Экономические новости Украины в мае 2023 г.: судьба зерновой сделки, разработка новой сельскохоз-стратегии Евросоюза

***

Судьба зерновой сделки решится в ближайшие дни

Россия пообещала выйти из договоренности по вывозу продовольствия, если ее условия не примут.

В Стамбуле завершился двухдневный раунд переговоров по зерновой сделке – договоренности о беспрепятственном вывозе из Украины и восточно-европейских стран продовольствия и удобрений по Черному морю. Компромисс найти пока не удалось, но обсуждение еще не закончилось. Тем временем представитель РФ предупредил, что если российские условия не примут до 18 мая, то зерновая сделка прекратит свое существование.

Ситуация с продлением зерновой сделки на этой неделе обсуждалась в России и Турции. В среду в Москве были переговоры по Сирии. Одним из их участников был министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу. По прилете на родину он заявил, что обсуждал зерновую сделку с главой МИД РФ Сергеем Лавровым и теперь настроен оптимистично. «Я думаю, мы сможем достичь результата в виде продления сделки по крайней мере еще на два месяца», – сказал Чавушоглу.

Тогда же, 10 мая, в Стамбуле начались, собственно, переговоры четырех сторон – участников Совместного координационного центра (СКЦ), который и реализует данную договоренность: России, Украины, Турции и ООН. Москву в них представлял заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Вершинин, а ООН – замгенсека Мартин Гриффитс. Решающий день переговоров был в четверг. На момент подписания номера известна лишь информация, дающаяся со ссылкой на источники, – о том, что обсуждение продолжится в ближайшие дни. Газета Hürriyet утверждает, что осталось обсудить только технические детали договоренности. ТАСС, опять-таки, ссылаясь на источники, сообщает, что зерновая сделка будет продлена на два месяца.

А сам Вершинин по окончании переговоров в Стамбуле призвал «не забегать вперед», так как до 18 мая еще есть время. При этом он предупредил, что российские условия должны быть выполнены – в противном случае зерновая сделка прекратит существование. «Мы против того, за что высказываются во многих западных столицах, против ее (сделки) расширения или бесконечного продления. Мы должны понимать, что делается, в том числе нами и участниками этих договоренностей», – заявил Вершинин.

Претензии к выполнению зерновой сделки, позволяющей осуществлять поставки продовольствия через небезопасное ныне Черное море, стали выдвигаться, можно сказать, почти сразу же после ее заключения. То есть после 22 июля 2022 года, когда в Стамбуле были подписаны два соглашения: первое – об обязательстве ООН снять ограничения на поставку российской сельхозпродукции и удобрений, второе – о вывозе украинского зерна и контроле СКЦ за этим вывозом. Ранее не без проблем, но сделка все же продлевалась, вплоть до этой весны. В марте она была продлена не на 120 дней, как обычно, а лишь на 60 по инициативе России. Москва настаивает на том, чтобы российская часть зерновой сделки неукоснительно выполнялась. В мартовском сообщении МИД РФ перечислены пять условий, без выполнения которых Россия не продлит договоренности. Это переподключение Россельхозбанка к системе SWIFT, возобновление поставок в РФ сельхозтехники и запчастей, отмена ограничений на страхование плюс снятие запрета на доступ в порты, восстановление работы аммиакопровода Тольятти–Одесса, разблокирование зарубежных активов и счетов российских компаний, связанных с производством и транспортировкой продовольствия и удобрений.

Американское издание Politico со ссылкой на апрельское письмо из РФ в СКЦ, утверждало, что Москва готова, в случае если ее условия не будут приняты, атаковать торговые суда в Черном море. В руководстве РФ эту публикацию не прокомментировали.

60 дней истекают 18 мая. В начале месяца пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков констатировал, что перечисленные МИД РФ проблемы так и не устранены. По сообщению ООН, 7 и 8 мая инспекции СКЦ не проводились. Значит, суда с грузами продовольствия из украинских портов не выходили. Инспекции были возобновлены только во вторник, перед началом переговоров в Москве и Стамбуле. Сами они сильно отличались от тех, что были раньше. В частности, генсек ООН Антониу Гутерриш предложил подключить турецкий государственный банк Ziraat в процесс проведения операций по оплате российского зерна и удобрений. Это устраивает Турцию, но может не устроить РФ, если услуги турецких банкиров будут подменять услуги банкиров российских.

