В проекте «20 идей по развитию России» Дмитрий Давыдов предлагает меры по сохранению здоровья и трудоустройству молодежи

***

Начинай трудиться смолоду 

Почти треть россиян в возрасте от 15 до 19 лет не могут найти работу. При этом поколение россиян, рожденное после 2000-х, более мобильное и технологичное и готово раньше начинать работать, чтобы к совершеннолетию стать конкурентоспособным специалистом на рынке труда.

Дмитрий Давыдов считает, что молодым россиянам необходимо предоставить больше возможностей для трудоустройства в юном возрасте. Этому может помочь ставка на институт ученичества на рабочем месте. Помимо роста доли населения, вовлеченного в экономическую деятельность, это также повысит качество работы и производительность сотрудников, уверен автор. Как это реализовать он сформулировал в некоммерческом проекте «20 идей по развитию России», опираясь на международный опыт.

«Дуальное» образование

Наставничество при трудоустройстве подростков уже доказало эффективность в ряде европейских и скандинавских стран. Например, в Швейцарии, Германии, Австрии, Дании и Норвегии в системе «дуального» профессионального образования - когда совмещается обучение в школе с обучением на работе, задействованы от 30% до 70% учащихся средних школ. При этой швейцарская модель считается «золотым стандартом». В этой стране с 2002 года региональные власти обязаны поддерживать трудоустройство подростков с базовым образованием. Молодые швейцарцы могут претендовать на рабочее место в различных сферах: от общественного питания до высокотехнологичного производства и программирования. Бизнес в свою очередь также получает выгоду: средний годовой доход от найма одного юного стажера с учетом всех обязательных расходов составлял на 2019 год 3 тыс. франков (более 270 тыс. рублей – здесь и далее по курсу на 5 апреля 2022 года). По такой программе стажируются две трети подростков в возрасте 14-15 лет, что позволяет им стать востребованными специалистами уже через два-четыре года. Легкий труд в Швейцарии разрешен с 13 лет, а с 15 лет швейцарцы могут претендовать на полноценное трудоустройство. 

В Великобритании работодатель получает 1 тыс. фунтов (110 тыс. рублей) за прием на стажировку сотрудника в возрасте от 16 до 18 лет. Также компания освобождается от уплаты в фонд социального страхования за такого сотрудника до достижения им 24 лет. Это позволяет экономить 1,5-2 тыс. фунтов (165-220 тыс. рублей) в год даже при минимальной зарплате. Помимо этого, государство оплачивает расходы на обучение и аттестацию юного специалиста в размере 95-110%. В пандемию Великобритания также выделила дополнительный грант в размере 2 тыс. фунтов (220 тыс. рублей) для компаний, которые принимают молодежь 16–25 лет на обучение. Работать в формате частичной занятости молодые британцы могут с 13-15 лет. При этом они освобождаются от налогов, если их годовой доход не превышает 12 570 фунтов (1,4 млн рублей). 

Работодатели в Новой Зеландии могут получить пособие от государства в размере 276 новозеландских долларов (около 16 тыс. рублей) в неделю, если наймут сотрудника в возрасте от 15 до 24 лет. Выплаты предусмотрены на срок не более 52 недель. Для этого компания должна соответствовать ряду требований, например, размер зарплаты должен быть не ниже МРОТ, а вакансия должна быть новой (то есть никто не был уволен, чтобы освободить место). Также компания обязана сохранить рабочее место за стажером после программы обучения, за исключением случаев, когда работа изначально проектная. Минимального возраста для трудоустройства в Новой Зеландии нет, однако есть ограничения по запрещенным видам работ до наступления 14, 15, 18 и 20 лет. 

В России с 2014 года работает пилотный проект по внедрению «дуальной» системы образования, но пока программа не получила масштабного охвата. В ней задействовано всего 1,5-2% студентов средне-специального обучения (57,3 тыс. студентов). При этом опыт других стран демонстрирует высокую эффективность такого обучения: в Швейцарии безработица среди молодежи возраста 15–29 лет – 6,9%, в Новой Зеландии - 9,6% (среди молодежи 15–24 лет), в Великобритании – 11,2% (среди молодежи 16–24 лет). В России же по последним данным безработица среди молодежи в возрасте 18–29 лет составила 16%, а с учетом более раннего возраста (с 15 лет) и вовсе достигает почти трети. 

Больше возможностей для подростков

Дмитрий Давыдов предлагает предоставить подросткам больше возможностей для участия в трудовых отношениях и позволить им получать профессиональные навыки на рабочем месте. Для этого необходимо снизить легальный возраст, с которого можно работать, с 14 лет до 13 лет, если есть соглашение родителей или опекунов, и с 16 лет до 15 лет при самостоятельном трудоустройстве. Так подросток сможет увеличить уровень и количество приобретаемых навыков еще до окончания колледжа или училища. 

