Мнение экспертов о событиях в Украине: увольнение главы НАК Витренко, зерновая сделка, крымскотатарская автономия

***

Почему ушел Витренко, кто возглавит “Нафтогаз” и почему это только начало

Кабмин уволил Юрия Витренко с поста главы НАК “Нафтогаз Украины”. Его место может занять действующий министр развития общин и территорий Алексей Чернышев. По крайней мере, об этом говорят как в Верховной Раде, так и в КМУ.

С чем связаны подобные рокировки в госструктурах, и каких еще трансформаций в органах исполнительной власти можно ожидать в ближайшее время – разбирались Vesti.ua.

На выход: почему выбор пал на Витренко?

Витренко сам подал заявление на увольнение. Он руководил "Нафтогазом" с 28 апреля 2021 года. С 2014-го занимал руководящие должности в этой компании. А зимой 2020-2021 гг. возглавлял Минэнергетики. В "Нафтогазе" Витренко запомнился миллиардными премиями, провалом темпов собственной добычи газа и конфликтами с представителями власти. В одном из интервью он даже признавался, что очень "нервно обсуждал" какие-то вопросы с премьером Шмыгалем. 

Народный депутат и бывший министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Алексей Кучеренко считает, что Витренко нужно было уволить уже давно: "Нельзя было допускать авантюриста к должности в стратегическом энергетическом предприятии. Я реально не завидую преемнику Витренко в “Нафтогазе”. Разгребать эту помойку, созданную из компании Коболев/Витренко – это очень непростая задача, особенно в условиях войны". Кучеренко говорит, что "несмотря на увольнение Витренко, страна должна получить ответы на многие вопросы". Например, что привело к катастрофическому финансовому состоянию "Нафтогаза", потере транзита и, в  конце концов, – что дальше с отопительным сезоном. 

Глава Минэнерго Герман Галущенко заверил, что увольнение Витренко не повлияет на ситуацию с газоснабжением для населения и промышленности. Перед новым руководителем, по словам Галущенко, будет стоять такая же задача, как и перед предыдущим, – качественная и стабильная работа компании, привлечение инвестиций и увеличение добычи газа. Кроме того, в Министерстве энергетики не исключили смены топ-менеджеров в государственных компаниях энергетического сектора. Галущенко заявил, что у него "всегда ко всем есть вопросы". Однако кто именно может повторить судьбу Витренко, министр не озвучил.

Кто такой Чернышев и почему именно он? 

Основным претендентом на должность председателя правления НАК "Нафтогаз Украины" стал действующий министр развития общин и территорий Украины Алексей Чернышов. В прошлом – бизнесмен из Харькова и глава Киевской областной госадминистрации (с 28 октября 2019 г. по 4 марта 2020 г.). По некоторым данным, у Чернышева достаточно хорошие отношения с Офисом президента и самим Зеленским. По данным некоторых СМИ, он единственный из членов правительства в начале 2021 года был на праздновании дня рождения главы государства и приезжал к президенту в государственную резиденцию в Карпатах в день рождения руководителя ОП Андрея Ермака. 

Чернышев еще в прошлом году представлял план по проведению отопительного сезона. Судя по всему, на переназначение его готовили давно, а сейчас – самый подходящий момент убрать "конфликтного" Витренко. В Офисе президента Чернышева рассматривают как фигуру, более готовую к выполнению задач руководства "Нафтогаза". 

"Все кадровые ротации это еще и показатель того, что сегодня идет подготовка к смене Кабмина. Перемещение Чернышева – это переподчинение его министерства Мининфраструктуры и по сути – это балл в копилку позиций главы ведомства Кубракова. Его позиция будет фактически усилена до уровня вице-премьера – практически премьер-министра Шмыгаля. Это создаст в правительстве два новых центра влияния, один из них – как раз группа Кубракова, которая будет полностью подчинена Банковой", – рассказал политолог Алексей Якубин. 

