Важнейшие события военно-политической и социально-экономической жизни Украины в сентябре 2022 года

***

РФ сменила подход к военной спецоперации, пытаясь разобрать Украину на части 

Что представляют собой заявления и решения Кремля – переход к следующему сценарию или импровизация внедрения новых планов с определенными целями? 

Политолог, директор Украинского Института Политики Руслан Бортник в  эксклюзивном комментарии для издания Vesti.ua прокомментировал объявленную Путиным частичную мобилизацию.

"Скорее всего, это переход к плану С. Предыдущая фаза так называемой "СВО" видимо не увенчалась успехом. Сегодня объявлена третья фаза – трансформация "специальной военной операции" в полноценную войну, но без ее признания", - сообщил Бортник. Политолог отметил, что следует рассматривать не только заявления Путина и Шойгу, но и ситуацию в комплексе, в частности учитывать принятый Госдумой законопроект, касающийся мобилизации в РФ.

"Речь идет о работе в условиях военного положения, без введения военного положения. Признавая, что нынешних сил недостаточно для победы в военной кампании в Украине, РФ трансформирует военный конфликт с Украиной из режима так называемой спецоперации, в режим полноценной региональной войны", - уточнил директор Украинского Института Политики. 

При этом, по словам Бортника, РФ угрожает Украине и западным партнерам в будущем расширить и перевести этот военный конфликт на глобальный уровень в случае применения ядерного оружия. "Мобилизация может повлиять на ситуацию по всей линии фронта и вынудить увеличить численность ВСУ, активизировать запросы на получение военной поддержки от Запада. Боевые действия могут интенсифицироваться через 2-3 месяца за счет готовности мобилизованных частей. Если война будет ужесточаться, это будет маркером смены политического подхода со стороны РФ", - считает политолог. 

Он отметил, что ранее Россия пыталась достигнуть капитуляции Украины и "принятия российских правил при сохранении Украины". Сейчас же РФ перешла к формату фрагментации Украины. "Россия будет пытаться захватить и присоединить себе максимально большое количество территорий и людей, которые на них проживают. При этом, пытаясь разрушить Украину, разбирая ее на части", - резюмировал Руслан Бортник.

Источник - https://uiamp.org/rf-smenila-podkhod-k-voyne-pytayas-razobrat-ukrainu-na-chasti-bortnik

***

Украина попытается помешать проведению референдумов обстрелами

Мобилизованных резервистов будут готовить на военных полигонах по всей России.

В России набирает обороты частичная мобилизация, а в это время в зоне проведения специальной военной операции продолжаются позиционные бои. В четверг днем Вооруженные силы Украины (ВСУ) нанесли удар по центру Донецка, а также обстреляли Херсон. Ожидается, что обстрелы объектов в Донбассе, Херсонской и Запорожской областях усилятся с началом проведения референдумов по поводу присоединения этих территорий к РФ.

Удар крупнокалиберной артиллерии пришелся по центральному рынку Донецка, а один из снарядов попал прямо в пассажирский автобус. В результате погибли не менее шести мирных жителей, среди которых девочка 2008 года рождения. Шесть человек получили ранения. Вооруженные силы Украины (ВСУ) вели огонь 155 мм снарядами со стороны Орловки, от которой до центра Донецка чуть более 20 км. По Херсону был нанесен удар из реактивных систем залпового огня (РСЗО) HIMARS. По данным Минобороны РФ, в районе Чернобаевки Херсонской области только за последние сутки сбиты в воздухе семь американских противорадиолокационных ракет AGM-88 HARM. 

В соцсетях пишут о серьезных боях в Купянске (Харьковская область), где пытаются наступать подразделения ВСУ. Их замысел состоит в том, чтобы выйти к границам ЛНР и ударить во фланг российской группировке. Фактически сейчас Купянск разделен на две части рекой Оскол. Западную большую часть занимают ВСУ. Восточная находится в серой зоне, за нее идут бои. Ситуация тут осложняется тем, что ВСУ удалось навести переправу через Оскол. Помимо Купянска прилегающие села Ковшаровка, Куриловка, Подолы, Петропавловка, Двуречная, Новосиново, Нечволодовка также находятся под постоянными обстрелами подразделений ВСУ. Для прикрытия группировки украинских войск вдоль правого берега Оскола развернуты мобильные группы ВСУ, оснащенные переносными зенитными комплексами. По позициям Вооруженных сил РФ восточнее Купянска ведется массированный артиллерийский огонь. Отряды «ЧВК Вагнера» и пророссийское ополчение продолжают в Бахмуте (Артемовске) наступательные бои, закрепившись на востоке города. На остальных участках фронтов продолжаются позиционные бои. 

