Россия и НАТО свернули прямые контакты и вернулись к состоянию тридцатилетней давности

Information
[-]

Конец эпохи

Официальный представитель НАТО Оана Лунгеску отвечала на хлынувший поток звонков и мейлов одной стандартной фразой: «Мы приняли к сведению высказывания министра Лаврова, переданные СМИ, но не получили официальных сообщений по существу вопроса, который он поднял».

Узнали только из прессы — этой банальной констатацией незаметно закончилась эпоха, которую я наблюдал в центре событий без малого три десятка лет: эпоха движения России и Запада в его военно-политическом воплощении навстречу друг другу и обратно к состоянию холодной войны.

18.10. министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия приостанавливает работу своего постоянного представительства при НАТО. Так Москва отреагировала на решение НАТО от 6 октября выслать восьмерых дипломатов из постпредства при НАТО по обвинению в шпионаже и сократить состав миссии вдвое: с 20 до 10 человек.  Одновременно Россия приостанавливает деятельность военной миссии связи НАТО в Москве, отзывает аккредитацию ее сотрудников с 1 ноября нынешнего года, прекращает работу информационного бюро НАТО в Москве, которое было учреждено при посольстве Бельгии. Если у НАТО возникнут какие-то экстренные дела, то альянс может обращаться к российскому послу в Бельгии.

То есть мы вернулись к схеме, которую я застал, приехав в Брюссель в 1994 году, и даже дальше в прошлое. Тогда послы России в Бельгии Афанасьевский, Чуркин и Кисляк были одновременно представителями при НАТО и в посольстве сидела группа дипломатов, занимавшихся связями с альянсом. Но тогда были и такие формы структурного сотрудничества, как членство России в Совете североатлантического сотрудничества (с 1991 года), а с 1997 года — в сменившем его Совете евроатлантического партнерства. Практическая совместная работа началась с присоединением России к программе «Партнерство ради мира» в 1994 году.

Российская и западная политические элиты искали приемлемые формы дружественного сосуществования. Разные ценности выводились за скобки в пользу общего мнения, что Россия движется к западным. В России даже звучали голоса о вступлении в НАТО. Но в Брюсселе эта версия не рассматривалась, хотя бывшие члены Варшавского договора настойчиво стучались в двери западного оборонного блока, и к этому «стуку» в Брюсселе относились благосклонно. Что было сильнее — география или ценности?

Когда в конце 1994 года я спросил у тогдашнего генсека НАТО Вилли Класа о хотя бы теоретической возможности членства России в альянсе, он расплывчато предположил, что у данного оборонного блока нет оснований, намерений и возможностей включать в себя страну, которая кончается «где-то на границах Китая». Идея заключалась в создании некоего партнерства единомышленников без формального членства в альянсе. Ведь, например, Япония, Южная Корея, Австралия, Израиль — не члены НАТО…

С российской стороны мнения были разные. Когда в октябре 1994 года послом в Брюссель приехал Виталий Чуркин, решалась формула участия российских войск в миротворческом контингенте НАТО в Боснии. На мой вопрос, представляет ли он, чтобы российские военные участвовали в международных силах под командованием НАТО, Чуркин ответил: «Не представляю». Примерно в то же время на натовских военно-морских учениях в норвежском Ставангере, в которых участвовали два российских сторожевика, их командиры говорили мне, что бункеровались на базе НАТО, а до тех пор мертво стояли на приколе в Балтийске. Поэтому довольны. Когда проблем с бункеровкой у российского флота не стало, точки соприкосновения заметно сократились.

Золотая пора надежд, хотя и осторожных после бомбардировок Югославии, в отношениях Россия — НАТО длилась с 2002 года по 2010-й. Участие Владимира Путина в саммите НАТО на базе Пратика-ди-Маре под Римом привело к созданию Совета Россия — НАТО и открытию постоянных структур диалога и представительств, которые сегодня закрываются. Участие Дмитрия Медведева в лиссабонском саммите стало апогеем (несмотря на Грузию-2008). На тот момент была куча разных мероприятий в области стратегического партнерства: борьба с терроризмом, поддержка Афганистана, борьба с пиратством… Но уже в Лиссабоне движение споткнулось о планы натовской ПРО в Европе и формы участия России. Недоверие созрело. Потом начался откат, который в 2014 году в связи с Крымом и Донбассом перешел в обрушение.

