Выборы в Болгарии. Почему они важны для Евросоюза и для Украины

***

Болгария снова выбирает парламент

Большинство людей в стране хотят, прежде всего, одного: большей политической стабильности. Исход выборов также имеет решающее значение для Европы.

В Болгарии вновь прошли досрочные парламентские выборы - в воскресенье, 2 апреля, гражданам страны в пятый раз за последние два года предстояло решить, каким будет состав нового парламента. Политически Болгария более нестабильна, чем почти любая другая страна в Европейском Союзе. За последние два года ни на одних выборах не удалось сформировать рабочее коалиционное правительство. Между тем избиратели демонстрируют признаки глубокой апатии, а страна продолжает страдать от коррупции и растущей инфляции.

Согласно опросам, ни одна партия не получит большинства и на этот раз. При этом наблюдатели в преддверии выборов задаются двумя вопросами: удастся ли победившей партии, наконец, сформировать стабильное парламентское большинство и как результаты выборов повлияют на политику Болгарии как члена ЕС и НАТО на фоне войны в Украине.

Два главных политических игрока

Две наиболее значимые политические силы в Болгарии в настоящее время считаются проевропейскими и евроатлантическими: это альянс партий "Продолжаем перемены" и "Демократическая Болгария" ("ПП-ДБ") и крупнейшая оппозиционная партия "Граждане за европейское развитие Болгарии" (ГЕРБ) под руководством бывшего премьер-министра страны Бойко Борисова, занимавшего этот пост почти непрерывно с 2009 по 2021 годы.

Лидер либеральной партии "Продолжаем перемены" Кирилл Петков был премьер-министром Болгарии в течение нескольких месяцев в 2022 году во главе коалиционного правительства, сформированного в сотрудничестве с "Демократической Болгарией". Но его правительству пришлось уйти в отставку в результате вотума недоверия, инициированного партией ГЕРБ.

Номинально ГЕРБ считается консервативной проевропейской партией, входящей в состав Европейской народной партии (ЕНП). Но на протяжении многих лет критики обвиняют ее в коррупции, нарушениях принципов верховенства закона и попытках запугивания и давления на независимые суды. Оппоненты Бойко Борисова считают его одним из главных виновников внутриполитических бед Болгарии.

Растущее влияние президента 

Упреки в том, что он внес решающий вклад в глубокий политический раскол в Болгарии, раздаются и в адрес президента страны Румена Радева, близкого по взглядам к Социалистической партии Болгарии (СПБ). Хотя его должность предполагает в основном лишь представительские функции, в условиях частого вакуума власти в последние годы его политическое влияние начинает расти.

Радев до сих пор не выступил с безоговорочным осуждением российской военной агрессии против Украины и высказался против поставок оружия Киеву - по мнению аналитиков, это решение президент принимал, учитывая традиционно дружелюбное отношение многих болгар к России. Раскол в общественных опросах о поддержке Украины также подтверждает, что среди жителей страны нет единого мнения по этому вопросу. 

От этого выигрывают явно пророссийские партии. Одна из них - партия "Возрождение", у которой, по социологическим опросам, есть все шансы войти в новый парламент третьей или четвертой по величине политической силой - наряду с "Движением за права и свободы" (ДПС), которое официально представляет интересы турецкого меньшинства.

Предвыборный вопрос - Украина 

Вряд ли в какой-либо другой стране ЕС (за исключением Венгрии) вопрос о военной поддержке Украины вызывает столько споров, как в Болгарии. Насколько полемична эта тема, показала реакция в Болгарии на расследование немецкой газеты Die Welt. Опубликованная в январе 2023 года статья под заголовком "Болгария: Страна, которая тайно спасла Украину", в которой шла речь о том, как правительство Петкова оказывало военную поддержку Украине по тайным каналам, вызывает бурные дискуссии в стране по сей день . 

