Обзор важнейших внутриполитических и экономических событий в Украине в третьей неделе декабря 2021 года

***

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

На этой неделе, несмотря на акции протеста ФЛП, власть не стала сдвигать сроки введения кассовых аппаратов для них. Это произошло в рамках продолжения тренда на тотальную фискализацию, вызванного желанием покрыть бюджетный дефицит и выплату иностранных кредитов за счёт рядовых граждан.

По итогам минувшей недели, можно говорить о том, что при В. Зеленском формируется тренд на наращивание иностранного военного присутствия в Украине. Народные депутаты приняли решение о допуске в Украину подразделений вооружённых сил других государств для участия в многонациональных учениях в 2022-м году, согласно которому присутствие иностранных военных в Украине с 2019 г. возросло почти в три раза.

1. Принятие закона о столице перенесли на следующий год.

В понедельник, после заседания фракции "Слуга народа", ее руководитель Давид Арахамия сообщил, что закон о столице будет рассмотрен в Верховной Раде в "новом сезоне". На принятие закона в целом нужно будет 3-4 дня. "Учитывая количество правок, у нас приоритеты по важности законов. А также по времени рассмотрения в зале. И там нужно достаточно большое количество времени для рассмотрения в зале. Поэтому решили перенести", - отметил Д. Арахамия.

Намерение принять закон о столице продолжает тренд на укрепление власти ОП на региональном уровне, а также противостояние В. Зеленского и В. Кличко за контроль над основными финансовыми потоками в Киеве. Основная цель документа состоит в том, чтобы разграничить полномочия мэра, и главы КГГА, назначенного президентом. При этом, результаты последнего социологического опроса агентства «Рейтинг» демонстрируют, что киевляне склонны больше доверять действующему мэру В. Кличко – 51%; не доверяют - 48%, чем В. Зеленскому (доверяют - 39% не доверяют – 59%.

Одной из причин того, что рассмотрение закона о столице перенесли на следующий сезон, может быть недостаток голосов в парламенте. Такая ситуация могла сложиться с учётом влияния Д. Разумкова на голосование депутатов, состоящих в его МФО. Кроме того, не исключено, что противоборствующие стороны (В. Зеленский и В. Кличко) закулисно пытаются прийти к договорённостям о распределении финансовых потоков в Киеве, в связи с чем рассмотрение закона о столице отложили.

2. Протесты ФЛП против кассовых аппаратов.

На этой неделе Верховная Рада провалила закон об отсрочке введения кассовых аппаратов для физических лиц-предпринимателей (ФЛП) на год. Нардепы массово не пришли на заседание. Не хватило голосов даже для того, чтобы внести законопроект в повестку дня. В частности, решающую роль сыграло то, что со стороны «Слуги народа» «за» проголосовало лишь 36 депутатов; всего же набралось 102 голоса. Теперь с 1 января 2022 г. все предприниматели, включая ФЛП, должны будут использовать кассовые аппараты. Дополнительные расходы на РРО и бухгалтера обойдутся, в среднем, в 10-15 тысяч в месяц, что может стать причиной закрытия части малого бизнеса.

Ранее сроки тотальной фискализации для ФЛП уже переносили после массовых акций протеста. Сейчас похожая ситуация и предприниматели также массово вышли на улицы, требуя отмены решения по кассовым аппаратам или принятия законопроекта, в котором чеки предусмотрены только для дорогих покупок. Однако, на сей раз власть на уступки не идёт, продолжая тренд на тотальную фискализацию, вызванный желанием покрыть бюджетный дефицит и выплату иностранных кредитов за счёт рядовых граждан.

3. Рада разрешила допустить в Украину иностранных военных для учений.

14-го декабря, народные депутаты приняли решение о допуске в Украину подразделений вооружённых сил других государств для участия в многонациональных учениях в 2022-м году. В частности, запланировано проведение 10 многонациональных учений на территории Украины, к участию в которых планируется привлечь около 21,5 тысяч военнослужащих Украины. В общей сложности, на территории Украины в различных учениях будут принимать участие более 11 тысяч иностранных военных. Солдаты украинской армии примут участие в 26 многонациональных военных учениях, как на территории Украины, так и за её пределами.

