Четвертый пакет экономических санкций Евросоюза против России

***

Не только «элите», но и «простым гражданам» мало не покажется

По словам главы дипломатии Евросоюза Жозепа Борреля, ЕС исчерпал санкционные рычаги воздействия на Россию. Но пока трудно в полной мере оценить значение «Четвертого пакета ограничительных мер», принятого в начале недели за «спецоперацию» в Украине. На первый взгляд выглядит угрожающе.

Во-первых, по охвату он значительно шире предыдущих трех, принятых с 2014 года «за Крым» и «за Донбасс». Во-вторых, по мнению наблюдателей в брюссельских штаб-квартирах, его меры — «долгоиграющие», воздействие которых трудно представить, некоторые формально вступают в силу через несколько месяцев (чтобы завершить действующие контракты), другие предполагают «стратегическую перспективу». «Четвертый пакет» ЕС, согласованный с мерами США, Великобритании, Японии, Австралии и многих других развитых стран, делают Россию мировым парией сродни КНДР. 

Как бы ни завершилась «спецоперация», возврат к прежней нормальности вряд ли возможен в обозримом будущем. Особенно прискорбно, что Россию воспринимают как неевропейскую страну. Обозначилась граница экономической, политической, ментальной Европы. Она совпадает с западной границей России (Беларусь, похоже, жертва временного недоразумения). 

Принимая предыдущие санкционные пакеты, европейские лидеры, чиновники, парламентарии тщательно подчеркивали, что санкции строго адресные и не причиняют ущерба российскому народу. И сегодня подчеркивают, но значительно реже. Да и сами «простые россияне» уже почувствовали перемены. Особенно те, кто привык путешествовать, расплачиваться международными банковскими картами. И чувствовать себя жителями планеты Земля, а не «отдельно взятой страны». 

Самая понятная для непосвященного часть пакета — санкционный список лиц и организаций. В него добавлены еще 15 физических и 9 юридических лиц. В целом список теперь распространяется на 877 физических и 62 юридических лица. 

Индивидуальные фигуранты — это, по общему определению Совета ЕС, «олигархи и представители связанных с режимом элит, члены их семей̆ и известные предприниматели, занятые в отраслях экономики, которые служат важнейшим источником доходов для режима». Среди них — Роман Абрамович, верхушка «Альфа-Групп», Александр Шохин, Александр Михеев из «Рособоронэкспорта», Тигран Худавердян из «Яндекса», Сулейман Керимов и другие капитаны большого бизнеса. Там же звезды пропаганды Константин Эрнст, Дмитрий Куликов, Артем Шейнин, Армен Гаспарян. Там же Марина Сечина — экс-супруга главы «Роснефти». Им запрещен въезд в ЕС, а их европейские активы в случае обнаружения будут заморожены. В том числе и оформленные на родственников. Бо́льшая часть «элиты» уже ранее попала в список. 

Среди компаний, пополнивших список, — «Роснефть-Аэро», «Рособоронэкспорт», «Вертолеты России», объединенные авиастроительная и судостроительная корпорации, знаменитый «Уралвагонзавод» и другие. 

Пакет включает согласованные между всеми странами ЕС экономические меры: 

• полный запрет на любые сделки с ключевыми российскими госпредприятиями «кремлевского военно-промышленного комплекса»;
• запрет на импорт в ЕС стальной продукции, которая сейчас квотируется (примерно 3,3 млрд евро потери экспортных доходов России) с распределением этих квот среди других поставщиков;
• запрет на новые инвестиции в российский энергетический сектор (исключения — для гражданской атомной энергетики, а также доставки ряда энергоносителей из России в ЕС);
• запрет ЕС на экспорт из ЕС в Россию предметов роскоши (например, очень дорогих автомобилей, ювелирных изделий и т. д.);
• запрет на присвоение рейтингов России и российским компаниям кредитно-рейтинговыми агентствами ЕС и предоставление рейтинговых услуг российским клиентам (что еще больше затруднит их доступ к финансовым рынкам ЕС).

Страны ЕС вместе с другими членами ВТО договорились отказать российским товарам и услугам в режиме наибольшего благоприятствования на рынках ЕС. Это означает, что в отношении России могут применяться более высокие тарифы и запреты на импорт. Из относительно развитых стран таких немного. 