Стоит предоставить преференции и бизнесу. Компаниям, которые берут на работу подростков в возрасте 13–18 лет, следует предоставлять субсидии в течении шести-двенадцати месяцев (с учетом сохранения рабочего места за стажером). Пособие необходимо определять для каждого региона отдельно, но не меньше минимальной государственной академической стипендии и не больше МРОТ. Это поможет мотивировать предприятия обучать юных сотрудников. 

Работающие подростки в возрасте от 13 до 18 лет не должны платить взносы по социальному страхованию, а также все налоги, если доход не превышает двойного размера МРОТ. Это поможет сделать ученичество с дальнейшим трудоустройством более привлекательным и для подростков, и для работодателей. Нормы по рабочим часам в день при совмещении с учебой необходимо отменить, при этом сохранить общий возрастной лимит в 24 часа и 35 часов, но только при условии соблюдения требований по обязательному образованию. Тогда работодатели смогут привлекать подростков в полноценный трудовой процесс на выходных и каникулах, при этом не перегружая их во время рабочей недели. 

Общественная польза от воплощения вышеуказанных предложений очевидна, уверен Давыдов. Ученичество и стажировки с возможностью получать оплату замотивируют подростков набираться опыта еще до получения полного среднего образования, а значит, им будет гораздо легче строить карьеру в будущем. Это в итоге приведет к снижению безработицы среди молодежи. Кроме того, у них будет меньше времени на деструктивное поведение, что приведет к сокращению подростковой преступности и других социальных проблем. Предприниматели получат материальную поддержку, а также больше возможностей в поиске талантов для успешного развития бизнеса. В конечном счете это все приведет к повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности страны, резюмирует Давыдов. 

Однако без законодательной поддержки государства реализовать такую инициативу будет невозможно. Поэтому Давыдов надеется на поддержку со стороны властей. 

Проект «20 идей по развитию России» был сформулирован Дмитрием Давыдовым в 2016 году. В пандемию автор дополнил инициативы новыми идеями. Все они написаны из гуманистических соображений и направлены на улучшение жизни россиян, подчеркивает автор.

Источник - https://expert.ru/2022/04/18/nachinay-truditsya-smolodu/

***

Не дорос до сигарет

Число курильщиков в России планируется снизить до 21% к 2035 году (в 2018 году было 29%). Правительство РФ ежегодно усиливает ограничения в табачной индустрии, особое внимание уделяется борьбе с подростковым курением.

Появление вейпов и электронных сигарет подняло новую волну интереса к курению среди молодежи, что негативно сказалось на здоровье подрастающего поколения. Интерес к курению во многом обусловлен тем, что за употребление никотинсодержащей продукции несовершеннолетние не несут ответственности, а штрафы за незаконную продажу табака и вовлечение в курение – незначительные. Эти меры необходимо доработать и усилить, считает Дмитрий Давыдов. Как именно это реализовать на основе международного опыта он рассказал в своем некоммерческом проекте «20 идей по развитию России». 

Здоровью вредить

Россия присоединилась к рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака в 2008 году. С тех пор было предпринято немало мер по снижению числа курильщиков: ограничено курение в общественных местах, введены жесткие требования к упаковке, составу сигарет и их продаже, а также многое другое. 

Средний возраст начала курения табака в России составляет 17–19 лет, а потребление других никотинсодержащих изделий начинается в возрасте 12–15 лет. В студенческом возрасте от никотиновой зависимости страдают уже примерно 75% юношей и 55% девушек (по данным исследования ВОЗ в 2015 году). Как отмечают эксперты, курение приносит наибольший вред именно растущему организму. Физиологически и ментально человек формируется к 20–22 годам. Поэтому в юном возрасте потребление сигарет, вейпов, снюсов и прочих продуктов, содержащих никотин, имеет гораздо более тяжкие последствия, чем для взрослых. 

Молодые курильщики за рубежом

В Сингапуре число курящих достаточно невысокое и планомерно снижается. В 2020 году процент курильщиков составил 10,1%, при том, что годом ранее он был на уровне 10,6%. Таких результатов удалось добиться благодаря строгому законодательству. С января 2021 года купить, использовать, владеть, продавать и поставлять табачную продукцию могут только лица достигшие 21 года. Возраст легальных курильщиков поднимали постепенно с 2019 года. Ранее купить сигареты могли люди, достигшие 18 лет. 

