, участники консорциума ежегодно экономят на операционных процессах в среднем 24 млн евро. 

Другой пример: в городе Люнене (Германия) работает самый большой в Европе центр переработки промышленных отходов Lippe Plant, площадью 230 га. Речь идет о заводах по переработке химикатов, древесины, пластмасс, индустриальных отходов (металлургического шлама, золошлаков и т.д.), электроники, а также — станции по компостированию пищевых отходов. Центр ежегодно получает более 980 тыс. т промышленного и другого мусора, вырабатывая около полумиллиона тонн полезных материалов, которые повторно используются в металлургической, химической и других промышленностях. В то же время благодаря переработке промотходов производится 337 ГВт/ч энергии, треть которой идет на поддержку работы заводов центра, а остальной энергетический ресурс продается нескольким предприятиям и муниципальному оператору по водоснабжению г. Люнен. 

Что надо для «циркулярного» перехода в Украине 

Важный «нюанс»: все успешные кейсы и модели экономики замкнутого цикла в ЕС и других странах создавались благодаря мощной финансовой и институционной поддержке со стороны государства. В частности — в формате грантов и «нулевых» кредитов из специальных фондов, наполняющихся из экологического налога и других специальных сборов, в зависимости от страны.

Для перехода к циркулярной экономике в Украине недостаточно прописать соответствующие принципы в Национальной стратегии управления отходами до 2030 года. Чтобы большинство промотходов в нашей стране перерабатывалось в ценное сырье, как минимум необходимо:

  • правительству и парламенту — создать законодательную и нормативную базу по промышленным отходам как отдельному классу ТБО. Необходимо разработать новый государственный стандарт по переработке разновидностей индустриального мусора — на основе лучших доступных практик ЕС в сфере циркулярной экономики. В основном должны быть определены комплексные алгоритмы обращения с индустриальным мусором с фокусом на переработку — на национальном и муниципальном уровнях. Необходимо создать государственный реестр предприятий, реализующих принципы индустриального симбиоза. А также — бизнес-структур, нарушающих стандарты обращения с промотходами;
  • правительству — создать отдельный государственный фонд (который будет наполняться с экологического налога предприятий) для финансирования и льготного кредитования модельных проектов по циркулярной экономике. Желательно инициировать эти проекты в Юго-Восточном регионе, где сконцентрировано большинство предприятий добывающей и металлургической промышленности, создав первичные кластеры экономики замкнутого цикла;
  • правительству и парламенту — разработать пакет налоговых и других льгот для предприятий, осуществляющих рециклинг более трети собственных промышленных отходов или передающих их на переработку специализированным компаниям. Возможно, следует повысить рентную плату для предприятий за специальное использование природных ресурсов, которые могут быть заменены вторичным сырьем, полученным вследствие переработки промотходов. Необходимо также нормативно закрепить приоритет в публичных закупках (во всех, а не только в сегменте дорожного строительства) для компаний, максимально использующих сырье, полученное от переработки индустриальных отходов.

Автор Олег Титамир, президент ОО «Украинская организация защиты потребителей услуг»; издание "ZN.ua"

http://argumentua.com/stati/zemle-bolno-ot-zasiliya-promyshlennykh-otkhodov

***

Приложение. Отрасль обращения с радиоактивными отходами в Украине уничтожали годами 

… Ни один новый объект по обращению с РАО в зоне отчуждения создан не был, аварийное состояние хранилищ спецкомбинатов бывшей госкорпорации “Радон” не изменилось.

Строительство хранилища для остеклованных высокоактивных отходов, возвращающихся из РФ, так и не началось. Но бюджет строительства вырос с 2,812 млрд грн до 3,843 млрд при уменьшении объемов зоны хранения в два раза ... отмечает издание "ZN.UA".

Есть только один способ избежать критики: ничего не делать, ничего не говорить и быть никем — Аристотель.

Большинство нашего населения мало что слышало о существовании отрасли по обращению с радиоактивными отходами (РАО) в Украине. И тем более о национальном операторе по обращению с РАО — госкорпорации «Украинское государственное объединение «Радон». Целью создания этой госкорпорации было выполнение Общегосударственной целевой экологической программы обращения с радиоактивными отходами на 2008–2017 годы, утвержденной законом Украины от 17 сентября 2008 года №516-VI.

