О развитии двусторонних отношений между Республикой Казахстан и Россией

***

Операция по принуждению Казахстана к дружбе с Россией

Твердая позиция, заявленная президентом Токаевым, недешево может обойтись казахстанской экономике. Но сотрудничество с подсанкционным Кремлем - еще дороже.

Москва обиделась на Нур-Султан. Кремль, похоже, настолько потерял адекватность, что, приглашая в Санкт-Петербург на экономический форум президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, надеялся, что он славно подпоет Владимиру Путину и не станет критиковать нападение России на Украину или вспоминать о санкциях. Расчет не оправдался, и Москва, кажется, собралась наказать Казахстан. Например, приостанавливая отгрузку казахстанской нефти через Новороссийск.

Территориальные "вопросы" к Казахстану?

Президент Казахстана в Санкт-Петербурге говорил не только про санкции и нежелание его страны признавать так называемые "ЛНР" и "ДНР". Он также, не называя имен, высказал претензии к "высказываниям ряда российских депутатов(...), журналистов и даже деятелей культуры", которые были "некорректными". Одним из них наверняка является телеведущий Тигран Кеосаян, муж самой известной российской пропагандистки Маргариты Симоньян, модерировавшей сессию ПМЭФ, где выступал Токаев. Что касается Кеосаяна, то он в хамской форме призывал союзников России определяться - с ней они или с Западом. Впрочем, были ранее в Москве высказывания и порадикальнее, например, о том, что надо провести референдум и присоединить к России часть Казахстана, а то и всю страну сразу.

С учетом этого Токаев вряд ли удивился, когда после его твердого выступления на Петербургском форуме снова раздался возмущенный гвалт. Депутат Госдумы Константин Затулин, например, заявил, что кКазахстану могут теперь возникнуть территориальные вопросы, "как с Украиной". За ним включился лично Рамзан Кадыров. Он в стиле Кеосаяна потребовал от стран ОДКБ поддержать в войне Россию - особенно от Казахстана и Армении, которых Кремль, по словам главы Чечни, "спас".

Затулина потом начали одергивать - хоть для Кремля и стало нормально чуть что начинать пугать соседей территориальными претензиями. Но уже даже с Кадыровым спорить в Москве никто не стал. Что позволяет предположить: команду "фас" дал Владимир Путин, взбешенный тем, как повел себя казахстанский президент.

За что вцепились в Токаева

Что же такого сказал президент Казахстана, что против него задействовали, к счастью пока только пиаровским образом, Рамзана Кадырова? Казалось бы, официальный Нур-Султан уже много раз говорил, что не хочет занимать в российской войне против Украины никакой позиции. Да и про санкции речь уже была. Например, еще в апреле Казахстан и Беларусь, как стало сейчас известно, сообщили России, что запретят транзит российского угля по своей территории в связи с тем, что он попал под санкции ЕС, даром что вступят в силу они только с августа.

Важнее другое. Первое и главное - публичное оппонирование Владимиру Путину, практически лицом к лицу. Этого в самой России давно никто не позволяет, и от Токаева ожидали восточной тактичности. Но и это еще не все. Президент Казахстана прямо сказал, что принимал и будет и дальше принимать эмигрантов из России, с их высокими трудовыми компетенциями, а то и готовыми бизнесами.

Какой вывод из этого можно сделать? В глазах Путина и его окружения это может выглядеть так, что им прямо в лицо заявляют: Казахстан не просто будет соблюдать введенные против России санкции - он на них еще и намерен неплохо заработать. Или, как минимум, избежит потерь, как случае с российским углем, который Казахстан вместе с Беларусью прекратили пропускать через свою территорию еще накануне Петербургского форума.

Принуждение к дружбе

Таким образом, главная проблема - не штатные крикуны из Госдумы и даже не Рамзан Кадыров, которому не под силу заставить извиняться казахстанского президента так же, как своих чеченских "подданных". Отчетливо видно, что между двумя странами постепенно разворачивается торгово-экономическая война.

Не успел Токаев отправиться домой, как у России случилась "авария". В бухту Новороссийска якобы приплыли одна или несколько противокорабельных мин, в результате чего примерно до конца июня - а может и дольше - порт будет частично закрыт. Соответственно как минимум на этот срок полностью прекращены поставки на экспорт шедшей через Россию казахстанской нефти Каспийского трубопроводного консорциума.