Стоит отметить, что допуск иностранных военных на учения в Украину происходит каждый год. Но при этом, если рассматривать аналогичное решение от 2019 г., которое было подписано, ещё П. Порошенко, присутствие вооружённых сил других государств для участия в многонациональных учениях на территории Украины значительно возросло (почти в три раза), тогда это количество составляло около 4 тыс. человек. Поэтому можно говорить о том, что при В. Зеленском формируется тренд на наращивание иностранного военного присутствия в Украине. В условиях, когда руководство РФ открыто называет военное освоение территории Украины странами НАТО «красной линией», этот тренд представляет большую опасность и таит в себе риск военной эскалации.

4. Социология. Президентский и парламентский рейтинги.

Согласно данным социологического исследования Киевского международного института социологии (КМИС), которое было опубликовано в понедельник 13 декабря, в президентском рейтинге продолжает лидировать:

• В. Зеленский - 27,1% опрошенных. В сравнении с опросом, который приводил КМИС 15-18 октября 2021 г., рейтинг президента вырос (+2,4%); было -24,7%. Далее следуют:
• П .Порошенко - 19,7% (+4,1%).
• Ю. Тимошенко - 11,3% (-0,9%).
• И. Смешко - 7,7% (не изменился).
• Ю. Бойко - 6,6 % (-2,8).
• Е. Мураев - 6,5% (+0,3%).
• Д. Разумков - 6,3% (-0,8%).

В парламентском рейтинге продолжает лидировать:

• «Европейская Солидарность » - 19,8% (+2,7% в сравнении с ноябрем).
• «Слуга народа» - 18,4%

В сравнении с исследованием КМИС, которое проводилось в конце ноября, рейтинг  партии увеличился на - (+ 3,4%). Всего в парламент попадают 7 партий. Остальные не преодолевают 5% барьер.

• Партия Д. Разумкова "Умная политика" - 4,8% (-5,1%) балансирует на грани прохождения в парламент.

По результатам исследования  КМИС, рейтинг президента с октября вырос на +2,4%. Рейтинг  "Слуги народа" с конца ноября вырос на 3,4%, но при этом партия  утратила лидерство. Первое место  в партийном рейтинге продолжает занимать "Европейская Солидарность". С ноября её рейтинг вырос на +2,7%, также вырос и рейтинг П. Порошенко (с октября +4,1%). Обращает на себя внимание значительное снижение с конца ноября рейтинга  партий "Батькивщина"(-4,2%) и  Д. Разумкова "Умная политика" (- 5,1%).

ЭКОНОМИКА

«Большое строительство» работает, в первую очередь, как пиар президента и правящей партии, но не как драйвер роста экономики Украины. Этот проект обеспечивает соседние с Украиной страны работой и заказами, как в случае с Беларусью и Турцией. Также «Большое строительство» усиливает долговое бремя на бюджет Украины.

Розничные цены вырастут на 10-20 процентов с 1 января 2022 года из-за ужесточения требований использования РРО мелким бизнесом. Власть упрощает процедуру изъятия органов у граждан. НБУ не будет никак ограничивать проценты микрокредитных организаций. Украинские банки также отменяют кэшбеки. 

Воюющая страна Украина превращает государственный концерн «Укроборонпром» в акционерное общество. Приватизация ОГХК под угрозой срыва из-за низкого интереса иностранных инвесторов. Выигравшая аукцион по приватизации «Электронмаша» иностранная компания, по факту, отказалась подписывать договор купли-продажи, просрочив подписание.

1. Побочные эффекты “Большого строительства” для экономики Украины.

  10 декабря 2021 года Премьер-министр Украины Д. Шмыгаль подал в парламент законопроект №6422 “Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, которые на них размещены, находящихся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости.” За 3 года на Большое строительство было израсходовано 296 млрд. грн. (около $11 млрд):

- 2019 – 41,0 млрд. грн.;

- 2020 – 115,7 млрд. грн.;

- 2021 – 139,3 млрд. грн. (Закон о Госбюджете-2021 с изменениями).

И каковы результаты?

Во-первых, определённые положительные результаты у программы «Большого строительства» есть. Они выражены, прежде всего, в капитальном ремонте нескольких трасс национального значения и ряда дорог в областях.

Во-вторых, никакого значительного мультипликативного эффекта для украинской экономики эти огромные расходы не дали. Напомним, что заявлялся эффект 1 к 4, в т. ч. по занятости. Занятость, по данным Госстата, в Украине не увеличивается, а снижается. А ВВП в 2021 году увеличится всего на 3% (а по некоторым оценкам всего на 2%, после спада на минус 4% в 2020 году), вместо изначально ожидаемых 4,6%.

