Владимир Зеленский на «экваторе»: что еще можно сделать президенту Украины, чтобы войти в историю?
Как войти в историю страны как президент, которому благодарны украинцы?
У Владимира Зеленского особая дата. В 10.00 20 ноября он перешагнул «экватор» президентского срока.
В связи с этим «КП в Украине» опросила экспертов и выяснила, что еще может за оставшиеся 2,5 года президентской каденции сделать Владимир Зеленский, чтобы с уверенностью баллотироваться на еще одну «пятилетку» или хотя бы войти в историю страны как президент, которому благодарны украинцы.
Сосредоточить внимание на трех кейсах
Олег Постернак, руководитель Центра политической разведки:
- У президента Владимира Зеленского есть три успешных кейса, которые можно было бы продолжить:
- Первый - программа цифровизации. Я бы советовал идти по пути расширения перечня госуслуг, которые предоставляются с помощью «Дії».
- Второй успешный кейс - программа «Большое строительство». Ее тоже следовало бы расширить. Уже озвучиваются заявления, что эта президентская программа коснется «Укрзалізниці».
- Третий - реформа деолигархизации. С 6 мая 2022 года заработает реестр олигархов. Да, нас ожидает напряженная дискуссия в украинском обществе. И президенту будет непросто.
Никто не исключает и вариант «черного лебедя» в украинской политике. Перспектива досрочных парламентских выборов никуда не иссякла. О ней стали реже говорить в медийной тусовке, но чаще говорят в политикуме, рассматривая разные варианты. Это еще один вызов для главы государства. Считаю, что в ближайшее время президенту стоило бы сосредоточиться на большом публичном разговоре со страной о переустройстве украинского государства - принятии новой Конституции: усовершенствовании органов власти, их полномочий. Возможно, принятие такой Конституции на референдуме (хотя по решению КСУ такой вариант исключен).
Предстоит преодолеть международные риски, связанные с эскалацией на Донбассе, ситуацией в Беларуси. Нужно будет активнее включаться в международные переговоры и вести договоренности. Ведь смена власти во Франции и Германии, наверное, существенно откорректирует курс в отношении Украины. Поддерживать диалог с США, который все больше приобретает характер военно-политического сотрудничества.
Меньше импровизации, а больше системности
Владимир Фесенко, глава Центра прикладных политических исследований «Пента»:
- Президент Владимир Зеленский точно желает остаться в истории и не намерен уходить с поста президента проигравшим. Многие задачи, которые с ним ассоциировались, не удалось реализовать. Он обещал быстрый мир на Донбассе. Зеленский наивно ожидал, что для этого нужно всего лишь пойти на компромисс, договориться с Путиным. А оказалось, что договориться невозможно. Путин признает только один вариант мира - капитуляция на условиях РФ. Но Зеленский на такой вариант не может согласиться, иначе вместо войны на востоке он получит войну внутри страны. И для него это намного хуже сценарий.
Зеленский понял, что Минские соглашения не работают. Их невозможно реализовать, если РФ не поменяет свои подходы к этому вопросу. Зеленский надеялся, что удастся быстро изменить ситуацию в стране за счет прихода ко власти новых лиц. Он привел «новые лица» в политику. Но, к сожалению, оказалось, что простая замена лиц не решает проблем, нужно, чтобы они еще были эффективными управленцами. С весны 2020 года Зеленский начал искать эффективных менеджеров. И продолжит поиски и дальше.
Президент объявил войну олигархам (антиолигархический закон) - идея, конечно, очень рисковая, но вполне может быть выигрышной. Все будет зависеть от решительности Владимира Зеленского. В ближайшие 2,5 года президентского срока ему и его команде нужно меньше импровизации, а больше стратегии и системности. Задача Зеленского - одновременно вернуться к себе образца 2019 года, но демонстрировать нестандартность и решительность действий. От того, насколько он сможет стать (вернуться) ближе к людям, зависят его шансы на второй президентский срок. Для Владимира Зеленского чрезвычайно сложным будет ближайшие месяцы отопительного сезона, сможет ли он выйти из энергетического кризиса с минимальными потерями.