Это отчетливый "щелчок по носу" и попытка принудить Казахстан к изменению его внешней политики. Примерно как "запрет" турецких помидоров. Но у Касым-Жомарта Токаева, чье имя-отчество демонстративно забывает Путин, просто нет выбора. Экономика Казахстана практически полностью экспортно ориентированная, и не соблюдать международные санкции против России для нее обойдется в разы дороже, чем даже полное закрытие канала поставки нефти через Новороссийск. Токаев понимает, что сейчас скорее Путин зависит от него, чем Казахстан - от России.

Автор: Иван Преображенский, кандидат политических наук, эксперт по Центральной и Восточной Европе, обозреватель ряда СМИ. Автор еженедельной колонки на DW.

Источник - https://p.dw.com/p/4CvsO

***

Казахстан-Россия: фактчекинг против "торговой войны"

В Казахстане считают фейком сообщения российских СМИ о грядущей торговой войне с РФ. Опрошенные DW политики и эксперты тоже в нее не верят.

В Казахстане в целом положительно восприняли недавнее заявление президента Касым-Жомарта Токаева о нежелании официального Нур-Султана признавать независимость квазигосударственных образований в Луганске и Донецке - а вот последовавшие затем сообщения российских СМИ о грядущей торговой войне с РФ вызывали некоторое удивление.

Информация стала появляться в субботу, 18 июня, в ряде российских изданий и телеграм-каналов. Из нее следовало, что под предлогом поиска мин времен Второй мировой войны в акватории Черного моря Россия ввела ограничения на экспорт казахстанской нефти по Каспийскому трубопроводному консорциуму (КТК) через терминал в Новороссийске. Одновременно стали появляться сообщения о блокировке Казахстаном транзита сразу 1700 принадлежащих РЖД вагонов с углем в ответ на ограничения экспорта нефти. Возникла версия, что между Казахстаном и Россией началась торговая война из-за не понравившегося Кремлю того самого выступления казахстанского президента про "ДНР"/"ЛНР" на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге.

Госчиновники против торговой войны

Такая трактовка вызвала в Казахстане удивление и у населения страны, и у государственных чиновников. Ведь еще 15 июня министр энергетики Болат Акчулаков в эфире телеканала Atameken Business разъяснял сообщение пресс-службы КТК о планово-предупредительном ремонта в акватории Новороссийского порта с 15 по 25 июня. "К сожалению, со времен Второй мировой не все разминировано. И когда начинаются подводные работы, часть трубопровода проходит по дну, они могут быть проведены только после исключения возможных аварий, связанных с наличием на дне боеприпасов оставшихся после Второй мировой войны", - подчеркнул Акчулаков, комментарий которого был размещен в СМИ повторно 18 июня.

В понедельник 20 июня на сообщения в российских СМИ отреагировала и пресс-служба министерства индустрии и инфраструктурного развития Казахстана. В ее пресс-релизе было отмечено, что распространенное изданиями из России сообщение о задержке 1700 вагонов с российским углем - это "преднамеренный вброс, направленный на дискредитацию добрососедских отношений между двумя странами". Подтвердили информацию министерства и в казахстанской железнодорожной компании "Казахстан темир жолы",  указав, что "на территории Казахстана нет 1700 вагонов с российским углем. На путях РЖД тоже нет вагонов с углем, стоящих в направлении Казахстана или из Республики Казахстан".

Реальные интересы России и Казахстана

В свою очередь казахстанские эксперты в беседе с DW подвергли сомнению возможность торговой войны между Россией и Казахстаном. С точки зрения, депутата Мажилиса от правящей партии "Аманат" (ранее "Нур-Отан") Каната Нурова, несмотря на логистическую зависимость Казахстана от России - почти весь экспорт казахстанской нефти и газа в Европу идет через российскую территорию - торговая война, как и введение каких-либо санкций Москвы против Республики Казахстан, являются маловероятным развитием событий. "Мы действительно геополитические партнеры и стратегические союзники с РФ. Мы не только нейтралитет соблюдаем, но и напрямую являемся членами ОДКБ и ЕАЭС. Более того, полагаю, что Казахстан частично интегрирован с Россией в военно-политическом отношении, например в части ПВО, защиты нашего неба. Поэтому любые информационные вбросы на этот счет абсолютно бесполезны", - заявил в разговоре с DW депутат казахстанского парламента Канат Нуров.