При этом власти Белгородской области РФ продлили «желтый» уровень террористической опасности до 7 октября. По сообщению губернатора Курской области Романа Старовойта, 22 сентября утром «предположительно с воздуха было сброшено неустановленное взрывное устройство на электроподстанцию Суджа, в результате чего был выведен из строя трансформатор. Возгорание было оперативно ликвидировано, перебоев с подачей электроэнергии не допущено».

«ВСУ продолжают обстреливать российскую территорию и районы, в которых дислоцируются российские и союзные войска, – отмечает «НГ» военный эксперт генерал-лейтенант в отставке Юрий Неткачев. – У украинских войск пока имеется численный перевес в живой силе, и они, оснащенные западным оружием, готовятся к дальнейшим наступательным действиям. Остановить их, конечно, смогут новые части и соединения, которые будут сформированы в ходе частичной мобилизации».

Западные СМИ сообщают, что молодые люди мужского пола спешно покидают Россию, отправляясь в Казахстан, Турцию, Армению и другие страны. Пока особых препонов для их выезда на границе нет. При этом «Аэрофлот» и РЖД опровергли сообщения о том, что у мужчин требуют справки из военкомата. Как сообщила представитель Еврокомиссии Анитту Хиппер, в «ЕС сейчас обсуждается вопрос о предоставлении гуманитарных виз россиянам, бегущим от мобилизации». Сообщается также, что премьер-министр Израиля Яир Лапид и представители израильской авиакомпании El-Al провели консультации по поводу возможного увеличения числа рейсов из России в Израиль. «Цель – вывезти россиян, имеющих право на репатриацию в Израиль и желающих избежать мобилизации на войну в Украине».

Судя по сообщениям из регионов, особых проблем при выполнении задач по призыву резервистов в армию не наблюдается. В соцсетях публикуют очереди на пунктах сбора в военных комиссариатах. «Набранных резервистов, как правило, группами отправляют в войска. В основном в учебные центры и военные полигоны, где в течение нескольких недель они будут совершенствовать свои боевые навыки. Таких военно-учебных объектов по всей России в военных округах и на Северном флоте предостаточно», – рассказал «НГ» Неткачев.

Автор Владимир Мухин, обозреватель «Независимой газеты»

Источник - https://www.ng.ru/armies/2022-09-22/2_8547_ukraine.html

***

Военный конфликт с Россией без выборов: Верховная рада продолжает работать

Военное положение предусматривает, что выборов в Украине не будет. Напомним, что в 2023 году украинцы должны были избрать новый парламент, но, похоже, что монобольшинство в Раде задержится.

Денег на выборы не заложены

Напомним, Кабинет Министров Украины разработал, утвердил и передал на рассмотрение парламента проект государственного бюджета на 2023 год. Чиновники сами называют его "военным" бюджетом обороняющейся страны или "бюджетом для победы", ведь львиная доля всех ресурсов в следующем году будет направлена ​​именно на армию и оборону.

"Военная кампания – это дорого. Очень дорого. Поэтому главная задача – максимально эффективно использовать средства, которые у нас есть", – отметил премьер-министр Украины Денис Шмыгаль во время утверждения правительством бюджета. Соответственно, многие статьи расходов сокращены или убраны вовсе. Для ЦИК на проведение очередных выборов народных депутатов ВРУ в 2023 году денег не предусмотрено, отметил нардеп Ярослав Железняк. "Но в самом тексте закона Бюджета 2023 года есть поручение КМУ вместе с ЦИК после завершения военного положения подать на рассмотрение Парламента изменения в Бюджет, предусматривающие средства для подготовки и проведения таких выборов", - отметил он.

В свою очередь, министр финансов Сергей Марченко подтвердил, что при подготовке государственного бюджета на 2023 год в него не заложили деньги на проведение очередных выборов в Верховную Раду. Это связано с тем, что базовый прогноз предполагает сохранение военного положения, сказал он в интервью Суспильному. "Мы не можем закладывать средства на выборы, потому что у нас базовый допуск при подготовке бюджета: военное положение будет в течение 2023 года. Когда военное положение, нельзя проводить выборы. Как только оно завершается, у нас есть норма, позволяющая начать процесс изменений бюджета и найти ресурсы для проведения выборов", – пояснил он.

Очередные парламентские выборы по Конституции Украины должны пройти в последнее воскресенье октября пятого года полномочий Верховной Рады, то есть 29 октября 2023 года.  Перед началом российской военной спецоперации в Украине велись дискуссии о возможности переноса выборов в ней на 2024 год, поскольку срок полномочий Верховной Рады должен составлять пять лет, но, если выборы состоятся 29 октября 2023 года, тогда он будет составлять только четыре года и четыре месяца. 