Еще может запомниться как миротворец
Руслан Бортник, директор Украинского института анализа и менеджмента политики:
- Владимиру Зеленскому в оставшиеся 2,5 года своего президентского срока необходимо достигнуть критического успеха хотя бы в одном из своих ключевых предвыборных обещаний. То есть он должен показать серьезный безусловный успех в борьбе с коррупцией, или достигнуть мира на Донбассе, или улучшить благосостояние граждан (прекратить «епоху зубожіння»).
Побороть за 2,5 года коррупцию, которая крепла последние 30 лет, будет очень сложно, если не невозможно. Повысить благосостояние украинцев - еще сложнее, поскольку это сложный многоуровневый процесс, в который вовлечен не только президент, но и тысячи других людей. Наиболее доступный путь - достигнуть мира на Донбассе. Его еще могут запомнить как миротворца. Если Зеленскому удастся поднять украинский флаг над Донецкой и Луганской ОГА, то украинцы забудут все его остальные промахи.
Достичь мира на Донбассе можно либо путем заключения новых мирных соглашений, либо доработав и согласовав реализацию Минских соглашений. Но вероятность такого сценария невелика. Она требует огромной политической смелости и поддержки как внутри команды «слуг народа», так и внешних игроков.
Я считаю, что если оставшиеся время президентской каденции Зеленский будет идти по инерции - заниматься «Большой стройкой», предпринимать попытки установить более плотный контроль над информационной средой, подавлять политических оппонентов, то это не найдет отклика в обществе. В этом не будет ничего нового. Все это было в истории современного украинского политикума, хоть и в меньших формах.
Время уже упущено
Тарас Загородний, политический и экономический аналитик:
- Президент Владимир Зеленский упустил время. Пик его влияния приходился на вторую половину 2019 года: все политические противники в прострации, в руках практически вся полнота власти, солидная поддержка общества. Тогда можно было делать все, что угодно, провести любые реформы. А на сегодня я не вижу, чтобы у Владимира Зеленского был инструментарий для реального проведения хоть какой-либо реформы. Проблема Зеленского и его команды - они не хотят видеть реальных проблем в обществе, а когда им указывают на проблему, то у президента стараются ее не решить, а заболтать. А ведь определение проблемы - это полпути к ее решению.
Сейчас, к сожалению, есть риски, что господин Зеленский вынужден будет пойти в досрочную отставку - придется проводить досрочные парламентские и президентские выборы, которые он рискует проиграть. Если его рейтинг просядет еще на 5%, то такой сценарий станет практически реальностью. К точке невозврата он уже приближается. Ему стоит понимать, что реальность такова - холодильник побеждает телевизор (в 2019-м было наоборот). Избиратели не простят Зеленскому веерных отключений электроэнергии. Не простят, если он пойдет на уступки России в энергетическом вопросе и быстрого мира на Донбассе.
ВОПРОС РЕБРОМ
Какой год президентской каденции самый сложный?
- У всех президентов Украины самым заметным был, пожалуй, первый год президентства. А вот самым сложным - третий, - анализирует политолог Владимир Фесенко. Эксперт объясняет, что, как правило, на «экваторе» обычно возникают сложные политические кризисы. Сказывается накопительный эффект.
- В первый год президентства есть энергия движения в исполнении предвыборных обещаний. А вот на половине президентского срока глава государства сталкивается с тем, что не все получается сделать. И причин этому множество - от внешних факторов до внутриполитических интриг. Возникает психологический и политический надлом, - говорит Владимир Фесенко. - Обычно в конце первого года каденции президенты сталкиваются с кризисами внутри своей команды. К середине срока происходят серьезные кадровые ротации на уровне правительства и других госинституций. По словам политолога, для главы государства на «экваторе» главное - вовремя включить «второе дыхание», иначе проиграешь.
