Год великого перехода: Стратегия восстановления промышленного производства России. Северный морской путь вывоза сырья

***

С какими вызовами российской промышленности предстоит столкнуться в 2023 году

В Минпромторге полагают, что промышленное производство в России восстановится к 2024 году. . Но «давя на газ», власти не отпускают и тормоза. 

Вице-премьер — глава Министерства промышленности и торговли Денис Мантуров рассказал о том, с какими вызовами российской промышленности еще предстоит столкнуться после 2022 года. Он также дал прогноз дальнейшего развития ситуации. По его словам, на текущий момент существует два сценария прогнозного роста промпроизводства, но в любом случае уровень 2021 года будет восстановлен в 2024 году. 

 «При этом базовый сценарий предполагает прирост промышленного производства к 2030 году по сравнению с 2021 годом около 33%, а консервативный сценарий — 25%», — цитирует ТАСС Дениса Мантурова. Он подчеркнул, что прошедший год для российской промышленности стал очень насыщенным и во многом показательным: несмотря на все сложности, она демонстрирует неплохие результаты и устойчивость. Коррекция индекса промпроизводства в обрабатывающей промышленности по итогам года ожидается на уровне не более 3%.  

Новый год должен стать переходным

«Мы зафиксировали положительный индекс в отраслях, ориентированных на внутренний спрос: производство лекарств и материалов для медицинских целей, компьютерной техники, электронных и оптических изделий, готовых металлических изделий, бумаги. В части упаковки был решен вопрос с производством всей необходимой номенклатуры», — отметил глава Минпромторга. 

Масштабные задачи перед промышленностью поставила СВО и частичная мобилизация. И здесь, констатировал глава Минпромторга, у предприятий получается справляться с возросшими потребностями основного заказчика, перестраивать и наращивать производства, расширять штат сотрудников. Еще одной зоной повышенного внимания в этом году стали новые регроны страны. 

Решать поставленные задачи, по словам вице-премьера, удавалось благодаря сформированному в предыдущие годы запасу прочности, а также оперативным антикризисным мерам. В рамках этих мер более 800 системообразующих организаций получили льготные оборотные кредиты на общую сумму более 1 трлн рублей. Еще 700 предприятий по всей стране воспользовались грантовой поддержкой через региональные фонды развития промышленности (ФРП).

Кроме того, федеральный Фонд развития промышленности с начала 2022 года профинансировал 200 проектов на сумму 87 млрд рублей. А еще 119 проектов на общую сумму займов 113,8 млрд рублей одобрены экспертным советом ФРП и находятся в стадии подготовки договорной документации. 

Продолжена работа по предоставлению Единой региональной субсидии — в текущем году объем ее финансирования составил 3,7 млрд рублей, это значительно больше той суммы, которая была предоставлена регионам в 2021 году. Что касается развития промышленной инфраструктуры — количество индустриальных парков и технопарков в регионах растет. По итогам года мы ожидаем, что общее количество составит порядка 420 парков. 

«Финансовая поддержка со стороны государства оказалась крайне эффективной и востребованной, а последствия санкций, на которые рассчитывали недружественные страны, были явно переоценены. Предприятия смогли сохранить рабочие места, выплачивать сотрудникам зарплату, сформировать запасы, перенастроить кооперационные связи и логистику», — констатировал Денис Мантуров, отметив, что следующий год будет переходным к новой модели развития промышленности. 

Рецепт развития внутреннего производства достаточно прост

В сложившихся условиях восстановление производства в РФ возможно лишь с ориентиром на внутренний рынок, завил в комментарии «Эксперту» ведущий аналитик компании «Открытие Инвестиции» Андрей Кочетков. Внешнее санкционное давление и ожидания глобальной рецессии вряд ли позволят вернуть экспорт на прежний уровень. Чтобы процесс восстановления не затянулся, экономике не стоит мешать. 