Коллега Нурова по парламентской фракции, политолог Айдос Сарым в своем комментарии заметил, что появившиеся вслед за выступлением Токаева в Санкт-Петербурге размышления о торговой войне совершенно не учитывают тесную взаимосвязь между экономиками обеих стран. "Надо уметь признавать очевидные факты. У нас 7,5 тысяч километров общей границы, огромное количество бенефициаров приграничной торговли, очень много совместных предприятий, число которых к концу года может значительно вырасти в связи с наблюдаемой релокацией россиян. Я не думаю, что Казахстан и Россия дойдут до периода торговых войн и санкций. В конце концов, это контрпродуктивно", - поделился с DW своим мнением политолог. При этом он выразил надежду, что здравый государственный политический класс России, который принимает решения, учитывает реальные интересы народов и бизнеса обеих стран.

Казахстан должен "рассматривать все варианты"

Вместе с тем Айдос Сарым признал, что Казахстан в настоящий момент ищет альтернативу российскому направлению для импорта и экспорта товаров на мировые рынки. Во многом этим и объясняются поездки президента Токаева в Иран и Катар, которые он совершил сразу после участия на форуме в Санкт-Петербурге. "Это жизненная необходимость. Особенно я возлагаю надежды на итоги визита в Тегеран. Благодаря поставкам из Ирана есть возможность обеспечить продовольственную безопасность западным регионам Казахстана. Не исключено и возобновление своповых сделок с Ираном по нефти. Казахстан сегодня должен все варианты рассматривать, поэтому у нас следует ожидать гиперактивное десятилетие во внешней политике", - считает депутат Мажилиса.

Мнение финансиста Расула Рысмамбетова отличается от точки зрения депутатов парламента. В беседе с DW он заметил, что до войны в Украине, благодаря корпоративной стратегии западных компаний Россия была наиважнейшим торговым партнером Казахстана. "Но сейчас ситуация изменилась. Западные корпорации ушли либо приостановили свою деятельность в России. Это отразилось и на Казахстане. Что касается ЕАЭС, то он никогда не работал в полной мере. Всегда были нетарифные ограничения со стороны России в отношении товаров из Казахстана. Поэтому, если между нашими странами возникнут разногласия, что пока маловероятно, то ничего страшного в этом нет", - сказал Рысмамбетов.

Казахстанский финансист считает, что проблемы России и Беларуси во взаимоотношениях с Западом пусть и болезненны для Казахстана, но в итоге идут на пользу его экономике. "На мой взгляд, чем больше Кремль введет ограничений, например, по нашему сырью, тем для нас лучше, поскольку оно останется у нас. Мы помучаемся с год, но зато этот процесс подхлестнет развитие, скажем, нашей нефтегазохимии. Тем более что наши переработчики все время жаловались на нехватку сырья - все уходило на Запад и в Россию", - подчеркнул Рысмамбетов, допустив увеличение числа нелогичных решений Кремля после не самых приятных для Москвы слов Касым-Жомарта Токаева.

Между тем, выступая 21 июня уже на экономическом форуме в Дохе, Касым-Жомарт Токаев заметил, что между ним и Путиным сложились дружеские отношения. "Путин по-прежнему является надежным союзником. И я, как глава государства, рад сообщить, что у меня близкие отношения с Путиным", - заявил президент Казахстана на панельной сессии Катарского экономического форума, несколько позже добавив, что хотел бы иметь дружеские и предсказуемые отношения и с США.     

Автор Анатолий Вайскопф

Источник - https://p.dw.com/p/4D3HW

***

Комментарий: Развитие  отношений двух стран в условиях международного кризиса

Как в условиях международного кризиса развиваются отношения двух, очень тесно связанных между собою стран, России и Казахстана, с учетом того, что последний ориентируется еще и на Европу, и на Китай.

Поможет ли Казахстан России справиться с последствиями западных санкций, а также о перспективах трансграничных логистических проектов в Евразийском пространстве в интервью журналу «Эксперт» рассказала заведующая сектором Центра постсоветских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Елена Кузьмина.

Журнал «Эксперт»:  - После 24 февраля, когда против России ввели серьезные санкции, Казахстан видели одной из площадок для экономического взаимодействия с внешним миром. Как вы считаете, реализовались ли эти надежды?