В 2018 году задачи по обращению с радиоактивными отходами никуда не делись, их стало только больше (док.1). Так называемые буферные хранилища РАО на АЭС Украины переполнены, приближалось к критическому состояние с переработкой и захоронением жидких радиоактивных отходов как на Чернобыльской атомной электростанции, так и на остальных АЭС, на некоторых АЭС были накоплены «нестандартные/аварийные» РАО. Неожиданно возбудилась НАЭК «Энергоатом» с требованиями построить хранилище для остеклованных ВАО (высокоактивных отходов) в рекордные для таких объектов сроки. В свою очередь, спецкомбинаты «Радон» находятся в аварийном состоянии, и накопленные на них РАО необходимо как можно быстрее перевезти в новые хранилища в Чернобыльской зоне отчуждения и т.д. Но Минэкологии — орган, отвечающий согласно пункту 1 статьи 6 Закона Украины «О центральных органах исполнительной власти» за формирование и реализацию государственной политики, решил, что разрабатывать проект закона Украины «Об общегосударственной целевой экологической программе на 2018–2027 годы» не нужно. К чему все эти документы, в которых четко прописаны задачи, результаты, сроки реализации и ответственные, если можно ограничиться «решением вопроса» о Порядке использования денег Государственного фонда обращения с РАО, который исправно наполняется на протяжении многих лет за счет экологического налога НАЭК «Энергоатом».

В соответствии с Порядком использования средств Государственного фонда обращения с РАО, главным распорядителем денег этого фонда определено Госагентство по управлению зоной отчуждения (ГАЗО). И ни Кабинет министров Украины, ни народных депутатов Украины, ни правоохранительные органы совсем не смутило, что, в отличие от предыдущего Порядка использования денег Фонда РАО, новым порядком были предусмотрены общие направления работ по обращению с РАО без определения приоритетов, граничных стоимостей и сроков выполнения конкретных мероприятий.

В 2019 году Минэкологии совместно с ГАЗО решили устранить единственную оставшуюся помеху в «освоении» денег фонда — ликвидировать госкорпорацию «Украинское государственное объединение «Радон». Ключевая причина была в том, что ГК «Радон» была создана еще постановлением Совета министров УССР от 21 декабря 1990 года №377, правопреемником которого является Кабинет министров Украины. У ГАЗО были лишь полномочия осуществлять контроль над деятельностью госкорпорации в соответствии с распоряжением КМУ от 14 сентября 2011 года №878. Решалы состряпали распоряжение КМУ о ликвидации госкорпорации и цинично приложили «обоснование» о ежегодной экономии 50 млн грн за счет «оптимизации структуры». 

Действительно ли оптимизировали структуру и ГАЗО проявило себя в роли эффективного управленца госпредприятиями? Нет. Действительно ли произошла экономия 50 млн грн в год? Нет. С тех пор ни один новый объект по обращению с РАО в зоне отчуждения создан не был, аварийное состояние хранилищ спецкомбинатов бывшей госкорпорации не изменилось. Строительство хранилища для остеклованных высокоактивных отходов, возвращающихся из РФ, так и не началось. Но бюджет строительства вырос с 2,812 млрд грн до 3,843 млрд при уменьшении объемов зоны хранения в два раза (док.2). Да что там строительство, сам тендер провести не в состоянии. 

В субкультуре решал и фунтов у людей полностью разрушается способность методологического мышления, и все их «души прекрасные порывы» сводятся к двум: как усидеть на должности и как создать проблемы, чтобы за их решение «занесли». В 2018 году нашей команде удалось завершить проведение начатых еще в 2015-м «горячих» испытаний уникального (по первоначальному проекту) в Европе объекта, построенного за деньги международных доноров — в основном правительства Великобритании. Это Централизованное хранилище отработанных источников ионизирующего излучения (ЦХОИИИ). 

Источники ионизирующего излучения (ИИИ) используются в самых разных областях промышленности, науке, медицине и Вооруженных силах. Эти маленькие, иногда размером с фалангу человеческого пальца, железки представляют огромную опасность для всего живого. Достаточно одной такой железке оказаться где-то в месте массового скопления людей, например, в торговом центре, как уже через несколько лет в городе, где расположен этот торговый центр, сильно вырастет количество случаев онкозаболеваний. 