Главным сдерживающим фактором внутреннего роста в последние годы являются относительно низкие доходы регионов, считает аналитик. То есть финансирования или стимулирования промышленного производства явно недостаточно, чтобы конечная продукция пользовалась спросом. Если же дополнительно складываются условия, когда происходят резкие изменения в ценности накоплений, то потребители переходят в режим экономии, что ещё больше оказывает давление на внутреннее производство. Какие бы меры льготного кредитования на покупку жилья не вводились, их будет мало, если у людей не найдутся средства даже на первый взнос. 

При слабом росте доходов любые целенаправленные игры с курсом рубля приводят к сокращению покупательской базы и последующему снижению спроса на товары промышленности. Соответственно, продолжил Андрей Кочетков, экспортёры получат дополнительную прибыль, но эта прибыль почти никоим образом не повлияет на рост денежных средств у широкого круга россиян. Ослабление рубля немедленно приводит к усилению проинфляционных факторов, которые способствуют более жёсткой политике Центробанка. Таким образом, снижается доступность кредитов. Далее сокращаются доходы от внутренней экономики и появляется очередной соблазн передвинуть планку курса ещё дальше. Порочный круг замыкается.      

Между тем, по мнению Андрея Кочеткова, рецепт развития внутреннего производства достаточно прост: бизнес должен быть выгодным, а у потребителей должны быть средства. Обеспечивается эта простая схема относительно стабильным курсом рубля, в котором заинтересованы предприниматели, а также налоговым вакуумом в необходимых промышленных отраслях. Последнее помогает в создании условий притока капитала и предпринимательской инициативы в сферы, которые необходимо развивать, восстанавливать или создавать. 

Настройка параметров рынков на энергию бизнеса

Санкционная политика коллективного Запада и уход многих зарубежных компаний освободили значительное количество ниш на рынке. Частично они будут заполнены возобновлением работы российских предприятий, сменивших иностранного собственника на местных владельцев. Если же уход иностранного поставщика привёл к исчезновению товара, то наличие спроса позволило быстро найти локальные решения. Так случилось, например, с отбеливанием бумаги, упаковкой для жидких продуктов и многим другим. 

Андрей Кочетков, в связи с этим, предположил, что для Минпромторга удобным подходом является жонглирование цифрами произведенных металлов, добытой нефти и собранных автомобилей. Но для обычного человека, к примеру, миллионы тонн выплавленной стали — это абстрактная величина. А наличие привычной продукции на полках магазинов — это не абстракция, а необходимость. Поэтому за масштабными цифрами не стоит забывать о потенциале малых и средних производств. 

Создание условий для частной инициативы в этой сфере может увеличить объём внутренней экономики, расширяя налоговую базу и снижая зависимость от экспортных доходов. Сегодня, как указал Андрей Кочетков, рынок явно испытывает дефицит импорта, который можно заменить собственным промышленным производством, если сделать его выгодным для предпринимателей, но одновременно стоит помнить о том, что главной целью государства является безопасность и благосостояние граждан, а не манипулирование стоимостью труда через курс рубля в интересах экспортёров. 

Как замечает директор по инновациям в компании «ОС-Центр» Петр Заборцев, интервью Дениса Мантурова продемонстрировало текущие подходы правительства к управлению промышленностью. По сути, сейчас министерства и ведомства занимаются тем, что точечно восстанавливают утраченные элементы цепочек передела. Один за другим определяются, инвесторы, находятся проекты. Именно так выглядит управление промышленностью в «ручном режиме». 

Поэтому вице-премьер и ждет, что восстановление промышленности до уровня 2021 года будет только в 2024 году, посетовал экономист. Действительно, такими методами больших результатов не достичь. Для широкого развития промышленности нужны системные меры. Необходимо изменить параметры рынков таким образом, чтобы сами рыночные силы, сама энергия бизнеса и занятых в промышленности приводило к развитию. «Общество должно быть заинтересованно в развитии индустрии. И только общими силами может быть совершен скачок в промышленном развитии. До тех пор, пока правительство будет управлять отраслью исключительно вручную, больших успехов можно не ждать», — заключил Петр Заборцев.

