Будет ли Германия мерзнуть этой зимой?

***

Всем придется усиленно экономить энергию

Правительство ФРГ создало предпосылки для физической доступности газа, но этого недостаточно: всем придется усиленно экономить энергию

В октябре в Германии официально начался отопительный сезон. На этот раз он будет особенным. Никогда еще в последние десятилетия в преддверии холодного времени года в ФРГ не было столько тревожных прогнозов в СМИ и прямо-таки панических разговоров о непосильной дороговизне газа и о возможных перебоях в снабжении голубым топливом жителей и промышленности страны. Нам действительно предстоит зима в холодных квартирах? Давайте разбираться.

Почему возник энергетический кризис

Скажем сразу: да, Германия проживет зиму 2022/2023 в условиях острого энергетического кризиса, тут иллюзий быть не должно и, кажется, их ни у кого уже и нет. Кризис этот проявляется в том, что, во-первых, все виды энергии сильно подорожали и что, во-вторых, есть опасность физической нехватки газа.

Анализ причин такого положения не входит в задачи данной статьи, напомним только, что в Европе идет военная спецоперация, ее ведет против Украины Россия, которая была до нынешнего года главным поставщиком энергии для Евросоюза. Чтобы косвенно не финансировать эту военную спецоперацию, ЕС с августа ввел эмбарго на импорт угля из РФ, а в конце 2022 года перестанет, за некоторыми исключениями, покупать российскую нефть. Россия, в свою очередь, резко сократила поставки газа в ЕС, а в конце августа на неопределенный срок остановила газопровод "Северный поток", фактически полностью прекратив тем самым снабжение Германии. А ведь ФРГ еще в начале этого года свыше половины необходимого ей газа покупала у "Газпрома".

Газом топит только половина домохозяйств

Но вернемся к теме статьи. Начнем с вопроса, оказавшегося в центре всеобщего внимания: «Будет ли Германия из-за нехватки газа мерзнуть этой зимой?». Сразу же уточним: представление, будто «вся Германия» обогревает жилье именно газом, ошибочно.

Его используют примерно 50% домашних хозяйств ФРГ, еще 25% квартир и индивидуальных домов отапливаются нефтепродуктами, 14% подключены к централизованным системам теплоснабжения, где в котельных сжигают самые разные энергоносители от угля, нефти и газа до мусора и биомассы, остальные домовладельцы обзавелись различными электрическими системами, в том числе тепловыми насосами, или топят дровами, деревянными пеллетами, углем. Таковы данные Федерального объединения предприятий энерго– и водоснабжения (BDEW).

Таким образом, половине немецких домашних хозяйств газ для обогрева вообще не нужен. Это слабое утешение для второй половины, но позволяет точнее оценивать общенациональные масштабы проблемы отопления жилья именно газом.

Далее необходимо разобраться, а о чем, собственно, идет речь? О физической нехватке голубого топлива или о его запредельной дороговизне? Это две взаимосвязанные, но все же разные проблемы, и первая, если вдуматься, намного опаснее второй. 

Заполнение ПХГшло очень быстро

Реальная угроза возникновения зимой 2022/2023 физической нехватки газа возникла нынешней весной, когда Германия по ряду причин попала в очень сложную ситуацию. Россия свела свои поставки к прописанному в контрактах минимуму и в любой момент могла их полностью прекратить (что в конце августа и произошло). А средний уровень заполнения немецких подземных хранилищ газа (ПХГ) оказался еще более низким, чем обычно в конце отопительного сезона, в том числе потому, что «Газпром» всю зиму держал фактически пустыми свои ПХГ, прежде всего Rehden – крупнейшее в ФРГ и во всем Евросоюзе. 

Ко всему прочему в Германии вдруг осознали, что у нее нет ни одного собственного терминала по приему сжиженного природного газа (СПГ). Долго считалось, что они и не нужны, поскольку российского трубопроводного газа вполне достаточно, а при необходимости определенные объемы СПГ немецкие энергетические компании всегда имеют возможность импортировать через терминалы в Нидерландах и Бельгии. Однако нараставший газовый кризис мог привести к тому, что зимой мощности в соседних странах полностью понадобятся им самим. 

Сейчас, осенью, ситуация с ПХГ и СПГ-терминалами благодаря организационным и финансовым усилиям правительства ФРГ кардинально иная. Так, Берлин взял под свой контроль газпромовские газохранилища и на средства из госбюджета обеспечил их ускоренную закачку, а также оказал многомиллиардную помощь крупнейшему немецкому импортеру газа и собственнику ряда крупных ПХГ компании Uniper. 