Елена Кузьмина: - С одной стороны казахстанские власти понимают, что им необходимо экономическое сотрудничество с Россией. И не только с точки зрения релокации российских предприятий, а для создания новых промышленных объектов. В отличие от соседнего Узбекистана, Казахстан все-таки занимается не модернизацией текущего производства, а воссозданием промышленности. Потому что, за исключением нефтегазового сектора, в остальных отраслях у них все довольно-таки печально.

Казахстанцы рамках Евразийского союза не могут в равной мере кооперироваться с Россией и Белоруссией в машиностроительной отрасли. Хотя они в этом сильно заинтересованы.  С другой — в казахстанском обществе, поскольку с ними очень много работают западные фонды, сильны антироссийские настроения. И власти вынуждены считаться с этими запросами. Таким образом, с начала международного кризиса страна находится на распутье.

- Кроме того, Европа — главный покупатель казахстанских энергоресурсов.

- А нефть — основной экспортный товар Казахстана. Поэтому Нур-Султан не может ссориться с европейцами, иначе они рискуют потерять большую часть экспортной выручки. Гипотетически они могли бы перестроить все нефте-газовые поставки на Китай, но делать это очень долго и сложно. Те трубопроводы, которые у них есть в Китай, идут с других месторождений, чем те, что в Европу.

При этом нефть они качают по трубопроводам, которые идут по территории нашей страны. Не важно, кому принадлежат эти трубопроводы, они все равно находятся на нашей земле, а значит также зависят от Москвы. То есть Казахстан сейчас в сложной ситуации: санкции не вводят, но придерживаются всех установленных Западом правил в отношении России.

Мне кажется, казахи привыкли к простым решениям. Им психологически сложнее перестроится, чем нам. Поэтому я сомневаюсь, что казахстанцы помогут нам обходить санкции. Хоть они все время говорят, что предоставят свою территорию для ввоза товаров в Россию. Однако, по большему счету, — это всего лишь слова.  

Варианты для производственников

- Возможен ли формат создания совместных предприятий? 

- Они в Казахстане уже есть, например, по сельхозмашиностроению. Недавно объявили, что какой-то уральский завод перевезет производство мотоциклов. Я так поняла, там будут собирать мотоциклы «Урал». 

- Но всё-таки это будет не релокация. 

- Вопрос релокации — это очень сложная тема. Для производства продукции с высокой добавленной стоимостью нужны специалисты, а их в Казахстане, как правило, недостаточно. Обучать квалифицированных рабочих по нашим стандартам они не будут. Ну да, там еще осталось русское население, но оно или предпенсионного, или пенсионного возраста. 

В стране огромный отток русскоязычных. Уехавшая в Россию на учебу молодежь, как правило, обратно на родину не возвращается, а потом они забирают своих родных на новое место жительство. Возможно, в каких-то отраслях, например, в переработке сельскохозяйственной продукции, совместные предприятия вполне преуспеют. Но с моей точки зрения, такое сотрудничество имеет ограниченные возможности. 

Гораздо выгоднее переводить производство в Узбекистан, потому что там много дешевой и относительно качественной рабочей силы. Но и там есть свои подводные камни. Одно дело — перевести штаб-квартиру компании в Казахстан, чтобы платить меньше налогов, другое — релокация… 

Хоть казахи на меня часто обижаются, но я всегда им задаю вопрос: кто будет работать на предприятиях? Китайские компании, скажем, привозят своих рабочих. Вот, если мы будем делать как китайцы, то, возможно, из этого что-то получится. 

- А какие перспективы перевалки подсанкционных товаров? 

- В торговле можно, конечно, найти какие-то лазейки, возить, например, через Евразийский союз. Но главный вопрос — насколько американцы и европейцы будут настаивать на вторичных санкциях? Если они будут жестко давить, то казахи, скорее всего, займут сторону Запада, потому что основные доходы они все-таки получают оттуда. При этом большая часть импорта Казахстана, преимущественно машиностроительной продукции и продовольствия, идет из России. 

Даже Индия с Китаем не хотят пострадать на торговле с Россией. Все пока в ожидании. Да, западные страны за обход санкций кого-то наказывают, но пока не очень жестко. Если такой режим продержится долго, а европейцы на это будут смотреть сквозь пальцы, то все будет работать. А если они вдруг начнут вводить вторичные санкции, то, с моей точки зрения, казахи предпочтут не сориться с Западом. 