Наконец, важным пунктом стамбульских переговоров, по данным ТАСС, стало обсуждение плана безопасной эвакуации турецких торговых судов, застрявших в Украине. Для нынешних турецких властей и лично президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана это очень важно. Все-таки 14 мая в стране – всеобщие выборы. Эрдоган может проиграть в борьбе за президентский пост лидеру оппозиции Кемалю Кылычдароглу. Сейчас опросы дают им примерно равный результат. В комментарии изданию «НГ» старший научный сотрудник ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Виктор Надеин-Раевский заметил, что электорат нынешнего турецкого лидера «воспринимает на ура успехи страны и ставит их в актив Эрдогану», который поэтому стремится «по максимуму отыграть внешнеполитическую повестку». Большинство экспертов прогнозируют, что исход борьбы за пост главы государства не определится в один тур. Значит, Турция будет горячим лоббистом идеи прогресса на переговорах по зерновой сделке по крайней мере весь этот месяц.

Автор Геннадий Петров

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-05-11/6_8721_grain.html

***

Что Европейскому Союзу делать с украинским зерном?

Депутаты Европарламента требуют от Брюсселя развить транзитную инфраструктуру для украинской агропродукции и разработать сельскохозяйственную стратегию, чтобы подготовиться к вступлению Украины в ЕС.

Европарламент проголосовал за продление беспошлинного режима для украинских товаров в Европе еще на год, Брюссель готов таким образом и далее поддерживать украинскую экономику, однако жалобы на ситуацию на рынке ЕС в связи с его перенасыщением украинской сельхозпродукцией не прекращаются. И это несмотря на то, что Еврокомиссия ввела временные ограничения на импорт четырех украинских товаров в пяти соседних с Украиной странах.

10 мая в Европарламенте прошли дебаты о ввозе агропродуктов из Украины. В обсуждении участвовали представители Совета ЕС и Еврокомиссии, в чей адрес звучали как похвалы, так и жесткая критика, вплоть до призыва к еврокомиссару по сельскому хозяйству уйти в отставку.

Развить инфраструктуру для транзита зерна

Однако в нескольких пунктах депутаты все же сошлись во мнении. Первое - помощь Украине должна оставаться приоритетом для Евросоюза. Второе - чтобы действительно помочь украинцам и не навредить при этом собственным фермерам, Евросоюз должен не просто открыть границы для украинской продукции, а и выстроить инфраструктуру для ее транзита. Это значит вывести существующие "линии солидарности" на новый уровень, говорят евродепутаты - особенно учитывая скорое истечение срока черноморской "зерновой сделки" и нежелание продлевать ее со стороны России, с начала войны блокирующей украинские порты. Именно оттуда традиционно отправлялось на экспорт 90-95 процентов украинского урожая.

"Российские политики не скрывают, что хотят вытеснить Украину с мировых рынков и заменить украинский экспорт своим", - заявил еврокомиссар по сельскому хозяйству Януш Войцеховский. Он напомнил, что санкции Запада в отношении РФ не распространяются на зерно и Москва этим пользуется. В 2022 году Россия экспортировала 15 млн тонн зерна, а в 2023 намерена экспортировать 25 млн тонн, указал он.

Для чего Брюсселю предлагают скупать украинскую пшеницу

В этой связи депутаты предложили Еврокомиссии радикальное решение: закупать украинское зерно, в частности пшеницу, хранить ее в странах ЕС и передавать в качестве гуманитарной помощи странам Азии и Африки. За это выступил, например, глава комитета Европарламента по сельскому хозяйству немецкий депутат Норберт Линс (Norbert Lins). Он попросил Еврокомиссию назначить специального представителя или создать рабочую группу для этих целей и начать экспортировать "гуманитарное зерно" как можно скорее, чтобы тем самым подать сигнал фермерам в соседних с Украиной Польше и Румынии.

Стандарты Евросоюза способствуют постоянному повышению качества сельскохозяйственной продукции и заботе об  окружающей среде, но соблюдающие их европейские фермеры не в состоянии конкурировать с украинскими, на которых эти стандарты не распространяются, подчеркнул румынский депутат Влад-Мариус Ботош. Поэтому единственный выход из такой ситуации - украинские крупы должны доставляться на свои традиционные рынки, а для этого Еврокомиссия должна способствовать их эффективному транзиту. Депутат из Испании Клара Агилера Гарсиа подчеркнула, что это не только Азия и Африка, но и ее страна, для которой украинское зерно крайне важно, особенно учитывая прошлогоднюю засуху.