По мнению НАТО, «Россия нарушила ценности, принципы и обязательства, лежащие в основе отношений между НАТО и Россией, как указано в Основном документе Совета евроатлантического партнерства от 1997 года, Основополагающем акте Россия — НАТО от 1997 года, Римской декларации 2002 года, подорвала доверие, лежащее в основе нашего сотрудничества, и бросила вызов фундаментальным принципам глобальной и евроатлантической архитектуры безопасности». Структуры сотрудничества сокращены не по злой воле, а за ненадобностью. Проекты взаимодействия сжимались как шагреневая кожа. Люди оставались не у дел.

Постоянный пропуск в штаб-квартиру НАТО оставался в последнее время только у главы (Александр Грушко давно уехал и стал опять замминистра иностранных дел) и еще одного дипломата российской миссии. Роберт Пшель, который был до 2015 года директором информационного бюро НАТО в Москве и сначала много ездил по России, рассказывал мне, что последние два года провел в изоляции. Российским чиновникам и военным было запрещено с ним встречаться. В бюро на базе бельгийского посольства в России оставался только технический персонал из нанятых на месте. Лавров посоветовал натовцам в случае чего обращаться к российскому послу в Бельгии, но вряд ли такая надобность будет возникать часто.

О партнерстве уже речь вряд ли может идти, а необходимые страховочные контакты между вероятными противниками можно обеспечить и на двусторонней основе с американцами. Как и во времена холодной войны. Чему свидетельство — недавняя встреча в Хельсинки высших военных чинов России и США. Круг замкнулся.

Автор Александр Минеев, cоб. корр. в Брюсселе

https://novayagazeta.ru/articles/2021/10/19/konets-epokhi

***

Приложение. Разрыв контактов между Россией и НАТО. Что будет дальше?

Россия решила приостановить работу своего представительства при НАТО и бюро альянса в Москве. Что представляли собой эти миссии и какие контакты останутся между НАТО и РФ - у DW.

Россия решила заморозить свое дипломатическое представительство при НАТО и свернуть присутствие альянса в Москве. Что это означает на практике и какие последствия будет иметь этот шаг?

Представительство России при НАТО

Российская дипмиссия при штаб-квартире НАТО была создана в 1998 году. До 2018 года численность ее персонала могла составлять до 30 человек, позднее - до 20. 6 октября в альянсе решили сократить максимальную численность представительства вдвое - до 10 человек, а также выслать восемь российских дипломатов, которых в НАТО назвали сотрудниками разведки, работавшими под дипломатическим прикрытием. Сокращение должно было вступить силу до конца месяца.

18 октября в Москве решили вообще приостановить работу своего представительства при НАТО. По мнению МИД РФ, именно "натовцы" не заинтересованы в "равноправном диалоге и совместной работе". Не оставлять высылку своих дипломатов без ответа - традиция Москвы еще со времен холодной войны. Как правило, в качестве "зеркального" ответа высылали такое же число дипломатов другой стороны.

Кто представлял НАТО в Москве?

В этот же раз РФ поступила асимметрично. Почему? "Зеркальный" ответ был просто невозможен. НАТО вообще не имеет в других странах дипмиссий. Исключением является разве что Украина, где есть представительство НАТО. Оно существует с 2015 года для организации практического сотрудничества.

В Москве же альянс представляет военная миссия связи и информационное бюро. Деятельность миссии МИД России решил приостановить, а работу бюро - полностью прекратить. Если в представительстве РФ при НАТО работали два десятка людей, то в Москве были единицы. Последним руководителем информационного бюро НАТО в Москве был Роберт Пшчель - с 2010 по 2015 год. После этого, до 2017 года он был и.о. в этой должности, но находился в Брюсселе. То же самое касалось и его преемников - они руководили бюро из штаб-квартиры НАТО. В Москве же работали только несколько местных сотрудников, граждан России.

Состав военной миссии связи в Москве также был минимальным. Пресс-секретарь НАТО Оана Лунгеску сообщила DW, что в этой миссии работают три сотрудника военного персонала НАТО.