В ходе проведенных «горячих испытаний» были зафиксированы недостатки, без устранения которых хранилище не является безопасным (док.3). Причины появления этих недостатков также были установлены: неоднократное внесение изменений в первоначальный проект в ущерб критериям безопасности с целью максимизации прибыли для подрядчиков. Вместе с отчетом о завершении «горячих испытаний» госкорпорацией «Радон» был разработан, согласован с Госатомрегулирования и передан в ГАЗО «Перечень первоочередных работ по устранению недостатков (дефицитов биологической защиты персонала хранилища), выявленных во время проведения горячих испытаний ЦХОИИИ» (док. 4). С 2019 года ни один пункт этого документа выполнен не был. 

Но ГАЗО игнорирует не только проблемы обращения с радиоактивными отходами, но и вопросы снятия с эксплуатации ЧАЭС. Например, находящаяся в Литве Игналинская АЭС — это идентичная Чернобыльской АЭС станция. Но темпы снятия ее с эксплуатации не идут ни в какое сравнение с тем, что происходит на ЧАЭС. Еще в 2018 году в ходе визита в Sellafield на севере Англии наша команда подготовила предложения по профессиональному аудиту 1-3 энергоблоков ЧАЭС и реализации новой программы снятия с эксплуатации. Но Минприроды их проигнорировало. 

Каждый год нужно оплачивать электрички, питание, зарплаты и оздоровления более чем 2,4 тыс. сотрудников ЧАЭС. И каждый год возникает вопрос о дефиците зарплатного фонда на ЧАЭС. Действительно, деньги на снятие ЧАЭС с эксплуатации лучше проедать. В 2009 году за деньги международной финансовой помощи были построены объекты для переработки жидких и твердых радиоактивных отходов, получаемых в результате снятия ЧАЭС с эксплуатации. Но заработали эти объекты только в 2019-м. 

Теперь становится понятно, почему ликвидировали ГК «Радон» и почему не в состоянии уже третий раз подряд провести тендер на 3,8 млрд грн на строительство хранилища для остеклованных отходов, целесообразность строительства которого нам навязана. Единственным аргументом названы обязательства НАЭК «Энергоатом» перед резидентом РФ ФГУП «ПО «Маяк». Резиденту РФ «Маяк» в связи с закрытием в 2022 году завода по остекловыванию высокоактивных отходов необходимо срочным образом освободить хранилище. Разве можно осуждать НАЭК «Энергоатом» за их рьяное желание выручить своих смежников из РФ? А то, что эта «услуга» обойдется налогоплательщикам почти в 4 млрд грн – сущие пустяки. 

Президент Владимир Зеленский подписал указ №35/2021, которым ввел в действие решение СНБОУ от 29 января «О мерах по нейтрализации угроз в сфере атомной энергетики и промышленности». До 1 июля должны были быть представлены проекты законов об утверждении новой Общегосударственной целевой экологической программы обращения с радиоактивными отходами и по установлению и определению особого статуса зоны специального промышленного использования на территории зоны отчуждения. Где эти документы или хотя бы их проекты? Неужели все еще недостаточно вводных, чтобы, наконец-то, собрать за одним столом на Банковой всех обозначенных участников развала отрасли обращения с РАО?

Напомню некоторые положения из Закона Украины «Про обращение с радиоактивными отходами» - абзац 1 статья 10: «Государственное управление в сфере обращения с радиоактивными отходами осуществляется министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, определёнными Президентом Украины». И абзац 17-19 статьи 21 Закона Украины «Про использование ядерной энергии и радиационную безопасность»: Государственное управление в сфере обращения с радиоактивными отходами на стадии их долгосрочного хранения и захоронения осуществляется министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, определёнными Президентом Украины.

Может показаться, что во всём виновата «система». Но даже в идеальной системе есть недостатки - это люди. Особенно те люди, которые свято оберегают высшее руководство страны от реальности. Которые своими действиями, как минимум, существенно уменьшают шансы нашей страны на выздоровление, а своим руководителям -  быть избранными на второй срок.

Автор Андрей Бургомистренко,  опубликовано в издании "ZN.UA"

http://argumentua.com/stati/otrasl-obrashcheniya-s-radioaktivnymi-otkhodami-v-ukraine-unichtozhali-godami


About the author
[-]

Author: Олег Титамир, Андрей Бургомистренко

Source: argumentua.com

Added:   venjamin.tolstonog


Date: 18.10.2021. Views: 40

zagluwka
advanced
Submit
Back to homepage
Beta