В-третьих, Большое строительство финансирует экономику и занятость в других странах: например, в Беларуси (резко возрос импорт битума) и в Турции (импорт техники и рабочих рук).

В-четвёртых, так как для финансирования большого строительства постоянно привлекаются кредитные средства, украинские налогоплательщики потратили только на проценты по этим кредитам около $1 млрд. В 2021 году выплаты по процентам увеличились в 3 раза. Аналогичную сумму мы выплатим и в 2022 году.

В-пятых, на фоне огромных трат, мы постоянно слышим о возможных коррупционных скандалах.

В-шестых, ремонт дорог по определению не может быть драйвером роста экономики. Таким драйвером может быть лишь промышленность. Перерабатывающая промышленность, включая производство высокотехнологической продукции.

2. Тотальная фискализация.

С 1 января 2022 года РРО станут обязательными почти для всех физлиц-предпринимателей. Кассовые аппараты – это как минимум дополнительные расходы на РРО и бухгалтера. Минимум 10-15 тысяч в месяц. Нужно будет сокращать сотрудников. Многим придется увеличивать ценники на товары и услуги на 10-20 процентов. А если бизнес по новым ценникам не пойдет, то выход один – закрываться. Оставили штраф за неиспользование РРО и невыдачу чека или, к примеру, проведение через кассу неполной суммы.

16 декабря Верховная Рада Украины приняла в целом законопроект о трансплантации №5831, который предлагает использовать электронное согласие граждан на пересадку органов. Согласно законопроекту, письменное согласие живого донора и согласие родителей или других законных представителей на изъятие у него анатомических материалов или письменный отказ от ранее предоставленного такого согласия больше не требует нотариального удостоверения сделки или засвидетельствования подлинности подписи нотариусом. Также предлагается расширить круг лиц, уполномоченных на принятие решения о порядке проведения изъятия анатомических материалов, выбора реципиента, проведения операции по пересадке органов и осуществления деятельности, связанной с трансплантацией.

6 декабря сеть медицинских лабораторий “Синэво” на своей официальной странице Facebook заявила о несправедливом дополнительном налоговом взыскании в 1,1 миллиард гривен.

С ноября 2021 года, после сокращения в ноябре внутригосударственных межбанковских комиссий (интерчейнджа) банки начали пересматривать кэшбеки.

17 декабря начальник управления защиты прав потребителей финансовых услуг НБУ Ольга Лобайчук на пресс-брифинге сообщила, что НБУ не будет ограничивать максимальные процентные ставки по микрокредитам, хотя сейчас они иногда превышают 1000% годовых.

3. Продолжение приватизации, несмотря на неблагоприятную конъюнктуру.

По состоянию на 14 декабря, иностранный покупатель предприятия “Электронмаш” – компания “Лортен Груп” – не подписала до крайнего срока – 13 декабря – проект договора купли-продажи объекта приватизации.

14 декабря на своем официальном сайте ГБР сообщило о разоблачении заместителя гендиректора одного из предприятий «Укроборонпрома», который просил деньги у иностранной компании за посреднические услуги.

15 декабря уже бывший Государственный концерн “Укроборонпром” на своей официальной странице Facebook заявил о самоостановке, а именно - трансформации в акционерное общество.

Кабмин не предоставил дополнительных гарантий для инвесторов ОГХК. Поэтому международные компании могут не участвовать в приватизационном аукционе.

4. Европарламент вредит экономическим интересам ЕС в угоду США.

13 декабря новая глава МИД Германии Анналена Бербок заявила, что она не видит оснований для ввода в эксплуатацию "Северного потока-2". После такого заявления, уже 16 декабря, спотовая цена на газ в Европе превысила 1700 долларов США за тысячу кубометров.

16 декабря Европарламент принял резолюцию, призывающую остановить запуск “Северного Потока-2”, даже в ущерб газовой директиве ЕС.

16 декабря Сенат США зарегистрировал проект о военной помощи Украине и санкциях против "Северного потока - 2".

Что же до украинской энергетики, 8 декабря СБУ направила Кабмину отчет, согласно которому Украина находится в шаге от остановки предприятий, которые обеспечивают отоплением целые регионы.