Санкции вредят обеим сторонам. Причем в смысле терпения невзгод у европейцев, привыкших к миру, свободе и благосостоянию за годы после Второй мировой «спецоперации», порог, очевидно, ниже, чем у россиян, накачанных пропагандой типа «умрем же под Москвой, как наши братья умирали», «нам не нужен мир, если в нем нет России» или «мы попадем в рай, а они сдохнут». Но экономический потенциал у европейцев кратно выше. 

«Четвертый пакет» не запретил полностью инвестиции в российскую энергетику, не ввел эмбарго на поставки российских газа и нефти. Некоторые страны союза сильно зависят от этой пуповины и не в состоянии обрезать ее разом. В том числе — экономический локомотив и кошелек ЕС, Германия. Хотя «спецоперация» убедила в жизненной необходимости сделать это и определила стратегический курс. 

Пока некоторые сделки необходимы для обеспечения жизненно важных поставок энергоносителей в ЕС. Брюссель действует в соответствии с данными национальных правительств. Кроме энергетики, послабления и исключения есть для государственных банков, железных дорог и морского регистра. 

В Еврокомиссии (ЕК) объясняют, что при введении конкретных санкций ЕС «выбирает наиболее адекватные и целенаправленные меры для достижения целей санкционного режима». Он также «принимает во внимание возможные косвенные последствия для операторов ЕС, соблюдающих меры». Он взвешивает наиболее эффективные варианты. Запрет на расчеты с Россией не распространяется на операции, которые «строго необходимы для покупки, импорта или транспортировки ископаемого топлива, в частности угля, нефти и природного газа, а также титана, алюминия, меди, никеля, палладия и железной руды из России или через Россию в Союз». 

Самый длинный и самый детальный перечень товаров, подлежащих запрету на ввоз из Европы в Россию, касается предметов роскоши. В Европе принято считать, что стоит лишь затронуть шкурные интересы заевшейся российской «элиты», так она сразу же повлияет на политический курс режима. Поэтому запрещается экспорт в Россию широкого спектра товаров класса люкс — от роскошных автомобилей до бытовой электроники и часов. Определены разные ценовые пороги в зависимости от категории этой роскоши, чтобы запрет не ударил по более или менее нормальным потребностям населения России. Минимальный порог составляет 300 евро за единицу. 

Но перечисленные в списке предметы иногда вызывают сомнения в адекватности выбора. Понятно, в разделе «лошади» — чистопородные племенные животные (вниманию г-на Кадырова). Конечно, куда тогда без пункта «хлысты и плети». Без «трюфелей и приготовлений из них» россияне как-нибудь обойдутся. Понятен весь раздел, который напоминает о номенклатуре Louis Vuitton (сумочки и прочее). А также всякая ювелирка и драгоценности. 

Но уже настораживают «духи и косметика», фарфор, керамика и хрусталь, и тем более холодильники, микроволновки, пылесосы и фены для волос, пусть и дорогие. Наверное, не всякому понравится запрет такого: «Средства до бритья, средства для бритья или после бритья, дезодоранты для тела, средства для ванн, средства для удаления волос и прочие парфюмерные, косметические или туалетные средства, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые комнатные дезодоранты, ароматизированные или неароматизированные, или обладающие дезинфицирующими свойствами». И такого: «пиво из солода», «вермут на травах». И совсем уж смущает позиция: «женские комбинации, нижние юбки, трусики, ночные сорочки, пижамы, неглиже, банные халаты и аналогичные трикотажные изделия, майки и жилеты, связанные спицами или крючком, пуловеры, кардиганы и аналогичные изделия машинного или ручного вязания, детская одежда и аксессуары к ней, связанные спицами или крючком…». Вряд ли все это стоит 300 евро за штуку. 

Аудиовизуальные приборы и аппараты, включенные в тот же список, может быть, совсем не дешевы, но отечественной продукцией их не заменишь, по крайней мере, скоро. Как с концертами «звезд». 

На вопрос, как ЕС будет преодолевать риск ввоза в Россию запрещенных товаров через третьи страны (ЕАЭС, Китай, Индию), чиновники Еврокомиссии ответили, что законными средствами: «В действующем Регламенте уже есть четкий запрет на обход ограничительных мер, в том числе через третьи страны. Это нарушение санкций». У фирм, которые захотят заняться этим, будет выбор между мировым и российским рынками. 