Для автора расследования Филиппа Фолькман-Шлука (Philip Volkmann-Schluck) очевидно: в интересах Европы, чтобы Болгария по результатам выборов в стране появилось стабильное правительство. "Самое позднее после нападения Путина на Украину должно было стать ясно, что Болгария играет важную роль в ЕС - как страна, поддерживающая Украину оружием и боеприпасами, благодаря своему стратегическому расположению на Черном море, а также как центр снабжения ЕС энергией", - говорит Фолькман-Шлук в беседе с DW.

Директор Европейского совета по международным отношениям в Софии Вессела Чернева с беспокойством наблюдает за тем, как вопрос военной поддержки Украины становится одним из главных в избирательной кампании. "Такие партии, как "Возрождение", выступающие против поставок оружия в Украину или даже против введения в стране евро, сделали антизападный нарратив социально приемлемым в Болгарии. При этом центристские партии, такие как ГЕРБ, не противоречат этой риторике, по крайней мере, в настоящее время", - говорит политолог. Однако она считает, что болгарское общество гораздо более зрелое, чем политическая элита, и "является надежной частью консенсуса в ЕС".

Камень преткновения - Бойко Борисов 

В настоящее время рейтинг у "ПП-ДБ" и ГЕРБ примерно одинаковый. Судя по явным проевропейским и проевроатлантическим заявлениям (по крайней мере, устным) ГЕРБ и решительному осуждению российского вторжения в Украину, их коалиция с "ПП-ДБ" кажется очевидной.

Камнем преткновения, однако, является Бойко Борисов. Обвинения в коррупции в адрес возглавляемых им правительств недавно были частично усилены реакцией из-за рубежа: бывший министр финансов Борисова Владислав Горанов включен в так называемый "санкционный список Магнитского" США. Поэтому "Продолжаем перемены" и "Демократическая Болгария" уже отказались вступать в коалицию с партией ГЕРБ под руководством Борисова. 

Политолог Даниил Смилов видит два варианта развития событий после выборов: либо создание правительства меньшинства "ПП-ДП" с согласия ГЕРБ, либо коалиция с ГЕРБ - но без Борисова. Но заявления партий, сделанные в последние дни перед выборами, говорят о том, что оба эти варианта маловероятны.

Болгарии нужна политическая стабильность 

Впрочем, у болгар есть горький опыт двух лет политической нестабильности. Поэтому Смилов надеется, что после предстоящих выборов политическая ситуация в стране придет в норму: "Ни политики, ни избиратели не хотят продолжения нестабильности. Поэтому давление на политиков в вопросе формирования регулярного правительства будет очень сильным". 

В Болгарии не сомневаются в том, что создание кабинета министров после выборов 2 апреля будет непростым. И хотя у наблюдателей нет единого мнения о том, каким образом будет сформировано новое правительство, в одном вопросе они сходятся: в условиях войны на пороге, растущей инфляции, социальной раздробленности, череды сменяющихся правительств и растущего влияния президента болгарам срочно нужен порядок в доме и энергичное, демократически легитимное правительство.

Автор Александр Андреев

Источник - https://p.dw.com/p/4PZN8

***

Комментарий: Почему шансов на создание дееспособного правительства в Софии опять практически нет

В Болгарии объявлены результаты состоявшихся 2 апреля внеочередных (пятых за последние два года) парламентских выборов. Они оправдали прогнозы и не внесли ничего нового в баланс сил.

В Народное собрание прошло шесть партий и коалиций, ни одна из которых не набрала абсолютного большинства голосов. В результате парламент оказался таким же дробным по составу, как и был. Первые места заняли те же силы, что и на прошлых выборах в октябре 2022 года, и проблема с формированием дееспособного правительства в Болгарии осталась такой же острой и трудноразрешимой, как и раньше.

