В Евросоюзе и США согласовали пакет рестрикций против России

В Евросоюзе приготовлены более жесткие санкции в зависимости от поведения Кремля в Украине.

Европа будет выдавать их порциями 

В прошлые века европейские страны в подобных ситуациях начинали войну. В XXI веке объединенная Европа в координации с Америкой и другими, как сейчас принято говорить, «странами-единомышленницами», на военно-политические шаги России ответила экономическими санкциями. Или, если придерживаться юридической терминологии, рестриктивными мерами. Как и война, экономические санкции наносят ущерб всем сторонам, но с ростом цены человеческой жизни Европа предпочитает экономическое оружие.

Какими бы псевдоюридическими словами ни называли в Кремле действия России, как бы ни подменяли понятия, в какие бы симулякры демократических процедур и пафосных спектаклей их ни облекали, Европейский союз и НАТО (организация, которая, кстати, пока играет в кризисе второстепенную роль) исходят из реальности: Россия вторглась в Украину, но пока в ту ее часть, которая фактически уже была оккупирована. Пакет санкций ЕС, заготовленный на случай вторжения в контролируемые правительством районы, разделен на порции, которые будут применяться в зависимости от обстановки. 

Сразу после подписания президентом Владимиром Путиным указов и признании самопровозглашенных «республик» Донбасса ЕС и НАТО отреагировали короткими заявлениями, в которых этот жест России решительно осуждается и назван неприемлемым. В понедельник поздно вечером в коротком совместном заявлении председатель Европейского совета Шарль Мишель и глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен «самым решительным образом» осудили решение президента России приступить к признанию «ДНР» и «ЛНР». «Этот шаг является грубым нарушением международного права, а также Минских соглашений», — говорится в заявлении.

«Союз отреагирует санкциями против причастных к этому незаконному акту, — заявили они, подтвердив «поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ». С аналогичным осуждением этого шага Кремля выступил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. «Это еще больше подрывает суверенитет и территориальную целостность Украины, подрывает усилия по урегулированию конфликта и нарушает Минские соглашения, стороной которых является Россия», — подчеркнул он в своем заявлении.

Кризис вокруг Украины или «российский кризис», как теперь здесь его называют, был в центре внимания на проходившем в Брюсселе в понедельник заседании Совета министров иностранных дел ЕС. Заседание Совета закончилось в тот вечер раньше, когда только стало известно об итогах заседания Совета безопасности России в Кремле, но сами законодательные акты еще не были подписаны. Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель заявил журналистам, что если Россия ограничится признанием самопровозглашенных «республик», то он снова соберет министров, и те решат применять заготовленный на случай вторжения пакет санкций целиком или для начала частично. Европейский комиссар по вопросам юстиции бельгиец Дидье Рейндерс предположил, что, если конфликт распространится и на другие регионы Украины, то последуют более жесткие санкции. Лишение России доступа к финансовым услугам «было бы очень сложным решением, ведущим к разрыву экономических связей России с миром», сказал он. 

С утра во вторник Шарль Мишель и Урсула фон дер Ляйен выразились более пространно. В их новом заявлении в общих чертах излагалось содержание пакета, первую порцию которого во второй половине дня согласуют главы МИДов:

• адресные санкции против тех, кто был причастен к незаконному решению;
• санкции против банков, финансирующих российские военные и другие операции на этих территориях;
• санкции против возможностей российского государства и правительства на доступ к капиталу, финансовым рынкам и услугам ЕС, против финансирования «эскалационной и агрессивной политики»;
• санкции против возможностей торгового обмена двух отколовшихся регионов Украины с ЕС, «чтобы виновные ощутили экономические последствия своих незаконных и агрессивных действий».

Мишель и фон дер Ляйен сообщили, что ЕС готов «принять дополнительные меры на более позднем этапе, если это потребуется в свете дальнейших событий». В это время на полных парах работала исполнительная машина ЕС под руководством комитета постоянных представителей стран Союза в Брюсселе (COREPER) на постоянной связи со своими столицами. Решение о санкциях принимает Союз, а не отдельные европейские страны. Более того, меры должны быть примерно в одном русле с теми, что принимают США, Великобритания, Канада, Норвегия, Швейцария, Япония и другие «страны-единомышленницы», приверженные мировому порядку, «основанному на правилах». 