- Не всем удавалось вовремя перестроиться, открыть второе дыхание. К примеру, Леониду Кучме удалось поднажать. Виктор Ющенко в 2007-м смог преодолеть политический кризис и вроде бы перезагрузился, но потом расслабился и начал проигрывать. Виктор Янукович начал сдавать с третьего года президентства, начались первые серьезные шатания в его команде. А вот у Петра Порошенко третий год прошел относительно спокойно. Для него чрезвычайно сложными были первые полтора года президентства, - отмечает Владимир Фесенко.
СКАЗАНО
«Дочка не хочет, чтобы я шел на второй срок. Как бы я ни любил ее, но это зависит только от уровня того, что мы успеем сделать. Только от этого», - президент Владимир Зеленский в интервью «Светская жизнь с Катей Осадчей» о том, пойдет ли он на второй президентский срок.
Автор - УИАМП
Источник - https://uiamp.org.ua/zelenskiy-na-ekvatore-chto-eshche-mozhno-sdelat-prezidentu-chtoby-voyti-v-istoriyu
***
Приложение. Тысяча за прививку. Как Зеленский мотивирует украинцев к вакцинации
Украинское правительство разрабатывает механизм выплат обещанной президентом Зеленским тысячи гривен за вакцинацию против ковида. Многие сомневаются, что инициатива будет эффективной.
Стимулирование людей деньгами, чтобы они сделали прививки от коронавируса, не является украинским ноу-хау. Но Украина пошла в этом дальше, чем другие страны и, по инициативе президента Владимира Зеленского, выбрала комбо-вариант: хочет не только гривной привлечь людей к вакцинации, но и одновременно поддержать сферу услуг - отрасль экономики, которая больше других пострадала от пандемии коронавируса. Ведь, как говорится в инфляционном отчете Нацбанка Украины за октябрь этого года, темпы увеличения ВВП страны будут напрямую зависеть от темпов вакцинации населения.
Как будет идея Зеленского?
В своем недавнем видеообращении Владимир Зеленскийзаверил украинцев, что все, получившие две дозы вакцины против ковида, получат от государства по одной тысяче гривен. В настоящее время правительство взялось оперативно разрабатывать механизм этих выплат. Как сообщил премьер-министр Денис Шмыгаль на последнем заседании кабинета министров, деньги будут начислять на виртуальные платежные карты через приложение "ДІЯ" (мобильное приложение с сервисом госуслуг. - Ред.) в конце этого и в течение следующего года. Налоги с этих денег платить не придется. Однако это не будут "живые" деньги, которые можно перечислить с виртуальной карты на физическую и снять в банкомате. Их можно будет потратить виртуально только на определенные государством цели, причем лишь у тех субъектов, которые будут участвовать в этой программе.
"Деньги можно будет потратить на приобретение билетов в кинотеатры, театры, на концерты, занятия спортом и путешествия по Украине поездом или самолетом. Приблизительно шесть тысяч субъектов бизнеса по всей стране смогут принять участие в этой программе", - отметил Денис Шмыгаль. Он сообщил, что программа заработает с 19 декабря этого года и будет действовать до конца следующего года. На нее из общего фонда бюджета запланировано выделить три миллиарда гривен в этом году и еще три миллиарда - в начале следующего, с последующим расширением финансирования.
Кто сможет участвовать в программе
Больше деталей о программе сообщил первый заместитель председателя парламентского комитета по финансам, налоговой и таможенной политике Ярослав Железняк из фракции "Голос". По его словам, механизм действия программы предлагается такой: Кабмин формирует список предприятий, имеющих в своих регистрационных документах КВЭДы (классификация видов экономической деятельности. - Ред.) на проведение театральной, музейной, концертной деятельности, демонстрацию кинофильмов, а также компании, осуществляющие авиа- и железнодорожные перевозки. Обязательным критерием попадания в этот список будет то, что предприятие имеет не менее пяти сотрудников и уплатило единый социальный взнос за второй и третий кварталы 2021 года.