ЕС должен подготовиться к вступлению Украины

Произошедшее на рынке ЕС - это пример того, что будет с сельским хозяйством после вступления в ЕС Украины, полагают многие парламентарии. Именно поэтому Евросоюзу нужна сельскохозяйственная стратегия, которую Еврокомиссии следует разработать вместе с парламентскими комитетами. ЕС должен быть полностью готов к приему новых членов - Украины и Молдовы, подчеркивают депутаты, а значит необходимо подготовить и его сельскохозяйственную политику. Она должна подразумевать, например, переходный период для новых членов и меры по укреплению устойчивости и конкурентоспособности ферм в ЕС.

Единый рынок Евросоюза был открыт для зерновых из Украины еще год назад, также год назад ЕС открыл "линии солидарности", напомнил латвийский депутат Андрюс Кубилюс, и эти инструменты работали без проблем до весны 2023 года. Что же все-таки произошло?

"Мировая цена на пшеницу до войны составляла 200 долларов за тонну, в середине прошлого года она достигла 400 долларов за тонну, - пояснил он. - Европейские фермеры были счастливы и рассчитывали, что цена вырастет еще больше, но в этом году она пошла вниз, как и цены на нефть, газ и удобрения. Сейчас она упала до 250 долларов за тонну. Фермеры недовольны, ожидавшаяся прибыль испарилась. Они стали искать, кто может ее компенсировать, и ЕС это сделал". Украинское зерно не имеет никакого отношения к этой глобальной динамике, заявил Кубилюс. "Мне как европейцу стыдно, что некоторые страны-члены Евросоюза ведут себя так, что создается впечатление, что недополученная прибыль для них важнее выживания Украины", - резюмировал он.

Польша и украинское зерно

По данным СМИ, некоторые компании, близкие к польскому правительству, разбогатели как раз благодаря этой ситуации, заявила депутат из Польши Роза Тун и Хоэнштайн. Она сообщила, что польская оппозиция поднимала этот вопрос еще в 2022 году, прогнозируя, что меры ЕС неизбежно приведут к падению цен. "Фермеры были одурачены вашими политическими приспешниками", - сказала она еврокомиссару по сельскому хозяйству Войцеховскому.

Польское правительство не инвестировало в железнодорожную инфраструктуру для перевозки зерна, заявил другой польский евродепутат Марек Белка. "Проблема - в бездействии со стороны правительства, которое интересуется проблемами фермеров только тогда, когда они начинают протестовать", - сказал он, призвав правительства "сотрудничать с ЕС, а не все время с ним спорить".

"У Польши - 4 миллиарда евро профицита в торговле с Украиной, при том, что у всего Евросоюза в целом - минус 2 миллиарда. Так вот, благодаря Польше у ЕС - плюс 2 миллиарда", - заявил еще один поляк в Европарламенте Доминик Тарчински. По его мнению, Польша таким образом "спасает Испанию, ЕС, и укрепляет свою страну", поскольку эти 4 миллиарда евро идут "польским семьям и социальным программам".

Еврокомиссия обещает действовать

Еврокомиссар Войцеховский указал, что украинские крупы не достигли традиционных рынков ЕС, таких как Италия, Португалия, Испания. "Там, где был спрос на транзит, зерно ушло, а там, где не было спроса на транзит, зерно осталось", - констатировал он. Тем не менее, по данным Брюсселя, экспорт пшеницы из Евросоюза в "наименее развитые страны" увеличился на 50 процентов в 2022 году по сравнению с 2021 годом.

От имени Еврокомиссии Войцеховский пообещал облегчение дальнейшего транзита украинского зерна. Цели Брюсселя - снижение логистических затрат, улучшение координации транзита, инфраструктуры и оборудования в портах, отгрузочных терминалах и пунктах пересечения границы на "линиях солидарности".

При этом он не исключил расширения мер защиты рынка и восстановление тарифных квот для Украины на мясо птицы, яйца и сахар, но подчеркнул, что все зависит от результатов исследования, которое сейчас проводит Брюссель.

Как бы там ни было, в сложившейся ситуации виновата только Россия, резюмировал он, а Украина борется "за свою и нашу с вами свободу".

Автор Ксения Польская

Источник - https://p.dw.com/p/4RH08