Министров иностранных дел не пришлось собирать специально. Почти все они были во вторник в Париже на Форуме сотрудничества со странами Индо-Тихоокеанского региона вместе с коллегами Азии и Африки. В 16:00 по парижскому времени под председательством Борреля началась неформальная встреча министров иностранных дел ЕС для обсуждения санкций против России. Первую порцию рестриктивных мер, которые вступали в действие в среду, утвердили единогласно.

Таким образом, сказали, что, несмотря на нюансы в отношениях стран ЕС с Россией и даже разногласия, присущие многонациональному объединению, ЕС выступил как единое целое. Даже Венгрия, на которую, судя по российской официальной пропаганде, Москва возлагала надежды в смысле расшатывания европейских рядов. Даже Германия, о национальных интересах которой так заботился российский телевизор. Глава МИД ФРГ Анналена Бербок заняла в Совете ЕС одну из самых жестких позиций, а федеральный канцлер Олаф Шольц заявил, наконец, о решении заморозить сертификацию «Северного потока — 2». Реакция Германии была предметом спекуляций, поскольку Шольц уклонялся от того, чтобы конкретно назвать «Северный поток — 2» как потенциальную цель санкций в случае вторжения России в Украину. 

По завершении Совета в Париже Боррель вышел на пресс-конференцию вместе с министром иностранных дел Франции Жан-Ивом Ле Дрианом. Последний сообщил, что в свете новых обстоятельств отменяет намечавшуюся на пятницу встречу с Сергеем Лавровым. Боррель сделал обзор того, о чем договорились 27 министров иностранных дел ЕС:

• в санкционный список внести 351 депутата Госдумы, которые проголосовали за «нарушение международного права, территориальной целостности и суверенитета Украины»;
• туда же внести 27 физических лиц и организаций, которые сыграли роль в подрыве или угрозе подрыва территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины. Во-первых, это лица, принимающие соответствующие решения, организации, оказывающие финансовую и материальную поддержку или извлекающие из них выгоду, представители оборонного сектора — за участие во вторжении и действиях по дестабилизации, те, кто ведет дезинформационную войну против Украины, также и банки, которые финансируют российских лиц, принимающих решения, и совершающие другие операции на этих территориях;
• принять меры, нацеленные на экономические отношения между двумя регионами и ЕС, точно так же, как в случае с Крымом;
• принять меры, нацеленные на способность российского государства и правительства получать доступ к западному капиталу и финансовым рынкам или услугам, ограничить финансирования их политики путем ограничения доступа их суверенного долга к европейским финансовым рынкам.

Он выразил признательность Германии за приостановку сертификации газопровода «Северный поток — 2». «Это еще больше усилило наш единый сигнал», — сказал Боррель. Он поблагодарил Украину за сдержанность и подчеркнул, что она будет нужна как никогда в ближайшие дни, потому что ЕС «боится, что эта история не закончена». Он также «внимательно следит за следующим шагом Беларуси, которая помогала России и поддерживала ее действия». 

«Но санкции, — подчеркнул Боррель, — это только часть ответа ЕС». Дипломатические усилия будут продолжаться, чтобы предотвратить новую вспышку войны, конфликта в сердце Европы. Вечером во вторник глава Европейской комиссии немка Урсула фон дер Ляйен, комментируя принятую в Париже первую порцию мер, заявила, что ЕС готов пойти дальше в своих экономических санкциях, если Россия пойдет дальше в своих военно-политических. «Россия сфабриковала этот кризис и несет ответственность за нынешнюю эскалацию, — написала она на сайте ЕС. — Мы сейчас быстро доработаем пакет санкций. И мы будем тесно координировать свои действия с нашими партнерами, как мы это делали до сих пор». «Мы максимально затрудним Кремлю проведение его агрессивной политики», — заявила фон дер Ляйен. — Если Россия продолжит эскалацию созданного ею кризиса, мы готовы предпринять дальнейшие ответные действия, — обещала она. — ЕС сплочен и действует быстро». 

Глава Еврокомиссии приветствовала решение правительства Германии остановить сертификацию газопровода «Северный поток — 2». Этот газопровод «следует оценивать с точки зрения безопасности энергоснабжения всей Европы», и этот кризис показывает, что Европа слишком зависит от российского газа. Она дала понять, что поступок Кремля только разрушил колебания Берлина и подтолкнул диверсификацию поставщиков энергоносителей и вложения средств в возобновляемые источники. 