В результате намеченный на 1 октября уровень заполнения немецких ПХГ в 85% был достигнут еще в начале сентября (на месяц раньше!), а к моменту написания этой статьи составил, по данным Федерального агентства по сетям (Bundesnetzagentur), около 90%. Так что закачка продолжилась даже в условиях полного прекращения российских поставок. Это вселяет надежду, что в течение октября хранилища удастся заполнить до отказа. В таком случае Германия войдет в нынешнюю зиму намного лучше подготовленной, чем в предыдущую: у нее будут физические запасы газа, равные четверти ее годового потребления. 

У Германии будет шесть СПГ-терминалов 

Правда, в условиях зимы этих запасов хватит лишь на два месяца, указывают скептики, но часто забывают добавить, что речь идет о гипотетической ситуации, когда Германия в течение двух месяцев вообще не сможет получать ни одного кубометра газа и ей придется жить только за счет его отбора из ПХГ. Но такого не будет. Норвегия продолжит качать по максимуму, не остановятся трубопроводные поставки из Нидерландов, к тому же в этой стране в сентябре ввели в строй еще два СПГ-терминала, сохранится также возможность получать сжиженный газ через Бельгию и создаются условия для его импорта через Францию.

А главное: у Германии теперь будут собственные терминалы по приему сжиженного газа. Правительство ФРГ в течение весны и лета арендовало пять плавучих заводов по регазификации СПГ, еще одно судно наняла частная фирма, и три из них должны войти в строй еще этой зимой. Ожидается, что первый немецкий СПГ-терминал в Вильгельмсхафене начнет снабжать страну газом уже 22 декабря, как раз к Рождеству. 

А хватит ли на мировом рынке сжиженного газа для всех этих терминалов? Хватит. Производство СПГ бурно растет на всей планете, к тому же из-за нынешних чрезвычайно высоких цен в Европе сюда теперь усиленно идут те поставки, которые ранее предназначались для Азии (нет худа без добра). 

Бизнес подает пример экономии энергии

Тем самым мы вплотную подошли к теме дороговизны энергии, но сначала подытожим тему физической доступности газа. Скажем так: правительство ФРГ сумело создать предпосылки к тому, чтобы предстоящей зимой голубого топлива хватило всем – и домашним хозяйствам, и бизнесу – и не было бы необходимости в административном порядке ограничивать или даже останавливать газоснабжение предприятий (оставлять квартиры, больницы, дома престарелых без тепла власти не имеют права). Однако надо четко понимать: одних этих предпосылок явно недостаточно. Нужна повсеместная усиленная экономия газа и вообще энергии.

Промышленность Германии уже подает пример. Газ нужен немецкой индустрии, вопреки широко распространенному заблуждению, не столько как сырье, сколько главным образом как топливо для заводских электростанций и для получения пара, необходимого в самых разных производственных процессах. Поэтому немало предприятий, имеющих такую техническую возможность, ускоренно переходят или уже перешли с газа на нефть или уголь. Во всяком случае, индустриальный сектор ФРГ, по данным Bundesnetzagentur, в мае и июне экономил свыше 10% газа, а в июле и августе уже свыше 20% по сравнению со средним показателем последних пяти лет. Одновременно с конца августа идет активное замещение газовых электростанций временно возвращенными из резерва угольными ТЭС, чтобы сэкономить газ в электроэнергетике.

Теперь, с началом отопительного сезона, должны подключиться и домашние хозяйства. Если им тоже удастся снизить свое потребление газа примерно на 20%, Германия, по подсчетам ряда экспертов, имеет все шансы пройти нынешнюю зиму без поставок из России. Причем речь вовсе не идет о том, чтобы сидеть в холоде, а лишь о рациональном использовании тепла, например, о снижении на 1-3 градуса температуры в квартирах и, скажем, об отключении батарей, пока жильцов нет дома.

Сколько всё это будет стоить? 

При этом всячески стимулировать подобную экономию энергии будет ее нынешняя чрезвычайная дороговизна. Вдумаемся в следующий факт: если цены на нефть выросли по сравнению с началом 2021 года приблизительно вдвое, то газ на пике стоил на бирже примерно в десять раз больше, чем раньше.

Это не значит, что и для нас, конечных потребителей, голубое топливо тоже подорожает в десять раз. Тем более, что по мере достижения плановых показателей заполнения ПХГ в Германии и в целом во всем Евросоюзе явно наметилась тенденция к снижению биржевых цен на газ.