До полномасштабного военного конфликта дата выборов в Раду вызвала довольно сильный скандал. Представитель президента Украины Владимира Зеленского в Конституционном суде Федор Вениславский тогда уверял, что выборы в Верховную Раду должны пройти в 2024 году, а не в 2023-м, как это запланировано. В свою очередь, председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук настаивал, что парламентские выборы должны пройти в 2023 году. "Я сторонник того, что выборы должны состояться в соответствии с Конституцией Украины. По моему пониманию, это 2023 год", – отметил спикер. 

Военный конфликт расставил свои рамки. Теперь выборы не предусмотрены даже бюджетом. Однако в многочисленных СМИ ходят слухи, что якобы Банковая готова к внеочередным выборам и роспуску парламента. Так, например, после введения военного положения не была распущена Центральная избирательная комиссия, подмечают эксперты. Однако подтверждений теории о досрочном роспуске нет, все на уровне слухов. Отметим также, что в условиях военного положения проведение любых выборов запрещается. 

Пройдут ли выборы - говорят эксперты 

Отсутствие осенних выборов прокомментировал нардеп, экс-спикер Дмитрий Разумков. В интервью Телеграфу он подтвердил, что слышал даже идеи о том, чтобы провести досрочные парламентские выборы этой осенью, а также следующей весной. Однако он отмечает, что сейчас проводить выборы запрещено Конституцией, а, чтобы говорить о весне, надо сначала пройти сложную зиму. Нардеп также добавил, что не знает, как будут проводиться очередные выборы в 2023 году и не исключает, что они вовсе не будут проводиться. "Для того чтобы хотя бы свести новые избирательные списки, понадобится до полугода. И только после этого можно будет проводить выборы", — сказал он. При этом Разумков подчеркнул, что даже в таком случае необходимо будет отменять чрезвычайное и военное положение. 

Отсутствие выборов осенью 2023 года прокомментировал также и политолог Руслан Бортник. Он отметил, что военное положение в Украине каждый раз продлевается на 90 дней. По его мнению, в любом случае законодатель должен предусматривать проведение выборов и закладывать хотя бы условную 1 гривну на это в бюджет. "Это нужно для того, чтобы фиксировать, что Украина остается демократическим и правовым государством. Нужно фиксировать и для того, чтобы Украина рассматривала вероятность и возможность проведения выборов и завершения войны, соответственно. А так получается, что бюджет не связан с Конституцией", - отметил Бортник. 

По мнению эксперта, в правительстве не хватило мудрости для того, чтобы включить эту статью расходов в проект бюджета и выделить для нее хотя бы символическую тысячу гривен. К планированию средств подошли с чисто технической точки зрения, с понимаем того, что главная смета страны будет десятки раз пересматриваться. "Мы понимаем, что выборы, скорее всего, в следующем году не пройдут. Это крайне маловероятно, что они пройдут. Полностью исключить мы не можем, потому что не знаем, когда и чем закончится война. Но в принципе в бюджет надо было эту строку вносить и фиксировать. Ведь сама избирательная кампания и подготовка к ней начинается за 120-90 дней. С учетом того, что выборы проходят осенью, то потенциально до начала мая есть возможность запустить по Конституции электоральный избирательный парламентский процесс", - уверен эксперт. 

Впрочем, политолог Борис Тизенгаузен настроен куда более оптимистично. Он отметил, что вряд ли хоть кто-то понимает, когда закончатся военные действия. "Логично в и так нерезиновый бюджет не закладывать статьи, которые могут и не состояться, имеется в виду выборы. Тем более, выборы нужно проводить, наверное, сразу и местные, и парламентские, и президентские. Это довольно большая статья расходов, и я думаю, что пока об этом речи не идет. Но если понадобится, вдруг военные действия закончатся в конце этого года, то тогда Минфин вполне сможет найти деньги на выборы", - считает Тизенгаузен.

Эксперт отметил, что множество партий после начала полномасштабного российского вторжения были запрещены. Представители этих политсил находятся в местных органах самоуправления и с этим нужно что-то делать. Местная власть в первую очередь будет заниматься восстановлением тех населенных пунктов, которые разрушили оккупанты. В свою очередь, центральная власть не может допустить, чтобы местными бюджетами управляли выходцы из запрещенных партий, отметил политолог. "Если коротко - деньги найдем", - подытожил Борис Тизенгаузен.

Автор Валерия Шипуля

Источник - https://uiamp.org/vse-temy-voyna-bez-vyborov-rada-prodolzhaet-rabotat

*** 

Как и кого в Украине хотят наказывать за получение российского гражданства 

В Украине готовятся ввести наказание за получение российского гражданства.