Еще один важный момент с рокировкой Кубракова – сигнал для Запада, который сегодня дает Украине огромные денежные средства, в том числе и на финансирование госкомпаний. Западные партнеры уже давно настаивают на более прозрачном и понятном использовании денег. Похоже, именно действующий министр – наиболее подходящая для них кандидатура на пост главы национальной газовой компании. 

"Будущее энергетической системы Украины зависит от Запада. И "Нафтогаз" будут встраивать в эту новую модель отношений. При Кабмине уже создан международный энергетический консультативный совет, куда вошли представители стран ЕС и США. Они и будут заниматься функционированием энергосистемы Украины. Более того, сегодня мы получаем большие кредиты под закупку газа на зиму и ремонт объектов, поврежденных ракетными ударами. В Офисе президента давно искали фигуру на пост главы “Нафтогаза”, которая не вызывала бы раздражения Запада. Выбор пал на Чернышева", – говорит политолог Руслан Бортник. 

Грядут большие перемены?

Об оптимизации госаппарата в Украине говорят уже давно. Хотя сейчас справедливых оснований для сокращения служащих и структур гораздо больше, нежели до 24 февраля. В Украине насчитывается около 170 тысяч чиновников. Еще 32 тысячи должностей остаются вакантными. И если раньше на чиновника в среднем приходилось около 170 граждан, то сейчас, ввиду массовой миграции, это соотношение стало выглядеть по-другому.

Новая попытка сокращения государственных служащих существует пока в виде некого плана. Частично свою концепцию Кабмин представил еще в июле во время инвестиционного форума в швейцарском Лугано. Среди предложений – сократить количество министерств, центральных органов исполнительной власти и их работников, а также избавиться от ненужных бюджетных предприятий. Количество министерств хотят уменьшить с 20 до 12 путем объединения или ликвидации. Так, к примеру, Министерство развития общин и территорий, Министерство реинтеграции временно оккупированных территорий и Министерство инфраструктуры объединят и назовут Министерством развития общин, инфраструктуры, территорий и реинтеграции. Воедино сольют Минэкономики и Минагрополитики, к которым присоединят Министерство стратегических отраслей экономики. Новое ведомство будет названо Министерством инноваций и экономического развития. Еще одно объединение – Минэнергетики и Минэкологии, которое станет Министерством энергетики, устойчивого развития и природных ресурсов.

Изменения будут и в сфере образования и культуры. Минобразования, Министерство молодежи и спорта и Министерство культуры объединят в новое Министерство развития человеческого капитала. Министерство по делам ветеранов ликвидируют, а некоторые ведомства дополнят новыми функциями.  К примеру, Министерство социальной политики может стать Министерством благосостояния, а МИД – Министерством иностранных дел и евроинтеграции.

Сокращением работников займется Центр правительства. В результате реформы штат центральных аппаратов министерств сократится с 9,2 тыс. до 2,7 тыс. человек; количество работников их территориальных органов – с более чем 15 тыс. до 9 тыс. Массовые увольнения грядут и в Пенсионном фонде, Налоговой службе и Госстате. Сейчас там работают более 90 тыс. человек. А будет – до 50 тыс.

Болезненным вопросом остается трудоустройство "вчерашних чиновников" и финансовые издержки при первом этапе сокращения – при увольнении госслужащие имеют право на заработную плату, выходное пособие в размере не менее среднего месячного заработка (а в случае прекращения полномочий должностных лиц речь идет о шестимесячном среднем заработке), а также компенсацию неиспользованного отпуска. Это серьезная сумма, которая ляжет на госбюджет.

Автор: УИАМП

Источник - https://uiamp.org/pochemu-ushel-vitrenko-kto-vozglavit-naftogaz-i-pochemu-eto-tolko-nachalo

*** 

Во что обойдется возвращение к хлебному перемирию

Зерновые соглашения показали ограниченные возможности для защиты российских интересов.

Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев предупреждает, что низкие темпы закупок минеральных удобрений аграриями могут привести к сокращению урожая будущего года. Кадр из видео с сайта правительства РФ. Неожиданное объявление о возврате к «зерновой сделке» показало ограниченные возможности для защиты российских интересов в регионе Черного моря. Всего за несколько часов до отказа от приостановки зернового соглашения российские власти выдвигали условия тщательного расследования атаки на Севастополь, а также снятия Западом прямых и косвенных препятствий для экспорта российских удобрений. Однако в середине дня в среду президент Турции и Минобороны РФ почти синхронно объявили о возврате РФ к «зерновой сделке». Министерство обороны РФ утверждает, что благодаря поддержке Турции удалось получить от Украины необходимые письменные гарантии «о неиспользовании гуманитарного коридора и украинских портов» для ведения боевых действий против РФ. Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев предупредил в среду о рисках сокращения будущего урожая из-за низких цен на зерно и сокращения закупок удобрений российскими аграриями. 

За несколько минут до сообщения Минобороны РФ о возврате к зерновому соглашению пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что условиями этого остаются ликвидация препятствий на пути российского экспорта удобрений и прекращение использования коридоров украинскими военными в боевых целях. «Ликвидация этих прямых и косвенных препятствий на пути российского экспорта удобрений в зарубежные страны – это первое. Это была интегральная часть сделки. До сих пор эта часть сделки не была разрешена. Трудности сохраняются. Косвенные ограничения так или иначе негативно влияют», – сказал Песков, отвечая на вопрос, какие требования выдвигает Россия для возвращения к «зерновой сделке». «Действия украинских военных с использованием в боевых целях коридоров движения коммерческих судов ставят под угрозу безопасность. В этих условиях Россия не может ее гарантировать для этих судов. А именно такую роль гаранта Россия на себя в контексте сделки взяла», – добавил он. 

Накануне президент РФ Владимир Путин в телефонном разговоре с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом заявил, что «необходимо провести детальное расследование обстоятельств этого инцидента (атаки в бухте и на рейде Севастополя. – «НГ»), а также после получить от Киева реальные гарантии неукоснительного соблюдения Стамбульских договоренностей, в частности о неиспользовании гуманитарного коридора в военных целях. Только после этого можно было бы рассмотреть вопрос о возобновлении работы в рамках этой «черноморской инициативы». 

Во вторник Эрдоган заявил, что намерен 2 ноября обсудить зерновой коридор с президентом Украины Владимиром Зеленским. Эрдоган также сообщил, что министр обороны РФ Сергей Шойгу провел телефонный разговор с министром национальной обороны Турции Хулуси Акаром. По словам Эрдогана, глава оборонного ведомства РФ сообщил турецкому коллеге, что поставки агропродукции по зерновому коридору будут возобновлены в полдень 2 ноября. 

Впрочем, движение грузовых судов по зерновым коридорам не останавливалось. А демарш РФ с приостановкой участия в зерновых декларациях привел лишь к краткосрочному скачку биржевых цен на пшеницу и к временным трудностям со страхованием грузовых судов. При этом как-либо повлиять на вывоз украинского зерна по Черному морю РФ фактически не могла. Минирование акватории, блокада портов или обстрел грузовых судов нанесли бы нашей стране еще больший ущерб. В этом смысле «зерновая сделка» в строгом понимании сделкой не является, поскольку одна из сторон практически не имеет возможности влиять на происходящее. Поэтому исходное название зерновых соглашений – «Черноморская зерновая инициатива» (ЧЗИ) – более точно отражает реальность. Кстати, 18 ноября срок действия ЧЗИ формально истекает. И этот факт российские чиновники попробуют использовать для защиты интересов РФ. Однако события 2 ноября показывают, что особых возможностей для этого не имеется. 

Решение о продлении «зерновой сделки» будет приниматься в зависимости от исполнения части сделки, относящейся к экспорту российского зерна и удобрений, с этим пока есть проблемы, заявил в среду замглавы МИД РФ Андрей Руденко. «Мы не возвращаемся, мы просто приостановили участие, а теперь его возобновили. А что касается решения вопроса о продлении, это отдельная тема, по которой будет приниматься решение с учетом всех сопутствующих факторов», – сказал Руденко. «К сожалению, мы здесь видим большую диспропорцию. Российская часть – по вывозу российского продовольствия и удобрений – реализуется из рук вон плохо», – отметил замминистра. Он не стал комментировать вопрос, каким был документ, гарантирующий неиспользование Украиной в военных целях гуманитарного коридора, и кому он был передан Киевом. «Но у нас есть четкие гарантии со стороны Украины о неповторении подобных атак с использованием в том числе инфраструктуры, коридоров, связанных с вывозом зерна», – сказал замглавы МИД РФ. 