Автор: Анна Королева, корреспондент журнала  Expert.ru

Источник - https://expert.ru/2022/12/29/ekspert-stimulirovaniya-promproizvodstva-nedostatochno-chtoby-konechnaya-produktsiya-polzovalas-sprosom/

***

Приложение. Северный морской путь станет ключевым маршрутом вывоза сырья из России 

В российском правительстве в понедельник обсуждали успехи топливно-энергетического комплекса в 2022 году и планы на будущее.

В стране планируется развивать низкоуглеродное производство и строить новые атомные энергоблоки. Закладывается и фундамент нефтяного будущего: в Арктике планируется реализовать крупнейший в мире проект по добыче углеводородов. Арктическая нефть будет транспортироваться по Севморпути. В идеале планируется делать это на российских танкерах, строительство которых, однако, может затормозиться из-за санкций.

Правительство РФ пересмотрело генеральную схему размещения объектов электроэнергетики в долгосрочной перспективе, сообщил глава кабинета Михаил Мишустин в понедельник на оперативном совещании правительства. Главная цель, по его словам, не только обеспечить надежную работу энергосистемы страны, но и планомерно снижать нагрузку на окружающую среду. Принятый документ предполагает ввод в эксплуатацию с 2023 года новых энергоблоков АЭС суммарной мощностью более чем 12 тыс. МВт, а также строительство объектов гидроэнергетики еще на 7 тыс. МВт. Планируется заменить устаревшее оборудование действующих электростанций на современное и прокладывать новые линии электропередачи.

По итогам года суммарная мощность электростанций в России составила 253,5 ГВт, а доля низкоуглеродных источников энергии выросла до 34,2%, заявил вице-премьер Александр Новак. «Было введено 1,6 тыс. МВт новых мощностей, более четверти из которых – возобновляемые источники энергии. Это 10 объектов в 10 регионах», – сказал он. Несмотря на внешние вызовы, по итогам 2022 года в электроэнергетике, нефтяной и угольной отраслях отмечен рост показателей, заявил Новак. Доходы бюджета РФ от нефтегазовой отрасли в 2022 году выросли на 2,5 трлн руб. (28%), добыча нефти также выросла на 2% и составила 535 млн т, экспорт нефти тоже увеличился – на 7%.

Россия продолжит и дальше наращивать производство черного золота, за которым, правда, приходится идти в Арктику. Правительство выделит в ближайшие два года около 4 млрд руб. на освоение трассы Северного морского пути (СМП). Часть средств пойдет на создание системы безопасности для круглогодичного плавания на Севморпути. Она будет состоять из единой платформы электронных сервисов, через которую участники логистического рынка будут получать услуги от операторов СМП. В частности, в систему войдут установленные на судах автоматизированные измерительные комплексы и оборудование для оперативного мониторинга ледовой обстановки на базе летательных аппаратов.

Но основные средства, 3,5 млрд руб., выделены для поддержки строительства порта «Бухта Север» в устье Енисея. Деньги пойдут на углубление акватории. Это даст возможность проводить здесь морские суда ледового класса грузоподъемностью выше 120 тыс.т. Общая стоимость строительства нефтяного терминала "Порт бухта Север" оценивается в 117 млрд. руб., следует из приложения к распоряжению правительства о бюджетных инвестициях в данный проект, опубликованного на официальном интернет-портале правовой информации.

Новый порт создается в рамках проекта «Восток Ойл», который «Роснефть» реализует с 2020 года на Таймыре. Речь о крупнейшем в современной мировой нефтегазовой отрасли проекте по добыче углеводородов, его ресурсная база на севере Красноярского края составляет свыше 6 млрд т премиальной малосернистой нефти. К 2030 году, после реализации второй и третьей очередей строительства, объем нефтеперевалки, как ожидается, увеличится здесь до 100 млн т. Во многом благодаря этому проекту планируется резкое увеличение грузоперевозок по Севморпути с нынешних 32 млн т в год до 80 млн к 2024 году.