"Предприятия проверяются на соответствие обязательному критерию, а дальше банки через POS-терминалы каким-то прекрасным образом должны сортировать оплату предприятиям услуг именно по этой программе. Вакцинированные украинцы проходят верификацию в "ДІЯ" и получают специальную банковскую карту. Кабмин перечисляет на эту карту тысячу гривен. Вырученные деньги следует использовать в течение четырех месяцев для оплаты услуг предприятий, зарегистрированных в программе", - написал в своем Telegram-канале Ярослав Железняк.
Он отметил, что сначала система будет работать только через приложение "ДІЯ", а в третьем квартале 2022 года должны появиться другие варианты выплат для тех, у кого это приложение не установлено. При этом депутат сомневается, что инициативу можно будет реализовать. "Все это выглядит крайне утопически, сложно и может провалиться на любом этапе реализации", - считает нардеп.
Программа еще не запустилась, а в Украине мошенники уже начали придумывать схемы выманивания денег с банковских карт людей под предлогом государственных выплат за вакцинацию от коронавируса. Так, "Приватбанк" уже предупредил своих клиентов о появлении новой схемы массового фишинга личных данных банковских карт как бы для получения государственных выплат за вакцинацию.
Каким будет эффект
Заместитель директора "Центра экономической стратегии" Мария Репко не прогнозирует положительного и ощутимого эффекта от такого стимулирования экономики, пострадавшей от пандемии коронавируса. По ее словам, отдельные виды услуг, которые можно будет приобрести за выделенную государством тысячу гривен, достаточно ограничены и большинство из них недоступны проживающим в селах людям.
"Эффект от этой программы будет зависеть от того, сколько людей воспользуются этими услугами. Не думаю, что их будет много. Кроме этого, экономический эффект растянут во времени, ведь чтобы куда-нибудь поехать или улететь, нужно еще получить эти средства и запланировать путешествие. Расходы бюджета не критичны, но их можно было потратить более эффективно", - считает Репко.
За что критикуют предложение Зеленского
Эпидемиологи тоже критично относятся к инициативе президента. По словам врача-эпидемиолога, руководителя Национальной экспертной группы по инфекционному контролю Андрея Александрина, целесообразность стимулирования вакцинации финансово оправдана, это доказывают многочисленные исследования. Однако в Украине основная цель этого стимулирования так и не достигается, поскольку людям из группы риска 60+ не интересно получать за вакцинацию деньги, которые они не могут никуда потратить.
"Походы в кино или путешествия - это очень сомнительный стимул для пожилых людей. Почему бы не включить в список предприятий, которые будут участвовать в программе, аптеки? Это больше стимулировало бы людей из группы риска", - считает Александрин. Кроме того, он указывает на то, что стимулировать в разгар пандемии посещение закрытых помещений, таких как спортзалы, театры или кинотеатры крайне опасно с точки зрения эпидемиологии. "Это же риск заражения, даже если вы вакцинированы", - отмечает врач.
Неоднозначно оценивают инициативу "тысяча от Зеленского" и сами креативные индустрии. Художественный руководитель киевского "Театра на Михайловской" Виталий Кино рассказывает, что художественные коллективы предпочитали бы прямую финансовую поддержку государства, а не опосредованную.
"В прошлом году мы получили финансовую поддержку через Украинский культурный фонд, и это дало нам возможность выжить. А сейчас не думаю, что люди массово начнут ходить в театры, чтобы потратить виртуальную тысячу гривен. Те, кто не может жить без театра, и так ходят на спектакли, а те, кто и раньше не ходил, так и не придут", - убежден Виталий Кино.