Как раз в понедельник в Брюсселе проходило совещание Совета сотрудничества ЕС со странами Персидского залива. Подойдя к журналистам вместе с сопредседателем встречи, министром иностранных дел Саудовской Аравии, Боррель откровенно признался, что наряду с общим усилением взаимодействия с этими странами Брюссель имеет особый интерес к увеличению поставок оттуда в Европу газа и нефти. В среду фон дер Ляйен встречалась с Йонасом Гаром Стёре, премьер-министром Норвегии, которая является одним из крупнейших поставщиков природного газа в ЕС и, наверное, может изменить конфигурацию своих поставок. В вопросе с Украиной она на стороне ЕС и США.

Крупные российские банки глубоко интегрированы в мировую финансовую систему, а это означает, что санкции могут ощущаться далеко за ее пределами. Данные Банка международных расчетов (БМР) показывают, что европейским кредиторам принадлежит львиная доля почти $30 миллиардов вложений иностранных банков в Россию. 

В части суверенного долга и рынка капитала пакет мер ЕС запретит инвесторам из ЕС торговать российскими государственными облигациями. (США также усилили ограничения на сделки с суверенным долгом России). Москва заявила, что любой шаг по введению санкций против самого Путина не нанесет вреда лично российскому президенту, но окажется «политически деструктивным». 

Одной из самых жестких санкций продолжают называть отключение российской финансовой системы от системы SWIFT, которая обрабатывает международные финансовые переводы и используется более чем в 11 тысячах финансовых учреждений более чем 200 стран. ЕС, как и США, рассматривает это в качестве самой крайней меры, но не снимает с повестки дня.

Автор Александр Минеев, соб. корр. в Брюсселе

Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2022/02/23/evropa-budet-vydavat-sanktsii-portsiiami

***

После начала прямых военных действий России против Украины президент США Байден объявил о новых санкциях

Перед этим он провел заседание Совета безопасности и в виртуальном режиме встретился с лидерами «большой семерки», чтобы выработать общий ответ «коллективного Запада» на «агрессию Москвы» — только так здесь воспринимают «специальную военную операцию», о которой объявил рано утром в четверг Владимир Путин.

В американской столице был поздний вечер среды. Белый дом практически немедленно опубликовал заявление Байдена: «Молитвы всего мира сегодня вечером с народом Украины, который страдает от неспровоцированного и неоправданного нападения российских вооруженных сил. Президент Путин выбрал преднамеренную войну, которая принесет катастрофические человеческие жертвы и страдания. Только Россия несет ответственность за смерть и разрушения, которые принесет это нападение, и Соединенные Штаты, их союзники и партнеры ответят единым и решительным образом. Мир призовет Россию к ответу… Сегодня вечером Джилл (первая леди — А.П.) и я молимся за смелых и гордых людей Украины».

Сразу же после выступления Путина Байдену позвонил Владимир Зеленский и попросил его призвать мировых лидеров «четко высказаться против вопиющей агрессии президента Путина и поддержать народ Украины». Байден проинформировал его о шагах, которые США предпринимают, чтобы вызвать международное осуждение, в том числе на экстеренном заседании в Совете Безопасности ООН. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш выступил с последним призывом к Кремлю отменить приказ о вторжении. «От всего сердца хочу сказать только одно. Президент Путин, остановите нападение ваших войск на Украину. Дайте миру шанс. Слишком много людей уже погибло». Призыв не был услышан.

Америка была давно готова к военному вторжению России, политики и разведка предупреждали, были разработаны и сценарии ответных мер. И, тем не менее, в Вашингтоне до самого конца надеялись на дипломатическое решение. Встреча госсекретаря Блинкена с министром Лавровым на этой неделе в Женеве была отменена американской стороной только после признания Россией независимости «ЛНР» и «ДНР». Байден заявлял, что «в принципе» готов снова встретиться с Путиным по инициативе посредника — президента Франции Макрона.

Американские телеканалы в прямом эфире вели репортажи с улиц Киева и других украинских городов, показывали вспышки от разрывов воздушных ударов, брали интервью у мирных жителей, прятавшихся от бомб на станциях метро. Рассчитывая новые санкции против Кремля, их меру и масштаб, Вашингтон, G7, Евросоюз учитывают свои внутренние факторы: как это скажется на экономике и благополучии собственных граждан-избирателей. Поэтому в Вашингтоне гадали, насколько далеко зайдут Байден и компания: отключение системы платежей SWIFT? Санкции против Сбербанка? Отмена виз для россиян? Санкции против условных Абрамовича, Усманова и т.п.? Или даже против лично Путина?