Так что весьма вероятно, что у российских производителей удобрений и аграриев в будущем сохранятся трудности с производством и сбытом своей продукции. Такой вывод можно сделать после заявлений министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева в среду. «Значительное снижение цен на сельхозпродукцию на фоне достаточно высокой стоимости удобрений в текущем сезоне привело к снижению их доступности для аграриев. Как результат – с августа отмечается замедление темпов закупки удобрений, и это влечет риски недостижения планового показателя по внесению и, главное, может стать причиной уменьшения объемов урожая будущего года», – заявил глава Минсельхоза на заседании правительства.

По его словам, на данный момент аграрии приобрели уже 4,4 млн т минеральных удобрений. «Напомню, что научно обоснованная потребность внесения удобрений составляет около 80 кг на гектар, и мы в последние годы целенаправленно идем к такому уровню. В 2019 году показатель составлял 46 кг, в 2022 году должны превысить 60 кг», – сообщил Дмитрий Патрушев.

Автор Михаил Сергеев, зав. отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-11-02/1_8581_truce.html

*** 

Почему вновь поднялась тема крымскотатарской автономии и за что ее критикуют 

В публичное пространство неожиданно вернулась тема необходимости создания крымскотатарской национальной автономии в Крыму и внесения соответствующих изменений в Конституцию.

Инициатором возобновления дискуссии стал глава Меджлиса крымскотатарского народа народный депутат нескольких созывов Рефат Чубаров. Выступая на первом парламентском международном саммите "Крымская платформа" (КП) в Загребе Чубаров заявил, что пришла пора переформатировать закрепленную в Конституцию автономию на полуострове по "национально-территориальному признаку", признав ее "формой самоопределения" крымских татар в составе Украины.

Эту идею лидеры крымскотатарского движения продвигают уже давно, причем после аннексия Крыма Россией разговоры эти усилились. При каждом удобном случае крымскотатарские активисты поднимают "автономный" вопрос, и как раз таким стал проект Офиса президента (ОП) "Крымская платформа", запущенный в прошлом году. Власти, однако, выражая готовность обсуждать идею, воплощать ее не спешат. На нынешнее заявление Чубарова чиновники вообще не отреагировали.

Тем временем идея (несмотря на то, что она не носит практический характер пока продолжается аннексия полуострова), вызвала масштабную дискуссию в экспертов среде. Ряд политологов ее жестко раскритиковали (главный их аргумент - пример аннексии Крыма показал, что любая автономия чревата сепаратизмом, а потому никаких автономий в Украине быть вообще не должно). Подробности - в материале "Страны".

С приветом из Загреба

На первом парламентском международном саммите "Крымская платформа" (одноименное "ответвление" проекта, запущенного ОП в 2021 году) судьба полуострова, аннексированного Россией, была одним из главных вопросов. Ему была по сути посвящена одна из панелей - "Реинтеграция оккупированных территорий и гарантии неповторения российской агрессии", в числе спикеров которой был глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров.

В своем выступлении он призвал изменить Конституцию в части, касающейся статуса в Украине Крыма, переведя его из "простой" автономии в национально-территориальную. Попросту говоря - создать на территории полуострова крымскотатарскую автономию. "Мы должны внести изменения в Конституцию Украины, где четко определить крымскую автономию как автономию, которая создана по национально-территориальному признаку, как форма самоопределения коренного народа Крыма - крымскотатарского", - заявил Чубаров. 

Собственно, "источником автономии", по его мнению, является "неотъемлемое право коренного народа (крымских татар - Ред.) этого полуострова на самоопределение в составе независимого украинского государства". На самом деле глава Меджлиса вернулся к давней истории. Он, кстати, сам об этом напомнил в своей речи, сказав, что крымские татары просили власти Украины решить вопрос с автономией "на протяжении 23 лет", то есть, еще с 90-х годов. 