Автор Лилия Ржеутская
Источник - https://p.dw.com/p/43GOZ
***
Комментарий. 1000 грн за вакцинацию. Почему власть отказалась от раздачи денег, а потом передумала
Президент Украины Владимир Зеленский пообещал выплатить по 1000 гривен каждому, кто получил две дозы вакцины от коронавируса.
Хотя активные обсуждения таких инициатив велись на ТВ-эфирах уже как минимум два месяца, каждый раз представители власти отказывались идти путем раздачи денег. Что же изменилось? Сайт "Сегодня" выяснил, почему в команде Зеленского передумали и придумали тысячу гривен на театры, спорт и туризм.
1000 грн за вакцинацию
В понедельник, 15 ноября, президент Владимир Зеленский обратился к гражданам и заявил, что украинцы, сделавшие две прививки от COVID-19, получат от государства 1000 гривен. По словам президента, программа стартует 19 декабря. До конца года на нее будет выделено около 3 млрд гривен. Столько же – в начале 2022 года. Граждане, которые не имеют смартфонов с приложением "Дія", смогут получить деньги иным путем, о котором власть сообщит позже.
Радуцкий и Ляшко были против
Отметим, что выдавать украинцам одноразовое пособие в размере 1000 грн в качестве мотивации к вакцинации против коронавируса ранее предлагал экс-премьер-министр Владимир Гройсман. 20 сентября в эфире Свободы слова на телеканале ІCTV политик отметил, что если принудительная вакцинация не работает, то нужно ввести систему дополнительной мотивации привитым.
"Небольшие средства, чтобы сделать дополнительную мотивацию. Нет другого варианта, как вакцинировать всех. Но я бы предложил – выплатить каждому при вакцинации 1000 грн", – сказал тогда Гройсман. Он также добавил, что источником финансирования мог бы стать транш в 2,7 млрд долларов от Международного валютного фонда. "Деньги пришли в качестве подарка для преодоления последствий пандемии. Так что и использовать их надо на проблемы пандемии", – подчеркнул Гройсман.
Тогда с экс-премьером категорически не согласился глава Комитета Верховной Рады по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования Михаил Радуцкий, также выступивший в эфире программы. "Если меня спросит министр, нужно ли что-то платить человеку за то, что он вакцинировался, я буду принципиально против", – подчеркнул Радуцкий. По мнению нардепа, лучшая мотивация – это дать человеку выбор: или реанимационная койка с искусственной вентиляцией легких, или вакцина, которая защитит его от болезни и не позволит заразить окружающих.
29 октября в эфире программы "Свобода слова Савика Шустера" на канале "Украина" Владимир Гройсман рассказал, что предлагал ввести финансовую мотивацию для вакцинирующихся министру здравоохранения Виктору Ляшко, но также получил отказ. "Я ему говорю: "Предложите такую мотивацию людям. Возможно, придут, и будет дешевле, не надо будет кислорода, не будут умирать – и слава богу". Он говорит: "Нет, не надо". А почему же не надо? Потому что у них "должно быть самосознание", – пересказал диалог с Ляшко Гройсман.
Сейчас власть все-таки решила платить украинцам за вакцинирование, причем представила этот вид мотивации как собственную "программу поддержки креативного, спортивного и транспортного секторов экономики".
Неприятие оппозиции и кризис собственных идей
Политолог Александра Решмедилова отмечает, что в действиях власти наблюдается тенденция неприятия идей оппозиции. "Команда президента отбрасывает такие идеи сразу, даже если они разумные. Однако попытки дистанцироваться от прошлого не имеют успеха, так как у сегодняшней власти кризис собственных идей. Не зная, как решить проблему, руководство страны решило воспользоваться чужой идеей, выдавая ее за собственную инициативу", – говорит "Сегодня" политолог.
В то же время эксперт отмечает, что и предложение Гройсмана не уникально. "Существует мировая практика мотивации населения различными бонусами. Среди тех, кто вакцинируется, разыгрывают автомобили и квартиры, им предлагают скидки на оплату образования, выделяют деньги на различные нужды", – объясняет она. Также Решмедилова говорит, что выплачивать деньги населению можно было начать раньше, а не ждать конца года и локдауна.