Какие контакты между НАТО и Россией остались?

После решения МИД РФ контакты между НАТО и Россией не прекратятся. С одной стороны, генсек Йенс Столтенберг регулярно встречается и говорит по телефону с министром иностранных дел Сергеем Лавровым. С другой стороны, есть прямой контакт между военным руководством обеих сторон. В НАТО это главнокомандующий Объединенными вооруженными силами в Европе Тод Уолтерс и председатель Военного комитета Роб Бауэр. Со стороны России - начальник Генштаба Валерий Герасимов. Между ними установлена "горячая линия" на случай инцидентов, они также регулярно встречались и говорили друг с другом. Впрочем, и здесь в последнее время - затишье. Уолтерс говорил с Герасимовым в апреле 2020 года. А последний разговор, о котором стало известно, состоялся в июле прошлого года между Герасимовым и предшественником Бауэра Стюартом Пичем.

Как развивалось сотрудничество НАТО и России

Отношения между НАТО и Россией были установлены сразу после окончания холодной войны. В 1991 году РФ присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества. А в 1994 году началось практическое сотрудничество, когда Россия стала участвовать в программе Партнерство во имя мира.

В 1997 году был подписан Основополагающий акт НАТО - Россия, а в 2002-м создан Совет НАТО - Россия (СНР). Президент России Владимир Путин в начале 2000-х даже допускал членство страны в альянсе. Впрочем, серьезного обсуждения этого вопроса не было. А вот практическое сотрудничество между сторонами в то время было очень интенсивным. Например, Россия предоставляла поддержку миссии НАТО в Афганистане.

Ударом по отношениям стал 2008 год. Еще в апреле альянс сделал России "подарок", когда под нажимом Германии и Франции отказался предоставлять Украине и Грузии план действий по членству. Но в августе разразилась российско-грузинская война. В ответ на действия РФ альянс приостановил заседания СНР, правда, только до весны следующего года. А в 2014 году НАТО полностью заморозил сотрудничество с РФ - в ответ на незаконную аннексию Россией украинского Крыма и войну в Донбассе. Заседания СНР тоже приостановили, но их возобновили в 2016 году. Впрочем, каких-либо заметных результатов встречи совета не давали. Показательно, что после перевода Александра Грушко из Брюсселя в Москву в начале 2018 года, должность представителя РФ при НАТО так и оставалась вакантной.

Кому разрыв между НАТО и РФ навредит больше?

Как будут развиваться отношения между НАТО и Россией дальше? Оана Лунгеску заявила, что в альянсе сожалеют по поводу шагов, предпринятых Россией. "Политика НАТО в отношении России остается последовательной. Мы усилили наше сдерживание и оборону в ответ на агрессивные действия России, и в то же время остаемся открытыми к диалогу, в том числе в рамках Совета НАТО - Россия", - добавила она. Эксперт аналитического центра Friends of Europe Джейми Ши, работавший ранее в НАТО, высказал в интервью DW мнение, что решение России мало что изменит "в нынешнем плачевном состоянии политических отношений между НАТО и Россией".

С этим не совсем согласен эксперт берлинского бюро Международного института стратегических исследований (IISS) Уильям Альберк, работавший ранее директором центра НАТО по контролю над вооружениями. В комментарии DW он указал на важность военной миссии связи в Москве: "Это хороший канал коммуникации для уменьшения рисков и предотвращения недоразумений". Ключевое значение этой миссии он видит в том, что она была "ежедневным источником информации" о НАТО для РФ, ведь там работали профессионалы, говорящие на русском и поддерживавшие хорошие рабочие отношения со своими российскими коллегами. Кому будет "больнее" от решения МИД России? Альберк отвечает так: "В долгосрочной перспективе, России это навредит больше".

Автор Юрий Шейко, Брюссель   

https://p.dw.com/p/41sA1

***

Обзор зарубежной прессы: СМИ ФРГ об эскалации между РФ и НАТО

Какие цели преследует Кремль, закрывая представительство РФ при штаб-квартире НАТО, и чем обернется для Европы эскалация отношений между Москвой и Североатлантическим альянсом? Обзор прессы.