На вопросы ответил Байден, в очередной раз обратившись «к нации и миру». В этот раз американский президент пообщался с прессой. И второй «транш» не включает ни личных санкций в отношении российского президента, ни отключение России от системы SWIFT , ни попадания в «черный список» Сбербанка РФ. В санкционный список полностью заблокированных попали 4 банка (ВТБ, Открытие, Совкомбанк, Новикомбанк) и их финансовые партнеры, олигархи и члены их семей, «близкие Путину» (Сергей Иванов — сын Сергея Борисовича Иванова, Андрей Патрушев — сын Николая Патрушева, Иван Сечин — сын Игоря Сечина). Санкции соответствуют обещаниям Белого дома нанести удар по финансовой системе России и ближайшему окружению Путина, а также ввести экспортный контроль, который будет направлен на то, чтобы лишить российскую промышленность и армию американских полупроводников и другой высокотехнологичной продукции. В отношении Сбербанка введены корреспондентские и платежные санкции. В будущем он также может быть подвергнут полной блокировке. Финансовые ограничения введены в отношении других крупных государственных и частных организаций. В их числе — Газпром, Газпромнефть, Ростелеком Транснефть, РЖД, Алроса, Агробанк.

Президент США отметил, что уже принятые меры вызвали самое рекордное падение курса рубля. Путин отверг все попытки дипломатии, подчеркнул Байден, его амбиции, заявил глава Белого дома, простираются дальше Украины — он мечтает о воссоздании бывшего Советского Союза. И хотя президент повторил, что Америка не будет воевать за Украину, он сказал, что США вместе с союзниками по НАТО предпримут дополнительные усилия по защите стран восточной границы блока: государств Балтии, а также Польши и Румынии. Нападение на них вызовет военный ответ США и НАТО, заявил президент.

Отвечая на критику журналистов, заявивших, что новые санкции не остановят войны, Байден отметил, что это три разные вещи: предупреждать о санкциях, накладывать их и главное — дождаться эффекта от них. Экономика России станет гораздо слабей после нынешних санкций, обещал Байден, сказав, что ограничения против ведущих банков России будут, возможно, еще разрушительней, чем отключение от SWIFT. Личные санкции против Путина «остаются возможным вариантом», как и другие меры, заявил Байден.

Общий тон здешних СМИ: нападение Владимира Путина, которого давно опасались, аукнется далеко за пределами России и Украины. Это повлечет за собой последствия, в том числе болезненные скачки и без того высоких цен на горючее для американцев, борющихся с последствиями пандемии. И возрождает острое противостояние между США и Россией, крупнейшими ядерными державами. Как пишет обозреватель CNN Стивен Коллисон: «Путин в незапланированном телеобращении, изобилующем ложными заявлениями о геноциде этнических русских в восточных областях Украины, объявил операцию по «демилитаризации и денацификации Украины», (но именно) его злодеяние напомнило темные маневры диктаторов 1930-х годов, которые ввергли мир в войну». Бывший министр обороны США Уильям Коэн опасается, что конфликт разрастется до катастрофических размеров. «Начав войну в сухом месте можно, так сказать, разжечь лесной пожар», — сказал бывший глава Пентагона в администрации президента Клинтона, когда отношения РФ и США знавали гораздо лучшие времена.

45-ый президент Дональд Трамп заявил в эфире Fox News, что всё произошло …из-за фальсификации выборов в Америке. «Он видит слабость и глупость этой администрации», — сказал Трамп о российском президенте. «Как американец, я зол и опечален. Это произошло из-за фальсификации выборов». Трамп снова выразил комплимент Путину, выступая на мероприятии в своей флоридской резиденции Мар-а-Лаго, видео попало в соцсети: «Я имею в виду, что он захватывает страну за санкции на сумму 2 доллара. Я бы сказал, что это довольно умно». Видимо, в два доллара экс-президент оценил ущерб, который, по его мнению, нанесет России так называемый «первый транш серьезных санкций», о котором накануне объявил Джо Байден. И еще Трамп сказал следующее: никогда за миллион лет такого вторжения не произошло бы, если бы президентом оставался он.

Во вторник Байден объявил о санкциях, направленных против двух российских банков и 42 компаний с ними связанных, суверенного долга и представителей элиты. В среду он поручил администрации ввести санкции в отношении компании, которая строит газопровод «Северный поток — 2», и ее должностных лиц.