Евразийский транспортный коридор Север-Юг

- Возможно ли в перспективе, скажем, пяти лет увеличить логистику? В регионе интенсивно развивается дорожное строительство. 

- Россию сейчас очень интересует транспортный коридор Север-Юг. Во-первых, потому что нам нужен выход на рынки Южной Азии, во-вторых, чтобы снизить конкуренцию с Китаем. Наши железные дороги идут параллельно с китайскими через Сибирь  в Центральную Азию. Я имею в виду Транссиб и БАМ. 

Сейчас Россия интенсивно работает с Ираном. С ними мы заключили соглашение о полноценной зоне свободной торговли в рамках ЕАЭС, плюс Тегеран в сентябре примут в ШОС. Экономическая кооперация с государствами Южной Азии обсуждалась во время Петербургского форума и заседаний Евразийской комиссии. Сейчас нам очень нужно развивать южный транспортный коридор, особенно в контексте наложенных ограничений Запада на передвижение российских граждан и грузов. 

- Какая тут будет роль у Казахстана? 

- В данном случае из всех центральноазиатских государств Казахстан находится в наиболее выигрышном положении. Потому что в силу своей географии логистические узлы из Китая в Европу или из России на юг пройдут через эту центральноазиатскую республику. 

В то же время остается масса вопросов по железнодорожным тарифам. В Евразийском союзе эту проблему пока не решили: они хотят, чтобы транзитные тарифы для всех были внутрироссийскими. В этом проекте заинтересованы не только в Москве и Пекине, но и в Центральной и Южной Азии. Последние согласились еще и на прокладку газопровода из России до Пакистана. 

Почему этот вопрос еще актуален для Казахстана? Казахстанцы в логистике сильно зависят от Китая, поэтому они хотели бы диверсифицировать маршруты. Помимо железных дорог, будут также строиться автомобильные сообщения. 

Важно, что сейчас в рамках ЕАЭС и ШОС мы, а не американцы, фактически открываем Иран. Это еще одно государство, которое даст нам возможность двинуться в Азию сухопутным путем. Вопросами коммуникации с регионом занимается Евразийская логистическая компания, в которой доля России составляет 98%, остальные проценты распределены между Белоруссией и Казахстаном.   

- В каком состоянии сейчас инфраструктура? 

- Сейчас трансграничные автомобильные дороги между Россией и Казахстаном находятся в ужасном состоянии. Откладывать решение этой проблемы теперь не приходится: мы должны успеть в этой сфере, чтобы не отставать от китайцев.  

До пандемии Давосский форум составлял рейтинги качества дорог, в котором Россия занимала высокие позиции. Казахстан в этом направлении неплохо продвинулся. А вот логистика развивалась очень медленно, особенно в вопросах мониторинга движения товаров и грузов. Хотя строились  логистические центры, улучшалось качество обслуживания, но по восьми параметрам более или менее работали лишь по двум-трем. Соответственно надо увеличивать качество и количество центров, а также  прозрачность движения товаров. В этом заинтересованы продавцы и потребители. У нас обычно строят производства вдоль дорог, особенно железнодорожных. Это правило до сих пор никто не отменял. 

Нур-Султан — новый финансовый центр Евразии

- В периметре Международного финансового центра действуют международные законы, а именно британское право. Может ли это быть дополнительным стимулом для российских компаний? Допустим, с точки зрения разрешения споров и так далее?

- Давайте разделим вопрос на две части. Есть юридические вопросы, а есть арбитраж. Он также британский, и мы все экономические споры решаем, либо решали, в британском арбитраже. Львиная доля всех судебных тяжб была связана с ТЭКом, остальное — с агропромом.

Если говорить о финансовой системе Казахстана, то там представлены много наших банков. Допустим, дочка Сбербанка — второй по величине банк в стране после Халык-банка. Альфа-банк входит в четвертку. То есть это крупнейшие в республике финансовые учреждения. Но сейчас их счета там заблокированы.

Предполагаю, казахстанские власти через суд попытаются урегулировать эти вопросы, поскольку они намерены превратить Нур-Султан в финансовый центр всего региона и выбить эту эстафетную палочку у Москвы. Вполне вероятно, у них получится это сделать, если Россия будет долго конфликтовать с Западом. Но возможен и иной вариант.

Автор Федор Лобанов

Источник - https://expert.ru/2022/06/24/rossiysko-kazakhstanskiye-otnosheniya/