Остатки годового бюджета
Политолог Игорь Петренко объясняет, что вопрос подняли сейчас, так как в бюджете остались деньги, которые необходимо срочно потратить до конца года. "Их решили потратить на бонусы для населения. Несмотря на то что количество заразившихся в Украине уменьшается, мы должны быть готовы к новой волне коронавируса, а значит, надо стимулировать людей вакцинироваться", – говорит Петренко.
Пандемия может вызвать политический кризис
Политолог Руслан Бортник отмечает, что эпидемия коронавируса несет серьезные политические риски.
"Чем выше в Украине будет уровень заболеваемости и смертности, тем больше будет звучать обвинений в сторону команды президента в невозможности взять под контроль ситуацию с распространением COVID-19. Это может вызвать политический кризис в стране, во избежание которого власть готова использовать любые варианты, и даже те, которые предлагают бывшие политики", – говорит Бортник.
Что не так с программой Зеленского
По мнению политологов, опыт западных стран по внедрению финансовой мотивации населения показывает успешность таких программ при правильной их реализации. Однако программа Зеленского может вызвать у украинцев больше негатива и троллинга, чем благодарности и рукоплесканий. "Президент заявил, что население сможет тратить эти деньги на спортзалы, театры, кино и путешествия по стране, таким образом финансовую поддержку получат креативный, спортивный и транспортный сектор экономики. Это сразу же вызвало возмущение у представителей других сфер бизнеса, которые пострадали от ковида не меньше вышеперечисленных", – говорит нам Решмедилова.
Руслан Бортник отмечает, что программа мотивации больше рассчитана на молодежь, чем на пенсионеров. Хоть на Банковой и пообещали позже рассказать, как получить "бонус" без интернета. "Пользователи гаджетов– это молодежь и люди среднего возраста. У пожилых людей нет смартфонов и "Дії", – говорит он. "Пенсионеры вряд ли купят абонемент в спортзал или пойдут в кинотеатр. Они с большим удовольствием потратили бы эту тысячу на оплату коммуналки", – добавляет Решмедилова.
Как можно использовать деньги.
Как объяснил пресс-секретарь президента Сергей Никифоров, деньги действительно не получится потратить на любые нужды. "Можно сказать, что это не наличные деньги. Это будет определенный ваучер, или сертификат, или депозит – называйте как хотите – на перечень товаров и услуг. Исчерпывающий список объявим в ближайшее время, но обобщенно это культура, путешествия и спорт. Поэтому есть и третий плюс от программы – поощрение культурного и спортивного развития украинцев", – написал он в Facebook.
Никифоров также подчеркнул, что инициатива президента – это масштабная (на несколько миллиардов гривен) программа по поддержке бизнеса. "Просто деньги отдают косвенно через потребителей. Таким образом власть, во-первых, демонстрирует благодарность людям, решившим вакцинироваться, и поощряет тех, кто еще колеблется, а во-вторых, помогает именно тем предпринимателям, которые наиболее пострадали от карантинных ограничений", – отметил спикер Зеленского.
"Вовина тысяча" может стать ловушкой для Зеленского
По мнению политологов, инициатива Зеленского может обернуться против него самого. "Вовина тысяча" может загнать Зеленского в ловушку. Ресурс ограничен, деньги быстро закончатся, а народ будет ждать, что президент будет выходить на балкон и "рассыпать всем конфеты" в виде новых финансовых мотиваций при следующих проблемах в стране. Когда же ярмарка щедрости закроется, это вызовет негатив в обществе, привыкшем получать от президента деньги", – говорит Решмедилова.
Автор - УИАМП
Источник - https://uiamp.org.ua/tysyacha-zelenskogo-lovushka-dlya-bankovoy-pochemu-vlast-otkazalas-ot-razdachi-deneg-potom