Основная борьба развернулась между двумя двухпартийными объединениями: «Граждане за демократическое развитие Болгарии» и «Союз демократических сил» (ГЕРБ–СДС) с одной стороны и «Продолжаем перемены» и «Демократическая Болгария» (ПП–ДБ) – с другой. Они набрали практически равное количество голосов: ГЕРБ–СДС – 26,51%, ПП–ДБ – 24,54%. На третью позицию вышла партия «Возрождение» с 14,15% голосов. С маленьким отрывом от нее четвертое место заняло «Движение за права и свободы» (ДПС), за которое проголосовали 13,73% избирателей. Болгарская социалистическая партия (БСП), некогда одна из ведущих политических сил, смогла набрать лишь 8,94%. В Народное собрание также прошла партия «Есть такой народ» (ЕТН), с трудом преодолев избирательный порог.

Вследствие апатии избирателей и потери ими доверия к политикам проблема формирования устойчивого правительства не может быть решена через выборы, а это значит, что единственный путь стабилизации политической системы Болгарии лежит через намерение политиков найти способ объединиться ради благополучия страны. «Невозможность в очередной раз сформировать правящее большинство, – предупредил во время выборов Бойко Борисов, лидер ГЕРБ и бывший премьер-министр, занимавший этот пост почти непрерывно с 2009 по 2021 год, – будет катастрофой для государства». С ним сложно согласиться, потому что Болгария живет в ситуации перманентного кризиса уже более двух лет, и выход из этого положения напрямую связан с его уходом из политики. Если Борисов не уйдет, то «тревожной спирали выборов» скорее всего не будет конца.

Самым удачным вариантом стабилизации болгарской политической сферы является создание коалиционного правительства из двух основных сил – ГЕРБ–СДС и ПП–ДБ, которые заняли соответственно 69 и 64 места из 240 в парламенте. Соответственно, образовавшийся кабинет получит поддержку большинства народных депутатов – 133, что обеспечит эффективную работу правительства. Никаких идеологических препятствий к этому объединению нет. ГЕРБ–СДС и ПП–ДБ осуждают специальную военную операцию России в Украине, хотят и дальше оказывать военную помощь Киеву, поддерживают членство в ЕС и НАТО, скорейшее вхождение в зону евро и Шенген.

Парадокс состоит в том, что очевидным камнем преткновения к созданию такой коалиции является лидер ГЕРБ. Борисов за долгое время нахождения у власти приобрел имидж главного коррупционера в стране. Из-за его фигуры с ГЕРБ не хочет сотрудничать ни одна партия. Тем не менее никаких признаков того, что Борисов готов или собирается уйти из политики, нет. А значит, перспективы формирования правительства остаются призрачными.

Существует много причин, из-за которых вариантов коалиций мало. Часть из них связана с тем, что «ветераны» болгарской политики ГЕРБ, ДПС и БСП так погрязли в коррупции, что сотрудничество с ними означает политическое самоубийство. Некоторые комментаторы считают, что в создавшихся условиях главная роль будет принадлежать партии «Возрождение», которая прочно ассоциируется с прокремлевскими силами. Она единственная открыто выступает за отказ от введения евро, выход из НАТО и прекращение помощи Киеву. Заняв в парламенте 37 мест, она может существенно влиять на процесс формирования правительства вплоть до создания кабинета меньшинства, объединившись с БСП, ДПС и ЕТН, и изменения внешней политики Болгарии в отношении России – сближения позиций двух стран. Однако на самом деле такой сценарий развития событий маловероятен.

Партия «Возрождение» – популистская. Опыт предыдущих лет говорит о том, что какой бы направленности ни были болгарские популисты, что бы они ни декларировали в период избирательной кампании, как только они входят в Народное собрание, их позиции смягчаются и они становятся обычными системными политиками. «Сердце Болгарии», может, и находится в Москве, но ее «кошелек» давно лежит на Западе. Кроме того, доля болгар, которые положительно относятся к руководству РФ, с февраля 2022 года упала с 70 до 29%. Опрос показал: 67% считают, что Болгария должна оставаться в стороне от украинского конфликта, а поддерживать внешнюю политику России готовы только 9%.

Aвтор: Екатерина Шумицкая – кандидат политических наук, старший научный сотрудник отдела европейских политических исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

Источник - https://www.ng.ru/vision/2023-04-05/6_8698_bulgaria.html