Примечательно, что после захвата Москвой полуострова лидеры крымскотатарского движения не поставили крест на идее. Напротив, они увидели в этой ситуации окно возможностей. Киев использовал непростые отношения российских властей с оставшимися на полуострове крымскими татарами для удерживания международного внимания на проблеме полуострова и в целом усиления давления на Россию. 

И в этой внешнеполитической игре властям нужна была поддержка руководства Меджлиса, у которого, к тому же, отличные связи с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, турецким истеблишментом и есть немалые связи в мусульманском мире. При таком раскладе сказать сходу "нет" настойчивым призывам создать крымскотатарскую автономию ни экс-президент Петр Порошенко, ни нынешний глава государства Владимир Зеленский не могли. Тем не менее, дальше разговоров - даже в специально созданных рабочих группах - дело не шло. 

Хотя движение по крымскотатарской повестке все ж есть. Так, в мае 2021 года все тот же Рефат Чубаров сказал в интервью турецкому агентству "Анадолу", что в планах Меджлиса - лоббирование минимум трех законов: о коренных народах, статусе крымскотатарского народа и создании крымскотатарской автономии. Причем принять их предлагалось пакетом, то есть три сразу, но этого не произошло. Закон о коренных народах был принят в июле 2021 года. Второй сейчас готовится, что подтвердил в ходе загребского мероприятия председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук (и Чубаров выразил надежду, что этот проект скоро будет зарегистрирован). А вот по изменению Конституции ощутимого движения пока нет.

Устами эксперта 

Официальной реакции на заявление Чубарова по крымскотатарской автономии не последовало. Участвовавшая в той же панели народный депутат от "Слуги народа" Евгения Кравчук никак не прокомментировала слова главы Меджлиса. В 2019 году Зеленский, отвечая на вопрос об крымскотатарской автономии, сказал, что "не уверен", что она может упростить вопрос возвращения аннексированного полуострова (в те времена одним из аргументов против называлось то, что идея национальной крымскотатарской автономии может ухудшить отношение к Украине со стороны славянского большинства населения полуострова). 

В 2021-м - уже после принятия закона о коренных народах - президент, комментируя тот же вопрос, сказал, что видит разработку законопроекта об автономии задачей для "Крымской платформы", которая должна "изучить законодательство, изменения в законодательство и предложить президенту Украины уже согласованный с коренным населением Крыма законопроект". И если верить Стефанчуку, эта работа еще не закончена. В контексте же темы крымскотатарской автономии любопытно мнение политолога Юрия Романенко, который как раз не прошел мимо заявления Чубарова. 

На своей странице в Фейсбуке эксперт высказался категорически против вообще сохранения за Крымом автономного статуса, так как это создает основание для сепаратизма на полуострове. "Главный урок, который дала эта война заключается в том, что Украине больше  не нужны никакие автономии. После войны у Крыма не должно быть никакой автономии. Потому что сепаратизм в Крыму произрастал из его особого статуса", - написал Романенко. По его мнению, крымские татары не имеют "особых оснований на автономию". "Их вклад в отстаивание независимости Украины не превышает вклад других народов. Они отстаивают свою независимость, и эта цель обозначена в программных документах Меджлиса", - пишет эксперт. 

Автономию же крымских татар на полуострове несет опасность проблем в отношениях Киева с союзнической им Турции, считает Романенко. "Мы сразу должны исходить из того, что создавая какую-либо автономию, мы повторяем ошибку 90-х и спустя пару десятилетий получим новую проблему. Только теперь уже в отношениях с Турцией", - считает политолог. "Поэтому Украина должна прекратить все поползновения по поводу любых автономий. В рамках децентрализации у местных властей достаточно полномочий, чтоб чувствовать себя хорошо. А с учетом закона о коренных народах, крымские татары вообще в шоколаде, чтобы не чувствовать себя какими-то ущемленными", - резюмирует эксперт. 