"Опасный шаг" и его последствия

Заявление министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова о том, что РФ временно приостанавливает работу своего постоянного представительства при НАТО, прекращает деятельность информационного бюро альянса в Москве, а также с 1 ноября 2021 года отзывает аккредитацию сотрудников военной миссии связи НАТО в российской столице, в ответ на решение Североатлантического альянса об отзыве аккредитации у восьми сотрудников постпредства России, мотивированное тем, что они являлись незаявленными сотрудниками российской разведки, вызвало большой международный резонанс. Что пишут о росте напряженности в отношениях между Россией и Североатлантическим альянсом немецкие СМИ?

FAZ: "Издевка со стороны Москвы"

По мнению обозревателя газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung Андреаса Росса (Andreas Ross), "решение России закрыть свое постоянное представительство при штаб-квартире НАТО и одновременно с этим отозвать аккредитацию у направленных в Москву представителей НАТО не станет потрясением для альянса и европейской безопасности".

При этом слова главы МИД РФ Сергея Лаврова о том, что "ни в какой совместной работе НАТО не заинтересована", журналист называет "привычной издевкой". "Ведь НАТО и так не хочет слышать о "совместной работе" со страной, которая при помощи насилия перекраивает карту Европы и вмешивается в политику европейских стран посредством кибератак. Неслучайно НАТО считает "агрессивные действия  России" (наряду с терроризмом) одним из своих главных вызовов", - подчеркивает Росс.

Вместе с тем автора комментария тревожит эскалация между НАТО и Москвой. "Ведь именно тогда, когда отношения находятся в упадке, важную роль играет возможность устанавливать контакт без лишних осложнений. Как бы там ни было, при помощи широких жестов возобладать над вызовами, связанными с Путиным, не удастся. Этот урок из букваря Барака Обамы уже усвоил Эмманюэль Макрон", - резюмирует обозреватель FAZ.

Süddeutsche Zeitung: Контакты с Западом обрывает Кремль, а не наоборот

В свою очередь обозреватель газеты Süddeutshe Zeitung Зильке Бигальке (Silke Bigalke) называет перекрытие Москвой каналов для общения между НАТО и Россией "опасным шагом, который, к сожалению, не стал неожиданностью". "Вообще-то так было всегда: когда высылают российских дипломатов - будь то из-за вмешательства (России. - Ред.) в выборы, как было в Вашингтоне, отравлений, как было в Лондоне, или скрытой деятельности спецслужб, как сейчас с НАТО,  - российское министерство иностранных дел в итоге отправляет домой иностранных дипломатов. Это называется принципом обоюдности. Однако закрытие представительства (РФ при НАТО. - Ред.) выходит за рамки этого принципа", - констатирует автор.

При этом Бигальке высказывает мнение, что именно Кремль, а не Запад становится инициатором разрыва связей. "Москва постоянно строит из себя обиженную, а МИД РФ подтасовывает подходящим образом факты. Поэтому (в России. - Ред.) все время говорят, что Запад разрушает мосты и отказывается вести диалог. А ведь именно Кремль, объявляющий западные организации нежелательными, сейчас разрушил очередной канал коммуникации. Этот метод работает так: надо выбежать из комнаты, громко хлопнув дверью, а потом начать жаловаться, что с тобой никто не хочет разговаривать", - рассуждает журналистка.

С ее точки зрения, сложившаяся ситуация опасна именно потому, что речь идет о коммуникации в военной сфере: "Одно дело - дипломатические конфликты, и совсем другое - обмен информацией между вооруженными силами по их каналам, когда они сообщают друг другу об учениях и в случае необходимости успокаивают противную сторону, если вблизи ее границ в очередной раз пролетел военный истребитель. В таких случаях диалог предотвращает реальные конфликты. У России и НАТО для таких целей официальных каналов больше нет".

Handelsblatt: ФРГ нужно указать РФ на границы допустимого

Комментируя решение России приостановить работу своего представительства при штаб-квартире НАТО в Брюсселе, обозреватель деловой газеты Handelsblatt Маттиас Брюггман (Matthias Brüggmann) призывает политические партии, которые сформируют новое правительство Германии, определиться с общей позицией в отношении Кремля и того, какие границы ему не должно быть позволено переходить.