Как было объявлено «Большой семеркой», Международная целевая группа начала свою работу по реализации санкций. В частности, по принудительному замораживанию активов. Комиссар ЕС Дидье Рейндерс возглавляет рабочую группу «Заморозить и арестовать», которая координирует работу правоохранительных органов, прокуратуры и судебных органов на национальном уровне. В рамках законов, существующих в ЕС, возможна конфискация активов российских и белорусских граждан, подвергшихся санкциям.

Автор Александр Минеев, соб. корр. в Брюсселе

Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2022/03/18/bez-dezodorantov-i-zhenskikh-trusikov

***

Нагибание стали

Санкции ЕС лишат российских металлургов половины дохода. На внутреннем рынке им не дает заработать родное государство. 

Евросоюз ввел четвертый по счету пакет санкций против России за боевые действия в Украине. Активы заморозили девяти компаниям и 15 людям, имеющим отношение к поставкам военной техники или к российским государственным СМИ. Также ограничения наложили на ввоз предметов роскоши в страну — премиальных автомобилей, бытовой техники, драгоценных камней, предметов искусства и многого другого. Не менее важно, что Брюссель запретил прямо или косвенно импортировать в ЕС российские железо и сталь. 

В последние годы Россия ввозила в ЕС рекордный объем стали и была вторым по величине поставщиком после Турции. Представители отрасли уверяют, что после введения ограничений экспорт значительно сократится, а внутренний рынок «схлопнется». Минпромторг уже провел срочное совещание и рекомендовал производителям начать сдерживать или вовсе снизить цены на продукцию внутри страны. «Новая газета» разбирается, как новые санкции ЕС повлияют на российских металлургов. 

«Основной причиной такого решения стало полное непонимание того, что будет с металлургическим рынком в ближайшей перспективе», — рассказал «Новой» источник, знакомый с итогами совещания. Встреча главы Минпромторга с представителями компаний длилась три часа. По словам собеседника «Новой», сначала Денис Мантуров предлагал установить предельные цены для сырья и металлургической продукции, но многие предприятия заявили, что рентабельность будет нулевой. После долгих обсуждений участники совещания договорились, что государство все же не будет устанавливать жесткие требования и регламентировать цены производителей через нормативно-правовые акты. Вместо этого министерство даст предприятиям рекомендации сдерживать цены и снижать их «по возможности». 

«Металлурги самые терпилы, что ли?»

Эксперт, пожелавший остаться анонимным, отметил, что производство в отрасли за год достигает 70 миллионов тонн, а потребление в России — не более 40 миллионов. Металлургия — это экспортно ориентированная отрасль, и около половины от производимой продукции ранее мог бы потребить российский рынок. Однако покупательская способность у россиян начала снижаться. «Например, у нас уже закрываются автомобильные заводы — восемь из 14 российских автозаводов уже приостановили свою деятельность. И потребление на внутреннем рынке еще существенно снизится, по нашим оценкам — на 15–20%. 

Фактически происходит сокращение спроса на внутреннем рынке. Начнет снижаться и металлопотребление. Правительство сейчас своим решением запретило экспорт металлопотребляющих отраслей — все эти вагоны, контейнеры и остальное. Мы оцениваем снижение потребления металла примерно в 15% — около восьми миллионов тонн. При этом у нас еще при сокращении спроса возрастает предложение», — рассказал он. 

Согласно классической экономической теории, в такой ситуации цены на продукцию снизятся сами по себе. А на сырье — вырастут, в особенности если ограничить маржинальность металлургических производств. По мнению эксперта, рост цен на железорудное сырье и уголь будет составлять «бешеные проценты». 

Российские производители уже продают с существенным дисконтом — 30–40%, то есть цены на внутреннем рынке и так были ниже, чем за рубежом. При этом металлургам необходимо платить налоги на сверхдоходы, когда они уже платят акциз на сталь (по пересчету на курс доллара) и повышенный налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). «С нас и так снимают, и уже сняли «на поддержку отечественной экономики», как заявляли при вводе этих налоговых новелл. А теперь предлагают еще раз нагнуть — не очень понятно, металлурги самые терпилы, что ли? 