Ему сразу же взялись оппонировать, например, народный депутат восьмого созыва Андрей Денисенко. "Крымскотатарская автономия необходима для установления исторической справедливости и защиты прав народа, который империя зла уничтожала так же, как и украинский, и который требует поддержки и помощи Украины. Национальное возрождение угнетаемых Москвой народов - это одна из важнейших миссий Украины. Прежде всего кырымлы (собственное название крымских татар)" - написал Денисенко в комментариях под постом Романенко.  

В свою очередь, журналист и продюсер Алексей Мустафин написал на своей странице в Фейсбуке: "Российский либерал заканчивается на украинском вопросе (теперь просто закончился). Украинский эксперт - на крымскотатарском".

Романенко счел, что речь о его посте и отреагировал резко. "Мустафин и прочая публика вдруг открыла для себя спустя семь лет мое отношение к крымскотатарской автономии. Я говорил тогда, сейчас и буду говорить, что только идиоты будут поддерживать создание очередной автономии в Украине после всего, что произошло. Вы будете говорить миллионам ветеранов, что они воевали за то, чтобы отдать Крым крымским татарам на том основании, что они в 15 веке захватили его вместе с Портой. А потом в 1783 году потеряли по причинам, которые широко известны. Я понимаю, что многие из вас просто космонавты, которые истово верят в этот бредовый нарратив. Но я вам гарантирую, что общество будет крайне остро реагировать на создание любых автономий в Украине. Какими бы бредом вы это не оправдывали. Вы просто не чуете почву под ногами и вкрай ох@ели, учитывая сколько украинской крови пролито на этой войне", - написал Романенко.

Принимай медленно

Как считает политолог Руслан Бортник, украинское руководство не отреагировало на призыв Чубарова, будучи "слишком загруженным войной и ее последствиями". "Не исключено, что инициатива лидеров крымскотатарского движения воспринимаются через призму их отношений с экс-президентом Порошенко, к команде которого часть из них принадлежит (как Мустафа Джемилев - Ред.) или формально принадлежала, как Чубаров (состоял во фракции "Блока Петра Порошенко в Раде восьмого созыва - Ред.). Порошенко же остается оппонентом властей. Поэтому пока в ОП не просчитают, насколько идея автономия сейчас выгодна Украине и конкретно команде Зеленского, ее будут игнорировать", - говорит политолог Бортник "Стране".

Он считает, что можно было бы говорить совсем о другом отношении властей, если бы инициатива исходила от первой замминистра иностранных дел Эминэ Джапаровой - этнической крымской татарки. "Я не исключаю, что ОП в какой-то момент сам вернется к этой идее крымскотатарской автономии и более того проведет соответствующий законопроект в парламенте. Это будет как в случае признания Чеченской Республики Ичкерия временно оккупированной РФ, что позволит эскалировать ситуацию вокруг Крыма и расширит поле для маневра, например, требовать от России еще до деоккупации полуострова выполнения права на самоопределение крымских татар", - комментирует политолог Бортник изданию.

А вот политолог Вадим Карасев объясняет молчание властей тем, что полномасштабная война с Россией уменьшила для ОП нужду в лояльности лидеров крымскотатарского движения. "Сейчас Зеленский особо не нуждается в посредниках для общения с Эрдоганом, саудитами и другими внешнеполитическими игроками, с кем дружны эти лидеры. Сдерживающий эффект для России от совместной работы с крымскими татарами тоже потерял привлекательность. Теперь ее сдерживает и давит весь Запад во главе с США. Представителей крымскотатарского народа, конечно, зовут на "Крымскую платформу", но привлекать их к большой международной игре, как нужно было раньше, уже не стремятся. Так что, понятно и логично, почему на заявление Чубарова нет серьезной реакции", - настаивает политолог Карасев. Соответственно, особого рвения в принятии важных для Меджлиса законов со стороны властей он также не ожидает.

Автор: УИАМП

Источник - https://uiamp.org/povtoryaem-oshibku-90-kh-pochemu-vnov-podnyalas-tema-krymskotatarskoy-avtonomii-i-za-chto-ee