"Закрытие российского представительства в НАТО и прекращение деятельности информационного бюро НАТО в городе на Москве-реке, - только предвестники того, что Западу следует ожидать от Кремля, в течение ближайших недель, - прогнозирует журналист. - В Германии ведутся переговоры о формировании нового правительства и его политических приоритетах. В США президент Джо Байден сейчас занят борьбой за свою повестку реформ. Президент Владимир Путин воспользуется этим опасным вакуумом власти на Западе, чтобы поиграть с огнем".

С точки зрения Брюггмана, в настоящий момент "Москва пытается расширить возможности России в международных отношениях". В качестве подтверждения своих слов журналист упоминает аннексию Крыма, кибератаки, вероятно, связанных с РФ хакеров на правительства западных стран, а также деятельность "российских армий троллей" в интернете, "публикующих за деньги якобы независимые комментарии".

"За всем этим стоит двойная цель: представить политику России на Западе в более благоприятном свете и добиться политических выгод. Ведь чем бессовестнее вмешательство РФ на Западе, тем больше ЕС и США будут заняты тем, чтобы отразить именно эту экспансию России. Попытки заставить РФ выполнять обязательства, данные ею в рамках членства в Совете Европы, при этом отходят на второй план: соблюдение прав человека, свободные выборы, свобода прессы и правовое государство. Пока Запад занят собой, Путин будет продолжать прощупывать, как далеко он может зайти в борьбе за безопасность в Европе и геополитическое влияние - борьбе, которую сам Путин стремится представить как конкуренцию различных систем",  - считает журналист Handelsblatt.

С точки зрения Маттиаса Брюггмана, "именно поэтому в переговоры о формировании правительственной коалиции так важно отдельной главой включить вопрос об отношении (Германии. - Ред.) к России". Ведь, по мнению автора комментария, разногласия в этой области, которые имеются у Социал-демократической партии (СДПГ), с одной стороны, и Свободной демократической партии (СвДП) и Союз-90/"Зеленые", с другой стороны, Кремль "безжалостно использует" в своих целях. "Партии (которые войдут в новое правительство ФРГ. - Ред.) должны договориться между собой, на какие границы они укажут России. И насколько они будут готовы пойти Кремлю на встречу, если он вернется на путь сотрудничества", - заключает журналист.

Автор Елена Гункель   

https://p.dw.com/p/41rG7

***

Комментарий: После "развода" с НАТО Путин поднимет градус напряженности

Москва использует закрытие миссии при НАТО, чтобы поднять уровень напряженности и еще больше расколоть Запад, пишет Константин Эггерт.

Когда одна страна разрывает дипломатические отношения с другой - скажем, из-за военного конфликта, то она часто поручает посольству другого государства представлять свои интересы. Например, после российско-грузинского военного конфликта 2008 года, интересы Грузии в России и России в Грузии представляет Швейцария. На практике это означает, что грузинские и российские дипломаты продолжают сидеть в своих посольствах - только под вывеской "Секция интересов Грузии (России) при посольстве Швейцарской Конфедерации". Над зданиями развевается швейцарский флаг.

Новый этап холодной войны

То, что случилось с миссией России при НАТО - хуже. Ее деятельность "заморожена", сотрудники уезжают в Россию. Кремль ответил таким образом на высылку сотрудников российской миссии при НАТО. В ставшем фирменным для МИД издевательском тоне Сергей Лавров предложил альянсу обращаться в занимающееся исключительно двусторонними отношениями посольство России в Бельгии, "если возникнут экстренные дела". "Экстренных дел" при нормальных отношениях альянса и России было бы невпроворот: Афганистан, напряженность в Индо-Тихоокеанском регионе, вызов глобальной миграции.

Но никаких контактов между Москвой и НАТО не предвидится, разве что они окажутся на грани третьей мировой. Подписанный в 1997 году Основополагающий акт НАТО-Россия ("Россия-НАТО" - для Москвы) формально продолжает действовать. Но со времен начала российско-украинского конфликта в 2014 году отношения находятся в глубокой заморозке. Теперь - официально.