Жители Сингапура младше 21 года могут получить штраф в размере до 300 сингапурских долларов (24,5 тыс. рублей – здесь и далее по курсу на 15 марта 2022 года), если будут пойманы за курением, покупкой или хранением табака. За «угощение» сигаретой школьника штраф для взрослого составляет 500 долларов (около 41 тыс. рублей), а за повторное нарушение 1 тыс. сингапурских долларов (81,6 тыс. рублей). Если житель Сингапура купил сигареты школьнику ему грозит штраф в 2,5 тыс. долларов (более 204 тыс. рублей), а за повторное нарушение уже 5 тыс. сингапурских долларов (более 408 тыс. рублей). Предпринимателей за незаконную продажу сигарет молодым штрафуют на 5 тыс. долларов в первый раз, а затем на 10 тыс. долларов и могут изъять лицензию навсегда. Сообщить о нарушении может любой житель Сингапура. В стране также работает Национальная программа по избавлению от никотиновой зависимости, которая помогает разработать индивидуальную программу для бросающих курить. 

В США повышение легального возраста для потребления никотина также показало эффективность. Там купить сигареты можно с 21 года. Благодаря этому всего за один год потребление никотиносодержащих продуктов среди учащихся школ и колледжей сократилось почти на треть. Штрафы для ритейлеров, повторно продавших табак лицам младше 21 года, составляют от 301 до 12 045 долларов США (33,5 тыс.–1,4 млн рублей). Если продавец попался пять и более раз в течение последних 36 месяцев на этом нарушении, то регулятор может запретить ему продажу никотинсодержащей продукции в той локации. 

Выше возраст и ответственность

Для снижения числа курильщиков среди молодежи Дмитрий Давыдов предлагает повысить норматив по возрасту, регулирующий право легально приобретать никотинсодержащую продукцию. Переход сделать постепенным: в первый год с 18 до 19 лет, через два года с 19 лет до 20 лет, а через три года до 21 года. Для тех, кто не достиг возраста, в котором покупка табака легальна, но все равно приобретает, употребляет и хранит никотинсодержащую продукцию – установить административную ответственность. За первое нарушение – назначать обязательное прохождение курса о вреде курения (для курящих курс «Как бросить курить»), за повторное нарушение – штраф. Средства, полученные от уплаты штрафов, можно направлять на финансирование антитабачных мероприятий и помощь в борьбе с никотиновой зависимостью среди подростков и молодежи. По мнению автора идеи, штраф станет сдерживающей мерой против контакта с табачными изделиями для совершеннолетних. Подростки младше 18 лет будут замотивированы не курить вовсе из-за угрозы штрафа. 

Родителей также необходимо простимулировать больше заботиться о том, чтобы у детей не появилось пагубной привычки. Поспособствовать этому может четкая позиция закона по поводу табакокурения среди подростков. Если в нормативных актах будет закреплено, что передача и хранение сигарет – это нарушение общественных норм, взрослые будут больше стремиться оградить детей от никотинсодержащей продукции. 

Размер штрафа за вовлечение в курение школьников необходимо поднять, считает автор. Сейчас штраф составляет всего 1-2 тыс. рублей, а для родителей и законных представителей 2-3 тыс. рублей. Размер штрафов нужно увеличить в десятки раз: до 20-30 тыс. рублей – такой штраф сейчас установлен для граждан, незаконно продающих сигареты. Тогда взрослые перестанут «угощать» сигаретой подростков, уверен Давыдов. 

Меры в отношении продавцов никотинсодержащих товаров также рекомендуется усилить. Помимо штрафов за повторное нарушение в течение года предлагается установить запрет на продажу табака на 6–12 месяцев. Это защитит от систематических нарушений. 

Автор уверен, что благодаря ужесточению наказания значительно сократиться число потребителей никотинсодержащей продукции среди подростков и молодежи. Это приведет к сокращению случаев отставания в развитии и ранних заболеваний среди населения. Молодое поколение будет более здоровым физически и умственно, что положительно скажется на развитии и процветании страны, считает Давыдов. Кроме того, сократятся экономические потери, связанные с курением и его последствиями. Данные инициативы также помогут правительству реализовать стратегический план по борьбе с курением гораздо быстрее, отмечает автор. 

Однако без поддержки государства реализовать такую инициативу будет невозможно. Поэтому Давыдов надеется на поддержку со стороны властей. Проект «20 идей по развитию России» был сформулирован Дмитрием Давыдовым в 2016 году. В пандемию автор дополнил инициативы новыми идеями. Все они написаны из гуманистических соображений и направлены на улучшение жизни россиян, подчеркивает автор.

Источник - https://expert.ru/2022/03/21/ne-doros-do-sigaret-v-rossii-predlagayut-podnyat-vozrast-dlya-legalnoy-pokupki-tabaka-predlozheniya-20-idey/