Помимо нефтянки, естественно, самый рабочий локомотивчик — это металлургия. А у нас вместо того, чтобы подкидывать угольки, все время их забирают. С нас хотят фактически два раза взять цену за одну услугу «в поддержку экономики»! Один раз сняли, и давайте сейчас еще ограничим им маржинальность. А маржинальность металлургических предприятий не такая высокая», — рассуждает источник «Новой газеты». 

«Самоокупаемость мы, наверное, все-таки сохраним, но объем производства упадет. У нас будет меньше денег на реализацию инвестпроектов, в том числе экологических, которые важны для России. Потому что металлургические производства — далеко не самые чистые. Мы в последнее время в экологию постоянно вкладываемся. А в рамках ковида не было проблем ни с аппаратами ИВЛ (искусственной вентиляции легких. — Ред.), ни с кислородом медицинским, потому что мы покупали СИЗы (средства индивидуальной защиты. — Ред.), самые «модные» лекарства и передавали в своих регионах присутствия на благотворительность. Порядка 10–15 миллиардов рублей все металлурги потратили на поддержку медицины в России за ковид, — говорит он.  

Владимир Владимирович [Путин] сказал, конечно, что у Советского Союза были колоссальные успехи, но забыл упомянуть, что СССР развалился в первую очередь из-за плановой экономики, к которой нас сейчас усиленно подталкивают. [Нужно] восстановление. Международных экономических связей России с мировой экономикой». «Если в приоритете будет покупка новых бронетранспортеров — значит, население пострадает»

Говорит Андрей Нечаев, доктор экономических наук, профессор, министр экономики РФ в правительстве Е. Гайдара в 1992–1993 гг., председатель партии «Гражданская инициатива»: 

— Моя оценка — около шести миллиардов долларов Россия на металлургии потеряет, пока найдет альтернативные рынки сбыта. Понятно, что придется делать какие-то серьезные ценовые скидки. С учетом нынешней ситуации, конечно, новые покупатели будут диктовать свои цены. В Европе, наоборот, цены вырастут примерно на 20% из-за этого. Но этот рынок для России закрывается. 

Санкции по-разному отразятся на разных компаниях. Скажем, «Северсталь», которая примерно треть своей выручки получает от европейского экспорта, пострадает очень сильно. Эксперты оценивают, что она потеряет где-то порядка четырех миллиардов долларов. «Металлинвест» сильно пострадает, у которого более трети продукции шло на европейские рынки. Другие компании — как «Магнитогорский комбинат», «НМЛК», «Евраз» — пострадают в меньшей степени. В целом, грубо если оценивать, у нас на продукцию металлургов приходится 15% всего экспорта. Конечно, уступает позициям нефти и газа, но тем не менее третья-четвертая позиция всего российского экспорта. На Европу приходилась примерно половина. 

Инфраструктурные проекты, которые реализуются за счет государственных инвестиций, видимо, государство будет продолжать. В частных инвестициях будет спад, и очень серьезный. Будет спад продукции металлургии. Еще такой вопрос — насколько металлурги захотят компенсировать свои потери на европейских рынках за счет повышения цены на российском рынке. Мы такое не раз наблюдали в прошлом. Соответственно, это еще более ограничит возможности покупателей для закупки продукции на внутреннем рынке. 

Санкции отразятся на обычных людях, во-первых, в той мере, в которой компаниям придется ограничить свое производство: будет сокращение рабочих мест. И второе — из-за сокращения экспорта бюджет недополучит деньги. Соответственно, когда из резервного Фонда национального благосостояния значительная часть заморожена в рамках санкций, в частности в американских банках и в европейских банках, то возможности поддерживать прежние расходы бюджета у Минфина снижаются.

Соответственно, если бюджет будет стагнировать и даже сокращаться дальше — это вопрос приоритетов. Если по-прежнему в приоритете будет покупка новых бронетранспортеров для Росгвардии, значит, население пострадает больше. Если все-таки произойдет переориентация, какая-то смена бюджетных приоритетов — начнут больше тратить на здравоохранение, что взамен ушедшего ковида было бы очень логично, на культуру, на образование, — тогда население это затронет в меньшей степени.

Автор Алина Данилина, корреспондент

Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2022/03/17/nagibanie-stali