Тон дискуссии на эту тему задал советник Офиса президента (ОП) Алексей Арестович, заявивший, что "добровольно пришедшие за российскими паспортами, активно поддерживающие оккупантов" украинские граждане должны преследоваться уголовно. Следом Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий анонсировало внесение в Верховную Раду законопроекта, который вводит уголовную ответственность за некоторые (не все) случаи получения российского гражданства. При этом ранее представители украинской власти заявляли, что само по себе получение российского гражданства не является уголовным наказанием. 

Почему изменилась позиция и что это означает для жителей ныне подконтрольных России территорий, разбиралось издание "Страна".

Паспорт доведет до тюрьмы 

От власти исходят противоречивые сигналы о введении наказания за получение гражданства РФ. На днях советник ОП Арестович допустил уголовное преследование получивших российский паспорт граждан Украины. Лучшее наказание - тюремный срок за госизмену", - заявил он в программе Марка Фейгина. Однако наказания смогут избежать те, кого "заставили взять паспорт, вынудили получить его за пенсию или по другим причинам", что еще должны подтвердить правоохранительные органы и суд. 

В то же время вице-премьер-министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук ранее говорила "Стране", что жителям захваченных территорий Украины не грозит ответственность за получение гражданства РФ, если при этом нет оснований подозревать их в коллаборационизме. Тогда же она уточнила, что российский паспорт у украинского чиновника может быть не только отягчающим обстоятельством в случае пособничества, но и самостоятельным поводом для уголовного преследования, что будет прописано в законопроекте Минреинтеграции.

Этот документ уже готов, о чем министерство сообщило на днях. В его подготовке участвовали также специалисты Генеральной прокуратуры, СБУ, а также правозащитники и народные депутаты. А сегодня, как сказала Верещук, законопроект был уже одобрен Кабмином и готовится к внесению в Раду. Им предлагается ввести такую уголовную ответственность 

- от 10 до 15 лет - за получение паспорта РФ госслужащим, 

- от 8 до 12 лет - за принуждение граждан Украины к получению российского паспорта, 

- от 8 до 12 лет - за создание условий, в которых неполучение российского паспорта будет понижать гражданина Украины в правах или иным образом ставить в невыгодное положение, 

- от 5 до 8 лет - за пропаганду российского гражданства. 

Получение российского паспорта, согласно законопроекту, оправдано только в случае, если он нужен для возвращения через РФ и третьи страны вернуться в Украину.

Реакция на проблему 

В Украине уже действует законодательство за коллаборационизм, где фигурируют серьезные сроки за различное сотрудничество с Россией и ее "администрациями", отрицание факта агрессии и призывы помогать оккупантам, участие в организации возможных "выборов" и "референдумов", пропаганду в учебных заведениях (под это можно подвести и педагогическую работу) и т.д. Однако тема российского гражданства там не поднимается. 

Теперь же власть предлагает изменения, где даже при отсутствии признаков коллаборационизма сам по себе паспорт РФ будет основанием для уголовного преследования. На самом деле проблема с паспортизацией на захваченных Россией территориях не нова. После аннексии Крыма в 2014 году на полуострове дело было поставлено на поток. С 2019 года начали активно давать гражданство РФ жителям "ЛДНР". 

Однако до войны позиция украинской власти заключалась в том, что само по себе наличие российского гражданства не является уголовным преступлением. Но теперь, как видим, отношение решили поменять. И как минимум для госслужащих за получения российского гражданство будет введена уголовная ответственность. 

Политолог Руслан Бортник говорит, что ужесточением законодательства украинская власть борется с последствиями ползучей паспортизации на оккупированных территориях. "Раздачей паспортов Россия способствует созданию управленческих и избирательных структур в занятых районах. Она надеется, что из людей, получивших российские паспорта, будет сформирован каркас управления. Это критически опасный процесс, который может привести к де-факто поглощению этих территорий через "референдум" или каким-то другим образом, если их освобождение пойдет не так быстро, как хотелось. Более того, даже после того как Украина их отобьет, беженцы оттуда, у которых уже есть российские паспорта, будут связывать эти земли с Россией. Глядя на колонны беженцев в Россию во время наступления ВСУ в Харьковской области, вообще число коллаборационистов, украинская власть осознала серьезность проблемы в контексте всех оккупированных территорий и сейчас ищет для нее решения", - комментирует эксперт изданию "Страна". 

При этом политический эксперт Дмитрий Спивак полагает, что вводить уголовную ответственность для всех получателей российских паспортов не стоит. "Если за коллаборационистскую деятельность нужно наказывать по законам военного времени, то в случаях получения российского гражданства нужен трезвый, индивидуальный подход", - комментирует эксперт изданию  "Страна".

Автор: УИАМП

Источник - https://uiamp.org/kriticheski-opasnyy-process-kak-i-kogo-v-ukraine-khotyat-nakazyvat-za-poluchenie-rossiyskogo