Для Путина разрыв отношений с НАТО - логичный шаг. И дело не только в том, что он, как всегда, боится показаться слабым. "Обнуление" 2020 года превратило его фактически в пожизненного правителя России - было бы желание. И Путин перешел к новому этапу "холодной войны - 2" с Западом. В разрушении единства трансатлантического сообщества он одновременно видит и свое будущее историческое наследие, и гарантию политического долголетия построенного им режима.

Закрытие миссии в Брюсселе дает Кремлю повод, пусть и формальный, наращивать напряженность в отношениях с соседями, прежде всего с Украиной, но также с Польшей и странами Балтии. Для Путина это важнейший инструмент раскола Запада, особенно европейских союзников по НАТО. В Кремле уверены, что создание мини-кризисов с Киевом и на восточном фланге альянса - вернейший способ стимулирования разногласий в Организации Североатлантического договора.

Это могут быть и военные акции, подобные перекрытию Керченского пролива или, при определенных условиях, блокирования украинских портов, и эксперименты с нелегальной миграцией через литовскую и польскую границу с Беларусью (уже опробованный с помощью Александра Лукашенко), и новые маневры в стиле "Запад-2021". Или же что-то еще более рискованное и радикальное. А после этого Кремль будет говорить: "Вы выслали наших людей? Выслали. И этим заставили нас порвать отношения - мы же себя уважаем. Теперь за нашу непредсказуемость пеняйте на себя".

Газовое оружие Путина

Такая политика, уверены в Кремле, поможет и дальше противопоставлять "хороших" французов, немцев, итальянцев и бельгийцев "плохим" полякам, чехам, литовцам, латышам и румынам. Кстати, этим успешно занимается посольство России в Королевстве Бельгия - то самое, в которое Лавров рекомендовал НАТО обращаться в "экстренных случаях".

Пару недель назад посол Александр Токовинин в интервью местным журналистам именно так и сделал - похвалил Бельгию за то, что она "не провоцирует проблемы" в отношениях с Россией. "Разумная страна", - резюмировал Токовинин снисходительным тоном губернатора колонии. И тут же перешел к рассказу о том, как полезно и выгодно быть клиентом "Газпрома".

Это очень симптоматично. К путинским удачам последнего времени - саммит с Джо Байденом в Женеве, победа всегда склонных к "диалогу" с Кремлем социал-демократов в Германии, визит заместителя государственного секретаря США Виктории Нуланд в Москву - добавился газовый кризис, который Кремль искусно обыгрывает к своей выгоде. О лучшем времени для рекламирования газопровода "Северный поток-2" режиму трудно было бы мечтать. И вот уже первая нитка трубопровода заполнена газом. Главное оружие Москвы -  углеводороды - не только не ржавеет, но и становится все более эффективным. Порвав с НАТО, Кремль будет еще активнее использовать его. И не только его.

Автор Константин Эггерт

https://p.dw.com/p/41poM

***

Мнение политолога: Контакты между НАТО и Россией не прекратятся

Россия приостановила работу своего представительства при НАТО. Интервью DW с экс-чиновником НАТО Джейми Ши о последствиях и рисках этого шага, а также о том, останутся ли еще контакты между НАТО и РФ.

МИД России заявил о приостановке работы представительства РФ при НАТО и военной миссии связи альянса в Москве, а также о прекращении деятельности информационного офиса НАТО в РФ. Этот шаг в МИД РФ аргументировали решением НАТО выслать восемь российских дипломатов и сократить максимальную численность состава дипмиссии до десяти человек. В альянсе этих высланных дипломатов назвали разведчиками, работающими под прикрытием. О том, какие последствия вызовет решение России и какие каналы коммуникации между НАТО и РФ сохранятся, DW расспросила эксперта брюссельского аналитического центра Friends of Europe Джейми Ши, работавшего ранее на высоких должностях в НАТО.

Deutsche Welle: - Стало ли решение Москвы для вас неожиданностью?

Джейми Ши: - Когда мы узнали, что в НАТО решили выслать восемь российских дипломатов за шпионаж, то могли только ожидать, что Россия ответит. Есть давняя традиция со времен "холодной войны": когда Запад высылал российских дипломатов, то Россия принимала ответные меры. Но, конечно же, у НАТО уже давно нет представителей в Москве...

- Но ведь в Москве все же присутствует военная миссия связи и информационное бюро НАТО.