5. Рада приняла закон о локализации, который не распространяется на ЕС и США.

16 декабря Верховная Рада приняла во втором чтении проект закона №3739, предусматривающий льготы для отечественного машиностроения. Евросоюз этот законопроект раскритиковал за то, что он нарушает принципы Соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС. Из-за него Брюссель даже угрожал заморозить кредитную линию Киеву. Но в итоге стороны достигли компромисса, согласно которому требование о локализации не будет распространяться на компании из стран - участников соглашения ВТО о публичных закупках, в частности ЕС и США.

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Подводя итоги уходящей недели, отмечаем, что:

Во-первых, на этой неделе, несмотря на акции протеста ФЛП, власть не стала сдвигать сроки введения кассовых аппаратов для них. Это произошло в рамках продолжения тренда на тотальную фискализацию, вызванного желанием покрыть бюджетный дефицит и выплату иностранных кредитов за счёт рядовых граждан.

Во-вторых, по итогам минувшей недели, можно говорить о том, что при В. Зеленском формируется тренд на наращивание иностранного военного присутствия в Украине. Народные депутаты приняли решение о допуске в Украину подразделений вооружённых сил других государств для участия в многонациональных учениях в 2022-м году, согласно которому присутствие иностранных военных в Украине с 2019 г. возросло почти в три раза.

В-третьих, новости российско-американских отношений свидетельствуют о том, в Москве твёрдо намерены обезопасить себя от угроз, связанных для РФ с расширением блока НАТО и его военной инфраструктуры на Восток в последние десятилетия. Вопрос неразмещения американских или НАТОвских вооружений на территории Украины сегодня настолько же критичен для России, как в 60-е годы для США вопрос неразмещения советских ядерных ракет на Кубе. И, вполне вероятно, что мы стоим на пороге подобия нового «Карибского кризиса». На сей раз в Восточной Европе. Он может быть выражен в попытках США разместить на территории Украины элементы ПРО, которые могут быть использованы для пуска тактических ядерных ракет, или другого вооружения, присутствие которого здесь будет воспринято Россией как «casus belli». Учитывая то, что американская сторона вряд ли согласится дать России требуемые ей гарантии, в обозримой перспективе следует ожидать дальнейшей милитаризации Восточной Европы и усиления российско-американской конфронтации в регионе. Её элементами могут стать размещение американского тактического ядерного оружия в Польше, а российского – в Беларуси, а также – военная эскалация в Украине по инициативе РФ с целью недопущения размещения на её территории американских систем вооружений.

В-четвёртых, переговоры Владимира Путина и Си Цзиньпина состоялись всего спустя несколько дней после аналогичной видеоконференции Путина и Байдена. Они призваны были продемонстрировать, что, вопреки стремлению США, Россия не разменивает своё стратегическое партнёрство с Китаем ни на какие договорённости с американской стороной. Кроме того, в ходе встречи со своим китайским коллегой, российский президент наверняка проинформировал его о том, как прошли переговоры с Байденом и что обсуждалось на них. После переговоров, высшие должностные лица РФ и КНР открыто заявили о намерении создать независимый от Запада аналог системы SWIFT. Эта инициатива является для них особенно актуальной, в свете озвучиваемых в западной прессе угроз ввести против РФ новые санкции, предполагающие отключение от этой системы. Создание российско-китайской альтернативы SWIFT, вне зависимости от того, будут введены соответствующие западные санкции или нет, способно существенно ослабить влияние западного финансового капитала и позиции доллара как мировой резервной валюты. Стратегически, для России и Китая это станет большой победой.

В-пятых, Не смотря на некоторые объективно заметные результаты (капитально отремонтированы несколько трасс национального значения и ряд дорог в областях), «Большое строительство» работает, в первую очередь, как пиар президента и правящей партии, но не как драйвер роста экономики Украины. Этот проект обеспечивает соседние с Украиной страны работой и заказами, как в случае с Беларусью и Турцией. Также «Большое строительство» усиливает долговое бремя на бюджет Украины. 

В-шестых, воюющая страна Украина превращает государственный концерн «Укроборонпром» в акционерное общество. Приватизация ОГХК под угрозой срыва из-за низкого интереса иностранных инвесторов. Выигравшая аукцион по приватизации «Электронмаша» иностранная компания, по факту, отказалась подписывать договор купли-продажи, просрочив подписание.