Однако всем нам следует настроиться на рост расходов на отопление по меньшей мере в два-три раза, а также как минимум на удвоение тарифов на электричество. Многие домовладельцы и фирмы с подобными повышениями уже столкнулись. В то же время жильцам многоквартирных домов доплачивать за отопление и горячую воду обычно приходится по итогам календарного года, так что у них еще есть немало месяцев, чтобы накопить необходимые суммы.

При этом правительство уже выплатило в качестве компенсации всем работающим по 300 евро, теперь на очереди пенсионеры и студенты, которые получат соответственно по 300 и 200 евро. И помощь государства этим точно не ограничится. Сейчас, к примеру, разрабатывается конкретный механизм распределения среди населения и предприятий многомиллиардной сверхприбыли производителей электричества. И Берлин четко дал понять: при дальнейшем обострении ситуации можно будет твердо рассчитывать и на другие меры государственной поддержки.

Так что повторим: да, всю нынешнюю зиму мы будем жить в условиях энергетического кризиса, и он нам дорого обойдется. Но это вовсе не значит, что мы обречены на холодные квартиры.

Автор: издание «Курс консалтинг» (Кёльн)

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2022/10/170/10973/budet-li-germanija-merznut-jetoj-zimoj

***

Власти ФРГ пытаются остановить рост цен на газ

Государство принимает меры – НДС снижен с 19% до 7%, отменён сбор в пользу попавших в трудное положение поставщиков, будет определён и механизм остановки ценового роста.

Немецкое правительство потратит внушительные суммы на поддержку населения и коммерческих предприятий, страдающих от роста цен на энергоносители и готовящихся к холодной зиме. Вместо того, чтобы поддерживать поставщиков топлива новым сбором – 2,4 цента за киловатт-час газа, который планировалось ввести с 1 октября, рост стоимости газа будет приостановлен с помощью государственного вмешательства в ценообразование. Пока ведутся споры, как конкретно будет выглядеть новая газовая политика сдерживания цен, но примерно ясно, во сколько она обойдётся – речь о расходах в 200 млрд евро. Такие субсидии не должны помешать добиться главной цели – снизить потребление газа. Но станут ли экономить граждане и предприятия, зная, что к ним на помощь спешит правительство?

По оценкам Федерального агентства по сетям, сдерживать цены придётся два года. «Как минимум до лета 2024 года в том или ином виде будет сохраняться напряжённая ситуация, – считает президент агентства Клаус Мюллер (Klaus Müller). – Потолок цен на газ гарантированно понадобится до этого времени».

Объёмы российского газа, который предстоит заменить из других источников или сэкономить, снизив потребление, грандиозны. Пройдут месяцы, если не годы, прежде чем войдут в строй все шесть морских терминалов для приёма сжиженного газа, строительство которых уже начато или запланировано, и будет создана соответствующая инфраструктура вдали от побережья, чтобы Германия могла получать газ из Бельгии, Франции и Норвегии. Политикам, считает Мюллер, нужно «набраться смелости» и создать работающую, легко управляемую модель приостановки цен уже к зиме 2022−2023 годов, хотя суровым будет и следующий отопительный период.

Глава сетевого агентства опасается, что споры вызовет вопрос, до какого предела цены могут быть неконтролируемыми. «Ясно, что понадобятся какие-то обобщения, и ряд допущений могут показаться несправедливыми», – говорит Клаус Мюллер. Коммунальным службам неизвестно, сколько людей проживает в каждом доме или квартире, соответственно, отпадает вариант вводить субсидии по числу жильцов. Населению придётся согласиться с каким-то решением, не учитывающим все возможные нюансы, иначе механизм остановки цен рискует стать слишком сложным и неприменимым. Обращать внимание на мелочи можно уже к следующей зиме, а нынешняя требует быстрых решений.

Крайне важно, чтобы ограничение цен не лишило потребителя стимула экономить газ, в противном случае страна довольно быстро окажется в ситуации, когда его не хватает. Цель остаётся прежней – частным домохозяйствам необходимо снизить потребление газа на 20%, чтобы избежать ограничений подачи газа на промышленные предприятия. Их сложности станут проблемами всей немецкой экономики, в конечном счёте – и всех тех, кто бездумно тратит ресурсы.