- Действительно, эти бюро до сих пор существуют, и там работают местные сотрудники (преимущественно граждане РФ. - Ред.). Но международные представители были персонами нон грата с 2014 года, когда НАТО прекратила обычные ежедневные отношения с Россией после незаконной аннексии Крыма. И с того времени дипломаты НАТО пытались делать свою работу из штаб-квартиры в Брюсселе. Так что эти два бюро полноценно не работали с 2014 года. В НАТО не хотели их закрывать, потому что тогда их было бы намного сложнее снова открыть. Я не думаю, что сегодняшнее решение что-то изменит в нынешнем плачевном состоянии политических отношений между НАТО и Россией.

- То есть вы не ожидаете серьезных последствий решения России?

- Нет. По двум причинам. Первая: контакты между НАТО и Россией продолжаются. Например, генсек Йенс Столтенберг встречался с Сергеем Лавровым в Нью-Йорке на полях Генассамблеи ООН несколько недель назад. Вторая: Совет НАТО-Россия не собирался с 2019 года. Ни одна из сторон не смогла убедить другую вернуться за стол переговоров, конечно же при соблюдении своих условий. Так что на рабочем уровне обе стороны по-настоящему и не говорили друг с другом.

- Но возникнут ли все же какие-то дополнительные риски или угрозы после приостановки работы представительства РФ при НАТО и офисов альянса в Москве?

- Очевидно, было бы лучше, если бы НАТО и Россия продолжали встречаться и вести сложные, но честные разговоры. Например, на тему военных учений, таких как проведенные недавно (маневры. - Ред.) "Запад-2021". Это было бы лучше, но, честно говоря, это все равно не происходило.

- В то же время между военными руководствами НАТО и России есть линии коммуникации.

- У главнокомандующего Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе генерала Тода Уолтерса есть установленная с (начальником Генштаба РФ. - Ред.) генералом Валерием Герасимовым "горячая линия". Такая "горячая линия" должна существовать для предотвращения опасных ситуаций или кризисов. Они могут произойти, например, в Балтийском или Черном морях. Но такая "горячая линия" и так существует. И у генерального секретаря есть связь с Сергеем Лавровым. Так что минимально необходимые контакты гарантированы. И не следует забывать, что у государств - членов НАТО есть двусторонние линии коммуникации с Генштабом России.

- Вы уже сказали, что та или иная реакция Москвы была ожидаемой. Это понимали в НАТО. Было ли в таком случае мудрым решение НАТО выслать российских дипломатов или же шпионов?

- Рекомендация бюро безопасности НАТО генеральному секретарю и Североатлантическому совету должна была быть очень весомой. Я думаю, они почувствовали, что если россияне начали злоупотреблять своей миссией при НАТО для агрессивного сбора разведывательных данных, то от нее было больше вреда, чем пользы. В НАТО такие решения не принимают легко.

- Подход НАТО к отношениям с Россией идет по двум "колеям": усиление обороны и диалог. Можно ли сейчас считать такой подход эффективным?

- Как я уже сказал, "горячая линия" продолжит существовать, и это очень важно. Нельзя сказать, что ни один российский чиновник никогда больше не встретится с чиновником НАТО. У России останется посольство в Бельгии с военным атташе. Этот канал тоже существует. Поверьте мне, дефицита дипломатов в Брюсселе нет - их много, как в посольстве в Бельгии, так и в представительстве при ЕС.

Кроме того, многие страны (альянса. - Ред.) проводят регулярные встречи с Россией. Так что решение РФ точно не замораживает дипломатические отношения со странами НАТО. Это скорее символическое решение. И что еще важно - Россия не денонсировала политические соглашения, в частности Основополагающий акт Россия-НАТО 1997 года или декларацию от 2002 года. Другими словами, Россия имеет в виду, что она хочет сохранить возможность отношений с НАТО.

Автор Юрий Шейко, Брюссель

https://p.dw.com/p/41pzn


About the author
[-]

Author: Александр Минеев, Елена Гункель, Константин Эггерт, Юрий Шейко

Source: novayagazeta.ru

Added:   venjamin.tolstonog


Date: 21.10.2021. Views: 30

zagluwka
advanced
Submit
Back to homepage
Beta