Порт станет крупнейшим в России нефтеналивным терминалом для приема и хранения нефти. Он удобно расположен почти посредине Севморпути, что дает возможность поставлять продукцию как «направо» – в Юго-Восточную Азию, так и, в случае необходимости, «налево», в сторону Мурманска, Санкт-Петербурга и вообще Европы. Для транспортировки продукции «Восток Ойл» на судостроительной верфи «Звезда» на Дальнем Востоке размещен заказ на серию из 10 танкеров высокого ледового класса Arc7. Всего для проекта планируется построить 50 судов различных классов. Возможно, именно по их поводу и состоялся в декабре прилюдный нагоняй от президента Владимира Путина вице-премьеру – главе Минпромторга Денису Мантурову, который не обеспечил заключения контрактов.

«Звезда» строится на Дальнем Востоке с 2015 года, и сейчас возводится ее вторая очередь. Верфь за семь лет с момента основания спустила на воду шесть судов, в частности передала заказчику два крупнотоннажных танкера. Технологическим партнером «Звезды» выступает южнокорейская Hyundai Heavy Industries, но в мае 2022 года тогдашний вице-премьер Юрий Борисов заявил, что южнокорейские партнеры прекратили сотрудничество с российской верфью. На Дальнем Востоке сохраняется проблема и с оттоком населения. В 2021 году впервые в новой истории России сюда приехали на 7,5 тыс. человек больше, чем уехали, однако, как сокрушался глава Минвостокразвития Алексей Чекунков, в первом полугодии 2022-го вновь зафиксирован отток.

В понедельник правительство решило расширить действующую уже более двух лет нацпрограмму развития Дальнего Востока: будет увеличен размер господдержки семей на территории Приморского края, в которых родился третий или следующий ребенок (в период начиная уже с этого года и до конца 2025-го, уточнил Мишустин). Сумма единовременной выплаты вырастет более чем вдвое (с 450 тыс.) и составит 1 млн руб. Эти средства можно будет направить и для полного или частичного погашения ипотечного займа. Всего, как, очевидно, ожидает правительство, поддержку получат за рождение дополнительных 450 детей, так как на эти цели выделяется свыше 450 млн руб.

«Программы кредитования, позволяющие улучшить жилищные условия – купить квартиру в новостройке либо дом построить, – хорошо себя зарекомендовали. Многие граждане, в том числе и жители Дальнего Востока, ими воспользовались. И такая поддержка стала подспорьем многодетным семьям», – заявил Мишустин. Кстати, темпы ввода жилья на Дальнем Востоке в 2022 году оказались выше, чем в среднем по стране. «Сдача жилья выросла на 37%. Притом что в стране наблюдался рост на 22%», – рассказывал Чекунков.

Исходя из заявления зампреда правительства Марата Хуснуллина, сделанного в понедельник, можно предположить, что в стране полностью и окончательно искоренена проблема обманутых дольщиков. Он сообщил, что за 2022 год удалось решить вопрос 54 тыс. граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. А всего с 2019 по 2022 год усилиями Фонда развития территорий и регионов оказана помощь 162,5 тыс. дольщиков. В 2021 году Федеральный фонд защиты прав дольщиков сообщал, что в стране насчитывается около 162 тыс. обманутых дольщиков. Если нового прироста не было – проблема почти схлопнулась.

«Государство взяло курс на то, чтобы полностью закрыть этот вопрос, одновременно усиливая контроль над процессами строительства, – сказал «НГ» первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. – Есть уже сложившийся паттерн, когда вместо компании, которая не смогла закончить стройку, появляется проверенный девелопер с хорошей репутацией, устойчивым финансовым положением, и он заканчивает строительство. Этот механизм уже проявил себя во многих регионах. Одновременно были введены эскроу-счета, чтобы строительство шло за счет привлеченных в банке средств или же собственных средств застройщиков, при этом средства дольщиков остаются нетронуты».

Автор Анатолий Комраков

Источник - https://www.ng.ru/economics/2023-01-16/2_8635_plans.html