К активной экономии призывает и Объединение немецких городов. «Необходима грамотная концепция приостановки цен», – заявил его глава Маркус Леве (Markus Lewe), предложив, чтобы частным домохозяйствам компенсировались повышенные расходы на 80% их привычного потребления – тогда сохранится стимул сэкономить оставшиеся 20%. Министр экономики ФРГ Роберт Хабек (Robert Habeck) считает, что возможна и выплата премий за сэкономленные киловатт-часы – они должны выплачиваться «легко и быстро», не усложняя и без того непростую ситуацию.

Снижать потребление газа предстоит не только обычным людям – правительство настоятельно предлагает экономить и предприятиям. С прошлой субботы введена в действие так называемая аукционная модель, в рамках которой коммерческие компании могут истратить меньше газа и продать сэкономленные излишки по ценам выше закупочных – этот газ пойдёт в отопительную сеть, таким образом можно избежать его острой нехватки и, вероятно, не израсходовать все запасы из газохранилищ.

В самом конце сентября правительство отказалось от вызвавшего множество нареканий сбора в поддержку импортёров газа. Его появление привело бы к ещё большему подорожанию каждого киловатт-часа, купленного населением и предприятиями. На фоне сообщений о предстоящей национализации компании Uniper – крупнейшего импортёра газа в Германии – и опасений, что начинающиеся на востоке ФРГ социальные протесты примут масштабный характер, от поддержки газовиков за счёт граждан решено отказаться.

Вскоре несостоявшийся сбор заменит ограничение цен, а уже с 1 октября временно – пока до конца марта 2024 года – снижен НДС на газ. Налог теперь составляет 7% вместо 19%. Первоначально снижение НДС планировалось в качестве компенсации за введение сбора в 2,4 цента в пользу поставщиков, но теперь конечные суммы, которые потребители задолжают газовым компаниям, могут снизиться более значительно. Правящая коалиция намеревалась отказаться от НДС полностью, но этого не позволяет европейское право – к частичному снижению у Еврокомиссии не будет претензий, размер налога – прерогатива каждого государства в отдельности.

Министр финансов Кристиан Линднер (Christian Lindner) заявил перед Бундестагом, что на росте цен не следует зарабатывать ещё и государству. Казна недополучит из-за снижения НДС порядка 13 млрд евро. Ожидается, что поставщики газа полностью передадут налоговую льготу потребителю – к компаниям, которые попытаются заработать и на изменении налога, будут применены санкции. В соответствии с общими европейскими решениями в Германии будет введён и механизм ограничения сверхприбылей, которые в ходе кризиса получают некоторые энергетические концерны. Все вырученные средства будут направляться на поддержку потребителя и тех компаний, которые не увеличили прибыль, а, наоборот, попали в тяжёлое положение из-за необходимости поставлять топливо по старым контрактам и ценам, а закупают его на свободном рынке уже по изменившимся.

В середине октября должно решиться, как будет действовать механизм остановки роста цен на газ. Для его разработки срочно созвана экспертная комиссия. Канцлер Олаф Шольц (Olaf Scholz) пообещал значительное понижение цен, а субсидирование будет продолжаться так долго, как понадобится, и параллельно продолжится поиск альтернатив российскому газу – ради этого Шольц и министр экономики Хабек проводили переговоры с потенциальными поставщиками газа в разных частях земного шара. «В конце концов, цены снова вернутся на нормальный уровень», – заявил Шольц, не называя конкретных цифр. Эксперт «Зелёных» по финансовой политике Катарина Бек (Katharina Beck) считает, что 200-миллиардный защитный механизм позволит снизить цены на газ примерно на 10%. Оппозиция опасается, что их общий рост будет выше и никакого фактического облегчения участи потребителя не произойдёт.

У Германии достаточно финансовой мощи, чтобы выдержать намеченный курс, считает канцлер – у страны самая низкая задолженность среди всех государств «Большой семёрки». Много тратить на поддержку населения придётся в 2022, 2023  и, вероятно, 2024 году. Может ли ФРГ позволить себе такие расходы, не увеличивая долговое бремя? На соблюдении этого требования, закреплённого в конституции, непременно настаивают министр финансов и другие политики. По словам Олафа Шольца, предыдущий финансовый кризис продемонстрировал, что Германия брала большие кредиты, но вовремя по ним расплачивалась, потому что удалось сохранить и приумножить экономический потенциал. Канцлер уверен: так будет и в этот раз.

Автор Максим Смирнов

Источник - https://www.rg-rb.de/vlasti-frg-pytayutsya-ostanovit-rost-czen-na-gaz/