Как отмечает газета «Уолл-стрит Джорнэл»: «После хаотичного вывода американских войск из Афганистана в прошлом году президент Байден стремился посвятить свое президентство приоритетам внутри страны — борьбе с коронавирусм и стремительным ростом инфляции, крупнейшей за последние 40 лет. Но в связи с вторжением президента России Владимира Путина в Украину, внешнеполитический кризис снова оказался в центре его повестки дня, проверяя его лидерство на мировой арене и среди американцев, расколотых по поводу конфликта и его потенциальных издержек».

Неясно, как позиция Байдена в отношении России будет воспринята американской общественностью. Ари Флейшер, бывший пресс-секретарь президента Джорджа Буша-мл, сказал, что «ужасные кадры на телевидении могут создать настоящие антироссийские настроения» в американском обществе. Недавний опрос Квиннипиакского университета показал, что 54% американцев поддерживают отправку войск в европейские страны, являющиеся союзниками НАТО, 36% выступают против, 57% выступают против отправки американских войск в Украину, а 32% поддерживают. Опрос CBS News показал, что 53% населения хотели бы, чтобы США не участвовали в каких-либо переговорах по поводу конфликта. А 46% поддержали подход Байдена к кризису.

Цена на нефть марки Brent, достигла 105 долларов за баррель (американский стандарт — WTI West Texas Intermediate превысил 100 долларов за баррель), впервые с 2014 года (тоже, кстати, событий, связанных с Украиной). Это неизбежно означает для американцев повышение цен на бензин. Поэтому Байден, объявляя о первом транше санкций, подчеркнул, что свобода в Европе «имеет свою цену» для Америки. Говоря о перспективе дальнейшего повышения цен и имея в виду промежуточные выборы в Конгресс в этом году, член палаты представителей Брендан Бойл (демократ, штат Пенсильвания) отмечает: «Я думаю, это то, о чем администрации нужно будет продолжать говорить, что да, цены на горючее будут временно высокими, и это из-за того, что делает Владимир Путин». Поверят ли американцы, что во всем виноват Путин или в своих трудностях привычно обвинят президента и его команду — вот вопрос вопросов для нынешней администрации и демократов в Конгрессе, так сказать, «изнанка» любых санкций.

За много лет до сегодняшнего «черного дня» вашингтонский политбомонд предупреждали о последствиях «зрелого путинизма» — и покойный Борис Немцов, и сидящий в тюрьме Алексей Навальный и другие представители российской оппозиции. Но извечная вилка между интересами «реальной политики» и идеалами демократии в очередной раз завела коллективный Запад в цугцванг. А кто-то из бывших лидеров «свободного мира» подался служить в советы директоров российских корпораций. Конечно, не западные лидеры привели ситуацию к войне. Но они слишком долго танцевали танго с российским президентом. Танго танцуют вдвоем, это — танец партнеров. И давайте честно вспомним, нынешняя война — не первая.

Автор Александр Панов, собкор «Новой газеты», Вашингтон

Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2022/02/24/chernyi-den

***

Дополнение. Борис Джонсон объявил о введении блокирующих санкций против ВТБ и «Аэрофлота»

Великобритания вводит блокирующие санкции против ВТБ и «Аэрофлота». Об этом заявил премьер-министр страны Борис Джонсон, передает The Guardian.

Великобритания замораживает все активы «ВТБ». Также Лондон введет ограничение на размер депозита, который могут держать граждане РФ на своих счетах в Великобритании. «Аэрофлот» не сможет летать в страну.

Санкции также предполагают запрет для крупных российских компаний на привлечение финансирования на британском рынке и ограничения на экспорт высоких технологий и оборудования для нефтепереработки в Россию. Под санкции также попали ОАК («Объединенная авиастроительная корпорация»), ОСК («Объединенная судостроительная корпорация») и Ростех.

Джонсон отметил, что Великобритания анонсирует сегодня «самые объемные санкции санкции» в отношении России. Кроме того, он сказал, что санкции будут применены против Беларуси.  На фоне новости акции ВТБ усилили падение, они теряют более 42%. Акции «Аэрофлота» падают на 30%.

Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2022/02/24/boris-dzhonson-obiavil-o-vvedenii-blokiruiushchikh-sanktsii-protiv-vtb-i-aeroflota-news